Arkivsaksnr.: 17/1650 Lnr.: 15352/17 Ark.: 0 Saksbehandler: skolefaglig rådgiver Jan Woie Vurdering av beredskapsteam mot mobbing i Lunner Rådmannens innstilling: Det er etablert faste ressursteam ved grunnskolene i Lunner. Teamene har egen rutinebeskrivelse som bla setter fokus på kontinuerlig arbeid med elevmiljøet og mobbeproblematikken. Ressursteamene fungerer som skolenes og Lunner kommunes beredskapsteam mot mobbing. Sammendrag: Foreldreutvalget for grunnskolen (FUG) og KS kommunenes interesseorganisasjon, har medvirket til et prosjekt med etablering av beredskapsteam mot mobbing i enkelte kommuner. Forsøkene er omtalt i en nasjonal rapport fra 2016. Lunner kommune har intensivert arbeidet mot mobbing. Kommunestyret har vedtatt å utarbeide en egen plan for arbeide med skolemiljøet. Dessuten er det vedtatt en ny 9A elevenes skolemiljø gjeldende fra 1.8.17. Denne skjerper inn de ansattes og skolens aktivitets- og varslingsplikt dersom en får kjennskap til eller mistanke om at noen elever ikke har et trygt og godt skolemiljø. Kommunalsjef for oppvekstområdet har i løpet av våren 2017 vedtatt at det skal opprettes egne ressursteam på hver skole. Disse teamene er tverrfaglig sammensatt og skal ha et spesielt fokus på aktuelle elevsaker og skolemiljøet. Rådmannen mener disse teamene vil kunne fungere godt i arbeidet videre med å forebygge og håndtere mobbing. Rådmannen foreslår derfor at en ikke oppretter egne beredskapsteam mot mobbing, men heller satser på å utvikle og bygge opp disse lokale teamene. Saksutredning: Fakta: Foreldreutvalget for grunnskolen (FUG) og KS Kommunesektorens interesseorganisasjon la i juni 2016 fram sluttrapporten for prosjektet "Beredskapsteam mot mobbing samarbeid mellom voksne». Side 1 av 5
Bakgrunnen for rapporten er et samarbeid mellom KS og FUG om et utviklingsprosjekt der en ønsket å sette fokus på de vanskelige mobbesakene i skolen. Målet har vært å prøve ut måter kommunene kan organisere arbeidet med de vanskeligste mobbesakene på. Prosjektet har dreid seg om å utvikle måter å organisere kommunens arbeid mot mobbing på, som tydeliggjør og synliggjør hvem i kommunen som har ansvar for og kan yte hjelp i mobbesaker. Det har vært en forutsetning i prosjektet at arbeidsoppgaver og ansvarsområder skulle knyttes til allerede eksisterende stillinger/fagpersoner i kommunen. Viktige erfaringer fra pilotprosjekt og hovedprosjekt: Beredskapsteamet skal ikke være en ny kommunal virksomhet. Det må settes sammen av ansatte som jobber på aktuelle fagområder og i aktuelle virksomheter i kommunen. Det gjelder å handle raskt og sette tydelige tidsfrister for å gjenopprette tillit. Arbeidsmåtene må bidra til at ulike parter opplever at de blir ivaretatt. Det må gis tilgang på nødvendige medarbeidere, kompetanse og handlingsrom. Nødvendig forankring og legitimitet innad i kommunen må være på plass. Rapporten understreker at kommuner er forskjellige og har organisert sine tjenester på ulike måter og med ulik kompetanse. Det er derfor viktig at teamene ikke skal bli en ny tjeneste. Kommunene må bruke de ressursene de allerede har. Rapporten viser derfor ikke til noen norm for hvilke tjenester og kompetanse som teamene må bestå av. Den fremhever at kommunene vet hva de har av kompetanse, og hvordan denne kan brukes på en best mulig måte. For øvrig henvises det til prosjektrapporten for mer detaljert informasjon om eksempler på ulike løsninger og måter å arbeide på Beredskapsteam mot mobbing. Vurdering/Drøfting: Lunner kommune har i 2016 og 2017 satt spesielt fokus på mobbeproblematikken. Det har vært eget tema i den siste kvalitetsrapporten. Resultatene viser at kommunen ligger på nasjonalt gjennomsnitt for mobbing både på barnetrinnet og ungdomstrinnet. Når det gjelder trivsel på skolen ligger kommunen over nasjonalt nivå på barnetrinnet og likt med nasjonalt nivå på ungdomstrinnet. 92 % av barnetrinnselevene og 90 % av ungdomstrinnselevene svarer at de trives svært godt eller godt på skolen. Samtidig svarer enkeltelever at de opplever mobbing jevnlig. Selv om den generelle situasjonen er god i Lunner er det for disse enkeltelevene viktig at det holdes fokus på dette arbeidet. Kommunestyret har gjort vedtak om at det skal utarbeides en egen plan for skolenes arbeid med skolemiljøet og forebyggende arbeid mot mobbing. Den vil være ferdig i løpet av høsten. Den tar Side 2 av 5
utgangspunkt i den nye 9A elevenes skolemiljø som er gjort gjeldende fra 1.8.17. Her vil det bli lagt vekt på den varslings- og aktivitetsplikten som loven nå peker så tydelig på. Et av tiltakene som allerede er satt i gang, og som kommer til å gå inn som en del av denne planen, er opprettelse av lokale ressursteam på den enkelte skole. Disse teamene skal være rektors faglige støtteapparat når det gjelder arbeid med saker som angår elevene og skolemiljøet. Det er utarbeidet egne retningslinjer for teamene: Innledning Alle grunnskolene i Lunner skal organiseres med et ressursteam. Teamet skal være en fast arena der sentralt personale ved skolen drøfter aktuelle elevsaker og annet som angår skolens pedagogiske virksomhet. Deltakere Faste medlemmer: Skolens ledelse v/rektor Spes.ped.koordinator PPT Helsesøster Andre aktuelle deltakere vurderes ut fra sakene som skal behandles. Rutiner og rammer Ressursteamet har møte minst en gang pr mnd eller oftere ved behov. Møtetid er til vanlig 1 1,5 timer. Rektor har ansvaret for møtene, men kan delegere planlegging, organisering og møteledelse. Møteplan for ressursteamet lages ved oppstart av skoleåret. Ungdomstrinnet må sørge for at det er god samhandling mellom ressursteamet og dem som jobber med IKO-systemet. Innhold og arbeidsform i møtene Bekymringsfullt fravær Psykososiale utfordringer/ 9A-saker Skolefaglige utfordringer Oppfølging av tidligere saker Annet etter lokal vurdering Arbeidsformen ved enkeltsaker følger i hovedsak rammene for den pedagogiske analysemodellen: Den som bringer inn saken, har ansvaret for å forberede saken samt innhente samtykke dersom det er behov for det. Hva er utfordringen? Hvilke tiltak er prøvd? Hvor lenge? Hvilken effekt? Evt kartleggingsresultater, samarbeid med hjemmet Diskusjon i teamet tar utgangspunkt i: Opprettholdende faktorer - elevens opplevelse (aktørperspektivet), elevens bakgrunn og forutsetninger (individperspektivet) og læringsmiljøet/undervisningen (det kontekstuelle perspektivet) Videre arbeid: Mål - Tiltak - Tidsforløp Evaluering (hvordan fungerer tiltakene) Side 3 av 5
Med disse teamene operative har skolene i Lunner fått på plass et viktig redskap i å holde kontinuerlig oversikt over elevene og deres skolemiljø. Det vil sikre tilgang på fagkompetanse utenfra gjennom PPT og helsesøstertjenesten og vil bidra til å bygge opp lokal kompetanse etter hvert som en arbeider seg gjennom ulike saker. Det er også et lite byråkratisk organ. Siden det er organisert med deltakere som allerede er knyttet til skolen og hjelpeapparatet for øvrig, vil det ikke kreve noe ekstra ressurser å etablere det. Gjennom ny 9A sikres det også en tydeligere varslingsplikt. Til vanlig går den fra den enkelte ansatte til rektor når en ansatt får kjennskap til eller mistanke om at en elev ikke har et trygt og godt skolemiljø. Ved alvorligere saker pålegger loven rektor å varsle skoleeier i tillegg. Slik teamene er sammensatt og organisert og med den tydelige aktivitets- og varslingsplikten i ny 9A konkretisert i ny kommunal plan for arbeid med skolemiljøet, får skolene gode muligheter til å håndtere mobbing og krenkelser på en effektiv og hensiktsmessig måte. 1. Forhold til gjeldende planverk a. Statlige og regionale planer Opplæringsloven 9A elevene sitt skolemiljø b. Kommunedelplaner Kommunedelplan oppvekst http://www.lunner.kommune.no/kommunedelplaner.301510.no.htm l Konklusjon med begrunnelse: Rådmannen mener at teamene slik de er sammensatt og organisert, sammen med den tydelige aktivitets- og varslingsplikten i ny 9A slik den blir konkretisert i ny kommunal plan for arbeid med skolemiljøet, gir gode muligheter til å håndtere mobbing og krenkelser på en effektiv og hensiktsmessig måte. Rådmannen anbefaler derfor å ta i bruk disse lokale teamene framfor å etablere eksterne beredskapsteam. Dokument i saken: Vedlagt til behandlende organ: Ingen Øvrige dokument: Nasjonal Rapport - Beredskapsteam mot mobbing. Rapport om kvalitet og utvikling i grunnskolen i Lunner 2016 Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Side 4 av 5
Roa, Utvalgssekretær Side 5 av 5