109/7 - KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PLANFORMÅL FOR Å BRUKSENDRE TIL BOLIG

Like dokumenter
109/7 - SØKNAD OM DISPENSASJON FOR Å BRUKSENDRE TIL BOLIG UTENFOR "BYGDA"- GRENSA

109/7 - SØKNAD OM DISPENSASJON FOR Å BRUKSENDRE TIL BOLIG UTENFOR "BYGDA"- GRENSA

109/7 - SØKNAD OM DISPENSASJON FOR Å BRUKSENDRE TIL BOLIG UTENFOR "BYGDAGRENSA". NY BEHANDLING ETTER AVGJØRELSE HOS FYLKESMANNEN

109/7 - KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON FOR Å BRUKSENDRE TIL BOLIG UTENFOR "BYGDA-OMRÅDET"

REFERATER OG ORIENTERINGER - FORMANNSKAPET 2015

Denne saken er et enkeltvedtak etter bestemmelsene i Lov om behandlingsmåten i offentlig forvaltning (forvaltningsloven).

109/112 - Søknad om dispensasjon for garasjestørrelse om møneretning på tak. Klageadgang: Plan- og bygningsloven 1-9, jfr. Forvaltningslovens kap VI

64/100 - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA TEKNISK FORSKRIFT VED BRUKSENDRING FRA FRITIDSBOLIG TIL BOLIG

173/53 - Søknad om dispensasjon fra byggegrense mot vei, for garasje. Klageadgang: Plan- og bygningslovens 1-9, jfr. Forvaltningslovens kap VI

Lovhjemmel: Plan- og bygningslovens 1-9, jfr. Forvaltningslovens kap VI

84/59 -DISPENSASJON - GARASJE BYGGET UTEN TILLATELSE OG I STRID MED PLAN

51/62 - SØKNAD OM DISPENSASJON FOR Å KUNNE BRUKSENDRE TIL BOLIG SELV OM DET ER TRAFIKKFARLIG SKOLEVEI

116/110 - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KRAV OM BYGGING AV UNDERETASJE. Klageadgang: Etter plan- og bygningslovens 1-9, jfr. Forvaltningslovens kap.

23/72 KLAGE PÅ VEDTAK I UTVIKLINGSUTVALGET SAK 2/10 GJERDE OMKRING FRITIDSEIENDOM

32/14 - SØKNAD OM MIDLERTIDIG DISPENSASJON FRA PLANFORMÅL I KOMMUNEPLANENS AREALDEL

83/7 - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PLANBESTEMMELSENES KRAV TIL MØNERETNING OG TAKFORM PÅ FRITIDSBEBYGGELSE

Klageadgang: Ja, etter plan- og bygningsloven 1-9, jf. forvaltningsloven kapittel VI

28/30 KLAGE PÅ VEDTAK I UTVIKLINGSUTVALGET I SAK 3/10 - AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON FOR OPPFØRING AV FLYTEBRYGGE

116/60 DISPENSASJON FRA KRAV TIL TETTHET, VARMEISOLASJON, VENTILASJON OG LYD FOR HYBELLEILIGHET I EKSISTERENDE BOLIG

94/87 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL GRAD AV UTNYTTING/TAKVINKEL

Klageadgang: Etter plan- og bygningslovens 15, jfr. Forvaltningslovens kap.vi.

22/88 - DISPENSASJONSBEHANDLING FOR SØKNAD OM BÅTHUS VED BELTERN - RETTING. Klageadgang: Plan- og bygningsloven 1-9, jf. Forvaltningslovens kap.

Søknad om dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av plan- og bygningsloven, jf. kap. 19 i loven.

Saksbehandler: Byggesaksbehandler, Anne Elisabeth Låveg

Saksbehandler: Byggesaksbehandler, Anne Elisabeth Låveg 56/32 KLAGE PÅ VEDTAK OM OVERTREDELSESGEBYR

54/17 SØKNAD VEDRØRENDE AREALBYTTE DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL

Denne saken er et enkeltvedtak etter bestemmelsene i Lov om behandlingsmåten i offentlig forvaltning (forvaltningsloven).

116/110 SØKNAD OM DISPENSASJON FOR PLASSERING AV GARASJE UTENFOR REGULERT BYGGEGRENSE

64/100 KLAGEBEHANDLING - VEDTAK OM AVSLAG PÅ DISPENSASJON FOR ENERGIKRAV. Lovhjemmel: Plan- og bygningslovens 1-9, jfr Forvaltningslovens kap VI

79/1 - VURDERINGER AV ILEGGELSE AV OVERTREDELSESGEBYR ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVENS 32-8

56/ KLAGE PÅ VEDTAK DS UTV 108/11 AV OM OVERTREDELSESGEBYR. Hjemmel: Plan og bygningslovens 1-9, jfr. forvaltningsloven kap. VI.

22/54 BEHANDLING AV PLASSERING AV UTHUS I NABOGRENSE

116/5/50 - KLAGE PÅ AVSLAG OM DISPENSASJON RE-OPPFØRING AV UTHUS SKJERVA, KALT TOMT 50

Saksbehandler: byggesaksbehandler, Anne Elisabeth Låveg 23/68 TILBYGG TIL FRITIDSBOLIG - PÅLEGG OM RIVING

59/219 BRUKSENDRING GARVERIET DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANEN FOR LUNNER , 2.GANGS BEHANDLING

På denne bakgrunn vurderes det at det kan gis dispensasjon etter plan- og bygningslovens 19.2.

Denne saken er et enkeltvedtak etter bestemmelsene i Lov om behandlingsmåten i offentlig forvaltning (forvaltningsloven).

38/102 - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLANEN FOR HASSELBAKKEN, HOVEDMØNERETNING OG TAKVINKEL

109/101 - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANBESTEMMELSENES AREALBEGRENSNING I BYGGEFORBUDSSONE

115/23 - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA BYGGEGRENSE TIL KOMMUNAL VEG (VESTBYGDVEGEN) Klageadgang: Ja, etter veglovens 11, jfr. forvaltningslovens kap.

109/5 MYLLA - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL BEHOLDE OPPGRADERT STI TIL KJØRBAR VEI

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: skogbrukssjef Arkiv: GNR 101/30 Arkivsaksnr.: 15/

Gnr 99 bnr 11 - Teigen 31 - Dispensasjon - Klage på vedtak om avslag. Saksbehandler: Mari Olimstad Saksnr.: 17/

MØTEINNKALLING. Tillegg SAKSLISTE. Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Pensjonisthuset Møtedato: Tid: Kl

Planlegging i strandsonen. Spesialrådgiver Tom Hoel

115/23 - SØKNAD OM MIDLERTIDIG PLASSERING AV HYBELCONTAINERE DISPENSASJON FRA PLANFORMÅL OG DISPENSASJON FRA BYGGEGRENSE MOT VEI.

28/30 BYGGING AV FLYTEBRYGGE - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL

Arkivsaksnr.: 11/ Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 39/13 Formannskapet

56/32 KLAGE PÅ AVVISNINGSVEDTAK UTV 18/11 AV VEDR. OVERTREDELSESGEBYR

115/6 - KLAGE PÅ VEDTAK DS UTV 153/11 AV STØRRELSE PÅ TOMT RUNDT VÅNINGSHUS TIL FRITIDSFORMÅL

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Tryggve Solfjell Arkiv: GNR 11/14 Arkivsaksnr.: 11/315

99/89 KLAGE PÅ VEDTAK 38/12 AV I FORMANNSKAPET VEDTAK OM ILEGGELSE AV OVERTREDELSESGEBYR

Plan og eiendomsutvalget Dispensasjon fra arealplanen for oppføring av naustog kai, Skålsvik. Rådmannens forslag til vedtak:

37/1 ULSRUD - KLAGEBEHANDLING DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL

64/174 - Søknad om dispensasjon for møneretning på enebolig med garasje

98/9 - KLAGE PÅ AVVISNING AV KLAGE PÅ VEDTAK OM TVANGSMULKT. Lovhjemmel: Plan- og bygningslovens 1-9 og forvaltningslovens kap. VI

Til medlemmer av Formannskapet MØTEINNKALLING. Med dette innkalles til møte på. Lunner rådhus, Kommunestyresalen Torsdag kl.

39/1 KLAGE PÅ MELDINGSSAK DATERT ENDRING AV FASADE

PLANUTVALG /12 Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, søknad om tiltak gnr 13/ bnr 3, Ewa Marie Klein Stene.

98/9 - SØKNAD OM BRUKSENDRING AV DEL AV KJELLER TIL PARKERING. Klageadgang: Etter plan- og bygningslovens 1-9, jfr. Forvaltningslovens kap.

Olaf Antonsen søker dispensasjon fra reguleringsplan for utvidelse av eksisterende stue på sin eiendom Gnr. 72 Bnr.133

28/2 KLAGE PÅ VEDTAK OM BYGGETILLATELSE FOR TILBYGG TIL KÅRBOLIG. Lovhjemmel: Plan- og bygningslovens 1-9, jfr. Forvaltningslovens kap VI

Rådmannens innstilling:

116/6, 5 - FORHÅNDSVARSEL OM PÅLEGG OM RIVING AV EKSISTERENDE BEBYGGELSE PÅ BISLINGEN

SOLOBSERVATORIET, SØKNAD OM STØTTE TIL RESTAURERING AV FREDEDE BYGG

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Tryggve Solfjell Arkiv: GNR 11/14 Arkivsaksnr.: 11/315 SØKNAD OM DISPANSASJON FRA AREALPLAN - NY BEHANDLING 11/14

Deres ref. Vår ref. Arkivnr. Dato 12/ GNR 94/ TRMY

Saksnr Utvalg Møtedato 6/ UTSATT 18/12

116/151 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN FOR HANEKNEMOEN

Øyvin Kristiansen søker om dispensasjon fra kommuneplan for å oppføre naust i sin eiendom, Gnr. 84 Bnr. 23, Sørvær

9/21 TILBYGG TIL BOLIG - SØKNAD OM DISPENSASJON FOR UTNYTTINGSGRAD. Klageadgang: Etter plan- og bygningslovens 1-9, jfr. Forvaltningslovens kap.

64/174 - SØKNAD OM DISPENSASJON FOR MØNERETNING PÅ ENEBOLIG MED GARASJE

Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven 1-9 Jfr. forvaltningsloven kap. VI

LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Mariann Fredriksen Arkiv: L30 Arkivsaksnr.: 17/ Klageadgang: Ja

Saksframlegg. Søknad om dispensasjon - bruksendring av skole til bolig - GB 43/37 - Tånevigveien 30

2. Med hjemmel i havne- og farvannslovens 27 gis det tillatelse til utlegging av flytebrygge som omsøkt.

Dispensasjon. og unntak fra byggteknisk forskrift (TEK) i eksisterende bygg

SAKSFREMLEGG GNR 152 BNR 38 OG 43 - FERGEVEIEN 2 - KLAGE PÅ AVSLAG BRUKSENDRING, TILBYGG OG GARASJE

54/8 - KLAGE PÅ VILKÅR I ADMINISTRATIVT VEDTAK OM FRADELING AV TO BOLIGTOMTER

108/49 KLAGE PÅ VEDTAK OM AVSLAG PÅ SØKNAD OM UTSLIPPSTILATELSE

Styre, råd, utvalg Møtested Møtedato: SAKER TIL BEHANDLING:

Saksbehandler: Rådgiver natur og miljø, Kari-Anne Steffensen Gorset 64/3 ILEGGELSE AV OVERTREDELSESGEBYR ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVENS 32-8

84/4 - KLAGE PÅ UTVIKLINGSUTVALGETS VEDTAK 29/10 AV HABILITETSSPØRSMÅL

22/3 KLAGE PÅ DELEGERT VEDTAK UTV 45/10 AV OM RAMMETILLATELSE - NYBYGG SETERHUS MED UTHUS

Saksframlegg. Søknad om dispensasjon for fradeling av parsell - GB 81/2 - Brunvatneveien 395

Klage på vedtak om fradeling av 4 hyttetomter på eiendommen G/B 73/113 på Mårnes

Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningslovens kap.vi

106/1 DISPENSASJONSBEHANDLING - SØKNAD OM DELING AV EIENDOM

Klagesaksbehandling - Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - fradeling av tomt og oppføring av fritidsbolig - uthus - Midtre Gauldal 24/1

99/89 OVERTREDELSESGEBYR ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN 32-8 FRITIDSBEBYGGELSE HVOR BRUKSAREAL IKKE ER I TRÅD MED REGULERINGSPLAN

Rådmannens innstilling:

Søknad om dispensasjon fra plan- og bygningsloven, fradeling av eiendom gnr 34 bnr 60

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Dag Præsterud Arkiv: GNR 29/4 Arkivsaksnr.: 14/4026

Deres referanse: Vår saksbehandler: Vårt saksnummer: Dato: Karsten Høyheim / Dir.tlf.:

INFORMASJON TIL TILTAKSHAVER OG SØKER 10. juni 2015

AVSLAG PÅ SØKNAD Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens 93.

LEIRFJORD KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING

36/5 KLAGEBEHANDLING. DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL. Hjemmel: Plan- og bygningsloven 1-9 og kap.19. Forvaltningsloven kap.vi.

67/723 REGULERINGSPLAN FOR SVEAFELTET - DISPENSAJONSSØKNAD- AVVIK I TAKUTFORMING OG PLASSERING AV ADKOMSTER

84/59 OVERTREDELSESGEBYR ETTER PBL DEL AV BOLIG TATT I BRUK UTEN BRUKSTILLATELSE OG BYGGING AV GARASJE SOM IKKE ER OMSØKT

Transkript:

Denne saken er et enkeltvedtak etter bestemmelsene i Lov om behandlingsmåten i offentlig forvaltning (forvaltningsloven). Arkivsaksnr.: 15/392-27 Arkivnr.: GNR 109/7 Saksbehandler: byggesaksbehandler, Trine Myrmo 109/7 - KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PLANFORMÅL FOR Å BRUKSENDRE TIL BOLIG Lovhjemmel: Klageadgang: Rådmannens innstilling: Lunner kommune opprettholder formannskapets vedtak om avslag på søknad om dispensasjon fra planformålet «eksisterende fritidsbebyggelse» i kommuneplanens arealdel, saksnummer PS 84/16. Vi vurderer at klagen ikke inneholder nye vesentlige momenter som ikke var kjent på vedtakstidspunktet. Saken oversendes Fylkesmannen i Oppland til sluttbehandling jf. Plan- og bygningslovens 1-9. Side 1 av 12

Sammendrag: Inger Johanne Wiese og Truls Kolstad har påklaget formannskapets vedtak i saksnr PS 84/16, avslag på søknad om dispensasjon fra planformålet «eksisterende fritidsbebyggelse» i kommuneplanens arealdel. Formannskapet behandlet søknaden for 2. gang etter at fylkesmannen i Oppland hadde opphevet Lunner kommunes første avslag. Fylkesmannen mente vedtaket viste til dispensasjon fra feil bestemmelse, siden man skal vurdere dispensasjon fra selve planformålet og ikke fra planbestemmelsenes 2.2.4.3 om bruksendring fra fritidsbebyggelse til bolig. Rådmannen ser ikke at klagen inneholder nye vesentlige momenter som ikke var kjent på vedtakstidspunktet, og foreslår at vedtaket opprettholdes. Saksutredning: 1. FAKTABESKRIVELSE 1.1 Bakgrunn Inger Johanne Wiese og Truls W Kolstad har klaga på formannskapets avslag på dispensasjonssøknad, utvalgsnummer PS 84/16. Møtedato 29.08.2016. De trenger dispensasjon fra planformålet, fritidsbebyggelse, for å kunne bruksendre Vollavegen 399, fra felleshus for fritidsboliger, til bolig. Kartet over til venstre, viser byggets plassering i kommunen Kartet til høyre viser beliggenheten på eiendommen gnr 109 / bnr 7. Side 2 av 12

Bilder av bygningen som ønskes bruksendret til bolig Byggets planløsning som er noe justert siden det ble oppført. 1.2 Oppsummering av saken Saken har tidligere fått avslag, og blitt påklaget, men Fylkesmannen i Oppland opphevet, Lunner kommune sitt avslag på søknad om dispensasjon. Fylkesmannen mente at kommunen ikke hadde vurdert saken på riktig grunnlag, og ba kommunen om å behandle saken på nytt. En oppsummering av saken så langt: Saken har bakgrunn i at Lunner kommune i februar 2015 fikk melding om at to personer hadde oppgitt offisiell adresse i Vollavegen 399. Bygget er oppført etter at det i 1992 ble gitt tillatelse for bygging av felleshus for feriestedet Bratvold. Tillatelse gjaldt felleshus med innlagt vann for 7 hytter. Det ble presisert at det ikke var tillatt å legge inn vann i hyttene. Bygget er registrert som fritidsbolig i matrikkelen. Bratvold var fram til 27.11.2011 eid av Oslo havnevesens personalforening. Etter dette har eiendommen vært i privat eie. Saksgang har vært slik: 4.3.2015 Lunner kommune sender forespørsel om bruk av feriested. 14.4.2015 Lunner kommune mottar bekreftelse på at fritidsbolig leies ut midlertidig, og at eier ønsker å søke om bruksendring til bolig. Side 3 av 12

7.5.2015 Lunner kommune sender forhåndsvarsel om overtredelsesgebyr, pålegg om opphør av ulovlig bruk og ileggelse av tvangsmulkt. 15.5.2015 Lunner kommune mottar søknad om rammetillatelse for bruksendring til bolig. Søknad om dispensasjon er del av søknaden. 26.5.2015 Lunner kommune mottar uttalelse til forhåndsvarsel om overtredelsesgebyr mm. Eier sier at bygget er leid ut som fritidsbolig, at leier pendler mellom Østfold og Vollavegen 399 og at eier vil sørge for at leieavtalen om fritidsbolig blir etterlevd inntil søknad om bruksendring til bolig er avklart. 11.6.2015 Lunner kommune etterspør tilleggsdokumentasjon til søknad om bruksendring. Det bes om redegjørelse for en del forhold som kan ha betydning for om det skal gis dispensasjon. 23.6.2015 Lunner kommune mottar tilleggsopplysninger. 27.8.2015 Lunner Formannskap gir avslag på søknad om dispensasjon. 10.9.2015 Lunner kommune mottar «anmodning om uttalelse fra overordnet myndighet-fylkesmannen». Lunner kommune vurderer at dette er en klage på formannskapets avslag på dispensasjonssøknaden. 05.11.2015 Formannskapet behandler klagesaken. Vedtaket opprettholdes, og vedtas oversendt til Fylkesmannen i Oppland for sluttbehandling. 06.11.2015 Klagesaken oversendes til Fylkesmannen i oppland. 30.05.2016 Lunner kommune mottar fylkesmannen sitt vedtak i klagesaken. Fylkesmannen mener at kommunen i sin behandling har vurdert dispensasjonsspørsmålet ut fra feil bestemmelse. Fylkesmannen mener at kommunen har vurdert dispensasjon fra det han mener er bestemmelser og retningslinjer, vilkår for å tillate bruksendringer utenfor bygda-området, og ikke har vurdert dispensasjonen i forhold til avvik fra arealformålet, fritidsbebyggelse, i kommuneplanen. Fylkesmannen nevner også at han mener vi ikke kan ha planbestemmelser som åpner for at man kan få bruksendring uten dispensasjon i noen deler av bygda, mens man trenger dispensasjon i andre deler av bygda. 29.08.2016 behandler formannskapet dispensasjonssaken på nytt, i sak PS 84/16. Søknaden blir avslått, med følgende vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 avslår Lunner kommune søknad om dispensasjon fra planformålet eksisterende fritidsbebyggelse i kommuneplanens arealdel. Vi konkluderer med at arealformålet i kommuneplanen blir satt vesentlig til side når dette er en eiendom som: o ligger inne i et område hvor det er etterspørsel etter fritidseiendommer og hvor det stadig utvikles nye tomter for fritidsboliger o ligger langt utenfor området definert som «bygda», hvor en ønsker at ny boligbebyggelse skal plasseres o ligger langt unna boligområder o det ikke er landbruksfaglige begrunnelser for å tillate en bolig nr. to på Side 4 av 12

Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtaket, jfr. Plan- og bygningslovens 1-9, jfr. Forvaltningslovens kap. VI. 09.09.2016 Lunner kommune oversender formannskapets vedtak om avslag. 30.09.2016 Lunner kommune mottar klage på Lunner kommunes vedtak i sak 109/7. 1.2 Planstatus i området og rettslig grunnlag Eiendommen gårdsnummer 109 bruksnummer 7, ligger i uregulert område. Den delen av eiendommen hvor fritidsboligene ligger, er i kommuneplanens arealdel 2013-2024, avsatt til eksisterende område for fritidsbebyggelse (oransje). Resten av eiendommen er avsatt til LNF-område (grønt = landbruks-, natur- og friluftsområde). Det er ikke vedtatt hensynssoner for området. Bestemmelser til kommuneplanens arealdel 2013-2024 har en egen paragraf om muligheter for bruksendring fra fritidsbebyggelse til bolig, 2.2.4.3. Som følge av fylkesmannen opphever tidligere vedtak, presiserer vi følgende: Bestemmelser og retningslinjer til kommuneplanens arealdel 2013-2024 ble vedtatt i 2013. Planprosessen har fulgt vanlige prosedyrer hvor Fylkesmannen har vært involvert. Fylkesmannen har ikke kommentert 2.2.4.3 Bruksendring fra fritidsbebyggelse til bolig. Paragrafen er del av planbestemmelsene (og ligger ikke under Del 2 Retningslinjer for dispensasjonspraksis ) 2.2.4.3 gir, på visse vilkår, mulighet for å bruksendre fra fritidsbebyggelse til bolig dersom fritidsboligen ligger innenfor området definert som «bygda». Aktuell eiendom ligger utenfor bygda-grensa, og kan ikke bli bruksendret til bolig uten at kommunen gir dispensasjon fra arealformålet i kommuneplanens arealdel. Side 5 av 12

Kartet til venstre viser Lunner kommune med området som er definert som «bygda» markert med rosa. Pilen viser Brattvold utenfor bygda. Under er vilkårene i planbestemmelsene for å bruksendre fra fritidsbolig til bolig gjengitt: Av disse punktene er følgende ikke avklart, og satt på vent mens dispensasjonssaken blir behandlet: Side 6 av 12

Trengs det utvidelse av dagens vei, så går denne over ca. 20m dyrkbar mark, c- jord. Landbrukskontoret ser ikke en oppgradering av eksisterende vei som problematisk. Må veien bli lagt om, for framkommelighet for tømmebiler, ønsker de å vurdere tapet av dyrkbar mark nærmere. Bygget har i dag utslippstillatelse for fritidsbebyggelse, med tett tank. Det er nødvendig å søke om ny utslippstillatelse for helårsbolig. Framkommelighet for tømmebil er vesentlig for at kommunen skal kunne gi utslippstillatelse. Eier sier at det er gjort vesentlige endringer etter at de overtok eiendommen. Veien er drenert, det er kjørt på mer grus og det er lagd større snuplass. Morten Bratvold, som den siste tiden har tømt septiktankene på Bratvold, sier at veien fortsatt ikke egner seg for vintertømming. Han mener veien er for bratt og at framtidig tømming derfor ikke kan være avhengig av at det må tømmes vinterstid. Lunner kommune har ikke vurdert veien. Er tiltakshaver villig til å gjøre forbedringer for å strekke seg mot krav i byggteknisk forskrift? Bruksendringssøknaden har hittil forholdt seg noe lettvint til å redegjøre for hva som må eller skal gjøres for at bygget skal tilfredsstille krav til boliger. Det er sagt at stuetaket er senket og isolert med 15 cm isolasjon. Det er ca. 10 cm isolasjon i vegger, ny rentbrennende vedovn er montert, hoveddør er skiftet og vinduene er doble. Det søkes om generelt fritak fra bestemmelsene i TEK 10 for energibruk og varmetap da det blir en for omfattende ombygging å oppgradere bygningen til dagens standard. Det argumenteres med at det er svært god tilgang til ved til fyring. De angir at vedfyring regnes som CO2-nøytralt, og at det derfor i et energiperspektiv neppe er klimavennlig å oppgradere og bygge om en slik gammel bygning til dagens boligstandard. Plan- og bygningslovens 31-2 sier at «kommunen kan gi tillatelse til bruksendring og nødvendig ombygging og rehabilitering av eksisterende byggverk også når det ikke er mulig å tilpasse byggverket til tekniske krav uten uforholdsmessige kostnader, dersom bruksendringen eller ombyggingen er forsvarlig og nødvendig for å sikre hensiktsmessig bruk. Kommunen kan stille vilkår i tillatelsen». Lunner kommune har ønsket en større vilje til å gjøre tiltak for å minske byggets energibruk, eller en fyldigere dokumentasjon for hvorfor de skal fritas fra krav. I klage på siste vedtak, sier Wiese og Kolstad at «Vi er innstilt på å arbeide videre med en oppgradering vedrørende energikrav og kloakkløsning. Dette kan gjennomføres innenfor et tidsperspektiv på 5-10 år». Det framgår av plan- og bygningsloven 11-6 at kommuneplanens arealdel fastsetter framtidig arealbruk for området, og er ved kommunestyrets vedtak bindende for nye tiltak eller utvidelser av eksisterende tiltak som nevnt i lovens 1-6. Kommunen kan i følge plan- og bygningslovens 19-2 gi dispensasjon fra arealplaner. 1.3 Mulighet for dispensasjon etter plan- og bygningsloven 19 Etter Plan- og bygningsloven 19-1 krever dispensasjon grunngitt søknad. Før vedtak treffes, skal naboer varsles dersom det ikke er åpenbart at søknaden ikke berører naboers interesser. Regionale og statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt, skal få mulighet til å uttale seg før det gis dispensasjoner fra planer, plankrav og forbudet i Planog bygningslovens 1-8. Etter plan- og bygningslovens 19-2 kan kommunen gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av Plan- og bygningsloven. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene Side 7 av 12

ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke gis dispensasjon fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt til dispensasjonssøknaden. Etter plan- og bygningslovens 19-3 kan midlertidig dispensasjon gis tidsbestemt eller for ubestemt tid. Ved dispensasjonstidens utløp eller ved pålegg må søkeren uten utgift for kommunen fjerne eller endre det utførte, eller opphøre med midlertidig tillatt bruk, eller oppfylle det krav det er gitt utsettelse med, og hvis det kreves, gjenopprette den tidligere tilstand. Dispensasjonen kan gjøres betinget av erklæring der også eier eller feste for sin del aksepterer disse forpliktelser. Erklæringen kan kreves tinglyst. Den er bindende for panthavere og andre rettighetshavere i eiendommen uten hensyn til når retten er stiftet og uten hensyn til om erklæringen er tinglyst. Etter plan- og bygningslovens 19-4 tilligger myndigheten til å gi dispensasjon kommunen. 2. KLAGEBEHANDLINGEN 2.1 Om grunnlaget for klage foreligger Vi har fått klage fra Inger Johanne Wiese og Truls Kolstad, datert 28.09.2016, mottatt via e-post 30.09.2016. Inger Johanne Wiese er part i saken, etter forvaltningslovens kapittel VI. Formannskapets vedtak ble utsendt 09.09.2016. Klagen på avslag på dispensasjonssøknad ble mottatt 3 uker etter dette. Klagen har kommet inn i rett tid i forhold til klagefristen på 3 uker fra mottatt vedtak. 2.2 Innholdet i klagen fra Johanne Wiese og Truls Kolstad Under gjengis klagebrevet i sin helhet: Side 8 av 12

2.3 Kommunens vurdering av klagen Wiese og Kolstad påpeker at Bratvold er en gård med driveplikt, og at de selv bør kunne velge hvem som skal dyrke jorda og føre tilsyn. De synes det er urimelig å pålegge eier driveplikt uten at det legges til rette for en tjenestebolig/kårbolig for å leie inn folk med riktig kompetanse. Klagen er vurdert fra et landbruksmessig synspunkt. Lunner kommune står fast på at det ikke er et landbruksmessig behov for 2 boliger på eiendommen. Klagen inneholder ikke nye opplysninger som endrer kommunens syn på saken. Landbrukskontoret har uttalt følgende: I henhold til gradskart fra NIBIO, består eiendommen av 19,3 daa dyrket mark, 2,1 daa overflatedyrket mark, 13,8 daa skog og 25,8 daa skog. Drifta av eiendommen består av grasproduksjon, uten husdyr. Eier har driveplikt på den dyrkede og overflatedyrkede marka på eiendommen. Driveplikten kan enten skje ved at eier selv står for drifta eller at arealene blir leid bort som tillegg til annen landbrukseiendom. I brev av 28.09.2016,sies det ikke noe om at driften skal endres. På eiendommen er det registrert et bolighus. Ut fra eiendommens størrelse og signalisert drift, kan en ikke se at det er et landbruksmessig behov for to bolighus på eiendommen. Det legges da vekt på behovet for overføring av kompetanse og arbeidshjelp. Drift av 19,3 daa gras, har et beskjedent behov for arbeidsinnsats. Dersom en skal leie skal leie 19,3 daa dyrket mark for grasproduksjon, er det ikke behov for at leietaker bor på eiendommen. Side 9 av 12

Konklusjonen er at det ikke er behov for to boliger på eiendommen med hensyn på drift av landbruksarealene på eiendommen. Wiese og Kolstad påpeker at vei og snuplass er drenert og opparbeidet for å etterkomme kommunens krav. Veiens standard har imidlertid ikke vært del av kommunens begrunnelse for avslag på dispensasjonssøknaden. Kommunen har bare presisert at dersom det gis dispensasjon, så er det flere forhold som må være ivaretatt før kommunen kan gi tillatelse til bruksendring. Ett forhold er at en utslippstillatelse for helårsbolig vil være avhengig av at veien er framkommelig for tømmebil. Wiese og Kolstad informerer om at fritidsboligen fra 1995 er oppgradert med hensyn til isolasjon, drenering, bad og kjøkken, og at de er innstilt på å arbeide videre med oppgradering vedrørende energikrav og kloakkløsning. De ser for seg en oppgradering i løpet av 5-10 år. Byggets tekniske stand har heller ikke vært en del av vurderingen i forhold til om kommunen skal gi dispensasjon. Også på dette punktet har kommunen bare presisert at det er ønskelig med en videre kommunikasjon om muligheter for å oppfylle krav i byggteknisk forskrift. Når det gjelder kravet om at det må søkes om ny utslippstillatelse, så er dette et absolutt krav. Wiese og Kolstad må regne med at ny utslippsløsning må være på plass før det kan gis tillatelse til bruksendring. Wiese og Kolstad påpeker at de i sin forvaltning av gården har lagt vekt på gjenbruk av bygg, energieffektivitet og viktige kulturverdier på stedet. Lunner kommune ser ikke at dette er argumenter i forhold til søknad om dispensasjon fra planformålet. Kommunen vurderer at det i dette området av kommunen ikke er behov for å bruksendre bygget for at det skal kunne ha en hensiktsmessig bruk som fritidsbolig. Området er midt i det mest attraktive utbyggingsområdet for nye fritidsboliger. Wiese og Kolstad sier at de ikke ber om kommunale tjenester. Lunner kommune kan ikke ta hensyn til om de som eier bygget i dag, sier de ikke ber om kommunale tjenester. Dersom kommunens innbyggere får behov for tjenester som kommunen er pålagt å ivareta for sine innbyggere, så må kommunen yte disse tjenestene. Framtidige beboeres behov for kommunale tjenester, er en vesentlig del av bakgrunnen for at Lunner kommune ikke ønsker ny boligbebyggelse hvor som helst i kommunen. Lunner kommune har ved utarbeiding av «bygda» - grensa» sagt hvor det er greit å legge ny boligbebyggelse. Wiese og Kolstad påstår at det tidligere er gitt dispensasjon for 4 eneboliger i Myllagrenda. De forventer likebehandling. Boligene i Myllagrenda ligger ca. 450m, i luftlinje, fra Bratvold. De siste eiendommene her er fradelt i 1998. De eldste boligeiendommene ble fradelt i 1972 og 1965. Siste bolig fikk byggetillatelse i 2004. Bestemmelsen om bygdagrensa er gitt etter at disse boligene fikk byggetillatelse. Bestemmelsene er gitt for å hindre en videre utvikling med boliger med slik plassering. Side 10 av 12

3 KONKLUSJON Lunner kommune kan ikke se at klagen inneholder nye opplysninger som endrer kommunens syn på saken. Argumentasjonen i klagen har fokus på følgende forhold: Argumentene i klagen har fokus på forhold som ikke gjelder om man kan tillate ny bruk av eiendommen, men som gjelder mulighetene til å klare å gjøre bygget om til en brukbar bolig. Dette er forhold som vurderes etter at dispensasjonsforholdet er avklart. Argumenter i forhold til at Wiese og Kolstad mener at de trenger en bolig til på eiendommen for å kunne ivareta driveplikten på landbrukseiendommen. Landbrukskontoret mener at eiendom og drift ikke er slik at det er behov for bolig nr 2 på eiendommen. Argumenter i forhold til at de ikke ber om kommunale tjenester. Lunner kommune kan ikke gi dispensasjon ut fra at eiere på dette tidspunktet ikke ser at de vil trenge kommunale tjenester. Dersom man først gir dispensasjon og bruksendring, vil kommunen måtte betjene beboere her i all framtid. Argumentasjon i forhold til at de ønsker likebehandling. Boligene de viser til, ble bygd før kommunen innførte Bygda-grensa. Bygda-grensa er innført for å hindre at det bygges boliger i usentrale strøk. Kommunen må ha lov til å innføre nye regler når man ser behov for å endre uønskede utviklinger. 4. ALTERNATIVE FORSLAG TIL VEDTAK 4.1 Vi avviser klagen Lunner kommune opprettholder formannskapets vedtak om avslag på søknad om dispensasjon fra planformålet «eksisterende fritidsbebyggelse» i kommuneplanens arealdel, saksnummer PS 84/16. Vi vurderer at klagen ikke inneholder nye vesentlige momenter som ikke var kjent på vedtakstidspunktet. Saken oversendes Fylkesmannen i Oppland til sluttbehandling jf. Plan- og bygningslovens 1-9. 4.2 Innvilgelse av dispensasjon Lunner kommune har vurdert dispensasjonssøknad for eiendommen gnr 109 / bnr 7 i henhold til plan- og bygningslovens 19-2 og er positive til å innvilge dispensasjon fra planformålet for å kunne behandle søknad om bruksendring til bolig. Bakgrunnen for at eiendommen i kommuneplanens arealdel er avsatt til fritidsbebyggelse, vurderes ikke å bli vesentlig tilsidesatt fordi: Fordelene ved å gi dispensasjon vurderes å være klart større enn ulempene fordi: Vilkår: Før saken ferdigbehandles, sendes den på høring til Fylkesmannen i Oppland. Søknaden om bruksendring (byggesak) trenger flere avklaringer som behandles administrativt. Side 11 av 12

DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Øvrige dokument: 15/3237 109/7 - Forespørsel om bruk av feriested. Avsender:Inger Johanne Wiese 15/13487 109/7 - Avslutting av sak om søknad om Avsender:4B Arkitekter AS bruksendring av fritidsbolig. 15/10578 109/7 - Tilleggsdokumentasjon til søknad om Avsender:4B Arkitekter bruksendring. 16/501 109/7 - Bekreftelse på mottatt brev. Avsender:Halvor Løken 15/19159 109/7 - Melding om saksbehandlingstid. Avsender:Fylkesmannen i Oppland 15/17341 109/7 - Oversendelse av sak til klagebehandling - Klage på avslag på dispensasjonssøknad. Avsender:Fylkesmannen i Oppland 15/9915 109/7 - Etterspørring etter tilleggsdokumentasjon Avsender:B Arkitekter AS til søknad om bruksendring. 15/8347 Søknad om rammetillatelse - Fritidsbolig. Avsender:4B Arkitekter AS 15/8765 109/7 - Forhåndsvarsel om overtredelsesgebyr - Avsender:Inger Johanne Wiese Pålegg om opphør av ulovlig bruk om ileggelse av tvangsmulkt. 15/15909 109/7 - Foreløpig svar på klage på vedtak. Avsender:4B Arkitekter AS 15/7779 109/7 - Forhåndsvarsel om pålegg om retting og Avsender:Inger Johanne Wiese ileggelse av tvangsmulkt. 15/6400 109/7 - Bekreftelse på bruk av fritidbolig - Avsender:Inger Johanne Wiese Forespørsel om bruk av feriested. 15/14144 109/7 - Vedrørende søknad om bruksendring - Avsender:4B Arkitekter anmodning om uttalelse fra overordnet myndighet. 15/17407 109/7 Automatisk svar på din henvendelse til Fylkesmannen i Oppland. Avsender:Fylkesmannen i Oppland 16/10796 109/7 Vedtak i klagesak - Opphever avslag - ny behandling i kommunen - Klage på avslag på Avsender:Fylkesmannen i Oppland dispensasjonssøknad. 16/17369 109/7 - Oversendelse av avslag på søknad om Avsender:Inger Johanne Wiese dispensasjon. 16/18788 109/7 - Klage på kommunens vedtak i sak. Avsender:Inger Johanne og Truls W Kolstad Wiese Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: 4B Arkitekter AS, Oscars gate 20 0352 OSLO, nh@4b.no Inger Johanne Wiese, Jansbergveien 14 0861 OSLO, ingerjohannewiese@yahoo.com Truls Kolstad, Industrigata 60A 0357 Oslo, truuls@gmail.com Fylkesmannen i Oppland, Postboks 987 2626 LILLEHAMMER, fmoppost@fylkesmannen.no Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 12 av 12