Sande kommune Norsk Landbruksrådgiving, Østafjells Landbruksskolen 3340 ÅMOT Dato: Vår ref.: Arkiv: Saksbeh: 25.03.2015 15/16-6 - GBNR Anne-Grete Hylland Gbnr 20/1 RAMMETILLATELSE - NYTT HOVEDHUS DISPENSASJON TANDBERGÅSEN 73 Saken er behandlet som saknr DS 60/15. Rammetillatelse Vi viser til søknad om dispensasjon mottatt 10.12.2013 og rammetillatelse mottatt 23.06.2014. Sist innsendte dokumentasjon er mottatt 24.02.2015. Saken er funnet å være komplett 24.02.2015. Søknaden omfatter oppføring av bolig på gårdstun. I medhold av plan- og bygningsloven 19-1, søkes det om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelse C1 mht. formålet LNFR Tiltak basert på gådens ressursgrunnlag. Tiltakshaver: Ansvarlig søker: Karl Ivar Stampe Norsk Landbruksrådgivning Østafjells VEDTAK etter delegert myndighet og med hjemmel i plan- og bygningsloven 20-4, jamfør 20-1. Sande kommune gir rammetillatelse for oppføring av bolig i henhold til/med betingelser i forhold til søknad datert 23.06., tegninger og situasjonskart godkjent 25.03.2015. Det foreligger ingen merknader fra naboer. Dispensasjon Det godkjennes dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelse C1 mht. formålet LNFRområder, jf plan- og bygningsloven 1.6 og 19-2. Postadresse: Postboks 300, 3071 Sande Telefon: 33 78 70 00 E-post: postmottak@sande-ve.kommune.no Telefax: Internett: www.sande-ve.kommune.no Giro bank: 8150.17.39936
Ansvar og kontrollform: Tillatelsen omfatter også godkjenning av ansvarsretter jf plan- og bygningsloven 23-1, som angitt under avsnittet ansvar og kontroll. Det kreves uavhengig kontroll innenfor følgende fagområder: Våtrom og lufttetthet Ansvar og kontroll Følgende foretak er godkjent for ansvarsrett i henhold til søknad: Foretak L/ S Funksjon/Tiltaksklasse/Ansvarsområde Norsk Landbruksrådgivning Østafjells S SØK: Ansvarlig søker. Tiltaksklasse 1. PRO: Arkitektur. Tiltaksklasse 1. * S = sentral godkjenning, L = lokal godkjenning Ansvarsretter samsvarer med innsendt gjennomføringsplan. Beskrivelse av søknaden/utnyttelse I henhold til gårdskartet er eiendommen på totalt 1372 daa. hvorav 389 daa. er fulldyrka areal. Driftsopplegget har i mange år vært basert på produksjon av korn, men dyrker i dag grønnsaker på store deler av arealet. Eiendommen er bebygget med bolighus (kårbolig), driftsbygning og stabbur. Det ble i 2006 gjort forberedelser for å flytte daværende hovedbygning (bolig) fra Kirsebærhagan til nåværende tun på gbnr. 20/1. Flyttingen lot seg ikke gjennomføre. Imidlertid var flyttingen godkjent av landbruksmyndighetene og bygningen påbegynt ved at nødvendige grunnmurer var ferdig bygget. Det vises forøvrig til opplysninger gitt Norsk Landbruksrådgiving Østafjells og tiltakshaver datert 5. desember 2013. Det søkes om rammetillatelse og dispensasjon for oppføring av enebolig i to etasjer på totalt 326,6 m2 BRA. BRA - 1.etasje er 178,6 m2.
BRA - 2.etasje er 148 m2. Totalt BYA er 228 m2. FAKTA Dokumentasjon: Situasjonsplan i målestokk 1: 1000 datert 06.12.2013 Plan og fasader i målestokk 1:100 datert sept. 2013 Snitt i målestokk 1:100 datert juli 2014 Gjennomføringsplan datert 19.03.2015 Redegjørelse for hvordan hensynet til sikkerhet ved grunnforhold/kvikkleire er ivaretatt er mottatt fra følgende foretak: Norsk Landbruksrådgivning. Planer og vedtekter Eiendommen er omfattet av kommuneplanens arealdel, vedtatt 29.10.2014 og dens bestemmelser. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til LNFR formål. Nabovarsling Berørte naboer og gjenboere er varslet i henhold til bestemmelsene i plan - og bygningslovens 21-3. Det er ikke kommet inn merknader fra noen av disse. Høringsuttalelser Landbruksfaglig uttalelse: Søker ønsker nå å få gjennomført planen fra 2006 om ny bolig på eiendommen. Det synes som om de nødvendige tillatelser etter jordloven foreligger. Det må vektlegges at flytting var nødvendig på grunn av framføring av ny jernbane. Plassering av ny bolig ligger inne i eksisterende tunløsning og beslaglegger ikke dyrka mark. Landbruksmyndigheten har dermed ingen innvendinger til at planen fra 2006 gjennomføres.
I LNF-områder er det ikke tillatt å føre opp ny bebyggelse eller andre varige konstruksjoner eller anlegg, eller fradele tomt som ikke er nødvendig for utøvelse av stedbunden næring / trandisjonell landbruksdrift eller allment friluftsformål. Eiendommen er bebygget med bolig. Det er dermed ikke grunnlag for å føre opp ny bolig for å sikre fortsatt drift av landbrukseiendommen. Av den grunn vil det være nødvendig med dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser. VA-avdeling: Sanitærabonnement er for avløpsanlegg er behandlet og godkjent. Kommunen har vurdert det slik at det ikke vil bli påkrevet tilknytning til kommunalt sann på nåværende tidspunkt. Plassering Høydeplasseringen for boligen godkjennes til kote 10 for o.k. gulv 1. etasje., jf plan- og bygningsloven 29-4. VURDERINGER Søknaden inneholder tilstrekkelig dokumentasjon etter kapittel 5 i byggesaksforskriften. Dispensasjon Etter plan- og bygningsloven 19-2 kan dispensasjon bare gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. Etter en samlet vurdering, må også fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Bestemmelse til kommuneplanens arealdel C.1: I LNF-områdene kan nødvendig infrastruktur, bebyggelse og andre mindre tiltak i tråd med formålene tillates uten krav om reguleringsplan. Fritak fra plankravet forutsetter at hensyn til landbruk, natur og friluftslivet ivaretas og at øvrige bestemmelser i kommuneplan, PBL og annet regelverk er overholdt. Nye tiltak skal som hovedregel ikke oppføres på dyrka eller dyrkbar mark. For nye landbrukstiltak skal bygningenes størrelse og volum dimensjoneres i forhold til driftsenhetens/brukets behov og ressursgrunnlag. Maksimal mønehøyde for driftsbygning er 12 meter. Tiltak i tråd med friluftsformålet (i LNF eller friområder) skal ha et spesielt fokus på tilpasning til de naturgitte omgivelsene og forutsetter allmenn tilgjengelighet. Retningslinjer til bestemmelse:
Søknad om dispensasjon for tiltak på eksisterende bebyggelse godkjent til annet formål enn LNF forutsetter at de øvrige bestemmelsene er overholdt (det henvises spesielt til de som gjelder for tilsvarende formål i byggeområde) og at hensynet til LNF-formålene er ivaretatt. Ansvarlig søker skriver følgende: I forbindelse med bygging av dobbeltsporet jernbane og ny stasjon i Sande, måtte det gamle tunet på gården rives. Det ble bestemt at nytt bygg skulle etableres inntil Tandbergveien. Driftsform på bruket er i dag grønnsaksproduksjon på hele arealet. Arealene er godt egnet til denne produksjonen og krever stor manuell arbeidsinnsats. Arbeid til to familier er ofte tilfelle på like bruk. Plassering av planlagt hovedbygning i forhold til kårboligen i framtida, da de ligger tett inntil hverandre og inn på samme tunet. Kommunens vurderinger: Formål: Etter kommunens oppfatning er ikke hensynet bak bestemmelsen vesentlig tilsidesatt da tiltaket skal oppføres på eksisterende tun og dermed ikke beslaglegger dyrket mark. Dispensasjonsvilkår jfr. retningslinjer til bestemmelse C.1 synes dermed å være til stede ved at hensynet til LNF-formålet er ivaretatt. Gårdens drift krever stor manuell drift, selv om bolig nr. 2 ikke er nødvendig for å sikre videre drift vil det være en fordel at to familier kan bidra med den daglige driften av bruket. Opprinnelig plan om etablering av gårdstun med kårbolig og våningshus, ved flytting av gården pga. etablering av ny jernbanelinje, oppfylles. Fordelen ved å gi dispensasjon vil derfor etter kommunens oppfatning være større enn ulempene slik at dispensasjon kan innvilges. Plankravet: Jfr. landsbruksfaglig uttalelse er ikke tiltaket i tråd med formålet, som er LNFR tiltak basert på gårdens ressursgrunnlag. Bestemmelse C.1 til kommuneplanens bestemmelser forutsetter at tiltak skal være i tråd med formålet for å unngå krav om utarbeidelse av reguleringsplan. Samtidig sier bestemmelsen at fritak fra plankravet forutsetter at hensynet til landbruk, natur og friluftslivet ivaretas og at øvrige bestemmelser i kommuneplan, pbl. og annet regelverk er overholdt. Plankravet skal jfr. bestemmelse A.1 til kommuneplanens arealdel sikre samfunnsøkonomiske løsninger og ressursforvaltning i fellesskapets interesse. Kommunen vurderer det slik at hensynet til landbruk, natur og friluftslivet er ivaretatt og at øvrige bestemmelser i kommuneplan, pbl. og annet regelverk er overholdt. I tillegg vurderes ikke tiltaket å berøre ressurser av samfunnsøkonomisk interesse. Jfr. retninglinjer til C1 forutsetter dispensasjon fra formålet samtidig dispensasjon fra plankravet. Etter kommunens oppfatning var intensjonen bak retningslinjer til C1 jfr. A1vedrørende plankrav ikke ment å ramme denne type tiltak. Biologisk mangfold I en hver sak som berører naturmiljøet skal de miljørettslige prinsipper i 8-12 jfr. Lov om forvaltning av naturens mangfold legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet.
Ved søk i fagsystemet Naturbase er det ikke registrert noen viktige miljøelementer som blir berørt av tiltaket. Føre-var-prinsippet kommer til anvendelse i situasjoner der man ikke har tilstrekkelig kunnskap om naturmiljøet. Iht. tilgjengelige databaser vurderes kunnskapsgrunnlaget her å være tilstrekkelig klarlagt. Det foreligger ingen større utbyggingsplaner, slik samlede belastningen anses derfor å være begrenset. Tiltak skal utføres med miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Kostnader ved miljøforringelse dekkes av tiltakshaver. I den grad det er mulig bør anleggsarbeid unngås i yngletida for dyr og fugl. Planløsning og utseende jfr. pbl 29-1, 29-2 Etter kommunens vurdering er tiltaket prosjektert og vil bli utført slik at det får en god arkitektonisk utforming i samsvar med dets funksjon. Bygningsdetaljer med flotte utskjæringer fra våningshuset er tatt vare på og vil utsmykke ny bygning, slik at noe av historikken kan leve videre med gården. Videre innehar tiltaket gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering. Automatisk fredet kulturminne Dersom det viser seg at tiltaket kan skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredet kulturminne eller fremkalle fare for at det kan skje, må arbeidene straks stanses og kulturminneforvaltningen varsles umiddelbart. Ansvaret påhviler tiltakshaver og/eller ansvarshavende leder på stedet. INFORMASJON Vedtaket kan påklages innen 3 uker fra det tidspunktet hvor underretning er kommet frem til vedkommende part (se vedlegg til dette brev). Dersom arbeidene ikke er igangsatt innen 3 år, eller arbeidene innstilles for lengre tid enn 2 år, etter at tillatelsen er gitt, faller tillatelsen bort, jfr. plan- og bygningsloven 21-9. Ønskes tiltaket endret i forhold til rammene for dette vedtak, må endringene være godkjent av kommunen før de kan gjennomføres. Igangsetting før klagefristen er ute eller før eventuelt endelig klagebehandling er avsluttet hos fylkesmannen, skjer for tiltakshavers egen økonomiske risiko. Tiltaket kan ikke tas i bruk før det er gitt midlertidig brukstillatelse/ferdigattest. Ved behov for riggplass på offentlig grunn og eventuell annen bruk av offentlige arealer må det på forhånd foreligge avtale med kommunen. Gebyret for byggesaksbehandlingen må være innbetalt før byggearbeidet igangsettes og senest innen fakturaens forfallsdato. Gebyr I henhold til Gebyrregulativ for byggesaker gjeldende for 2014, skal det betales gebyr for utførte tjenester.
Gebyr Beskrivelse Antall Beløp 2.7.1 Dispensasjon uten politisk behandling 1 5.750,- 2.2 Pbl 20-1 201-400 m2 1 36.950,- Totalt gebyr å betale 42.700,- Vennlig hilsen... Berit Dahl fagleder byggesaker. Anne-Grete Hylland saksbehandler Vedlegg Orientering om klageadgang Kopi Karl Ivar Stampe, Tandbergåsen 73, 3070 Sande i Vestfold