DRAMMEN KOMMUNE. Vedtak. Rambøll Erik Børresens alle DRAMMEN

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE Rambøll Erik Børresens alle DRAMMEN Vår referanse 18/1053/7/CARRAL Arkivkode GBNR 113/133 Deres referanse Dato Rammetillatelse med dispensasjon - 113/133, Engene 86, Etablering av parkeringsplasser Drammen kommune viser til søknad om rammetillatelse mottatt og tilleggsdokumentasjon sist mottatt Søknaden var fullstendig Vedtak Etter delegert myndighet og i samsvar med plan- og bygningsloven 21-4, jamfør 20-1 Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt. 4.4 Etter bestemmelsene i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra kravet om at antall parkeringsplasser for bil skal tilsvare 0,8 pr. bolig for etablering av 16 bilparkeringsplasser og fra kravet om at antall parkeringsplasser for sykkel skal tilsvare minimum 2 plasser pr. bolig for etablering av 24 sykkelparkeringsplasser. Godkjent tiltak Drammen kommune godkjenner følgende tiltak: Etablering av parkeringsplasser i gårdsrom, slik som vist og beskrevet i søknad mottatt og tilleggsdokumentasjon mottatt Følgende dokumentasjon er godkjent i tiltaket Situasjonsplan datert Utomhusplan datert Betingelser for vedtaket: 1. Minimum 5% av parkeringsplassene må settes av for mennesker med nedsatt funksjonsevne, jf. kommuneplanens arealdel pkt Byplan avd. byggesak Postboks 7500, 3008 Drammen Tlf Org. nr

2 Vilkår Vilkår for igangsettingstillatelse 1. Det må sendes inn oppdatert situasjonsplan og utomhusplan som viser at minimum 5% av parkeringsplassene er satt av for mennesker med nedsatt funksjonsevne, slik som påkrevd i kommuneplanens arealdel pkt Oppdatert gjennomføringsplan må innsendes. 3. Nødvendige erklæringer om ansvarsretter for tiltaket må innsendes. Opplysninger om søknaden Tiltakshaver: Ansvarlig søker: Borettslaget Engene 86 v/ Hedda Vinjerui Rambøll Norge AS Kort beskrivelse av søknaden Det er søkt om etablering av parkeringsplasser på gårdsrom i Engene 86. Det er i søknaden bekreftet at tiltaket er prosjektert i henhold til TEK10. Søker har oppgitt følgende opplysninger i søknaden Tomtestørrelse 2213m² Bebygd areal, BYA 927m² Grad av utnytting 42% BYA Uteoppholdsareal 593m 2 Antall boenheter 28 boenheter Antall biloppstillingsplasser 16 p-plasser Antall sykkelplasser 24 Ansvar Mottatte erklæringer om ansvarsretter og gjennomføringsplan versjon nr. 1, datert tas til etterretning. Følgende foretak har erklært ansvarsrett i tiltaket: Foretak og org.nr. Beskrivelse Tiltaksklasse Rambøll Norge AS, org.nr SØK Ansvarlig søker PRO Prosjektering av utearealer og landskapsutforming inkl. parkeringsplasser 2 2 Plangrunnlag Eiendommen er ikke regulert, men kommuneplanens arealdel gjelder, vedtatt , og dens bestemmelser. I kommuneplanens arealdel er eiendommen avsatt til arealformål bolig. For eiendommen gjelder også kommunedelplanen for sentrum, vedtatt , og dens bestemmelser. I sentrumsplanen er området avsatt til arealformål boligområde.

3 Høringsuttalelser Søknaden ble sendt til Buskerud fylkeskommune for kulturminnefaglig uttalelse den I uttalelse fra Buskerud fylkeskommune av , fremgår det bl.a.: «Boligblokkene på Engene 86 er oppført på 1950-tallet, og er vurdert til å ha høy og middels verneverdi i Drammen kommunes kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer. I tillegg utgjør blokkene et kulturmiljø (Engene) som har høy verneverdig. Planforslaget for kommunedelplanen har vært på høring tidligere i år. Buskerud fylkeskommune støtter kommunens vurdering. Vi støtter kommunens foreløpige vurdering av tiltaket. Selv om grøntarealet vil bli noe redusert, vil gårdsrommet fortsatt virke åpent og luftig, slik intensjonen var på tidspunktet for oppføring av bygget. Trær og vegetasjon er viktige miljøskapende elementer. Vi ser derfor positivt på tilsendte illustrasjon viser at eksisterende trær i gården skal bevares.» Nabovarsling Berørte naboer og gjenboere er varslet etter bestemmelsene i plan - og bygningsloven 21-3 og Det er ikke kommet inn merknader fra noen av disse. Kommunens vurdering Søknaden inneholder tilstrekkelig dokumentasjon etter byggesaksforskriften (SAK10) kapittel 5 og 6-4. Hva gjelder forholdene ved søknaden som relaterer seg til vern av kulturmiljøet, er kommunen av den oppfatning at tiltaket er tilstrekkelig tilpasset sine omgivelser. Selv om grøntarealet blir noe redusert, vil gårdsrommet fortsatt virke åpent og luftig, slik intensjon var på tidspunktet for oppføring av bygget. Den nye utformingen av gårdsrommet som inkluderer parkeringsplasser vil også til en viss grad redusere gateparkeringen i området. Buskerud fylkeskommunen støtter også kommunens vurdering av dette. Kommunen er derfor av den oppfatning at tiltaket er i tråd med pkt 2.5 andre kulepunkt i kommunedelplanen for sentrum, om at kulturminner må ses i sammenheng med sine omgivelser og at det ved nye bygninger og anlegg i kulturminnenes nærhet skal etterstrebes tilpasning. Det følger av kommuneplanens arealdel pkt 4.4 siste avsnitt at: «Det skal settes av parkeringsplasser for mennesker med nedsatt bevegelsesevne: Minimum 5 % for parkeringsanlegg inntil 200 plasser» Ettersom det skal etableres 16 parkeringsplasser, tilsier dette at en av disse plassene må være satt av for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Det er derfor stilt som betingelse til vedtaket at det må sendes inn oppdatert situasjonsplan og utomhusplan ved søknad om igangsettingstillatelse, som viser at minimum 5% av parkeringsplassene er satt av for mennesker med nedsatt funksjonsevne slik som påkrevd i kommuneplanens arealdel pkt. 4.4.

4 Utforming av tiltak og visuelle kvaliteter Etter kommunens vurdering er parkeringsplassene og uteområdene prosjektert slik at det vil få en tilfredsstillende arkitektonisk utforming og visuelle kvaliteter som er i samsvar med pbl 29-1 og Krav til plassering av tiltak Tiltaket må plasseres i samsvar med godkjent situasjonsplan og utomhusplan. Dispensasjon Det er søkt om dispensasjon fra minimumskravet til parkering i kommuneplanens arealdel pkt Bestemmelsen lyder slik: «Det skal avsettes plass for biler og sykler på egen grunn i samsvar med soneavgrensing vist på figur 1. (Soner for parkeringsdekning)» Det følger av parkeringssonekartet at Engene 86 ligger i parkeringssone 2. I parkeringssone 2 oppstilles det krav om at antall parkeringsplasser skal tilsvare 0,8 pr. bolig. Ettersom borettslaget består av 28 boenheter, utløses et krav om 22 parkeringsplasser. Tiltaket det søkes om er etablering av 16 parkeringsplasser, hvilket kun tilsvarer en parkeringsdekning på 0,57 pr. bolig. Videre stilles det krav om at avsettes minimum 2 parkeringsplasser for sykkel pr. boenhet. Ettersom borettslaget består av 28 boenheter, utløses et krav om 56 parkeringsplasser for sykkel. Utomhusplanen viser at det kun er avsatt 24 sykkelparkeringsplasser. Tiltaket er derfor ikke i tråd med parkeringskravet og er betinget av dispensasjon. Søkers begrunnelse for dispensasjon Ansvarlig søker har bl.a. begrunnet dispensasjonssøknaden slik: «Da eiendommen ligger i sone 2 i følge «parkeringsveileder for Drammen kommune», skal det avsettes minimum 0,8 parkeringsplasser per bruksenhet. I tilegg er det krav om ti sykkelparkeringsplasser per boenhet, jf. Punkt 4.4. Ut i fra tomtens beliggenhet og størrelse, vil det være problematisk å oppnå kravet til parkering innenfor eiendommen, uten å få problemer med krav til grøntareal. Ut fra vedlagte tegninger oppnår man en parkeringsdekning på 0,57 på eiendommen. En økning av antallet parkeringsplasser til 0,8 pr boenhet, vil medføre at areal som kan benyttes til uteoppholdsareal blir redusert til < 560 m2. Man velger derfor å søke om dispensasjon fra oppfyllelse av parkeringskrav, for å få etablert det antallet parkeringsplasser som mulig uten å komme i konflikt med andre krav. Det er en fordel for beboerne å få bedre organiserte parkeringsplasser på egen eiendom, samt at tiltaket vil kunne redusere gateparkeringen noe. Sistnevnte er en fordel i forhold til gateveldikehold og brøyting. Ulempen er noe redusert uteareal. Fordelen ved å gi dispensasjon anses som klart større enn ulempen.»

5 Kommunens vurdering Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 kan kommunen gi dispensasjon dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Dette innebærer at det normalt ikke vil være anledning til å gi dispensasjon når hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra fortsatt gjør seg gjeldende med styrke. Det skjønn kommunen skal utøve når den vurderer om dispensasjon skal gis, er underlagt omfattende begrensninger. Avvik fra arealplaner reiser særlige spørsmål. De ulike planene er som oftest blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess og er vedtatt av kommunens øverste folkevalgte organ, bystyret. Planene omhandler dessuten konkrete forhold. Det skal derfor ikke være kurant å fravike gjeldende plan. Utgangspunktet for en dispensasjon er at denne må være til fordel for allmennheten, og ikke private interesser. Sivilombudsmannen har uttrykt at det må foreligge spesifiserte, klare grunner av en slik karakter og en slik tyngde at de kan slå igjennom overfor de hensyn den aktuelle plan eller bestemmelse skal ivareta. Kun de grunner som ligger innenfor de rammene plan- og bygningsloven angir, er relevante i vurderingen. Hensynet bak bestemmelsen om minimumskrav til parkering, er å sikre tilstrekkelig tilgang på parkering på egen grunn for å unngå uønsket parkering på offentlig areal. Det har også vært ønskelig å utforme parkeringskravene slik at areal som kan brukes til bebyggelse eller gode uteoppholdsarealer ikke må reserveres til parkeringsformål. Selv om minimumskravet ikke oppfylles i denne saken, vil borettslaget gå fra å ikke ha noen godkjente parkeringsplasser på egen grunn til å få 16 parkeringsplasser for bil og 24 oppstillingsplasser for sykkel. Dette vil bidra til å minske parkering langs med offentlig vei. Det er også foretatt en avveining mellom det å oppfylle kravet til parkeringsplasser og kravet til uteoppholdsareal, hvor hensynet til uteoppholdsareal har blitt tillagt størst vekt. Hensynet bak bestemmelsen om parkering, må derfor anses ivaretatt. Kommunen har kommet til at hensynene bak bestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt. Det må da vurderes om fordelene ved en dispensasjon er klart større enn ulempene. Det registreres ingen nevneverdige ulemper ved tiltaket. Tiltaket synes godt bearbeidet og ivaretar kravet til uteoppholdsareal på eiendommen. Selv om grøntarealet blir noe redusert, vil gårdsrommet fortsatt virke åpent og luftig. Fordelene ved å gi dispensasjon anses derfor som klart større enn ulempene. Kommunen anser derfor at vilkårene for å gi dispensasjon er oppfylt, jf andre ledd. Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt. 4.4 innvilges. Rammetillatelsens varighet Det følger av pbl 21-9 at dersom tiltaket ikke er satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år. Bestemmelsene gjelder tilsvarende for dispensasjon. Fristene kan ikke forlenges.

6 Dersom det klages på vedtaket, beregnes 3 års fristen fra det endelige vedtaket i klagesaken. Gebyr Etter Gebyrregulativ for byggesaker, plansaker, delesaker, matrikkelsaker og seksjoneringssaker, gjeldende fra , skal det betales gebyr for utførte tjenester. Gebyr for saksbehandling av fullstendige søknader angis ved bokstaven M. 1M utgjør kr Ved behandling av saker der innsendt dokumentasjon er mangelfull eller feilaktig, beregnes et tilleggsgebyr etter medgått tid med kr ,- pr. time inntil saken er fullstendig. Det har i denne saken medgått 2 saksbehandlingstimer inntil saken var fullstendig. Følgende gebyr er påløpt: 3-1, medgått tid kr 2450, , parkeringsplass, 2M kr 4900, B, dispensasjon knyttet il byggesak, 4M kr 9800 Totalt gebyr i saken er kr ,-. Gebyret inkluderer behandling av søknad om første igangsettingstillatelse og ferdigattest. Faktura ettersendes fra økonomitjenesten. Klageadgang Det er mulig å klage på vedtaket. Fristen for å klage er 3 uker fra dere mottar dette vedtaket. Se mer informasjon om klageadgang i vedlegget «Opplysning om adgang til å klage» Med hilsen Aida Hodzic Strand Stedfortreder byggesak Caroline Ralle saksbehandler Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrifter Vedlegg Opplysning om adgang til å klage Situasjonsplan Utomhusplan Kopi: Borettslaget Engene 86 v/hedda Vinjerui, Postboks Bragernes, 3001 DRAMMEN Buskerud fylkeskommune, Utviklingsavdelingen, Boks DRAMMEN

7 Opplysning om adgang til å klage Vedtaket i denne saken kan påklages til Fylkesmannen av parter med rettslig klageinteresse. (etter plan- og bygningsloven 1-9, og forvaltningsloven 28.) Klagefrist Klagefristen er 3 uker regnet fra den dag brevet kommer frem til den påførte adresse. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Om du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, må du oppgi når denne meldingen kom frem. Kommunen kan i særlige tilfeller forlenge klagefristen før denne er utløpet. Oversitting av klagefrist Selv om du har oversittet klagefristen, kan klagen tas under behandling såframt du eller din fullmektig ikke kan lastes for å ha oversittet fristen eller for å ha drøyd med å klage, eller det av særlige grunner er rimelig at klagen blir prøvd. Ved vurderingen av om klagen bør tas opp til behandling, skal det også legges vekt på om endring av vedtaket kan medføre skade eller ulempe for andre. Klagen kan ikke tas under behandling som klagesak dersom det er gått mer enn ett år siden vedtaket ble truffet. Klageadressat Klagen skal sendes skriftlig til Drammen kommune, Byplan, Rådhuset, Engene 1, 3008 Drammen. Innholdet i klagen Hvilket vedtak du klager over, oppgi saksnummer Årsaken til at du klager Den eller de endringer som ønskes Eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen Du må oppgi ditt navn og adresse Klagen må undertegnes Utsatt iverksetting av vedtaket Det er mulighet til å be om at det ikke blir satt i gang arbeider på tomten før klagen er avgjort. Kommunen eller Fylkesmannen kan sørge for dette ved å beslutte at vedtak ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen avgjort. Selv om en klage ikke gis oppsettende virkning, så blir arbeidene som utføres før klagen er ferdigbehandlet utført på utbyggers egen risiko.