RAPPORT 30.01.08 HOLM - NYKIRKE Vegnett Holmestrand Trafikk / beredskap Holmestrand 000 JO HWD WN Rev. Revisjonen gjelder Dato Utarb. av Kontr. av Godkj. av Vestfoldbanen Holm - Nykirke Vegnett Holmestrand Trafikk / beredskap Holmestrand Ant. sider Fritekst 1d Fritekst 2d 15 Fritekst 3d Produsent Prod. dok. nr. Erstatning for Erstattet av Dokument nr. Jan Orsteen Rev. UVB-50-0-21003 000 Dokument nr. Rev.
Vegnett Holmestrand - Trafikk / beredskap Holmestrand Side: 2 av 15 1 BAKGRUNN... 3 1.1 VEGTUNNELEN I HOLMESTRAND... 3 1.2 TRAFIKKMØNSTER... 3 1.3 BEREDSKAPSPLAN E18 OMKJØRING VED STENGTE TUNNELER... 4 2 VURDERTE LØSNINGER... 6 2.1 PROSESSEN BAK VURDERTE LØSNINGER... 6 2.2 ALTERNATIV A... 7 2.3 ALTERNATIV B... 7 2.4 ALTERNATIV C... 8 2.5 ALTERNATIV D... 8 2.6 ALTERNATIV E... 9 2.7 ALTERNATIV F...10 2.8 KOMBINASJON AV ALTERNATIV A OG F...10 2.9 KOSTNADSOVERSLAG...10 3 VURDERING AV ALTERNATIVENE...11 3.1 KONKLUSJON...12 4 KRYSSUTFORMING VED RÅDHUSGATA / LANGGATA...13 5 TRAFIKKSITUASJONEN I ANLEGGSPERIODEN...14 5.1 TILTAK FOR Å REDUSERE ULEMPENE I HOLMESTRAND...14 6 VEDLEGG A4...15
Vegnett Holmestrand - Trafikk / beredskap Holmestrand Side: 3 av 15 1 BAKGRUNN 1.1 Vegtunnelen i Holmestrand Bygging av dobbeltspor ved Holmestrand medfører at eksisterende vegtunnel i Holmestrand blir berørt. Tilgjengeligheten til nordre tunnelportal blir avskåret som følge av det nye dobbeltsporet. I Jernbaneverkets hovedplan og kommunedelplanen for Holmestrand sentrum er det derfor forutsatt at nordre del av vegtunnelen ikke lenger kan benyttes for biltrafikk. I kommunedelplanen er det likevel forutsatt bygget en ny tilknytning til tunnelen ved den gamle politistasjonen, alternativt i forlengelsen av Weidemanns gate, slik at gjennomgangstrafikk på Rv 313 ikke belaster søndre deler av Holmestrand. Med bakgrunn i erfaringene med de langvarige stengningene av tunnelene på E18 fremla statens vegvesen høsten 2007 et behov for å opprettholde bruk av eksisterende vegtunnel som omkjøringsveg ved stengninger av E18. Primært var det et ønske om å opprettholde mulighet for bruk av hele vegtunnelen slik at omkjøringstrafikken heller ikke belastet nordre del av Holmestrand sentrum. Det er derfor sett på ulike muligheter for å løse denne vegproblematikken. 1.2 Trafikkmønster I forbindelse med sluttføring av arbeidet med hovedplan for jernbanen og kommunedelplanen for Holmestrand sentrum i 2001, ble det som nevnt ovenfor forutsatt opprettholdelse av søndre del av vegtunnelen forbi Holmestrand. Bakgrunnen for dette var vurderinger av gjennomgangstrafikken på Rv 313 nord/syd i Holmestrand etter at ny E18 var åpnet. Som vist i prognose 2000 i figuren nedenfor viste beregningene i 2001 en gjennomgangstrafikk på 3 4 000 kjøretøyer i nord-/sydlig retning forbi Holmestrand. Erfaringene etter åpning av E18 viser at denne gjennomgangstrafikken er betraktelig lavere og mindre enn 1 000 kjøretøyer pr. døgn.
Vegnett Holmestrand - Trafikk / beredskap Holmestrand Side: 4 av 15 Med bakgrunn i den reviderte prognosen er det gjort en vurdering av trafikkstrømmene til/fra og gjennom Holmestrand sentrum. Gjennomgangstrafikken i Holmestrandsentrum utgjør ca 2 500 biler i døgnet, der trafikken mellom platået og rv 313 i nord utgjør hovedtyngden. Trafikken til og fra sentrum utgjør ca. 6 500 biler i døgnet. Den alt overveiende trafikken i Holmestrand sentrum er lokale reiser, der trafikk mellom platået og byen er den klart dominerende. 1.3 Beredskapsplan E18 Omkjøring ved stengte tunneler Beredskapsplanen for E18 omfatter strekningen fra Bergsengakrysset i Sande til Hellandkrysset i Re kommune. Strekningen har en lengde på 35 km og omfatter 9 tunneler hvorav 6 med en lengde på over 500 meter. Alternativ rute for trafikken på E18 ved en hendelse på strekningen er Rv 313 Bergsenga Hellandkrysset både for sydgående og nordgående trafikk. Omkjøring vil bare rent unntaksvis, som ved bilbrann, iverksettes for begge retninger samtidig. Bjørgetunnelen Bolstadtunnelen Hanekleivtunnelen Løkentunnelen Hillestadtunnelen Islandtunnelen Bringåkertunnelen Botnetunnelen Brekketunnelen
Vegnett Holmestrand - Trafikk / beredskap Holmestrand Side: 5 av 15 Sannsynligheten for ulike hendelser i tunnelene er beregnet i beredskapsplanen og viser følgende: Beregningene er gjennomført med vegvesenets beregningsprogram TUSI som bygger på statistiske data fra norske tunneler. Havarerte kjøretøyer tilsier i hht beredskapsplanen normalt ikke behov for å stenge tunneler. Tiltak fra vegtrafikksentralen ved havari i gjennomgående felt i tunnelen tilsier stengning av felt ved kjørefeltsignal og nedsetting av hastighet. Ved ulykker som gir stengning av ett tunnelløp, vil tiltak være omkjøring på Rv 313 mellom Bergsenga- og Hellandkrysset. Ved stengninger som varer over 2.5 time vil en med dagens praksis iverksette omregulering til toveis trafikk i ett tunnelløp. I tillegg til hendelser i tunnelene, vil en også ved personskadeulykker på dagstrekninger kunne iverksette omkjøring. Siden åpningen av E18 i oktober 2001 er det registrert 51 personskadeulykker på hele strekningen. Utover disse ikke planlagte hendelser, vil det på grunn av vedlikehold eller service osv. være behov for å stenge tunnelløp. Da dette er planlagte tiltak, vil toveisregulering i ett løp være det normale tiltak og derfor ikke bety behov for omkjøring. Med bakgrunn i beredskapsplanens beregning av hendelser, vil en måtte regne med 8-10 stengninger pr. år som gir omkjøring på Rv 313 gjennom Holmestrand. Trafikkbelastningen ved omkjøring vil avhenge av tidspunkt for hendelsen og vil variere avhengig av årstid, ukedag og tidspunkt på døgnet. Da omkjøringssituasjoner maksimalt vil vare i 2.5 time pr. hendelse vil omkjøringstrafikk som belaster Holmestrand gjennomsnittlig utgjøre størrelsesorden 10 timer pr. år. 1.4 Risiko- og sårbarhetsanalyse I forbindelse med hendelsen med stengt E 18 i Vestfold grunnet ras i Hanekleivtunnellen har Fylkesmannen sammen med Statens vegvesen og berørte kommuner foretatt en risiko og sårbarhetsanalyse for denne veistrekningen. Analysen viser at man må påregne at E 18 kan bli stengt i kortere eller lengre perioder. For å avvikle trafikken ved stengning er det viktig at man har alternative kjøreruter. Rv. 313 med eksisterende Holmestrandstunnel vil være viktig å beholde for å kunne ha alternative kjøreruter. Erfaringen med at Holmestrandstunnellen også ble stengt, når den fungerte som omkjøringsvei, viste med all tydelighet svakheten med omkjøring gjennom Holmestrand sentrum. Foreløpig konklusjon er at man må opprettholde rv. 313 med Holmestrandstunnellen som omkjøringsalternativ for å sikre fremkommelighet dersom E 18 skulle bli stengt.
Vegnett Holmestrand - Trafikk / beredskap Holmestrand Side: 6 av 15 2 VURDERTE LØSNINGER 2.1 Prosessen bak vurderte løsninger Det er avholdt en møteserie med representanter fra Statens vegvesen og Holmestrand kommune for utvikling av de ulike vegløsningene. Det ble tidlig klarlagt at ønsket om å opprettholde bruk av hele vegtunnelen ikke er teknisk gjennomførbart. Som vist i figuren nedenfor skjærer den nye jernbanetunnelen inn i vegtunnelen over en lengre strekning syd for stasjonen. Først ved snitt C-C som vist i figuren er det mulig å reetablere adkomst til vegtunnelen. Justering av jernbanetraseen er vurdert. På grunn av stive krav til geometri for jernbanen og fjellforholdene ved påhuggsområdene og i dagsonen forbi stasjonen er det bare marginale justeringsmuligheter. Da den klart dominerende trafikken i Holmestrand sentrum er mot platået og gjennomfartstrafikken i nord/syd er svært liten, er det også vurdert løsninger som ikke opprettholder bruk av eksisterende vegtunnel, men bedrer hovedadkomsten til bysentrum fra platået.
Vegnett Holmestrand - Trafikk / beredskap Holmestrand Side: 7 av 15 2.2 Alternativ A Alternativet viser ny tunnel fra den gamle politistasjonen til eksisterende vegtunnel samt etablering av miljøgate i Rådhusgata og Langgata.. Hovedtrase for gående og syklende i eksisterende jernbanetrase mellom sentrumskjernen og ny stasjon. 2.3 Alternativ B Alternativet omfatter ny tunnel fra Weidemannsgate til eksisterende vegtunnel med rundkjøring i fjell og egen arm for trafikken mot platået. I tillegg er vist etablering av
Vegnett Holmestrand - Trafikk / beredskap Holmestrand Side: 8 av 15 miljøgate i Rådhusgata som videreføres i ny hovedgate i nedlagt jernbanetrasé til syd for sentrumskjernen. Hovedtrase for gående og syklende i eksisterende jernbanetrase mellom sentrumskjernen og ny stasjon, samt gågate i Langgata. 2.4 Alternativ C Alternativet omfatter ny veg diagonalt over stasjonsområdet i sør med videreføring i eksisterende jerbanetrasé ned i ny betongtunnel/fjelltunnel fram til eksisterende vegtunnel. 2.5 Alternativ D
Vegnett Holmestrand - Trafikk / beredskap Holmestrand Side: 9 av 15 Alternativet omfatter ny tunnel fra Weidemannsgate for trafikken mot platået. I tillegg er vist etablering av miljøgate i Rådhusgata som videreføres i ny hovedgate i nedlagt jernbanetrasé til syd for sentrumskjernen. Hovedtrase for gående og syklende i eksisterende jernbanetrase mellom sentrumskjernen og ny stasjon, samt gågate i Langgata. Eksisterende vegtunnel nedlegges. 2.6 Alternativ E Alternativet omfatter ny tunnel fra Weidemannsgate for trafikken mot platået. I tillegg etablering av hovedgate på sjøsiden og ny hovedgate i nedlagt jernbanetrasé sør for Weidemannsgate. Hovedtrase for gående og syklende i eksisterende jernbanetrase mellom sentrumskjernen og ny stasjon, samt gågate i Langgata. Eksisterende vegtunnel nedlegges.
Vegnett Holmestrand - Trafikk / beredskap Holmestrand Side: 10 av 15 2.7 Alternativ F Alternativet omfatter ny tunnel fra Torget for trafikken mot platået. I tillegg er vist etablering av miljøgate i Rådhusgata som videreføres i ny hovedgate i nedlagt jernbanetrasé til syd for sentrumskjernen. Hovedtrase for gående og syklende i eksisterende jernbanetrase mellom sentrumskjernen og ny stasjon, samt gågate i Langgata. Eksisterende vegtunnel nedlegges. 2.8 Kombinasjon av alternativ A og F Holmestrand kommune har ønsket vurdering av denne løsningen. Kombinasjon vil omfatte to nye tunneler - fra politistasjonen til eksisterende vegtunnel samt ny tunnel fra Torget for trafikken mot platået. Kombinasjonen omfatter i tillegg etablering av miljøgate i Rådhusgata som videreføres i ny hovedgate i nedlagt jernbanetrasé til syd for sentrumskjernen. Den nye hovedgata vil i dette tilfelle ikke belastes med gjennomgangstrafikk nord/syd, bare lokaltrafikk slik at det kan etableres gågate i Langgata. Hovedtrase for gående og syklende i eksisterende jernbanetrase mellom sentrumskjernen og ny stasjon. 2.9 Kostnadsoverslag Det er gjennomført grove kostnadsberegninger som grunnlag for vurdering og anbefaling av alternativ løsning. Kostnadene omfatter de tiltak som er omtalt i alternativsbeskrivelsen uten å ta stilling til kostnadsansvaret for gjennomføring av de ulike tiltak. Kostnadene vil bli videre bearbeidet i en detaljplanfase. Sammenstilling av de foreløpige beregningene er vist nedenfor: Alt A Alt B Alt C Alt D Alt E Alt F Alt A+F Veg 23 38 16 38 14 38 38 Tunnel 30 84 63 57 48 17 47 Geoteknisk sikring 0 3 3 3 3 0 0 Byggherrekostnader, grunnerverv 0 3 12 0 3 0 0 Prosjektering, byggeledelse, uforutsett. ca 10% 7 12 11 12 6 5 10 SUM ekskl mva 60 140 105 110 75 60 95
Vegnett Holmestrand - Trafikk / beredskap Holmestrand Side: 11 av 15 3 VURDERING AV ALTERNATIVENE Alternativ A oppfyller i henhold til Vegvesenets tilbakemeldinger kravene om beredskapsveg via eksisterende vegtunnel ved stengt E18. Løsningen gir lite trafikal bedring for Holmestrand by i en normalsituasjon. Løsningen er i overensstemmelse med Jernbaneverkets forutsetninger i forbindelse med hovedplanen og behandlingen av kommunedelplanen for Holmestrand sentrum. Kostnader for opparbeiding av miljøgate i Langgata var ikke medtatt i Jernbaneverkets i forbindelse med hovedplanen, da opparbeidelse av Langgata ikke naturlig kan betraktes som Jernbaneverkets ansvar. Alternativet har sammen med alternativ F lavest kostnader Alternativ B oppfyller i henhold til vegvesenets tilbakemeldinger ikke kravene om beredskapsveg via eksisterende vegtunnel, da tilknytningspunktet til tunnelen ligger syd i sentrum. Løsningen gir i stor grad trafikal bedring for Holmestrand by i en normalsituasjon. Alternativet er svært kostbart og løsningen med rundkjøring i fjell er etter vår vurdering uheldig trafikalt og sikkerhetsmessig. Vurdering av tilgjengelige grunnundersøkelser viser en nødvendig forskjæring for fjelltunnel i løsmasser med dybde på over 20 meter inn mot fjellet. Dette vurderes som uakseptabelt kostnads- og inngrepsmessig. Alternativet foreslås derfor forkastet. Alternativ C oppfyller kravene fra Statens vegvesen om beredskapsveg via eksisterende vegtunnel ved stengt E18, men gir svært lite trafikal bedring for Holmestrand by i en normalsituasjon. Alternativet er svært kostbart og løsningen er uheldig arealbruksmessig for sydområdet ved stasjonen og når det gjelder gang- og sykkelvegløsning i nedlagt jernbane fram mot stasjonen. Alternativet foreslås forkastet. Alternativ D oppfyller i henhold til Vegvesenets tilbakemeldinger ikke kravene om beredskapsveg da løsningen ikke har tilknytning til eksisterende vegtunnel. Løsningen gir i stor grad trafikal bedring for Holmestrand by i en normalsituasjon. Alternativet er svært kostbart med en nødvendig forskjæring for fjelltunnel i løsmasser med dybde på over 20 meter inn mot fjellet som i alternativ B. Alternativet foreslås derfor forkastet. Alternativ E oppfyller i henhold til Vegvesenets tilbakemeldinger ikke kravene om beredskapsveg da løsningen ikke har tilknytning til eksisterende vegtunnel. Løsningen gir i stor grad trafikal bedring for Holmestrand by i en normalsituasjon. Alternativet har en nødvendig forskjæring for fjelltunnel i løsmasser med dybde på over 20 meter inn mot fjellet som i alternativ B. Holmestrand kommune har gitt tydelige tilbakemeldinger på at alternativet ikke er akseptabelt på grunn av konseptet har ny hovedgate i sjøfronten forbi bykjernen. Alternativet foreslås derfor forkastet. Alternativ F oppfyller i henhold til Vegvesenets tilbakemeldinger ikke kravene om beredskapsveg da løsningen ikke har tilknytning til eksisterende vegtunnel. Løsningen gir i stor grad trafikal bedring for Holmestrand by i en normalsituasjon. Alternativet har sammen med alternativ A lavest kostnader.
Vegnett Holmestrand - Trafikk / beredskap Holmestrand Side: 12 av 15 Kombinasjon av alternativ A og F oppfyller i henhold til Vegvesenets tilbakemeldinger kravene om beredskapsveg via eksisterende vegtunnel ved etablering av tunnelen i alternativ A. Denne tunnelen vil også fungere for gjennomgangstrafikken nord/syd. Tilleggselementene fra alternativ F vil være av lokal karakter, der ny hovedgata i nedlagt jernbanetrase gir mulighet for etablering av gågate i Langgata. Tunnelen i alternativ F gir ny innføring av hovedadkomsten til bysentrum fra platået. Alternativet er kostbart. Kombinasjon av alternativ A og D er ikke vurdert med tilhørende kostnader, da alternativ D er foreslått forkastet pga. den store forskjæringen. 3.1 Konklusjon I en teknisk/økonomisk og trafikal vurdering synes alternativ F å være beste alternativ. Løsningen kan imidlertid etter vegvesenets mening ikke aksepteres i beredskapsplanen for stengning av E18. Alternativ A foreslås derfor som anbefalt løsning. Løsningen oppfyller Jernbaneverkets opprinnelige forpliktelser og tilfredsstiller de nye kravene til omkjøringsveg for E18. Tiltak nord for Langgata som utløses av Jernbaneverkets planer utgjør vel 50 mill.kr av kostnadsoverslaget på 60 mill.kr for dette alternativet. En kombinasjon av alternativ A og F er en meget god trafikal løsning både for normal- og omkjøringssituasjonen. Kombinasjonsløsningen vil gi et meget godt og helhetlig gatesystem for hele Holmestrand sentrum. Tilleggskostnadene som påløper ved valg av en slik kombinasjon kan imidlertid ikke argumenteres å være tiltak som utløses av Jernbaneverkets planer. Valg og utbygging av alternativ A gir imidlertid fleksibilitet til å videreutvikle gatesystemet i Holmestrand også i henhold til hovedelementene i alternativ F.
Dokumentnummer: UVB-50-0-21003 Bane 1510 Holm - Holmestrand - Nykirke Vegnett Holmestrand - Trafikk / beredskap Holmestrand Dato: Revisjon: Side: 30.01.2008 000 13 av 15 4 KRYSSUTFORMING VED RÅDHUSGATA / LANGGATA I figuren nedenfor er vist skisse til løsning for krysset i alternativ A. Løsningen må detaljeres i en senere fase for å sikre høyde- og siktforhold, adkomster til eiendommer og tilfredsstillende avvikling i en omkjøringssituasjon.
Vegnett Holmestrand - Trafikk / beredskap Holmestrand Side: 14 av 15 5 TRAFIKKSITUASJONEN I ANLEGGSPERIODEN Tilgjengeligheten til vegtunnelen blir avskåret ved sluttføringen av 1. etappes utbygging av Holm Holmestrand. Ny adkomst til tunnelen kan ikke etableres før 2. etappe Holmestrand - Nykirke er fullført og eksisterende spor gjennom Holmestrand er fjernet. Det er vurdert muligheter for midlertidige adkomster til vegtunnelen før 2.etappe er fullført uten å finne akseptable tekniske eller økonomiske løsninger. Etter gjeldende fremdriftsplan vil 1.etappe fullføres i 2011, mens 2.etappe fullføres i 2014. Dette tilsier at vegtunnelen ikke vil kunne fungere som omkjøringsveg i en periode på størrelsesorden 4 år. Denne situasjonen er avhengig av at gjeldende planer følges opp ved årlige budsjettvedtak. Reduksjon av stengningsperioden vil kreve større årlige bevilgninger enn forutsatt i gjeldende planer. Vegvesenet understreker at det vil være nødvendig med sammenhengende utbygging av de to etappene, da en ikke kan akseptere at stengningsperioden for vegtunnelen blir mer enn 4 år. 5.1 Tiltak for å redusere ulempene i Holmestrand Da vegtunnelen ikke kan benyttes i en 4-års periode, er det i møter med vegvesenet diskutert ulike tiltak for å redusere ulempene for Holmestrand i anleggsperioden. Tiltak som kan vurderes i anleggsperioden: Endringer i omkjøringsruter Vurdere muligheter for å lage begrensede omkjøringsruter for delstrekninger mellom påfølgende kryss. Eksempelvis benytte: - Rv 315 nordre del ved stengning på delstrekningen mellom Island og Bentserud - Rv 313/315 søndre del ved stengning på delstrekningen mellom Bentserud og Hellandkrysset Redusert iverksetting av omkjøring Vurdere muligheter for endring av rutiner for iverksetting av omkjøring der en i større grad vil akseptere forsinkelser på E18. Redusert innsatstid Vurdere muligheter for nedkorting av innsatstid for vegvesenet og redningsetater ved ulykker. Eksempelvis: Reduksjon av dagens praksis med 2.5 time for omlegging til toveis trafikk i ett løp Redusere innsatstid for borttauing av kjøretøy Teknologiforbedringer Vurdere muligheter for investeringer i økt bruk av teknologi for bedre kontroll og økt servicenivå. Eksempelvis: Videoovervåking for å redusere bruk av stengning/omkjøring Automatisk styring av visningsskilt for omkjøring Infotavler Vegvesenet vil foreta en nærmere vurdering og detaljering av endringer i beredskapsplanen.
Vegnett Holmestrand - Trafikk / beredskap Holmestrand Side: 15 av 15 6 VEDLEGG A4 Snitt Tunnelprofiler Trafikk 2010 Alternativ A F Kryssutforming Rådhusgata / Langgata