Rammetillatelse - 116/813, Tverkenveien 169, Furuly, søknad om rammetillatelse Tilbygg - Fritidsbolig

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE Halvorsen og Reine AS Postboks DRAMMEN Vår referanse 17/10405/11/ANHYLL Arkivkode GBNR 116/813 Deres referanse Dato Rammetillatelse - 116/813, Tverkenveien 169, Furuly, søknad om rammetillatelse Tilbygg - Fritidsbolig Drammen kommune viser til søknad om tilbygg mottatt og tilleggsdokumentasjon sist mottatt Søknaden var komplett Vedtak Etter delegert myndighet og i samsvar med plan- og bygningsloven 21-4, jamfør 20-1 Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 8-1 LNF-områder. Etter bestemmelsene i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra Kommuneplanens arealdel 8-1 for oppførelse av tilbygg til fritidsbolig i LNF-områder. Godkjent tiltak Drammen kommune godkjenner følgende tiltak: Tilbygg til fritidsbolig. Følgende dokumentasjon er godkjent i tiltaket Situasjonsplan mottatt Utomhusplan mottatt Fasade vest mottatt Fasade øst mottatt Fasade syd mottatt Fasade nord mottatt Plan 1 mottatt Hems mottatt Betingelser for vedtaket: 1. Opplegg for vann og avløp tillates ikke i fritidsboligen. Byplan avd. byggesak Postboks 7500, 3008 Drammen Tlf Org. nr

2 Vilkår Vilkår for igangsettingstillatelse 1. Oppdatert gjennomføringsplan må innsendes. 2. Nødvendige erklæringer om ansvarsretter for tiltaket må innsendes. Vilkår for midlertidig brukstillatelse I følge pbl tredje ledd kan midlertidig brukstillatelse kun gis når det gjenstår mindre vesentlig arbeid og kommunen finner det ubetenkelig å gi brukstillatelse. I søknaden om midlertidig brukstillatelse må dere bekrefte at tiltaket har tilfredsstillende sikkerhetsnivå, identifisere gjenstående arbeid og oppgi tidspunkt for ferdigstillelse av tiltaket, jf. SAK tredje ledd. Følgende dokumentasjon må sendes inn: 3. Oppdatert gjennomføringsplan for tiltaket. Vilkår for ferdigattest Dersom du ikke søker om midlertidig brukstillatelse, må vilkårene som er satt for midlertidig brukstillatelse være oppfylt ved søknad om ferdigattest. Følgende dokumentasjon må sendes inn: 4. Er det utført mindre, ikke søknadspliktige, endringer i forhold til godkjente tegninger, må ajourførte tegninger ("som bygget") også sendes inn for ny godkjennelse. 5. Oppdatert gjennomføringsplan for tiltaket må innsendes. Opplysninger om søknaden Tiltakshaver: Ansvarlig søker: Anja og Nils Aulie Halvorsen og Reine AS Kort beskrivelse av søknaden Det er søkt om tilbygg til fritidsbolig. Tilbyggets størrelse er oppgitt til å omfatte 33,4 m2 bruksareal. Eksisterende fritidsbolig utgjør 21 m2 bruksareal, og det er uthus på eiendommen utgjør til sammen utgjør 6 m2 bruksareal. Totalt bruksareal etter utbygging vil utgjøre totalt 60,4 m2. Det er i søknaden bekreftet at tiltaket er prosjektert i henhold til TEK10. Søker har oppgitt følgende opplysninger i søknaden Tomtestørrelse m² Bruksareal, BRA 60,4 m2 Gesimshøyde 3,4 m Mønehøyde 4,8 m Antall boenheter 1 Ansvar Mottatte erklæringer om ansvarsretter og gjennomføringsplan versjon nr. 1, datert tas til etterretning.

3 Følgende foretak har erklært ansvarsrett i tiltaket: Foretak og org.nr. Beskrivelse Tiltaksklasse Halvorsen og Reine AS SØK: Ansvarlig søker PRO: Arkitekturprosjektering 1 1 Plangrunnlag Eiendommen er ikke regulert, men kommuneplanens arealdel gjelder, vedtatt , og dens bestemmelser. I kommuneplanens arealdel er eiendommen avsatt til arealformål LNF. Høringsuttalelser Fylkesmannen: Fylkesmannen mener det er viktig at tilbygget får en dempet fremtoning av hensyn til eksisterende landskapsbilde, ber kommunen ut fra lokal kjennskap til området vurdere om tiltaket vil påvirke eksisterende arkitektur og landskapsbilde negativt. Det vises i den sammenheng til Den europeiske landskapskonvensjonen som trådte i kraft 1. mars 2004 som gir føringer om ivaretakelse av landskapshensyn. Dersom saken berører naturmangfold må det som en del av saksbehandlingen redegjøres for hvordan de miljørettslige prinsippene for offentlig beslutningstaking i 8-12 i naturmangfoldloven er vurdert og fulgt opp. Fylkesmannen ber om at kommunen foretar en konkret vurdering av søknaden og at det blir lagt avgjørende vekt på ivaretakelse av de allmenne interessene som planen skal ivareta. De presiserer at dispensasjon må begrunnes ut fra konkrete forhold i den aktuelle saken for ikke å skape uheldig presedens. Kommunen må sørge for at lokale miljøverdier og interesser ivaretas. Nabovarsling Berørte naboer og gjenboere er varslet etter bestemmelsene i plan - og bygningsloven Det er ikke kommet inn merknader fra noen av disse. Kommunens vurdering Søknaden inneholder tilstrekkelig dokumentasjon etter byggesaksforskriften (SAK10) kapittel 5 og 6-4. Utforming av tiltak og visuelle kvaliteter Etter kommunens vurdering er tilbygget prosjektert slik at det vil få en tilfredsstillende arkitektonisk utforming og visuelle kvaliteter som er i samsvar med pbl 29-1 og Se vurderinger under Dispensasjon. Krav til plassering av tiltak Tiltaket må plasseres i samsvar med godkjent situasjonsplan og tegninger. Tiltaket skal plasseres 14,6 meter fra nabogrensen. Tilbygget godkjennes plassert med overkant gulv 60 cm lavere enn eksisterende fritidsbolig.

4 Dispensasjon Det er søkt om dispensasjon fra bestemmelse pkt. 8-1 LNF-formålet til kommuneplanens arealdel. Bestemmelsen lyder slik: I LNF-områder er det ikke tillatt å føre opp ny bebyggelse eller andre varige konstruksjoner eller anlegg, eller fradele tomt til samme, som ikke er tilknyttet stedbunden næring/tradisjonell landbruksdrift eller allment friluftsformål. Retningslinjer: Mindre om- og påbygninger av eksisterende boliger, samt gjenoppbygging etter brann kan tillates under forutsetninger av at det ikke blir flere boligenheter. Eventuelle kårboliger skal oppføres i tilknytning til gårdstunet, men det tillates ikke fradelt grunn til boligen. Alle søknader om utvidelse av hytter eller gjenoppbygging etter brann innenfor LNF-områder behandles som dispensasjonssaker. Det er ikke tillatt med oppføring av ny eller vesentlig utvidelse av hyttebebyggelse i kommunens LNFområde. Som vesentlig utvidelse av hytter regnes påbygging som medfører at bebyggelse på tomta overskrider 75 m2 bruksareal (BRA). Mindre arealutvidelser av eksisterende hyttebebyggelse, samt gjenoppbygging etter brann, som ikke innebærer innlegging av vann, avløp (også private anlegg,) fremføring av vei og strøm kan tillates med utgangspunkt i en alminnelig vurdering av estetiske forhold. Det fremgår av retningslinjene at alle søknader om utvidelse av hytter eller gjenoppbygging etter brann innenfor LNF-områder behandles som dispensasjonssaker. Søkers begrunnelse for dispensasjon Det er ønske om å utvide dagens hytte med en egen soveavdeling for å øke hyttas bruksverdi. Det er svært begrenset med areal i dag og det er behov for noen flere soveplasser i forhold til oppbevaringsplass/lagring. Det er ønskelig med et tilbygg som rommer 2 soverom og hems, et lite bad og mulighet for et toalett av typen Cinderella, samt ny inngang med noe lagringsmulighet. Tilbygget har om lag samme volum som eksisterende bygg med et lite mellombygg som binder de to volumene sammen. Dette for å danne et klart skille mellom eksisterende og nytt areal. Nytt tilbygg vil tilpasses eksisterende bygg i areal og takform. Tilbygget planlegges etablert i en litt strammere form, gjerne med bruk av trekledning på vegg og tak, og et mer moderne fasadeuttrykk. Totalt vil all bebyggelse (inkludert eksisterende hytte og uthus) være på 62,5 m2. Tiltaket vil ikke kreve tilkobling til vann- og avløpsanlegg, fremføring av vei eller strøm. Tiltaket ligger ikke nær hovedstinettet, og ligger med god avstand til nærmeste naboer. Det er heller ikke nærhet til vassdrag. Planlagte tiltak vil således ikke være til sjenanse for noen, verken naboer eller turgåere. Tiltaket vil være i tråd med retningslinjene til bestemmelsen pkt. 8-1: Mindre arealutvidelser av eksisterende hyttebebyggelse, samt gjenoppbygging etter brann, som ikke innebærer innlegging av vann, avløp (også private anlegg,) fremføring av vei og strøm kan tillates med utgangspunkt i en alminnelig vurdering av estetiske forhold. Formålet med utvidelsen er å øke hyttas bruksverdi, og således sikre at hytta blir tatt i bruk i størst mulig grad.

5 Kommunens vurdering Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 kan kommunen gi dispensasjon dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Dette innebærer at det normalt ikke vil være anledning til å gi dispensasjon når hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra fortsatt gjør seg gjeldende med styrke. Det skjønn kommunen skal utøve når den vurderer om dispensasjon skal gis, er underlagt omfattende begrensninger. Avvik fra arealplaner reiser særlige spørsmål. De ulike planene er som oftest blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess og er vedtatt av kommunens øverste folkevalgte organ, bystyret. Planene omhandler dessuten konkrete forhold. Det skal derfor ikke være kurant å fravike gjeldende plan. Utgangspunktet for en dispensasjon er at denne må være til fordel for allmennheten, og ikke private interesser. Sivilombudsmannen har uttrykt at det må foreligge spesifiserte, klare grunner av en slik karakter og en slik tyngde at de kan slå igjennom overfor de hensyn den aktuelle plan eller bestemmelse skal ivareta. Kun de grunner som ligger innenfor de rammene plan- og bygningsloven angir, er relevante i vurderingen. Hensynet bak bestemmelsen om LNF-formålet er å sikre sammenhengende grøntområder, sikre og utvikle gode forhold for fysisk aktivitet samt ivareta naturmangfoldet og landbruksarealene. LNFområder skal i det vesentlige holdes ubebygd eller bare bebygges i tilknytning til landbruk og allment friluftsformål. Arealformålet skal forhindre tiltak som reduserer arealenes bruksverdi som landbruks-, natur- og friluftsområder. I enhver sak som berører naturmiljøet skal de miljørettslige prinsipper i 8-12 jfr. Lov om forvaltning av naturens mangfold legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Ved søk i fagsystemet Naturbase er det ikke registrert noen viktige miljøelementer som blir berørt av tiltaket. Føre-var-prinsippet kommer til anvendelse i situasjoner der man ikke har tilstrekkelig kunnskap om naturmiljøet. I henhold til tilgjengelige databaser vurderes kunnskapsgrunnlaget her å være tilstrekkelig klarlagt. Det foreligger ingen større utbyggingsplaner, og den samlede belastningen anses derfor å være begrenset. Tiltak skal utføres med miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Kostnader ved miljøforringelse dekkes av tiltakshaver. I den grad det er mulig bør anleggsarbeid unngås i yngletida for dyr og fugl. Tiltaket utgjør en bebyggelse på under 75 m2, som er under det retningslinjene til bestemmelsen anser som en vesentlig utvidelse av hyttebebyggelsen. Tiltaket innebærer ikke innlegging av vann, avløp (også private anlegg,) fremføring av vei eller strøm og kan dermed jf. retningslinjene tillates med utgangspunkt i en alminnelig vurdering av estetiske forhold. Tiltakets utforming er tilpasset eksisterende bebyggelse i volum og form, men er samtidig gitt et mer moderne uttrykk. Tiltaket planlegges i naturfarger (brun/grå), som vil gli mer inn i de naturgitte omgivelser enn eksisterende bygg som er malt i bonderødt med hvite detaljer. Eksisterende fritidsbolig oppfattes i sin helhet ved at tilbygget er løst med et mellombygg mellom gammelt og nytt. Kontrasten mellom bygningenes tidsbilde forsterker bevaringen av opprinnelig

6 byggeskikk, samtidig som det tilfører fritidsboligen en spennende og ny dimensjon. Ved at tiltaket er plassert 90 grader på eksisterende bygg gir tilbygget en klar avgrensning mot uteoppholdsarealene. Etter kommunens vurdering er tiltakets arkitektoniske utforming i samsvar med sin funksjon, i tillegg anser kommunen at tiltaket innehar gode visuelle kvaliteter både i seg selv i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering. Tiltaket vurderes å inneha tilstrekkelig gode visuelle kvaliteter jf. krav i pbl 29-1 og Tiltaket er lite og er plassert i tilknytning til eksisterende bygg, slik at det ikke vil medføre en opplevelse av vesentlig økt privatisering av marka. Da tiltaket er i tråd med retningslinjene, innehar tilstrekkelig gode visuelle kvaliteter samtidig som det ikke berører viktige naturmiljø vurderes ikke hensynet til bestemmelsen å være vesentlig tilsidesatt. Kommunen har kommet til at hensynene bak bestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt. Det må da vurderes om fordelene ved en dispensasjon er klart større enn ulempene. Fordelene ved å gi dispensasjon er: Kommunen vurderer det som en fordel at fritidsboligen blir utvidet, innenfor bestemmelsens retningslinjer og i tilknytning til eksisterende bygg, slik at det blir mer attraktivt å bruke fritidsboligen. Fritidsboliger som ikke brukes blir fort gjenstand for forfall, og vil virke skjemmende i naturen og dermed reduserer kvaliteten av naturopplevelsen for allmennheten. Det anses som en fordel at det settes inn et forbrenningstoalett i fritidsboligen. Dette er med på redusere forurensing av naturen. Ulempene ved en dispensasjon som omsøkt er: Ulempene ved tiltaket er en ytterligere nedbygging av LNF-området og at det gjøres inngrep uberørt mark. Kommunen kan likevel ikke se at tiltaket medfører nevneverdige ulemper for allmennheten. Tiltaket er likevel av en slik størrelse at fordelen ved å føre opp tiltaket vurderes som klart større enn ulempene. Kommunen anser derfor at vilkårene for å gi dispensasjon er oppfylt, jf andre ledd. Søknad om dispensasjon fra (sett inn bestemmelse) innvilges. Rammetillatelsens varighet Det følger av pbl 21-9 at dersom tiltaket ikke er satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år. Bestemmelsene gjelder tilsvarende for dispensasjon. Fristene kan ikke forlenges. Dersom det klages på vedtaket, beregnes 3 års fristen fra det endelige vedtaket i klagesaken. Gebyr Etter Gebyrregulativ for byggesaker, plansaker, delesaker, matrikkelsaker og seksjoneringssaker, gjeldende fra , skal det betales gebyr for utførte tjenester. Gebyr for saksbehandling av komplette søknader angis ved bokstaven M. 1M utgjør kr ,-.

7 Ved behandling av saker der innsendt dokumentasjon er mangelfull eller feilaktig, beregnes et tilleggsgebyr etter medgått tid med kr ,- pr. time inntil saken er komplett. Det har i denne saken medgått 1 saksbehandlingstimer inntil saken var komplett. Følgende gebyr er påløpt: 3-1, medgått tid kr 1.225,- 3-2 C M Tilbygg/påbygg til fritidsbolig 3M kr 7.350, Dispensasjon knyttet til bygge- eller delesaker 4M kr ,- Totalt gebyr i saken er kr ,-. Gebyret inkluderer behandling av søknad om første igangsettingstillatelse og ferdigattest. Faktura ettersendes fra økonomitjenesten. Klageadgang Det er mulig å klage på vedtaket. Fristen for å klage er 3 uker fra dere mottar dette vedtaket. Se mer informasjon om klageadgang i vedlegget «Krav/informasjon» Med vennlig hilsen Tone Hau Steinnes avdelingsleder byggesak Anne-Grete Hylland saksbehandler Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrifter. Vedlegg Opplysning om adgang til å klage Kopi: Fylkesmannen i Buskerud, Postboks 1604 Bedriftssenteret, 3007 DRAMMEN Anja og Nils Aulie, 2. strøm terrasse 9, 3046 DRAMMEN

8 Opplysning om adgang til å klage Vedtaket i denne saken kan påklages til Fylkesmannen av parter med rettslig klageinteresse. (etter plan- og bygningsloven 1-9, og forvaltningsloven 28.) Klagefrist Klagefristen er 3 uker regnet fra den dag brevet kommer frem til den påførte adresse. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Om du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, må du oppgi når denne meldingen kom frem. Kommunen kan i særlige tilfeller forlenge klagefristen før denne er utløpet. Oversitting av klagefrist Selv om du har oversittet klagefristen, kan klagen tas under behandling såframt du eller din fullmektig ikke kan lastes for å ha oversittet fristen eller for å ha drøyd med å klage, eller det av særlige grunner er rimelig at klagen blir prøvd. Ved vurderingen av om klagen bør tas opp til behandling, skal det også legges vekt på om endring av vedtaket kan medføre skade eller ulempe for andre. Klagen kan ikke tas under behandling som klagesak dersom det er gått mer enn ett år siden vedtaket ble truffet. Klageadressat Klagen skal sendes skriftlig til Drammen kommune, Byplan, Rådhuset, Engene 1, 3008 Drammen. Innholdet i klagen Hvilket vedtak du klager over, oppgi saksnummer Årsaken til at du klager Den eller de endringer som ønskes Eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen Du må oppgi ditt navn og adresse Klagen må undertegnes Utsatt iverksetting av vedtaket Det er mulighet til å be om at det ikke blir satt i gang arbeider på tomten før klagen er avgjort. Kommunen eller Fylkesmannen kan sørge for dette ved å beslutte at vedtak ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen avgjort. Selv om en klage ikke gis oppsettende virkning, så blir arbeidene som utføres før klagen er ferdigbehandlet utført på utbyggers egen risiko.