Kommunedelplan for friluftsliv og idrett

Kommunedelplan for friluftsliv og idrett Forslag til planprogram 10.10.2017 Nes kommune

Innhold 1 Bakgrunn for planarbeidet... 2 2 Formål... 2 3 Rammer og føringer... 3 3.1 Innhold i kommunedelplanen... 3 3.2 Nasjonale føringer... 3 3.3 Regionale føringer... 3 3.4 Kommunale føringer... 3 4 Behov for utrednnger... 4 5 Økonomi... 4 5.1 Organisering... 4 5.2 Medvirkning... 4 5.3 Framdriftsplan... 5

1 Bakgrunn for planarbeidet I kommunal planstrategi vedtatt 27.04.2016 har kommunestyret sagt at det skal utarbeides en temaplan for friluftsliv (herunder sti- og løypeplan) med oppstart i 2016. Kommuneplanen for idrett og fysisk aktivitet omhandler noen viktige friluftsområder. Denne planen ble rullert i 2016. En ser behov for en samlet plan for friluftsliv der også idrett og fysisk aktivitet inngår. Det har de siste årene vært stor aktivitet innen en rekke områder som berører friluftslivet i kommunen vår, som terrengsykling, skilting og merking av turstier og andre tilretteleggingstiltak, utvikling av Trytetjern friluftsport m.m. Felles for mange av prosjektene er at det er mange interessegrupper og liten grad av koordinering av arbeidet. En ser også eksempler på motstridende interesser i bruken av utmarka til friluftsliv, motorferdsel, utbygging, landbruk osv. Kommunens naturgitte ressurser gir mange muligheter til utvikling av friluftsbaserte aktiviteter. Det er mange ildsjeler og det utføres en stor dugnadsinnsats. Det er behov for retningslinjer for etablering av stier og løyper, for skilting og merking, drift og vedlikehold, finansiering ol. En god oversikt over kommunen friluftslivsområder er en forutsetning for å kunne forvalte disse områdene på en god måte. Nes kommune har i 2017 av sluttet et arbeide med å kartlegge kommunens friluftslivsområder. Denne kartleggingen legges til grunn for friluftslivsplanen. Plan for friluftsliv og idrett utarbeides som en kommunedelplan i h.h.t. plan- og bygningslovens bestemmelser. Som ledd i varsling av oppstart av planarbeidet utarbeides etv planprogram (PBL 4.1). Planprogrammet skal være grunnlaget for planarbeidet og redegjøre for formålet med planarbeidet, planprosessen, opplegget for medvirkning, hvilke alternativer som blir vurdert og behovet for utredninger. Planprogrammet sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsel om planoppstart. Høringsfristen er minimum 6 uker. 2 Formål Kommunedelplan for friluftsliv og idrett skal være en langsiktig plan for utvikling, forvaltning og bruk av friluftslivsområder og idrettsanlegg i kommunen. Planen skal være et overordnet politisk styringsdokument og et utgangspunkt for det administrastive arbeidet med friluftsliv og idrett. Kommunedelplan for friluftsliv og idrett skal: Gi oversikt over friluftslivsområder, viktige stier og løyper og idrettsanlegg i kommunen Utarbeide klare kommunale mål for arbeidet med friluftsliv og idrett på lang og kort sikt Legge langsiktige føringer og retningslinjer for utvikling av friluftsliv og idrett i kommunen Utarbeide en handlingsplan som bidrar til å oppfylle målsettingene Kommunedelplanen for friluftsliv og idrett vil være en tematisk plan innenfor samfunnsplanlegging. Den er uten juridisk bindende virkning når det gjeder disponering av arealer. De arealvurderingene som gjøres i planen må derfor tas inn i kommuneplanens arealdel eller i reguleringsplaner for å få, rettsvirkning. Kommunedelplanen vil imidlertid legger føringer for framtidig planlegging. Kommunedelplanen for friluftsliv og idrett vil være et viktig verkstøy for det framtidige arbeidet med kommuneplanens arealdel, andre arealplaner og i behandling av enkeltsaker.

3 Rammer og føringer 3.1 Innhold i kommunedelplanen Kommunedelplanen for friluftsliv og idrett skal inneholde følgende: Langsiktige og kortsiktige mål for kommunens satsing på friluftsliv og idrett Oversikt over kartlagte friluftslivsområder i kommunen Oversikt kommunes viktigste friluftslivsområder og turløyper egnet for ulike aktiviteter, vinter og sommer Oversikt over idrettsanlegg i kommunen Plan for utvikling av kommunens idrettsanlegg, friluftslivsområder og turløyper som utgangspunkt for prioritering av nye tiltak Retningslinjer for etablering og drifting av stier og løyper og andre tilretteleggingstiltak i utmark og forslag til organisering av arbeidet Vurdere behov for og evt. foreslå statlig sikring av viktige friluftslivsområder Vurdere og evt. foreslå trasè for rekreasjonsløype for snøskuterkjøring Gi en oversikt over relevant lovverk og aktuelle finansieringsordninger Vurdere og evt. foreslå aktuelle samarbeidsformer mellom kommunen og frivillig sektor for å fremme idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv Eksempler på grunneieravtaler, andre avtaler ol. Dersom det underveis i planarbeidet kommer opp andre problemstillinger som angår idrett og friluftsliv, kan dette tas inn i planen. 3.2 Nasjonale føringer I arbeidet med kommunedelplan for friluftsliv og idrett vil de viktigste nasjonale føringene være: Stortingsmelding nr. 26 (2011-20129 Den norske idrettsmodellen Stortingsmelding nr. 19 (2014-2015) Folkehelsemeldingen Stortingsmelding nr. 18 (2015-2016) Friluftsliv Naturen som kilde til helse og livskvalitet Veilder. Kommunal planlegging for idrett og fysisk aktivitet, nov. 2015. Aktuelt lovverk. Plan- og bygningsloven, friluftsloven, naturmangfoldloven, lov om motorferdsel i utmark, folkehelseloven. Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging 3.3 Regionale føringer Strategi for idrett og friluftsliv i Buskerud (2014) 3.4 Kommunale føringer Kommunal planstrategi m/ folkehelseoversikt Kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens arealdel Kommunedelplaner for Nesbyen og Natten/Tverrlie Plan for idrett og fysisk aktivitet 2017-2020

4 Behov for utredninger Rehabilitering av eksisterende anlegg oversikt over behov 5 Økonomi Planen utarbeides av kommunen selv og innenfor vedtatte budjettrammer. 6 Planprosessen 6.1 Organisering Nivå Deltakere Mandat Oppdragsgiver Kommunestyret Planvedtak, økonomiske rammer Styringsgruppe Kommuneplanutvalget Kommuneplanutvalget vedtar rammene for planarbeidet gjennom planprogrammet og behandler planen før endelig vedtak i kommunestyret. Utvalget gir råd i problemstillinger prosjektgruppa tar opp. Prosjektgruppe (PG) Prosjektleder (PL) Referansegruppe (RG) Folkehelsekoordinator Katrine Skalleberg Tjenesteleder barnehage Else Skogen Tandberg Tjenesteleder byggesak-, oppmåling og miljø Anders Halland Tjenesteleder kultur Tor-Even Lysfjord Avdelingsingeniør Anne Alu Brøto (Kart), trekkes inn ved behov Avd. ing./planlegger Torunn Bekkeseth Idrettslag, andre lag og foreninger, grunneiere, evt. andre (Se under medvirkning) PG har det faglige ansvaret for gjennomføring av planarbeidet innenfor de rammene som ligger i planprogrammet. Beslutninger innenfor rammene tas av PG. PG oppnevner referansegruppe etter behov og har ansvar for gjennomføring av medvirkningsprosessen. PL har det daglige ansvaret for gjennomføring av planarbeidet, dvs. koordinering, administrativt arbeid og kontaktperson utad for arbeidet. PL er medlem av PG og leder denne. RG har ingen formell myndighet i planarbeidet, men kan komme med råd og innspill i planprosessen. 6.2 Medvirkning I planprosessen legges det opp til en god medvirkingsprosess der alle interesserte og berørte parter skal ha mulighet til å komme med innspill. En god medvirkningsprosess skal sikres gjennom dialogmøter og gjennom den generelle planprosessen. Dette er avgjørene for at planen skal gjenspeile status og behov for friluftslivet og idretten i Nes. Både planprogrammet og planforslaget legges ut til offentlig ettersyn og høring. Dette gir alle berørte parter mulighet til å komme med innspill til planen.

Det vil være flere viktige lokale samarbeidspartnere i arbeidet med planen. Det vil derfor være naturlig å ha kontakt og dialog med en rekke grupper som: Barn og unges kommunestyre, råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, eldrerådet, Bromma og Nes Ungdomslag, Hallingen 4H, Nes historielag, Bromma IL, Nesbyen IL, PU-trimmen, Nesbyen Golfklubb, alle hyttevelforeningene, sti- og løypelag, friluftslag, andre vel-foreninger, lokale helseorganisasjoner, Nes Bondelag, Nes pensjonistforening, Nes bygdekvinnelag, Nes og Bromma skytterlag, NTN og evt. andre. 6.3 Framdriftsplan Tiltak Tidsramme Varsel om oppstart og planprogram sendes på høring. Vedtak Oktober 2017 kommuneplanutvalget. Vedtak planprogram i kommuneplanutvalget Januar 2018 Utarbeiding av planforslag, medvirkning, utredningsarbeid, kartlegginger Oktober 2017 juni 2018 Vedtak om at planforslaget legges ut på høring. Kommuneplanutvalget August 2018 Revisjon av planen etter høring Oktober 2018 Planforslag vedtas i kommuneplanutvalget November 2018 Kommunedelplanen vedtas i kommunestyret Desember 2018 Innspill til planprogrammet sendes postmottak@nes-bu.kommune.no eller til Nes kommune, 3540 Nesbyen. Innspill merkes med «Innspill til Kommunedelplan friluftsliv og idrett, planprogram». Frister for innspill annonseres i Hallingdølen og legges ut på kommunen hjemmeside www.nesbu.kommune.no.