Rådmannen Samfunnsutvikling Fylkesmannen i Hordaland Rosendalsvegen 10 5470 ROSENDAL Tel: 53483100 Fax: 53483130 Org. nr: 964 967 636 Bankgiro: 3460.07.00083 post@kvinnherad.kommune.no www. kvinnherad.kommune.no facebook.com/kvinnherad Saksbehandlar Marit Tarlebø Tlf. direkte innval 53483193 Vår ref. 2013/2477-3 Dykkar ref. Dato 16.10.2013 Dokumentasjon i samband med tilsyn - retten til særskild språkopplæring for grunnskuleelevar frå språklege minoritetar har per i dag 17 skular, der 10 av skulane har elevar som får særskild norskopplæring. Prosedyrar/retningslinjer/rutinar for elevar frå språklege minoritetar er i all hovudsak samla i handboka: Minoritetsspråkleg opplæring i Kvinnherad (2009) Vedlegg 1 Handboka har følgjande innhald: Aktuell lov, 2-8 i opplæringslova Årshjul Skjema for innskriving- ny elev Skjema for vedtak om særskild språkopplæring Skjema for informasjon ved overgang til ungdomsskulen Årsplan med fristar og tilvisingar Informasjon om innføringsklassar Ansvar for rektor med innføringsklasse Lovverk, sakshandsamingsreglane og rekkefølge i arbeidet er omtalt i Årshjulet i Handboka. I overføringssamtalen mellom barnehage og skule, får skulen informasjon om barn som kan vere aktuelle for særskild språkopplæring. Informasjon til elevar og foreldre På kommunen si heimeside ligg det generell informasjon om retten til særskild språkopplæring. I praksis får elev og foreldre informasjon på nærskulen. Ved behov blir tolketeneste brukt. I handboka finst skjema for innskriving av ny elev. Enkeltvedtaket for særskild språkopplæring blir sendt skriftleg til foreldra. Flyktningetenesta og Vaksenopplæringa i kommunen er til god hjelp for foreldre som har vanskar med å forstå skriv frå skulen, og det systemet vi har for særskild språkopplæring.
Side 2 Kartlegging Handboka viser til kartleggingsmateriell: http://www.udir.no/lareplaner/veiledninger-til- LK06/Grunnleggende-norsk/Grunnleggende-norsk/Grunnleggendenorsk/Hoyremeny/Kartleggingsverktoy-og-veileder-til-lareplaner-for-minoritetsspraklige/ Det går tydeleg fram av Årshjulet i handboka vedtaket skal basere seg på ei kartlegging. Til vanleg blir kartlegginga gjort ferdig på våren. I Årshjulet er fristen sett til 1.april. For nytt vedtak for neste skuleår, er fristen sett til 1.juni. Når kartleggina viser at norskkunnskapane er så gode at eleven kan følgje den vanlege opplæringa, fell N2 timane vekk. Morsmålsopplæring Tidlegare har det vist seg svært vanskeleg/umuleg å få tak i kvalifiserte morsmålslærarar. Det går ikkje fram av vedtaka at nokre elevar per i dag får morsmålsopplæring. Tre av skulane har elevar som har vedtak om assistenttimar i tillegg til lærartimar (6 vedtak), og 6 av skulane nyttar assistent/leserettleiar som styrking i klassar med minoritetsspråklege. Enkeltvedtak I handboka står det i Årshjulet: VEDTAK om at eleven har rett til særskild norskopplæring. Enkeltvedtak. Handboka viser til skjema for enkeltvedtak. Dette ligg som mal i ephorte. Bruk av læreplan/lærebok ser vi manglar i skjemaet vårt. I Årshjulet står det: Opplæringa følgjer «Læreplan i norsk for språklege minoritetar» For minoritetsspråklege elevar blir det oppretta elektronisk elevmappe. Her blir m.a. enkeltvedtaka skanna inn. Vedtak ved endring/avslutning Vidare står det i Årshjulet: Avslutning av særskild norskopplæring: Når eleven har tilstrekkeleg kunnskap i norsk til å følgja den vanlege opplæringa. Vedtak og dokumentasjon til heimen. Sikre at vedtak er i tråd med lovverk Skjemaet for enkeltvedtak i handboka er laga for å sikre at vedtaka er i samsvar med lovverket. Mal for vedtaket ligg i elektronisk arkiv, i ephorte 2009/3065. Vi ser at vedtaksmalen må endrast, for å innfri krava i Forvaltningslova (samtykke og varsling av vedtak)
Side 3 Organisasjonskart Vedlegg 2 Kontroll av at reglane blir følgt/ansvarslinjene Mynde til å fatte enkeltvedtak etter 2-8 er delegert til verksemdsleiar/rektor. Delegasjonsreglement Rådmannen har delegert dei fleste fullmakter vidare til verksemdsleiarane i. Leiar for verksemda har derfor vide fullmakter innanfor fag / tenesteyting, økonomi, HMT og i forhold til dei tilsette. Organisering av verksemdene skal i hovudsak bli gjort av den som har ansvaret for den einskilde verksemda. (Henta frå si Personalhandbok) I dokumentet Funksjon Pedagogisk koordinator, er delar av oppgåvene knytt til minoritetsspråklege elevar lagt til funksjonsstillingen: Kvalitetssikra prosedyrar i høve til N2 og morsmålsopplæring samarbeida med N2 -lærar om kartlegging av minoritetsspråklege elevar sjå til at det vert utarbeidd rapport om resultat av kartlegging i høve til nivå N2 undervisning senda rapport og individuell utviklingsplan for kvar elev til kommunenivå og PPT kvalitetssikra individuell utviklingsplan for eleven i samsvar med handbok for N2 og morsmålsopplæring skaffa tolk. Vedlegg 3 Kompetanse hos dei som har ansvar og som skal fatte vedtak Handboka Minoritetsspråkleg opplæring i Kvinnherad (2009), meinar vi er til god hjelp for dei som skal fatte vedtak. Handboka har vore gjennomgått både for leiarar og pedagogiske koordinatorar. Rutinar for innhenting og analyse av informasjon frå skulane Om hausten fyller skulane ut skjema med oversikt over elevar som m.a. får særskild språkopplæring og tal timar. Vedlegg 4 Ved innskriving av ny minoritetsspråkleg elev på skulen, skal det opprettast elevmappe i ephorte. Handboka gir retningslinjer for dei dokumenta som skal liggje i elevmappa. Rutinar for å vurdere informasjonen opp mot lovkrav og for å rette opp lovstridige tilhøve Skuleeigar har tilgang til all informasjonen som blir lagt inn i ephorte. Dette gir skuleeigar oversikt og grunnlag for analyse på lovområdet. Kvalitetssystemet for grunnskulen i gir nærmare retningslinjer for arbeidet med informasjonsinnhenting, analyse og vurdering. (sjå pkt 4.2.2. og 4.2.3 ) På det årlege skulebesøket har skulane blitt følgt opp på dette på lovområdet.(sjå pkt.5.4.3) Vedlegg 5
Side 4 Kommunen sitt system må vere robust mot personelle og organisatoriske endringar Vi ser at vakant rådgivarstilling for oppvekst i kommunen har vore ei utfordring. Oversikt over enkeltvedtak har 49 elevar som får særskild norskopplæring hausten 2013. For 48 av desse ligg det enkeltvedtak i ephorte. Frå skulane har vi fått inn følgande dokumentasjon: Undarheim skule Vedlegg 6 Tre innvilga vedtak med kartlegging. Tre kartleggingar som er grunnlag for opphør av særskild norskopplæring. Husnes ungdomsskule Vedlegg 7 Tre innvilga vedtak og to kartleggingar. Skulen har ikkje fyllt ut kartleggsskjema for elev 1 som kom direkte frå utlandet utan kjennskap til norsk språk. Ho vart automatisk plassert på nivå 1. To vedtak om endring av timetalet til særskild norskopplæring. Vedtaka er gjort på grunnlag av kartlegging. Innføringsklasse Når ein minoritetsspråkleg elev kjem til nærskulen, får dei informasjon og evt. tilbod om å gå i innføringsklassen. Elevar som vel dette, får då dekka skyss. For skuleåret 2013-2014 har kommunen berre innføringsklasse ved Husnes ungdomsskule. Ved Undarheim skule hadde dei for få elevar dette skuleåret. Liste over vedlegg: Vedlegg 1: Handboka: Minoritetsspråkleg opplæring i Kvinnherad Vedlegg 2: Organisasjonskart Vedlegg 3: Funksjon pedagogisk koordinator Vedlegg 4: Skjema for innhenting av informasjon Vedlegg 5: Kvalitetssystemet for grunnskulen i Kvinnherad Vedlegg 6: Vedlegg 7: Dokumentasjon frå Undarheim skule Dokumentasjon frå Husnes ungdomsskule Med helsing Marit Tarlebø rådgivar skule Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift.
Side 5