Forslag til p lanprogram for Rgional plan for Norfjll - Rinsjøfjll 2019-2035 Høringsutgav Omfattr dlr av kommunn Sigdal, Krødshrad, Flå, Ns og Nor og Uvda l Buskrud fylkskommun Utviklingsavdlingn august 2017
Innhold FORORD... 3 1. BAKGRUNN OG FORMÅL... 4 2. FØRINGER... 6 2.1 Nasjonal føri ngr......... 6 2.2 Rgional føringr......... 8 2.3 Kommunal føringr......... 8 3. PLANFAGLIGE RAMMER... 11 3.1 Avgrnsning av utrdningsområdt...... 11 3.2 Tidsprspktiv......... 11 3.3 Planfaglig spørsmål......... 12 4. KUNNSKAP OG UTREDNIN GER... 14 5. ORGANISERING OG GJE NOMFØRING AV PLANARB EIDET... 16 5.1 Organisring......... 16 5.2 Gjnnomføring......... 17 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- --------- Foto forsid: Tuva Grimsgaard 2
Forord Arbidt md Rgional plan for Norfjll Rinsjøfjllds av i styringsgrupp. Mdlmmn i dnn r o rdførrn i d fm brørt kommunn og rprsntant r fra Fylksmannn, villrinnmnda og fylkstingt (n fra hvr ). Styringsgruppas forslag til plandokumntr går til fylkspolitisk bhandling. Styringsgruppa drøftt og samlt sg om forslag til planprogram i sitt møt 27. juni 2017. Fylksutvalgt vdtok høring og offntlig ttrsyn av dtt forslagt i sitt møt 23. august 2017. Høringsfristn r satt til 15. oktobr. M rknadr snds Buskrud fylkskommun, postboks 3563, 3007 Drammn llr lktronisk til postmottak@bfk.no. Spørsmål kan rtts til prosjktldr Elln Korvald, tlf. 32808728 llr mail lln.korvald@bfk.no. August 20 17 3
1. Bakgrunn og formål Bakgrunn I sluttbhandlingn av Rgional planstratgi for Buskrud 2017-2020 vdtok Fylkstingt at dt skal utarbids Rgional plan for Norfjll Rinsjøfjll. Bakgrunnn for vdtakt var at kommunn Flå, Krødshrad og Sigdal, samt Hallingtingt, i høring n av planstratgin ba om at dt skull utarbids n slik plan. Utgangspunktt r altså ønskt fra tr brørt kommunr og Hallingting t. Mn sidn villrinstammn i dtt områdt brukr båd Norfjll og Rinsjøfjll, foruts att fylks kommunn at også Nor og Uvdal kommun og Ns kommun skull md i planprosssn. P lanarbidt for Norfjll - Rinsjøfjll har også t svært viktig utgangspunkt i rislivts aralbhov og Sigdal s og Krødshrad s mastrplan for sørlig dl av Norf jll som utarbids i 2017. F ormål F ormål t md dn rgional plann r å komm fram til n langsiktig og hlhtlig stratgi for bruk av fjllområdn. Gjnnom hlhtlig vurdringr skal blant annt villrin, lokal nærings - og samfunnsutvikling og friluf tsintrssr søks ivartatt. Sambruk og samksistns mllom diss gruppn syns særlig viktig i dtt fjllområdt. D n rgional plann skal gi rammr og forutsigbarht for vidr og mr dtaljrt planlgging i d nklt kommunn. Fylkskommunn sr svært positivt på at brørt kommunr ønskr å s gn aralbruk i t fjllområd md n sårbar og aralkrvnd art som villrin i t rgionalt bruk - og vrn - prspktiv. Kort om andr fjllområdplanr Dt r naturlig å s dtt planar bidt i sammnhng md rgional planr som r utarbidt for andr størr fjllområdr. Diss planarbidn har skjdd md bakgrunn i at Miljøvrndpartmntt i t brv i april 2007 ga flr fylkskommun r i oppdrag å utarbid rgional planr for n hlhtlig forvaltning av fjllområdr som r spsilt viktig for villrinns frmtid i Norg. Slik rgional planr r ttr hvrt blitt utarbidt for all områdr dfinrt som «nasjonal villrinområdr», jfr. figur 1. Områd 8, Norfjll Rinsjøfjll, r dfinrt som «andr villrinområdr». Som kartt visr r dtt t av d størr områdn i dnn gruppn. F igur 1. V illrinområdr 4
Dt r ikk gitt særskilt føringr fra statn for diss «andr» villrinområdn. Mn miljømyndightn forvntr at aralforvaltningn i diss mindr lvområdn tar tilstrkklig hnsyn til at vi llrinn r n norsk ansvarsart. Bakgrunn f or villrinstammn på Nor fjll - Rinsjøfjll Dagns villrin i Nor fjll - Rinsjøfjll stammr fra ta mrindrift. Tamrindrifta hr bl startt opp i 1953 og avsluttt i 1968. D flst dyrn bl da slaktt nd, mn ca. 30-40 bl gå nd ttr n dslaktinga. Non av grunnirn kjøpt opp rstn og dannt Norfjll Rinkompani 1971. Mningn var å driv jakt og jaktutli ttr modll av Rndaln Rinkompani. Mn stammn vokst og skapt konfliktr md andr intrssr. Ny lovmssig krav om b lant annt mrking gjord dt også vansklig å driv tamrindrift som planlagt. I 1991 avklart Landbruksdpartmntt og Miljøvrndpartmntt at rinn i områdt kunn forvalts ttr viltlovns bstmmlsr og Dirktoratt for naturforvaltning bl oppf ordrt til å ivrkstt nødvndig tiltak. Ettr no tid bl dt night om at man skull forvalt ttr modlln Villrinområd på bstmt vilkår. Vd rullring ttr 10 år sndt villrinutvalgt for Norfjll - Rinsjøfjll søknad til Dirktoratt for Naturforvaltning om fornyt godkjnning av d bstmt vilkårn. Dirktoratt bsvart søknadn md at d ikk har rttslig grunnlag for å stt andr v ilkår for dtt villrinområdt nn d som gjldr for and r villrinområdr i mdhold av hjort viltforskriftn. Ettr 2002 har områdt vært forvaltt på lik linj md andr villrinområdr. Mn dnn forhistorin skillr dtt områdt fra d flst øvrig villrinfjll. Foto: Andrs Mossing. 5
2. Føringr 2.1 Nasjonal føringr Nasjonal forvntningr Hvrt fjrd år lggr rgjringn fram nasjonal forvntningr til rgional og kommunal planlgging. Rgjringns nasjonal forvnt ningr til rgional og kommunal planlgging bl vdtatt 12.6.2015 Diss har hovdfokus på: God og ffktiv planprosssr Bærkraftig aral - og samfunnsplanlgging Attraktiv og klimavnnlig by - og tttstdsområdr Viktig s tortingsmldingr Mld. St. 14 (2015 2016) Natur for livt Norsk handlingsplan for naturmangfold bskrivr hvordan rgjringn skal bidra til å ta var på naturmangfoldt og til å nå nasjonal og intrnasjonal mål på dtt områdt. Målsttingn r at dagns bruk av naturn skal vær bærkraftig, og hindr at artr utrydds og naturtypr forsvinnr. Dt pks blant annt på at fragmntring av bitområdr og økt forstyrrlsr på grunn av aralinngrp og frdsl gjør situasjonn vansklig for villrinn. Plan - og bygningslovn, i kombinasjon md naturmangfoldlovn, frmhvs som dt viktigst vrktø yt for aralplanlgging i fjllt og for å sikr n bærkraftig utvikling utnfor vrnområdn frm mot 2020. Mld. St. 18 (2015 2016) Friluftsliv Natur som k ild til hls og livskvalitt sttr fokus på å bidra til at nda flr skal driv md friluftsliv, og få opplv friluftsliv som n kild til bdr hls og høyr livskvalitt. Mldingn innholdr blant annt tiltak og føringr for å ivarta aralr f or friluftsliv i fjllområdr md stort utbyggingsprss. Viktightn av å ta var på fjllområdr nær d stor byn fokusrs. Fylkskommunr md fjllområdr md stort utbyggingsprss oppfordrs til å utarbid rgional planr som sikrr ivartaklsn a v størr naturområdr for friluftsliv i fjllområdn. Mld. St. 18 (2016-2017) Brkraftig byar og strk distrikt sttr blant annt fokus på at dt skal vær lttr å sats på næringsvirksomhtr i fjll og utmark. Mldingn fokusrr hr på fornkling av utmarksforvaltning, økt vrdiskaping i landbruksbasrt næringr, bærkraftig risliv basrt på utmarksrssursr, god planlgging av fritidsboligr og pla n lgging av næringsvirksomht i LNFR - områdn. Rgjringn sttr også fokus på at villrinn r t unikt utgangspunkt for vrdiskaping basrt på natur og kultur i fjllområdn. Mld. St. 19 (2016-2017) Opplv Norg unikt og vntyrlig visr at natur og utmark r kjrnn i dt norsk rislivsproduktt. FN har utpkt 2017 som årt for bærkra ftig risliv, og rislivsmldingn prsntrr ti prinsippr for bærkraftig risliv for å bvar natur, kultur og miljø, styrk sosial vrdir og gi økonomisk lvdyktight. Sntralt l ovvrk Rgional planr skal følg d føringr og rammr p lan - og bygningslovn s kap. 8 gir for rgional planr. Sntralt hr r virkning av plan r og d prossskrav lovn sttr. 6
Lov om for valtning av naturn (naturmangfoldovn) trådt i kraft 1. juli 2009. Lovn gjldr all natur og stillr særskilt krav til saksforbrdls og vurdringr av planr og tiltak som brørr natur. Lovn forutsttr at vurdring av kunnskapsgrunnlag om naturma ngfold og av prinsippn i 8-12 skal framgå av bslutningn (jfr. naturmangfoldlovns 7). Slv om naturmangfoldlovn forutsttr all artr vurdrt, vil villrinn naturlig ha hovdfokus i dt rgional planarbidt. Vrnområdr Naturrsrvatr Innnfor utrdningsområdt liggr følgnd naturrsrvatr: Områd Kommun Størrls, daa Vrnformål Vdtatt 1. Flntn Flå 3161 M yr 1993 2. Svangtjrnmyra Ns 343 M yr 1986 3. Stavnslva Flå 1093 S kog 2002 4. Gulsviklvi Flå 768 S kog 2016 5. Storbølingn og Surtbrgflagt Krødshrad 1381 S kog Forslått, ikk vrnt I tillgg forliggr nå t forslag om vrn av skogsområd vd Hstjuvnattn i Flå kommun. Dt r kun Flntn naturrsrvat i Flå kommun som liggr innnfor lvområdt til villrinn på Norfj ll - Rinsjøfjll. D andr liggr i utrdningsområdt. Figur 2. Naturrsrvatr Vassdragsvrn Norfjll og Simoa inngår i Stortingts Vrnplan for vassdrag fra 1973. 7
Annt Rapportn Europisk villrinrgionr - n stratgisk satsing på villrinfjllt som rssurs for rislivt bl i 2015 utarbidt ttr initiativ fra Klima - og miljødpartmntt. Dn anbfalr blant annt n brd satsing på villrinn og villrinfjl lt som rislivsprodukt, og at dtt løfts fram til n dl av «historin om Norg». Vidr anbfals tablring av to uropisk villrinrgionr som inkludrr d nasjonal villrinområdn som r dfinrt gjnnom d rgional plann. I 2017 r dt, i rgi av Klima - og miljødpartmntt, tablrt t program for brd vrdiskaping basrt på villrinn og villrinfjllt som rssurs, særlig innrttt mot rislivt. Programmt fokusrr på d ti nasjonal villrinområdn md rgional planr. CWD/skrantsjuk : Dt har oppstått n hlt ny situasjon knyttt til villrin og annt hjortvilt ttr at fir villrin i Nordfjlla og to lgr i Slbu har fått påvist CWD/skrantsjuk. Sntral myndightr sttr nå inn stor rssursr for å bgrns sprdning og fjrn sykdommn fra norsk hjortvilt. Blant annt i form av at villrinstammn i Nordfjllas områdr mllom Rv52 ovr Hmsdalsfjll t og Hol - Aurlandvgn vil bli tatt ut. 2.2 Rgional føringr Rgional plan for vannforvaltning i vannrgion Vst - Vikn 2016-2021 bl vdtatt i 8 fylksting i 2015 og godkjnt i KLD 4.juli 2016. Rlvant føringr hr må også hnsynstas. Rgional plan for aral - og transport for Buskrud r undr utarbidls. Dnn gir prinsippr for aral bruk og aral vrn. D prinsippn som ttr hvrt hr bli r vdtatt, forvnts fulgt opp i Rgional plan for Norfjll - Rinsjøfjll. Andr fjllområdplanr som kan gi inspirasjon (mn ikk føringr) til hvorlds dnn plann skal utforms r: Rgional plan for Hardangrvidda: plankart og pla ndokumnt. Rgional plan for Nordfjlla: plankart og plandokumnt. 2.3 Kommunal føringr Non nøkkltall Aral, folktall og hytttall for d fm kommunn r slik: Aral km² Folktall, 01.01.2017 Fritidsboligr 2016 Sigdal 842 3502 4674 Mrknadr Krødshrad 375 2257 1416 Ca. 2000 varm sngr på Norfjll Flå 704 1081 1739 Ns 810 3357 3088 Nor og Uvdal 250 2 2530 3795 8
All diss kommunn r btydlig hyttkommunr. Sigdal har flst hyttr i absolutt tall og størst hytttttht. Planstatus i kommunn Kommunn Sigdal og Krødshrad utarbidr i fllsskap n mastrplan for rismålsutvikling av d sørlig dln av Norfjllområdt. Samtidig arbidr d md kommundlplanr for d samm områdn. I diss kommunn r dt night om at mastrplanprosss n, kommundlplanprosssn og rgional planpross skal samordns. Mht. planstatus kan situasjonn oppsummrs slik : Sigdal Krødshrad Planstatus Kommunplannsamfunnsdln, vdtatt 2015. Kommunplanns araldl. Har vært på 1. gangs høring. Planlagt vdtatt i løpt av høstn 2017 Dt skal utarbids gn kommundlplan for områdt Djupsjøn, Tmplstr og Eggdal sntrum. (Ikk påbgynt) Sti - og løypplan fra 2010 (bør oppdatrs) Gjldnd kommunpl an for Norfjll, vdtatt 2004 Kommundlplan for stir og løypr på Norfjll, vdtatt 2013 Flå Kommunplannsamfunnsdl 2011-2023, vdtatt 2011. Ko mmunplanns araldl, vdtatt 2015-2027, vdtatt 2016 Områdrgulringsplan for Gulsvikfjllt, vdtatt 2015 Ns Kommunplannsamfunnsdl 2011-2023 Nor og Uvdal Kommunplanns araldl 2011-2023 Kommundlplan Nattn og Tvrrli 2015-2027 Kommundlplan Nor og Uvdal Øst vdtatt 2015 Samfunnsdl vdtatt 2011 Sti - og løypplan ( vdtatt 2017) Kort om kommunns forvntningr og pr missr til planarbidt : All kommunn r nig om å gå inn i dnn rgional planprosssn md sikt på å avvi ulik intrssr rundt fjllt mot hvrandr. Lokal aralbruk må ss i t rgionalt og langsiktig bærkraftig prspktiv. Kommunn undrstrkr også viktightn av lokal forankring av planarbidt. Vdtatt kommunal planr ttr plan - og bygningslovn gjldr fram til d blir rvidrt. D nklt k ommun r prsisrr i tillgg: Sigdal: Forvaltning av Norfjllplatåt og områdn rundt vnts å få sto r btydning for Sigdal kommun som rislivskommun i framtida. Dt forvnts økt aktivitt og frdsl i områdt. 9
Sigdal kommun skal utarbid gn kommundlplan for Tmplstr, Djupsjøn og Eggdal sntrum. En hlhtlig stratgi for brukn av Norfjll - Rinsjøfjll, som ivartar hnsynt til villrinn, nærings -, samfunns - og friluftsintrssr, vil vær viktig for kommunn i dtt dlplanarbidt. Krødshrad Norfjll, og særlig dn sydligst dln av fjllt r t mgt ltt tilgjnglig fjl l. Dtt mdførr stor frdsl på slv fjllt til all årstidr. Dtt sammn md ny frmkomstmidlr, som f.ks. l - sykkl, gjør at brukn md stor sannsynlight vil øk. Kommunn har forvntningr om at plann skal blys hvordan økt frdsl skal kunn kombinrs md n bærkraftig villrinstamm. Flå Flå kommun ønskr at R gional plan for Norfjll Rinsjøfjll skal komm fram til n langsiktig og hlhtlig stratgi for bruk av aralr som hnsyn s tar villrin, lokal nærings - og samfunnsutvikling og friluftsintrssr. Flå kommun har n btydlig satsing på risliv. I områdn mot Norfjll - Rinsjøfjll r Gulsvikfjllt (Høgvard) og Flntn - Rinsjøfjll utpkt som særlig viktig satsingsområdr. Kommunn har forvntningr om at plann kan bidra til å avklar intrssn mllom rin og framtidig utbyggingsintrssr/risliv. Vidr bør dt gjørs n vurdring av hvordan sti - og løypnttt bør lggs opp i områdt. Ns Ns kommun ønskr n hlhtlig og bærkraftig forvaltning av villrinområdt Norfjll Rinsjøfjll. Dt r ønsklig at hnsyn til Villrin, friluftsintrssr og lokalt næringsliv ss i sammnhng. Nor og Uvdal For Nor og Uvdal kommun r dt n forutstning at føringn som lå til grunn for opprttlsn av villrinområdt m d n prøvpriod på 10 år i 1992 fortsatt lggs til grunn for forvaltning av områdt, båd i forhold til villrin og i forhold til øvrig aralbruk. Sammnhngn mllom bstandsstørrls og faststting av størrls på villrinområdt r hr sntralt. H l Dagalitangn inkludrt Fauskofjll r i dag grunnlag for tildling av jaktkort på Hardangrvidda. Å utvid Norfjll - Rinsjøfjll villrinområd md aralr vst for Tunhovdfjordn vil rsultr i n ovrlappnd og uovrsiktlig situasjon for villrinfo rvaltningn. Et sntralt spørsmål hr r om dt r ønsklig å utvid Norfjll - Rinsjøfjll villrinområd. Dagalifjll md Fauskofjll r t prioritrt områd for kanalisring av frdsl i Nor og Uvdal gjnnom vdtak av kommundlplan for stir og løypr i 2017. Øvr Uvdal r satsingsområd for tyngr rislivsutvikling i Nor og Uvdal. Områdn som omfatts av kommundlplan for Nor og Uvdal Øst, vdtatt i 2015 r i hovdsak knyttt til mindr områdr for fr itidsbbyggls og ulik formr for utmarksnæring. Unntakt hr r Langdrag naturpark. Nor og Uvdal kommun r opptatt av å ta var på og vidrutvikl strbbygglsn md tilhørnd strvoll i områdt. 10
3. Planfaglig rammr 3.1 Avgrnsning av utrdningsområdt Utrdningsområdt r mr omfattnd nn dt som til slutt vil bli dfinrt som plangrns og planområd. Dtt for å sikr at all rlvant kunnskap i og omkring planområdt, som kan ha btydning for utforming av planforslagt, blir innhn tt og vurdrt. Dtt gjldr særlig forhold som ksistrnd bbyggls, frdsl og villrin. Utrdningsområdt inkludrr Fauskofjll vst for Tunhovdfjordn fordi Norsk villrinsntr i sin kartlgging av lvområd for villrin har inkludrt dtt områ dt. Planprosssn vil avgjør hva som dfinrs som planområd. Et naturlig minimum vil vær snaufjllsområdn på Norfjll og Rinsjøfjll. Dt vurdrs nå som lit aktult at Fauskofjll skal inngå i dt ndlig planområdt. Dt vil varir fra tma til tma hvor gografisk omfattnd utrdningsområdt bør vær. Mn som n praktisk tilnærming kan følgnd anss som absolutt yttrst grns for kunnskapsinnhnting : Figur 3. U trdningsområd 3.2 Tidsprspktiv Tidshorisontn for planarbidt r langsikti g og går fram til 2035. Bhov for rullring vil bli vurdrt i planns handlingsprogram, og vntult bslutts i rgional planstratgi. 11
3.3 Planfaglig spørsmål Hnsyn og intrssr Et viktig ambisjon md planarbidt r å avklar langsiktig stratgir som ivartar d viktigst intrssområdn. R ismålsutvikling, hyttbygging og annn lokal nærings - og samfunnsutvikling Dtt r viktig samfunnsintrssr som forvnts utviklt i årn som kommr. Fokust på dtt r særlig stort i Sigdal og Krødshrad dr «m astrplan for rismålsutvikling» pågår (s kap. 4). Dn rgional plann vil ikk ta stilling til dtaljr og ralism i forslagn som skissrs dr. Mn i dn grad diss områdn liggr innnfor planområdt, vil dn rgional plann gi ytr rammr for aktivittr og utbyggingsområdr. Dn rgional plann bør faststt n øvr grns for hvor utbygging av fritidsbbyggls og rislivsanlgg kan forgå. Friluftsliv, jakt og fisk Friluftsliv, jakt og fisk r viktig for båd fastbon d, hyttfolk og øvrig bsøknd. Kommunn ønskr n gjnnomgånd sti - og løypplan som dl av dn rgional plann. Forutsatt tilstrkklig kunnskapsgrunnlag innnfor planarbidts tidsrammr, vil dt t bli innarbidt. Altrnativt vil dt i handlings programmt bli gitt føringr for vidr arbid md dtt. V illrin Dn rgional plann skal avgrns t sammnhngnd villrinområd som strkkr sg gjnnom Norfjll og Rinsjøfjll og som dkkr villrinns bhov for vintrbit, barmarksbit, områdr for kalving og trkkvgr. Avgrnsningn skal ta utgangspunkt i Norsk villrinsntrs naturfaglig bgrunnd avgrnsning av villrinns lvområd og lokalkunnskap, mn andr samfunn sintrssr knyttt til bruk av fjllområdt må også tillggs btydlig vkt. Dt prsisrs allrd hr at å innlmm aralr vst for Tunhovdfjordn i dnn planns villrinområd vil vær konfliktfylt. Dt prsisrs også at villrinns lvområd, dr rinn faktisk lvr, ikk r sammnfallnd md dt villrinnmnda btgnr som villrinområd og som gir grunnlag for fllingskvotr. Motorisrt frdsl Dt bør vurdrs i planprosssn vurdrs om dn rgional plann skal gi nærmr føringr for motorisrt frdsl. L andbruk, bitbruk og utmarksnæringr Rammr for utmarksnæringr ut ovr tradisjonlt landbruk skal drøfts. N aturmangfold og naturlandskap Dtt r t viktig hnsynsområd som må ivartas gjnnom oppfølging av Naturmangfoldlovns føringr. K ulturminnr og kulturmiljør I dn grad dt finns størr kulturmiljør og særlig viktig kulturminnr innnfor planområdt, skal dtt synliggjørs i plann. Gnrll mrknadr 12
Hvor grundig hvr nklt blir bhandlt, r blant annt avhngig a v størrlsn på planområd t. Bruksformr som brukr fjllområdt som hlht, u påvirkt av kommungrnsr, vil få størst fokus i dn rgional plann. Villrin og friluftsliv r trolig d mst typisk hr. M ulight n for diffrnsirt aralbruk md sikt p å å møt flr bhov innnfor samm aral, mn til ulik tidr, vil stå sntralt. Særlig aktull tma r rammr for friluftsliv og utviklingsmulightr for alt tablrt fritidsbbyggls innnfor villrinns lvområdr. Diss vurdringn bør også ta hn syn til at dnn villrinstammn trolig r mindr sky nn andr villrinstammr. I planavviingn vil samlt virkning av all ulik bruk stå sntralt. Plan ns slutt dokumntr Rgional plan for Norfjll - Rinsjøfjll skal ha t dtaljringsnivå som r mr grovmaskt nn kommunplann, mn som sikrr sammnhng til, og gir forutsigbarht for, vidr kommunal aralplanlgging. Dt r viktig at dn gi r klar føringr for framtidig kommunal, fylkskommunal og statlig forvaltning innnfor planområdt. Pla n doku mntn skal bstå av: Planrapport En kortfattt rapport md områdbskrivls, planbskrivls, rtningslinjr og vntult bstmmlsr til plan kartt, handlingsprogram og konskvnsutrdning. Konskvnsutrdningn kan vntult bli n frittstånd utr dning. Plankart Et plankart md aralavgrnsningr som r tningslinjr/bstmmlsr knytt r sg til. Kartt skal avklar hovdlinjr i framtidig aralbruk utn å ta stilling til dtaljrt spørsmål som kun r av lokal intrss. Dtaljr rundt planutformin gn vil bli avklart i planprosssn. Mn aralsonn skal så langt praktisk mulig bnytt nasjonal standard for karttgnrglr. Plankartt vil vær t trykkt bilag til planrapportn, mn skal også forligg i digital form som nklt kan intgrrs i kommunns GIS - systmr. Dlutrdningr og t makart Dlutrdningr og t makart utarbids ttr bhov for å blys ulik forhold i områdt. Foto: Liv Skinns 13
4. Kunnskap og utrdning r Dt forliggr allrd my rlvant kunnskap om områdt og om aktull problmstillingr. Ndnfor gis ovrsikt ovr dtt. I tillgg skissrs nytt kunnskapsbhov. Eksistrnd kunnskap om Norfjll - Rinsjøfjll Mastrplan rismålsutvikling Sigdal og Krødshrad kommunr samarbidr om n mastrplan for rislivsutvikling i sørlig dlr av Norfjll. Målsttingn r å finn løsningr som gir attraksjonskraft og økt næringsutvikling, og som samtidig ivartar intrssn til tilrisnd, hytt -/lilightsir og lokalbfolkning finn hlht lig og mr bærkraftig løsningr i forhold til aralbruk, infrastruktur og kommrsill tilbud sikr langsiktig utviklingsvn Mastrplann r ikk n plan ttr Plan - og bygningslovn. P rosssn skal nd opp i n mulightsstudi for vidr utvikling s om kan lggs til grunn for d to kommunns vidr arbid md kommundlplanr. Dn vil også frmskaff kunnskapsgrunnlag som også skal bnytts i dn rgional planprosssn. Kunnskapsgrunnlag om v illrinn i Norfjll - Rinsjøfjll Norsk villrinsntr har gj nnomført n faglig kartlgging av villrinns lvområdr. S NVS Rapport 17/2016, lnk til rapport og aralbrukskart. Dt forliggr også kunnskap om rinn i områdt i notat og kart fra 1992 om framtidig forvaltningsmodll for områdt (utarbidt av Drammnsdistriktt skog irforning, 1992). Andr rlvant u trdningr. Ndnfor lists rapportr av almn karaktr utarbidt i tilsvarnd planprosssr : Frdsl i villrinns lvområdr NINA Rapport 551 Villrinn og villrinfjllt som kild til vrdiskaping og samfunnsutvikling. Østlandsforskning 6/2010 Ringvirkningr av fritidsbbyggls. Kunnskapsstatus. Østlandsforskning 3/2010 Frdsl ut frå fjllnær rislivsbdriftr. NINA Rapport 441 Villrin som rislivsattraksjon, Mimir 2012 Andr sntral faglig utrdningr om villrin utarbidt på oppdrag av milj ø myndightn : Villrin og Samfunn. En vildning til bvaring og bruk av Europas sist villrinfjll. NINA Tmahft 27. 2004 Europisk villrinrgionr n stratgisk satsing på villrinfjllt som rssurs for rislivt. Østlandsforskning 05/2015 Populasjonsdynamisk utfordringr knyttt til fragmntring av villrinfjllt NINA Tmahft 70-2017 Nytt kunnskapsbhov om Norfjll - Rinsjøfjll My kunnskap forliggr. Mn f or å kunn imøtkomm forvntingn til og forutstningn for dn rgional plann vil dt bli arbidt md å innhnt no ny kunnskap og/llr sammnstill ulik datakildr om følgnd i hl planområdt: 14
Sammnstill gjldnd kommunplanr innnfor utrdningsområdt Sammnstill all tilgjnglig kunnskap om friluftsliv og risliv md stir og løypr, utfartsstdr og stør r utbyggingr og også vurdr mulightn for å innhnt ny kunnskap om bl.a. frdsl. Et viktig grunnlag hr r pågånd Kartlgging og vrdstting av friluftslivsområdr ttr håndbok M - 98 (Miljødirktoratt 2013). I Buskrud r dt t mål at all kommu nr skal ha gjnnomført dtt i løpt av 2018. Frmskaff ovrsikt ovr naturmangfold, basrt på naturbasn og andr kjnt kildr Frmskaff ovrsikt ovr kulturminnr basrt på Askladdn, Sfrak og andr kjnt kildr Frmskaff kunnskap om utmarksnærin gns rammvilkår og mulightr. Innhnt kunnskap om tilrttlgging og opparbiding av hlårs turløypr i høyfjllt i lys av ndrt klima md mr snøfattig vintr, samt rammvilkår for nyr frdslsformr som kiting og sykling. Konskvnsutrdning N år t planforslag forliggr vil dt bli ngasjrt kstrn komptans til å utrd samfunnsmssig og miljømssig konskvnsr av plan forslagt. Foto: Liv Skinns 15
5. Organisring og gjnnomføring av planarbidt 5.1 Organisring Fylkspolitikrns roll All rgional planr skal sluttbhandls av fylkstingt. Fylksutvalgn skal før dt vdta høring og offntlig ttrsyn planprogram sluttbhandl planprogrammt vdta høring og offntlig ttrsyn av planforslag Styringsgruppas roll Slv planprosssn lds av i styringsgrupp md n sntral lokalpolitikr fra hvr kommun, n sntral fylkspolitikr, n rprsntant fra Fylksmannn og n rprsntant fra villrinnmnda. Styringsgrupp har ansvar for å lgg fram t forslag til planprogr am og ttr hvrt forslag til rgional plan. Styringsgruppa har i 2017 følgnd mdlmmr: Buskrud fylkskommun Ann Sandum L dr Sigdal kommun Ann Kristin Normann Krødshrad kommun Gustav Kalagr Flå kommun Tor - Egil Buøn N stldr Ns kommun Tor Haraldst Nor og Uvdal kommun Eli Hovd Prstgardn Fylksmannn i Buskrud Gunhild Dalakr Tusth Villrinnmnda Karn Johann Gulsvik Et viktig formål md dnn sammnstningn r å sikr båd lokal - og rgionalpolitisk og statlig forankring av planarbidt. Administrativ arbidsgrupp A dministrativ arbidsgrupp har dltakr fra samm instansr som styringsgruppa. Dnn gruppa r i s vært viktig rssursgrupp. Dn skal følg planprosssn ttt og ikk minst bidra md kunnskap om viktig planspørsmål fra gn kommun llr faginstans. Gruppa dltar i styringsgruppmøtr og gjnnomførr gn arbidsmøtr ttr bhov. Gruppa har følgnd mdlmmr: Sigdal kommun Krødshrad kommun Flå kommun Ns kommun Nor og Uvdal kommun Buskrud fylkskommun Fylksmannn i Buskrud Villrinnmnda Lisbth Fribrg Hans Ol Wærstd Jon Andras Ask Jan - Erik Tilghman Grt Blørstad Hild Rin og Lis - Brith Lian Evn Knutsn og Brd Kihl Martin Hamns Prosjktldls Planrådgivr Elln Korvald i Buskrud fylkskommun r prosjktldr. 16
5.2 Gjnnomføring Dt arbids ut fra n målstting om vdtak av planprogram i novmbr 2017, og vdtak av slv plan n i juni 2019. Planprogram Planprogrammt gir rammr for arbidt md dn rgional plann. Prosssn md planprogram startt opp i mai 2017 og planlggs md offntlig ttrsyn og høring høstn 2017. Målsttingn r at fylksutvalgn vdtar planprogram mt i novmbr, vntult dsmbr, 2017. Lokal planprosssr Dn rgional plann skal bygg på lokal prosssr og konkrt innspill fra brørt kommunr. I hvr nklt kommun må dt drfor tidlig i planprosssn gjnnomførs lokal prosssr som skal avklar hvordan dn nklt kommun primært ønskr sin aralr disponrt. Dt forutstts at diss lokal vurdringn gjørs i lys av rgional og nasjonal hnsyn, og at d ivartar båd langsiktig b ygdutvikling og langsiktig miljøhnsyn. Kommunn må slv sørg for nødvndig mdvirkning og forankring lokalt. Fylkskommunn og Fylksmannn vil ttr ønskr og bhov dlta i lokal møtr og prosssr. L okal prosss r for avklaring av innspill til plan arbidt skal gjnnomførs innn utgangn av mars 2018. Dt r ønsklig at kommunn gi r konkrt innspill til dn rgional plann på bl.a. følgnd områdr: Planområdts avgrnsning anbfaling mht. hvilk aralr dn rgional plann bør dkk. Ar albruk: F orslag til grovmaskt aralbruk i gn kommun som sikrr bygdutvikling samtidig som hnsynt til villrin og miljø r godt intgrrt i vurdringn. Viktig vurdringstma: o o o o Utviklingsområdr for risliv og/llr fritidsbbyggls. Sammnhng nd grønn områdr som vurdrs som særlig viktig å bhold i nngrpsfri av hnsyn til natur og frilufts liv. Utmarksnæringr (bl.a. stølsdrift, jakt, fisk, utli i LNF - områdr). Hvor, i hvilkn form og i hvilkt omfang r dtt aktult? Annn planlagt og ønskt aralbruk i gn kommun Rtningslinjr og bstmmlsr : Vgr : Vurdr forhold som ttr kommunns vurdring bør vktlggs i rtningslinjn for planområdt, samt vurdr av om dt r ønsklig å gi midlrtidig rgional planbstmmlsr. Mulightn for rgional planbstmmls ttr plan - og bygningslovns 8-5 r rlativt bgrnst, mn dt kan vntult faststt forbud mot særskilt bygg - og anlggstiltak for inntil ti år. Avklar vntull lokal ønskr om å faststt rammr for vintr brøytd vgr og vntull ny vgr. Vidr planprosss og mdvirkning Md bakgrunn i kommunns innspill vil fylkskommunn utarbidt n først skiss til t samlt og hlhtlig plankart, samt t utkast til n planrapport. 17
Dtt vil fortløpnd bli d røftt i administrativ arbids grupp og i styringsgruppa. Fylksmannn og villrinnmnda forutstts å vær aktiv dltakr i dnn prosssn. Rgional og lokal organisasjonr vil bli invitrt til å komm md konkrt innspill til planprosssn, trolig gjnnom åpn informasjonsmøtr. Styringsgruppasamld planforslag bør snds på intrn høring til involvrt partr. Dn intrn høringn ska l gi styringsgruppa n utsjkk på hjmmban før vdtak om høring og offntlig ttrsyn. Dt planforslagt som styringsgruppa ttr intrn høring samlr sg om, skal drttr ovrsnds fylksutvalgt som fattr vdtak om offntlig ttrsyn og høring. En undrsid av fylkskommunns nttsid www.bfk.no vil fortløpnd informr om planprosssn. Foto: Andrs Mossing 18
Slv planprosssn for Rgional plan for Norfj ll - Rinsjøfjll planlggs slik: 2017 2018 2019 r b m t p S r b k to O r b m v o N r b s m D a r u n Ja a r ru b F a rs M ril p A a i M i n Ju li Ju st g u u A r b m t p S r b k to O r b m v o N r Januar april April/mai Juni b s m D Planprogram (høring og sluttbhandling Utrdningr/kunnskap Konskvns - utrdning Planfas Høring og sluttbhandling S tart opp kommunal innspills - fas Innspillsfas til plan fra kommunn. Konkrt innspill. Forankr lokalt og politisk! Utarbid 1. planutkast. Administrativ og styringsgrupp - møtr ttr bhov. Intrn lokalpolitisk høringr, faglig innspill fra rgional aktørr. Barbid plan, i ttt dialog i adm. grupp. Styrings - grupp - møt. Drøft/ kon kludr forslag til plan Fylksutvalg t vdtar offntlig ttrsyn og høring Avsluttnd styrings - gruppmøt Sluttvdtak i f ylks - ting t Åpn dialogmøtr ttr bhov. Prosjktldls og kommunn i fllsskap Åpn dialogmøtr ttr bhov. Prosjkt - ldls og kommunn i fllsskap Åpn høringsmøtr ttr bhov. Prosjktldls og kommunn i fllsskap 19
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----- Sid 20 av 20