Fra plan til byggesak Ursula Zühlke, VAV 12.9.2017
Erfaringer fra en saksbehandler i Oslo kommune Hvordan lykkes med å nå målene i kommuneplanen - nødvendige krav til håndtering av overvann Hvilke virkemidler tas i bruk for å få utbygger med på målet om blågrønn by - kommunikasjon med utbyggere Reguleringsplan - byggesak
Vann må inn i prosjektets startfase Kommuneplan 2015 Kommuneplan Gjelder fra september 2014 Overstyrer gamle reguleringsplaner! "Kommuneplanen er det øverste styringsdokumentet i kommunens styringssystem." (PBE)
Vann må inn i prosjektets startfase Kommuneplan 2015 Hva sier kommuneplanen? 4.2 Fortrinnsvis åpen og lokal overvannshåndtering. Flerfunksjonelle løsninger skal etterstrebes. 6.2 Det skal sikres tilstrekkelig areal for lokal åpen overvannshåndtering, infiltrasjon til grunnen og vegetasjon.
Plansaker VAV gir innspill i reguleringsplanprosessen for f.eks. innsendte planer - Bestilling av oppstartsmøte - Oppstart av planarbeid - Offentlig ettersyn
Innspill i reguleringsplanprosessen Konsekvens av planforslag for VAV Mulig konflikt med offentlige VA ledninger Mulig samordning med VAVs prosjekter Overvann og flomveier Utforming av reguleringsbestemmelse overvann er avgjørende for alt som kommer etterpå Overvannsnotatet brukt som redegjørelse i planprosessen. Blir gjerne gjenbrukt i rammesøknaden
Ny veileder v 1.3 og sjekkliste v 1.1 fra 2017 https://www.oslo.kommune.no/vann-og-avlop/skjema-og-veiledere/
Hovedprinsipper 1. Tilførselen av overvann til det offentlige avløpsnettet skal minimaliseres. 2. Alt overvann skal fortrinnsvis tas hånd om åpent og lokalt, dvs. gjennom infiltrasjon, utslipp til resipient, eller på annen måte utnyttet som ressurs, slik at vannets naturlige kretsløp opprettholdes og naturens selvrensingsevne utnyttes.
Påslippsmengder 2017 Påslippsmengder ble revidert i veileder 2017 Basert på godkjente mengder 2016
Handlingsplan for overvann 2016 VAV PBE VAV BYM/ PBE BYM BER VAV FIN EBY mfl BYM FIN mfl PBE VAV BYM VAV VAV VAV VAV
Trinn 3 trygg transport av store vannmengder Dreneringslinjene følger historiske løp og stemmer med registrerte hendelser
Kommunikasjon med utbyggere Formell gjennom søknader (byggesak) /innspill (plansak) Gjerne noen runder! Foredrag/faktaark Veiledning og møtevirksomhet Likebehandling Individuell veiledning
God overvannshåndtering er en prosess Første søknad Godkjent søknad
Holde oversikt
Erfaringer, hvorfor følger utbygger kravene? Holdningsskifte: Fra «VA-ingeniør» til «landskapsarkitekt», med tiden kom en forståelse for problematikken og den blågrønne tenkemåten. Noen nedbørshendelser vi kan peke på «københavnregn», eller 6. august 2016 Gode føringer i kommuneplanen, en overvannsveileder som har fått har formell status, overvannsstrategien som tillater oss å veilede.
Erfaringer, hvorfor følger utbygger kravene? Tydelige påslippsmengder som alle må forholde seg til Igjennom innspillene til planprosessen har VAV anledning til å påvirke prosjektet tidligere. Erfaringen at OV ble «glemt» underveis og så ordnet rett før igangsettingstillatelse Våre forhåndsuttalelser i byggesaker er fulgt opp av Plan- og bygningsetaten Godt samarbeid med konsulentbransjen. Gode søknader/ov håndtering sparer utbygger tid. Markedet har utviklet produkter tilpasset VAV/OK sine krav
Andre suksessfaktorer Overvannshåndtering og kravutvikling er en trinnvis prosess: VAV og kommunen har blitt strengere. Vi har prøvd oss frem Igjennom statistikk og modellering får vi mer kunnskap om OV i byen vår Flomveier, påslippstillatelser «Ingenting vi gjør er nytt i verden, men kanskje nytt i Oslo» Kjempeflinke kollegaer, vi vil det samme og er svært motiverte Ny parkeringsnorm Oslofolk går og sykler, bruker kollektiv => bedre utnyttelse av tette flater i framtiden Vi gir oss ikke og tar opp stadig nye ting
Utfordringer og motvind Noen ganger opplever vi sterk motstand fra utbyggere Vet dere virkelig hva dere driver med? Oppfølging. Gjør utbyggere som vi sier? Selv om de prøver blir jobben godt nok utført? Er regnbed eller permeable flater beskyttet, hva hvis man bare asfalterer over senere? Overdriver vi? Hva med kvikkleire? Når glir hele Oslo i fjorden pga infiltrasjonskravene? Grunnvann vet vi ikke så mye om. Samtidig synker grunnvannstand, vi får setningsskader Tenk på all betongen (CO2 ) og plast i f-magasinene? Er virvelkammer løsning? Mygg? Noen ser på blågrønne løsninger som kakepynt i forhold til 20 års kravene Vi mangler formell myndighet til våre «blågrønne krav», men jobber for PBE Jobber vi virkelig «med naturen»? Naturen er ikke snill - Flomveier må tas på alvor Vi må begynne å stille krav til overvannskvalitet: kunstgress - gummigranulat
Spørsmål? Ta gjerne kontakt ursula.zuhlke@vav.oslo.kommune.no 23440241