Revidering av byggesaksveileder Blågrønn Faktor

Transkript

1 Revidering av byggesaksveileder Blågrønn Faktor Kommuneplankonferansen BY PÅ LAND februar 2016, Fornebu Landskapsarkitekt Valborg Leivestad, Multiconsult

2 Fortetting gir behov for nye planleggingsverktøy Økt fortetting i byer gir flere tette flater og mindre arealer for absorbsjon og drenering av regnvann Større tetthet gir behov for økt kvalitet på arealer mellom hus Vann kan gi mulighet for mer vegetasjon og større variasjon i bymiljø. Bedre muligheter for biologisk mangfold Kombinasjonen av blått og grønt gir større opplevelsesmuligheter og bedre trivsel i tett by 2

3 Hva er blågrønn faktor? Blågrønn faktor er et verktøy som sikrer forutsigbarhet for utbygger mht. krav til uterom når det gjelder vannhåndtering, vegetasjon og biodiversitet i byggesaksbehandling Blågrønn faktor er et kvantitativt verktøy hvor man bruker poengsetting av ulike blågrønne kvaliteter til å sikre at slike kvaliteter ivaretas og fremmes i byutvikling 3

4 Hvorfor blågrønn faktor? Blågrønn faktor skal motivere utbygger til å ivareta og øke innslaget av forskjellige blågrønne kvaliteter i uterom, som for eksempel åpen overvannshåndtering og bevaring/planting av trær Pålagt bruk av et blågrønt verktøy kan sikre høyere kvalitet på nye uteanlegg 4

5 Dokumentoversikt BGF 5

6 Regnark BGF Blågrønne flater Blå tilleggskvaliteter Grønne tilleggskvaliteter Kobling til eksisterende blågrønn struktur D 6

7 Eksempel 7

8 Revidering av BGF Er det behov for forenkling og differensiering basert på prosjektstørrelse? I tilfelle hvordan? Fanger veilederen opp de viktigste elementene? Er de riktig vektet? Er det behov for differensiering mellom landsdeler? I tilfelle hvordan? Hvor er hjemmel for bruk i kommunale plansaker? Hvordan sikre effektiv bruk? 8

9 Spørreundersøkelse 11 byer som er med i klimanettverket knyttet til Fremtidens byer Bergen Bærum Fredrikstad Oslo Kristiansand Porsgrunn Sandnes Skien Stavanger Tromsø Trondheim Kjennskap til BGF: Har fått det presentert 5 Har testet det litt: 2 Har brukt det aktivt: 4 Sannsynlighet for at verktøyet tas i bruk: Svært sannsynlig: 1 Sannsynlig: 3 Svært lite sannsynlig: 3 Intervjuobjektene har i varierende grad personlig erfaring med bruk av BGF 9

10 Vurdering av elementer og vekting o For lite fokus på helhetlig byutvikling og kobling mot eksisterende blågrønne strukturer o Fokuset bør dreies mot overordnet planlegging og bort fra byggesak o Verktøyet er for detaljert o For høyt fokus på trær o Mer fokus på flomveier o For lite fokus på VA o Splittes i blå og grønn veileder? o Lite synlige element får høy score 10

11 Endringer i forhold til ulike typer prosjekter o Dagens veileder er lik for alle prosjekt, men kravene varierer for ulike prosjekttyper o Mulig å ha ulike veiledere for ulike prosjekttyper i ulik planfase Dagens veileder er for komplisert. Det bør være en enklere veileder for mindre byggesaker. 11

12 Variasjon i forhold til landsdeler, stedstilpasning Veilederen må oppleves som relevant på stedet o Variasjon i klima, nedbørsmengde, jordbunnsforhold, dybder til fjell, flomproblematikk, nærhet til sjø, naturlig avrenning 12

13 BGF i kommunal saksbehandling, juridiske muligheter Forankring ved krav i TEK Ikke aktuelt ved pågående revisjon av TEK Forankring ved bestemmelse i kommuneplanen Ingen kommuner har bestemmelse med krav om BGF eller tilsvarende verktøy Forankring ved retningslinje til kommuneplanen Flere kommuner har en retningslinje til kommuneplanen som sier at det kan stilles krav om BGF i byggesak Forankring i reguleringsplan 13

14 14

15 Kvalitative vurderinger av innhold i veilederen Klimaforhold som vanskeliggjør infiltrasjon Sikre naturlig grunnvannstand Nedsenkede, grønne områder for infiltrasjon og fordrøyning Åpning av bekker og elver Erosjonssikrende tiltak ved grøfter, bekker og elver Bevaring av naturlige biotoper (våtmark, myr, strand, vassdrag) Nyetablering av stedegen vegetasjon likestilt med reetablering Etablering av vandringskorridorer for dyreliv og planter Knytte sammen eller forlenge grønne strukturer Adgang til blågrønne områder 15

16 Blågrønn faktor og plannivå Blågrønn faktor er et verktøy for byggesaksbehandling 16

17 Blågrønn faktor og plannivå Krav til bruk av BGF må forankres på kommuneplannivå Bestemmelse retningslinje I en utprøvingsfase kan det være fornuftig med retningslinje Kommuneplanen bør begrense seg til å stille krav om ambisjonsnivå - hvordan kravet skal oppfylles overlates til lavere plannivå Krav til BGF kan variere i ulike deler av kommunen og i ulike typer utbyggingsområder Justering av/dispensasjon fra krav ved reguleringsplan 17

18 Minimumsfaktor Prosjekter i tett by/sentrumsområder, tett blokkbebyggelse: 0,7 Prosjekter i ytre by/småhusbebyggelse, rekkehus, åpen blokkbebyggelse: 0,8 Offentlige gater og plasser: 0,3 18

19 Tiltakshaver regner ut og dokumenterer BGF BGF kan ikke beregnes før planen er detaljert Planlegger av VA-anlegg og utearealer i større byggesaker kan raskt beregne BGF og produsere nødvendig dokumentasjon I små saker der tiltakshaver ikke bruker fagfolk kan han selv lage nødvendig dokumentasjon Saksbehandler skal vurdere søknaden på bakgrunn av det innsendte materialet og fatte vedtak 19

20 Anbefalinger til revidering av BGF Layout og presentasjon av veilederen - 6 sider veileder med eksempler, regneark Framtidig web-løsning? Faglig innhold - Usikkerhet om hvordan enkelte rubrikker skal fylles ut - Vekting av bevaring i forhold til nyanlegg - Bruk av faguttrykk som ikke alle forstår - Stedstilpassing av kategorier - Justering av verdisetting ut fra klimatiske forhold Hensyn på størrelse av prosjekt - Differensiering bør skje ved behandling av reguleringsplan Mulig forenkling av regneark - Sammenslåing av kategorier har liten verdi? 20

21 Forenklet regneark 21

22 Forenklet regneark 22

23 Blågrønn faktor er et verktøy som kan gi oss bedre klimatilpassede, mer funksjonelle og vakrere uteområder i byområder 24