KONKURRANSEGRUNNLAG Open anbodskonkurranse for avtale om: Konteinartransport av næringsavfall mv Hamar 2.9.2015
1 GENERELT 1.1 Oppsummering av innkjøpet Oppdragsgjevarar, der også tilbod skal leverast, jf. punkt 2.2: Organisasjon: Simas Næring AS Organisasjonsnummer: 913 660 323 Besøksadresse ved levering av tilbod: Postadresse ved levering av tilbod: Kontaktperson: Festingdalen, Sogndal; Norway Festingdalen, 6854 KAUPANGER Hallvard Thomassen Tlf: +47 57 65 70 70 E-post: Heimeside: post@simas.no www.simas.no Oppdragsgjevar sin kontaktperson for spørsmål, punkt 1.5: Organisasjon: Kontaktperson: Postadresse: Albaran AS Reidar Seim Postboks 332 Skøyen; N-0213 Oslo, Norway Tlf: +47 414 78 037 E-post: r.seim@albaran.no Innkjøpet og konkurransereglar: Type innkjøp: Tilbodsprosedyre: Regelverk: Omtale: Mengde eller omfang av tenesta: Tenestekontrakt. Open tilbodskonkurranse Forskrift om offentlige kjøp, del I og III, i tillegg til dette konkurransegrunnlaget Konteinartransport frå næringskundar, i tillegg til opsjonar om m.a. noko konteinartransport frå miljøstasjoner med Simas IKS som oppdragsgjevar. Tenesta omfattar ca. 1150 konteinaroppdrag mot næringskundar. Lokalitetar for gjennomføring: Simas-kommunane, jf. bilag 1. Kontraktslengde: 3 år frå 1.3.2016, med opsjon om forlenging 1 + 1 år. Kontraktsvilkår: NS 9430:2013 med endringar, jf. bilag 2. Fristar og framdriftsplan Dato for utlysing: DOFFIN 2.9.2015 Tilbodskonferanse: Nei, jf. punkt 1.4 Tilbodsfrist: 13.10.2015, kl. 12.00, jf. punkt 2.2. Tilbodsopning: 13.10.2015, kl. 13.00, jf. punkt 5.2 Albaran AS Side 2 av 11
Dato for brev om tildeling av kontrakt: Signering av kontrakt: Vedkjenningsfrist: 30.10.2015 (førebels tidspunkt) 12.11.2015 (førebels tidspunkt) kl. 24:00, 90 dagar etter tilbodsfristen. Oppstart kontrakt: 1.3.2016 Avslutting av kontrakt (utan opsjon): 28.2.2019 1.2 Oppbygging av konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget er dette dokumentet i tillegg til følgjande bilag: 1. Kravspesifikasjon 2. Generelle kontraktsvilkår 3. Prisskjema mv 1.3 Kunngjøring Konkurransen er utlyst i TED-databasen og DOFFIN-databasen sjå www.doffin.no. 1.4 Tilbodskonferanse Det vert ikkje gjennomført tilbodskonferanse. 1.5 Tilleggsopplysningar Tilbydar kan skriftleg be om tilleggsopplysingar. Dersom det vert oppdaga feil i konkurransegrunnlaget, skal dette varslast skriftleg til oppdragsgjevaren sin konsulent. Dersom tilbydar let vere å varsle om feil eller motstrid som tilbydaren har sett eller klart burde ha sett, kan ikkje tilbydaren seinare nytte dette som grunnlag for å klage på gjennomføringa av denne konkurransen. Skriftlege spørsmål og varsel om feil skal merkast med konteinartransport" og sendast pr. e-post til oppdragsgjevaren sin kontaktperson for spørsmål, jf. punkt 1.1. 1.6 Rettingar, suppleringar eller endringar i konkurransegrunnlaget Før tilbodsfrist har oppdragsgjevar rett til å gjere rettingar, suppleringar og endringar av tilbodsgrunnlaget som ikkje er vesentlege. Rettingar, suppleringar eller endringar i tilbodsgrunnlaget vert straks og seinast 6 dagar før tilbodsfristen lagt ut elektronisk på Doffin. Tilbydarane har sjølve ansvaret for å registrere seg i Doffin på oppdraget slik at dei får tilgang til rettingar, suppleringar eller endringar i tilbodsgrunnlaget. Albaran AS Side 3 av 11
2 REGLAR FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBODET 2.1 Innkjøpsprosedyre Innkjøpet vert gjennomført i samsvar med lov om offentlege innkjøp av 16. juli 1999 (LOA) og forskrift om offentlige innkjøp (FOA) av 7. april 2006 nr. 402. Det vert gjennomført ein open tilbodskonkurranse etter del I og del III i forskrifta (innkjøp over EØS-terskelverdi). I ein open tilbodskonkurranse kan alle interesserte tilbydarar levere tilbod. Det er inga prekvalifisering, og leverandøren må levere dokumentasjonen på at dei er kvalifisert samstundes med tilbodet. I denne konkurransen er det ikkje høve til forhandlingar. Det er såleis ikkje høve til å endre tilboda eller prøve å endre tilboda gjennom forhandlingar, t.d. om endring av pris, leveringstid eller andre føresetnader som verkar inn på konkurransen eller rangeringa av tilboda. Leverandøren må såleis gje sitt beste tilbod innan tilbodsfristen. 2.2 Innlevering av tilbod og tilbodsutforming Tilbodet skal leverast til eller sendast per post til: Besøksadresse: Postadresse: Simas Næring AS v/hallvard Thomassen Festingdalen N-6854 Kaupanger; Norway Simas Næring AS v/hallvard Thomassen Festingdalen N-6854 Kaupanger; Norway Tilbodet skal leverast innan utløpet av tilbodsfristen gjeve i punkt 1.1. Tilbod som er levert for seint, vert avvist. Dette gjeld også om forseinkinga skuldast tredjepart (posten, bodfirma, mv.). Tilbodet skal vere skriftleg og signert av personer som har fullmakt til å forplikte tilbydaren. Tilbodet skal leverast i lukka konvolutt/pakke og merkast Tilbod konteinartransport. Tilbodet skal vere på norsk. Tilbodet skal leverast i eitt eksemplar. Det skal også leverast ein elektronisk kopi på minnepinne eller CD av følgjande: Komplett tilbod (pdf eller tilsvarande). Sladda versjon av komplett tilbod (pdf eller tilsvarande) der tilbydaren har sladda det som han reknar som forretningsløyndommar, sjå punkt 2.10. Utfylt prisskjema (bilag 3b) i excel-format. Tilbodet skal innehalde dokumentasjonen gjeve nedanfor: Albaran AS Side 4 av 11
Dokumentasjon Signert tilbodsbrev og pristilbod for kvar kontrakt det vert gjeve tilbod på, jf. utfylt bilag 3b. Firmaattest eller tilsvarande Sjå krav til dokumentasjon i punkt 3.3 Skatteattest skatt, meirverdiavgift og arbeidsgjevaravgift Sjå krav til dokumentasjon i punkt 3.2 Dokumentasjon på kredittrating, eventuelt anna relevant dokumentasjon. Sjå krav til dokumentasjon i punkt 3.4 Grunnleggjande kompetanse og erfaring, i tillegg til stadfesting frå evt underleverandørar. Sjå krav til dokumentasjon i punkt 3.5 Kvalitetsstyringssystem Sjå krav til dokumentasjon i punkt 3.5 Omfang og innhald til tenesta Utfylt prisskjema, bilag 3b, i tillegg til utfyllande gjennomføringsplan i samsvar med sjekklister i bilag 3b. Vedleggsnr. til tilbodsbrev 1 2 3 4 5 6 Atterhald og avvik Sjå krav til dokumentasjon i punkt 2.3 7 Tilbydar er ansvarlig for å svare på alle spørsmål, krav og avklaringspunkt i konkurransegrunnlaget på ein utfyllande måte. 2.3 Atterhald og avvik Eventuelle atterhald i høve til kontraktvilkåra vert vurdert ut frå konsekvensane som oppdragsgjevar meiner dei har i høve til kvalitet, tidsplan og kostnader. Tilsvarande gjeld for avvik. Atterhald og avvik skal vere presise og eintydige slik at oppdragsgjevar kan vurdere dei utan kontakt med tilbydarane. Atterhald og avvik skal referere til relevante punkt i konkurransegrunnlaget og takast inn i tilbodsbrevet. Vesentlege atterhald og avvik vil føre til at tilbodet vert avvist. Eventuelle tilvisingar til standardiserte leveringsvilkår eller liknande vert rekna som atterhald dersom dei har avvik i høve til konkurranse- eller kontraktsvilkåra. I vedlegg 7 til tilbodsbrevet skal det gjerast greie for eventuelle atterhald og avvik og konsekvensane av desse. 2.4 Opplysingsplikt Oppdragsgjevar gjev skriftleg melding med ei kort grunngjeving dersom tilbydar eller tilbod vert avvist, alle tilbod forkasta eller dersom konkurransen vert avlyst. Albaran AS Side 5 av 11
Tilbydar kan skriftleg be om ei nærare grunngjeving for avvisinga, forkastinga eller avlysinga. Oppdragsgjevar er pliktig til å svare på dette seinast 15 dagar etter at spørsmålet vart motteke. 2.5 Alternative tilbod Tilbodet skal leverast i samsvar med konkurransegrunnlaget. Alternativt tilbod vert ikkje akseptert. 2.6 Deltilbod Det er ikkje høve til å gje tilbod på delar av tenesta. 2.7 Vedkjenningsfrist Tilbydaren må vedkjenne seg tilbodet sitt til kl. 24:00, 3 månader etter tilbodsfristen. 2.8 Tilbakekalling eller endring av tilbodet Innleverte tilbod kan tilbakekallast eller endrast fram til utløpet av tilbodsfristen. Tilbakekalling av tilbod skal skje skriftleg. Endringar av tilbodet vert rekna som eit nytt tilbod og må tilfredsstille alle formalkrav. 2.9 Eventuell bruk av underleverandør Det skal opplysast kven tilbydaren ønskjer å nytte som underleverandør(ar) og kva delar av leveransen som kvar enkelt underleverandør skal utføre. Det skal opplysast om namn og organisasjonsnummer til underleverandøren og plassering til denne i organisasjonsplanen. Frå underleverandørar som tilbydar må støtte seg på for å tilfredsstille kvalifikasjonskrava, skal det vedlagt tilbodet også vere ei stadfesting frå underleverandøren der han forpliktar seg til å stille med tilstrekkeleg kapasitet ved ein eventuell kontrakt. 2.10 Vilkår for korleis innkjøpsprosessen og tilboda kan reknast som offentlege Innleverte tilbod og tilbodsprotokoll kan reknast som ikkje offentlege i samsvar med Offentleglova 23 til etter at melding om tildeling av kontrakt er sendt ut, jf. punkt 6.2. Etter dette tidspunktet er tilbodsprotokoll og tilbod offentlege med dei unnatak som oppdragsgjevar bestemmer. Tilbydarane skal elektronisk levere ein komplett versjon av tilbodet der det som tilbydar reknar som forretningsløyndommar og som ikkje kan gjerast offentlege, er sladda, jfr punkt 2.2. Oppdragsgjevar tek likevel atterhald om å overprøve tilbydaren sin vurdering av dette dersom elementa må reknast som offentlege i samsvar med Offentleglova eller 3-6 i FOA. Oppdragsgjevar vil så langt det er råd innanfor gjeldande lovverk ta omsyn til tilbydaren, men tek ikkje på seg noko erstatningsansvar knytt til offentleggjering av tilbodsdokumentasjon. 2.11 Teieplikt Oppdragsgjevar og oppdragsgjevaren sine tilsette har teieplikt i samsvar med FOA, forvaltningslova og offentleglova. Albaran AS Side 6 av 11
2.12 Krav til løns- og arbeidsvilkår I forskrift om løns- og arbeidsvilkår i offentlege kontraktar (FOR-2008-02-08-112) vert det stilt krav om at tilsette i verksemder som utfører tenester eller bygg- og anleggsarbeid for offentlege oppdragsgjevarar, ikkje har dårlegare løns- og arbeidsvilkår enn det som følgjer av gjeldande ålmenngjeringsforskrifter eller landsomfattande tariffavtale for den aktuelle bransjen. Det vert såleis føresett at tilbydar gjer seg kjent med vilkåra i kontrakten, jf bilag 2, punkt 10, der det er krav om løns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjonar i samsvar med forskrift om løns- og arbeidsvilkår i offentlege kontraktar av 8. februar 2008 nr. 112. 3 KVALIFIKASJONSKRAV 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrava Oppfylling av kvalifikasjonskrava under er ein føresetnad for vidare deltaking i konkurransen. Dokumentasjonen skal følgje som vedlegg til tilbodsbrevet. 3.2 Betaling av skatt mv. og system for helse, miljø og tryggleik (HMT) Krav Tilbyder skal ha ordna tilhøve når det gjeld innbetaling av skatt og meirverdiavgift. Dokumentasjonskrav Attest om restansar på skatt/avgift mv. Skatteattest på skjema RF 1244 er erstatta av ein felles attest for skatt, arbeidsgjevaravgift og meirverdiavgift. Attesten kan tingast i Altinn (www.altinn.no), og vert produsert automatisk og levert i meldingsboksen i Altinn. Skatteattestar på skjema RF 1244 vert akseptert så lenge dei ikkje er eldre enn 6 månader rekna frå tilbodsfrist. Attesten/-ane skal ikkje vere eldre enn 6 månader, og følgje som Vedlegg 2 til tilbodsbrevet. 3.3 Tilbydaren sin organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Tilbyder skal være eit lovleg etablert føretak. Norske selskap: Firmaattest eller utskrift frå Brønnøysundregisteret med tilsvarande innhald som ein firmaattest.. Utanlandske selskap: Dokumentasjon på at selskapet er registrert i bransjeregister eller føretaksregister som gjeld i landet der leverandøren er etablert. Firmaattest skal følgje som Vedlegg 1 til tilbodsbrevet. Albaran AS Side 7 av 11
3.4 Økonomisk og finansielle stilling til tilbydaren Krav Dokumentasjonskrav Tilbyder skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget / kontrakten: Kredittrating A (kredittverdig) frå offentleg godkjend kredittvurderingsselskap. Ratinga skal ikkje vere eldre enn 3 månader rekna frå tilbodsfrist, og m.a. basere seg på siste godkjende årsrekneskap. Dersom kredittlimit er under NOK 50 000, må kredittvurderinga supplerast med anna dokumentasjon, t.d. bindande fråsegn om garantiar Dokumentasjon på kredittrating skal følge som Vedlegg 3 til tilbodsbrevet. Dersom tilbydar av ulike årsaker ikkje kan leggje fram dokumentasjonen som oppdragsgjevar har bedt om, kan tilbydaren dokumentere økonomisk kapasitet med anna dokument som oppdragsgjevar kan akseptere, t.d. bindande fråsegn om garantiar. 3.5 Grunnleggjande kompetanse og oppdragsreferansar hjå tilbydar Krav Dokumentasjonskrav Tilbydaren inkludert eventuell(e) underleverandør(ar), skal ha relevant erfaring og kompetanse frå tilsvarande oppdrag. Opplisting av relevante referansar siste 3 år. Referansane må omfatte opplysingar om oppdragsgjevar, verdi og tidspunkt. Oversyn over relevant kompetanse og erfaring for leverandøren (føretaket) innan fagområdet, t.d. transport, avfallsrenovasjon/- behandling mv.. Opplysningar om eventuell bruk av underleverandør, inkludert evt kompetanse og erfaring, jfr over, i tillegg til eventuell stadfesting frå underleverandør om tilgjengeleg kapasitet, jfr. punkt 2.9. For nye føretak som ikkje kan leggje fram oppdragsreferansar, er det høve til å leggje fram annan dokumentasjon som dokumenterer at tilbydaren har relevant erfaring og kompetanse. Dokumentasjonen skal følgje som Vedlegg 4 til tilbodsbrevet. Oppdragsgjevar har rett, men ingen plikt til å sjekke/kontakte referansane som er lista opp. Tilbyder skal ha eit tilfredsstillande kvalitetssystem som er dekkande for oppdraget. Dokumentasjon av sertifisering eller omtale som dokumenterer at leverandøren disponerer eit kvalitetssystem som tilfredsstiller kvalifikasjonsvilkåret. Dokumentasjon skal følgje som Vedlegg 5 til tilbodsbrevet. Albaran AS Side 8 av 11
4 KRAV TIL YTINGA OG VILKÅR FOR TILDELING AV KONTRAKT 4.1 Kravspesifikasjon Krav til ytinga er spesifisert i Bilag 1. 4.2 Vilkår for tildeling av kontrakt Oppdragsgjevar vil velje tilbodet som etter ei heilskapsvurdering er det økonomisk mest fordelaktige for oppdragsgjevar totalt sett, ut frå følgjande kriterier: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris: Pris, rekna på grunnlag av følgjande: Vekta tilbodssum, jf. prisskjema i bilag 3b, nr. 48. Prissette atterhald, eller andre tilhøve som påverkar det totale kostnadsnivået. 75 % Pristilbodet skal dokumenterast ved: Utfylt bilag 3b Tilbodsbrev/Prisskjema. Eventuell priskonsekvens av atterhald og / eller avvik skal gå fram av vedlegg 7 til tilbodsbrevet. Tenesta sin kvalitet: Kvalitet og miljø, vurdert ut frå følgjande : Organisering, logistikk og transportløysingar i høve til om gjennomføringa som er foreslått verkar robust og realistisk, m.a. ut frå ressursinnsats, kvalitet og fleksibilitet i utstyrsparken, i tillegg til reservekapasitet og beredskap. Service og serviceorganisasjon, inkludert responstid for retting av feil, service og tilgjenge mot oppdragsgjevar, i tillegg til skisse til omfang av kvalitetsplan med tilhøyrande prosedyrar for rapportering. 25 % Tilbydaren skal svare på dette kravet ved følgjande: Utfylt bilag 3b Tilbodsbrev/- Prisskjema. Utfyllande gjennomføringsplan i samsvar med sjekklister i bilag 3b, skjema 51, 52 og 53. Gjennomføringsplanen skal følgje som vedlegg 6 til tilbodsbrevet. I kva grad tilbydaren ved gjennomføring av oppdraget vil arbeide systematisk som ein del av eit overordna system innan miljøleiing, der sertifisering etter NS-EN ISO 14001, Miljøfyrtårn eller tilsvarande system for miljøleiing vert sett som ein fordel. Albaran AS Side 9 av 11
4.3 Evaluering Ved evaluering av tilboda i høve til dei ulike kriteria, vert det for kvart kriterium nytta ein poengskala frå 0 til 10, der 10 er best. Total poengsum vert deretter rekna ut på grunnlag av vektene for kvart av kriteria (pris og kvalitet). Evaluering av pris skjer på grunnlag av ein lineær skala, der tilbydaren med lågast pris får 10 poeng, og ein prisskilnad på 100 % gjev 0 poeng. Det vert elles teke omsyn til eventuelle atterhald og avvik under det enkelte kriterium. 5 HANDSAMING AV TILBODA HJÅ OPPDRAGSGJEVAR 5.1 Registrering av tilbod Tilboda vert merka med tidspunkt for levering etter kvart som dei vert levert. Dersom det vert bedt om dette, vil oppdragsgjevar skriftleg stadfeste når tilbodet er teke imot. 5.2 Tilbodsopning Tilbodsopninga vert ikkje offentleg. 5.3 Avvising pga. tilhøve ved tilbydaren Oppdragsgjevar pliktar å avvise tilbydarar dersom det vert påvist tilhøve som nemnt i FOA 20-12 første ledd bokstav a-f. Oppdragsgjevar kan avvise tilbydarar dersom det vert påvist tilhøve som nemnt i FOA 20-12 andre ledd bokstav a-g. 5.4 Avvising pga. forhold ved tilbodet Kjøper pliktar å avvise tilbod dersom det vert påvist tilhøve som nemnt i FOA 20-13 første ledd bokstav a-f. Kjøper kan avvise tilbod dersom det vert påvist tilhøve som nemnt i FOA 20-13 andre ledd bokstav a-d. 6 AVSLUTTING AV KONKURRANSEN 6.1 Avlysing av konkurransen og forkasting av tilbod Oppdragsgjevar kan ved sakleg grunn kostnadsfritt avlyse konkurransen eller forkaste alle tilbod kostnadsfritt. 6.2 Informasjon og grunngjeving av tildeling av kontrakt Når oppdragsgjevar har bestemt kven som får kontrakten, vert dette samstundes varsla skriftleg til alle tilbydarar i rimelig tid før kontrakten vert inngått. Med «kontrakt inngått» vert meint tidspunktet då begge parter har signert kontrakten. Grunngjevinga vert sendt elektronisk med ein klagefrist på minimum 10 kalenderdagar rekna frå dagen etter at grunngjevinga vert sendt. Dersom eventuelle klager ikkje vert teke til følgje, vil oppdragsgjevar inngå kontrakt etter klagefristen nemnt over. Albaran AS Side 10 av 11
6.3 Dokumentasjon som skal leverast i mobiliseringsperioden Aktivitet Tidspunkt Fristar for dokumentasjon frå leverandøren: Kvalitetsplan for oppdraget, jf. NS 9430, punkt 14: Garantibevis, jf. bilag 2, punkt 11 Dokumentasjon frå eventuelle underleverandørar, jf. punkt 2.9 og NS 9430, punkt 15. Forsikringsbevis, jf. NS 9430, punkt 10.1. 1.2.2016 1.2.2016 1.2.2016 1.2.2016 7 OVERSYN BILAG 1. Kravspesifikasjon 2. Generelle kontraktsvilkår 3. Tilbodsbrev, prisskjema for utfylling Albaran AS Side 11 av 11