GRATANGEN KOMMUNE SENTRALADMINISTRASJON MØTEINNKALLING Utvalg: Møtested: Møtedato: Gratangen rådhus Tid: 14:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 77 02 18 00 Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling SAKLISTE Saksnr. Tittel 2/14 REFERATSAKER HSO 3/14 BUDSJETT/HP 2015-2018 4/14 KRITERIER/RETNINGSLINJER OMSORGSLØNN 5/14 OPPRETTELSE AV INTERKOMMUNALT STØTTESSENTER MOT INCEST OG SEKSUELLE OVERGREP
Sak 2/14 REFERATSAKER HSO Saksbehandler: Arkivsaksnr.: Torill Hansen 14/1370 Saksnr.: Utvalg 2/14 Arkiv: 033 Møtedato Innstilling: Referatsaker tas til orientering Saksopplysninger: Som vedlegg til saken følger: Høring om endringer i alkoholloven åpningsdager for salg av alkoholholdig drikk mv. Kontrollrapport salgsbevilling Matkroken Kontrollrapport salgsbevilling Joker Kontrollrapport salgsbevilling Pub/Lyd & Event Kontrollrapport salgsbevilling Foldvik Brygge Kontrollrapport salgsbevilling Artic Senter AS Høringsbrev endring, aldersgrense, helsepersonell. Melding om politisk vedtak Budsjett/HP 2015-2018 Gratangen kommune, 12.11.2014 Elin Wilsgård rådmann Torill Hansen Kontormedarbeider Side 2 av 11
Sak 3/14 BUDSJETT/HP 2015-2018 Saksbehandler: Arkivsaksnr.: Karl Fredrik Normann 14/1037 Saksnr.: Utvalg 45/14 Formannskap / Kommunestyre 2/14 Eldrerådet 75/14 Formannskap 81/14 Formannskap 3/14 / Teknisk, næring - og miljø 43/14 Hovedutvalg skole, oppvekst- og kultur Arkiv: 150 Møtedato 08.09.2014 29.09.2014 06.11.2014 17.11.2014 Innstilling: Saksopplysninger: I k-sak 74/13 vedtok kommunestyret følgende: Gratangen kommune opphever vedtak i kommunestyrets sak 70/13. 1. Budsjettprosessen skal gjennomføres ved at administrasjonen utarbeider forslag til budsjett og økonomiplan basert på inneværende års budsjett, og med de endringer som kommunestyret gjør i løpet av budsjettåret. Budsjettforslaget skal konsekvensjusteres med de endringer som signaliserer fra sentrale myndigheter samt lønns- og prisendringer jfr kommunelovens 46 Administrasjonens forslag behandles politisk i hovedutvalgene før formannskapet fremmer sin innstilling for kommunestyret. 2. Vedtaket innarbeides i kommunens økonomireglement. 3. Det fremlagte utkastet til budsjett 2014 danner utgangspunkt for formannskapets behandling og innstilling. Formannskapet gjennomfører nå budsjettarbeidet og skal ha nytt møte den 17.11.2014. Det er forventet at formannskapet i dette møtet har klar sine hoveprioriteringer vedr budsjett/hp2015 2018. Etter oppsatt plan skal formannskapet vedta sin innstilling den 24.11.2015. Kommunestyret skal behandle budsjett/hp 2015 2018 i møte den 15.12.2014. Hovedutvalgene skal i henhold til kommunestyrets vedtak i 70/13 behandle administrasjonens forslag før formannskapet fremmer sin innstilling. Etter formannskapets møte den 17.11.2014 forventes det at formannskapet vedtar hovedprioriteringene for budsjett/hp 2015 2018. Til formannskapets møte den 6.11.2015 hadde administrasjonen utarbeidet og kostnadsberegnet en rekke driftstiltak. Formannskapet fikk også presentert en budsjettversjon i balanse. Formannskapet foretok noen prioriteringer. Som vedlegg til saksframlegget følger budsjettversjonen slik den framstår etter møtet. Den er ikke endelig og det er av den grunn ingen innstilling. Møtet i hovedutvalgene vil være delt i to deler. Første del er en felles orienteringsdel vedr budsjett/hp 2015 2018. I del to har hvert utvalg møte hver for seg og gjennomfører utvalgsmøte/saksbehandling på ordinært vis. Budsjett/hp står da som sak i alle utvalgene i tillegg til eventuelt andre saker. Side 3 av 11
Sak 3/14 Som vedlegg til saken følger: - Budsjettversjon og tiltaksliste utarbeidet til formannskapsmøte den 6.11.2014 Gratangen kommune, 12.11.2014 Elin Wilsgård rådmann Karl Fredrik Normann enhetsleder/rådgiver Side 4 av 11
Sak 4/14 KRITERIER/RETNINGSLINJER OMSORGSLØNN Saksbehandler: Arkivsaksnr.: Heidi Olsen 14/1234 Saksnr.: Utvalg / 4/14 Arkiv: 410 Møtedato 15.10.2014 Innstilling: Personer tilhørende Gratangen kommune som har et særlig tyngende omsorgsarbeid som har vedvart over tid kan tildeles omsorgslønn. Gratangen kommune krever at alle søkere på omsorgslønn fremmer søknad om hjelpestønad før søknad om omsorgslønn behandles. Omsorgslønn avlønnes med timelønn som for kommunalt ansatte laveste lønnstrinn for en hjemmehjelper. Ved utmåling av omsorgslønn tar kommunen hensyn til om den omsorgstrengende mottar hjelpestønad og / eller andre tjenester. Saksopplysninger: Gratangen kommune har økning av søkere, samt økt innvilgelse av tjeneste omsorgslønn. Ved budsjett 2014 har kommunen bevilget 189 000. Pr i dag foreligger enkeltvedtak på 4 personer som får omsorgslønn, tilsvarende 0,80 årsverk. 3 nye innkomne søknader som er under saksbehandling i påvente av avklaring hjelepstønad, + 1 ny søknad hvor en har gitt tilbakemelding om å søke hjelpestønad før saken blir behandlet. Gjeldende lov og regelverk: Helse og omsorgstjenesteloven 3-6 kommunen skal ha et tilbud om omsorgslønn til personer som har et særlig tyngende omsorgsarbeid. Kommentar til loven: Kommunene er pålagt å ha ordningen, men det er ikke en individuell rettighet for innbyggerne. Kommunen må etter en bred skjønnsmessig vurdering av det samlede tjenestetilbudet avgjøre hvorvidt det skal innvilges omsorgslønn, hvilket nivå lønnen skal ligge på, og varigheten av vedtaket. Kommunen kan vurdere omsorgslønn som ett av flere alternativer, fex avlastningstiltak, støttekontakt, hjemmesykepleie mv. Personer som mottar omsorgslønn er ikke omfattet av helsepersonelloven. Det er økonomiske ytelser som gis til en annen en den enkelte pasient/bruker. Rundskriv I-42/98 fra helse og omsorgsdepartementet, Omsorgslønn kriterier for utmåling og omfang av tjenesten. FORSLAG TJENESTEBESKRIVELSE Beskrivelse omsorgslønn Har du et særlig tyngende omsorgsarbeid, kan du søke om omsorgslønn. Omsorgslønn skal gi deg en viss økonomisk kompensasjon for det omsorgsarbeidet du utfører. Kommunen avgjør om du får omsorgslønn og hvilket nivå lønnen skal ligge på. Side 5 av 11
Sak 4/14 Formål Det er et mål for omsorgstjenesten at den skal sette innbyggerne i stand til å bo i eget hjem så lenge som mulig. Tjenesteutøvelsen skal ta utgangspunkt i den enkelte ressirser og bidra til at brukeren opprettholder eller gjennvinner størst mulig grad av egenmestring. Omsorgslønn er en tjeneste som tildeles etter en helhetlig vurdering. Kriterier omsorgslønn Du må ha et særlig tyngende omsorgsarbeid Om du arbeider mange timer pr måned med omsorgsarbeid Om omsorgsarbeidet er mer fysisk eller psykisk belastende enn vanlig Om omsorgsarbeidet innebærer mye nattarbeid eller avbrudd i nattesøvnen Om omsorgsarbeidet fører til sosial isolasjon og mangel på fritid Behandling, behandlingstid, klage, veilledning og referanser Standard utforminger + Døgnklokke skjema brukes til kartlegging + Vedtak evalueres en gang i året Forslag til andre krav / forhold som må foreligge ved søknad omsorgslønn: Omsorgsarbeidet må ha et visst omfang for at det skal bli beregnet som særlig tyngende. Omsorgsarbeidet må forventes å vare i lang tid. Ordningen omfatter både gifte og andre frivillige omsorgsytere uten omsorgsplikt, og foreldre som har omsorgsplikt for sine mindreårige barn. For å sikre at den som trenger omsorg får dekket sine behov, må kommunen i hvert enkelt tilfelle vurdere om omsorgsyter er i stand til å gi forsvarlig omsorg. Inntektstap er ikke noe vilkår for å få omsorgslønn. Det vil si at kommunen ikke skal ta hensyn til søkers økonomi i vurderingen av omsorgslønn. Omsorgslønn ytes ikke som en direkte kompensasjon time for time for det omsorgsarbeidet som utføres. FORHOLDET TIL HJELPESTØNAD Hjelpestønad er hjemlet i folketrygdeloven 6-4. Rundskriv rikstrygdeverket Ot.prp nr 29 Det klargjøres at kommunal omsorgslønn er subsidær i forhold til hjelpestønad, og at kommune kan ta hensyn til dette Gratangen kommune krever at alle søkere til omsorgslønn fremmer søknad om hjelpestønad via NAV før søknad om omsorgslønn behandles. For omsorgstrengende personer under 18 år, kreves at det søkes om forhøyet hjelpestønad. Gratangen kommune tar hensyn til innvilget beløp for hjelpestønad ved utmålingen av omsorgslønn. Avklaring utmåling av omsorgslønn Gratangen kommune Narvik kommune avlønner i utgangspunktet omsorgslønn som assistentlønn i laveste lønnstrinn. Ved krav om kompetanse og omsorgsgiveren har dette, vurderes høyere lønn. Kartlegging gjøres via døgnklokke skjema hvor mye hjelp vedkommende trenger. Det regnes ut hvor mange timer det utgjør pr dag. Kommunens økonomi tas høyde for om alle timer kan kompenseres. Narvik kommune beregner ca halvparten av timene som kompensasjon. Hjelpestønad fra NAV til pleie og omsorg må søkes og dette kan trekkes fra omsorgslønn. Utmåling av omsorgslønn baseres på det som hjemmetjenesten i utgangspunktet kan yte av helsehhjelp / praktisk hjelp. Eks. kan det ikke påleges at ektefelle skal lage middag til sin syke kone /mann, men dersom kommunen leverer middag vil tidsbehovet være 15 min. og det er dette tidsbehovet som legges til grunn for utregning av omsorgslønn. Barn under 18 år. Viktig Side 6 av 11
Sak 4/14 å ta hensyn til hva som er normalt/vanlig at foreldre skal yte av omsorg. Her er det vanlig at man lager middag, vasker klær etc. Her vil nattevåk over tid kunne være en tyngende omsorgsarbeid. Begrepet særlig tyngende omsorgsarbeid må være arbeid over tid og kan fek. Være nattevåk. Sliten og fastlåst til hjemmet gir ikke grunnlag for omsorgslønn. Omsorgslønn er en skjønnsmessig vurdering og kan være utfordrende / vanskelig. Timelønn kommunen fastsetter timelønna likt som hjemmehjelper, ofte blir de plassert i laveste lønnstrinn for hjemmehjelpere ( utdrag rundskriv omsorgslønn I-42/98, punkt 4,1) Gratangen kommune har pr i dag utbetalt lønn som assistent/ hjemmehjelp men fått lønnsansiniteten medberegnet ved utbetaling av omsorgslønn. Det er ikke vært politiske forankret kriterier for omsorgslønn. Det er avsatt en pott i budsjettet på 163 000 pr 2014. Det er ønskelig for tjenesten å få vedtatt kriterier omsorgslønn og et tilsvarende budsjett i forhold til vedtatte retningslinjer. Som vedlegg til saken følger: Rundskriv I-42/98 Gratangen kommune, 08.10.2014 Elin Wilsgård rådmann Heidi Olsen Enhetsleder Side 7 av 11
Sak 5/14 OPPRETTELSE AV INTERKOMMUNALT STØTTESSENTER MOT INCEST OG SEKSUELLE OVERGREP Saksbehandler: Arkivsaksnr.: Karl Fredrik Normann 14/1046 Saksnr.: Utvalg 5/14 Arkiv: F73 &85 Møtedato Innstilling: Gratangen kommune gir driftsstøtte i 2015 til Støttesenteret i Tromsø. Dersom senteret i Harstad etableres, så kan Gratangen kommune vurdere å tilknytte seg dette på et senere tidspunkt. Saksopplysninger: Harstad kommune vurderer opprettelsen av støttesenter mot incest og seksuelle overgrep og hvor finansieringen vurderes i forbindelse med behandlingen av VHP 2015. Kommunestyret i Harstad har tidligere bedt administrasjonen legge fram sak hvor finansiering basert på en interkommunal løsning som et alternativ. Se for øvrig til vedlagte e-post fra Harstad kommune. Det antas at innbyggerne i Gratangen kommune på lik linje med innbyggere i andre kommuner, behov for slik bistand som støttesenterene kan gi. Hjelpeapparatet kan også bruke sentret for veiledning og samarbeid. Gratangen kommune har tilbud om å delta i finansieringen av lignende støttesenter i Tromsø. Senteret i Tromsø har vært i drift i mange år og har etter hvert fått stor kompetanse. Behovet for tjenester har økt betydelig de senere årene. For Gratangen kommune kan det da være aktuelt å gå inn i et samarbeid med Harstad kommune og et planlagt nytt tilbud, eller å gi tilskudd til senteret i Tromsø som allerede er i drift. Utgiftsmessig kan det se ut til at det dreier seg om samme beløp (Harstad kr 5.509, Tromsø kr 5.000). Beløpet dekkes innenfor enheten Helse sitt budsjett. For brukere kan det være mer praktisk med Harstad med kortere reiseavstand dersom det benyttes egen bil. Dersom offentlig kommunikasjon skal benyttes, så tar bussreise t/r Harstad like lang tid som til Tromsø. I tillegg er det direkterute/flere ruter pr. dag til Tromsø. For hjelpeapparatet vil Harstad være å foretrekke med hensyn til reisetid (ved møter, følgetjeneste). Tromsø er geografisk lengre vekk, men har pr. i dag lang erfaring og god kompetanse. Det er med andre ord snakk om å velge det etablerte med etablert kompetanse og med lengre reiseavstand kontra det nyetalberte med ikke-etablert kompetanse og kortere geografisk avstand. Det vurderes hesiktsmessig at Gratangen kommune gir driftsstøtte i 2015 til Støttesenteret i Tromsø. Dersom senteret i Harstad etableres, så kan Gratangen kommune vurdere å tilknytte seg dette på et senere tidspunkt. Som vedlegg til saken følger: Vedl. Retningslinjer Årsrapport e-post fra Harstad kommune Søknad om driftssttøtte 2015 fra SMISO Side 8 av 11
Sak 5/14 Side 9 av 11
Sak 5/14 Side 10 av 11
Sak 5/14 Gratangen kommune, 12.11.2014 Elin Wilsgård rådmann Karl Fredrik Normann enhetsleder/rådgiver Side 11 av 11