Dato: 30. juni 2017 Rapportskriver: Alf Kristiansen Tidsrom for øvelsen Mandag til torsdag (29 mai. 1. juni 2017) uke 22 Representanter fra Kystverket (dedikert beredskapsplan) - Varangerområdet: Alf Kristiansen, Roger Nilsen, Bjørn Utne, Ola K. Jordheim og Ståle Sveinungsen - Horten: Even Widerøe Kristoffersen, Giedre Agurkyte og Ole Kristian Bjerkemo Mål for øvelsen Øvelse Barents 2017 var en samøvelse mellom Russland og Norge i søk og redning(sar) og oljevern i henhold til inngåtte avtaler. Russland var ansvarlig for avviklingen. Dette medførte at norske innsatsstyrker skulle bistå Russland, og operasjonen ble derfor ledet av russisk overordnet innsatsledelse. Dette ble igjen koordinert mellom SAR og oljeverndelen av øvelsen. Øvelsesmål for oljeverndel: - varsling og ressursbistand i henhold til POLREP-systemet (beredskapsplan Norge Russland) - informasjonsutveksling - samarbeid mellom russisk overordnet innsatsledelse(sosc) og norsk innsatsledelse(nosc) - operasjoner mot akutt forurensning Fartøy Skift / Kaptein Kommentar KV Farm Stig Flått Deltok som NOSC fartøy. Fartøyet ble tilført personell fra Kystverket for å drifte funksjonen. Deltok på SAR. MS Harstad Kyrre Einarsen Bruk av eget utstyr i øvelsen. Fartøyet ble tilført personell fra Kystverket for teknisk bistand. Deltok på SAR MS Strilborg Stein Are Ingebrigtsen Bruk av eget utstyr i øvelsen. Fartøyet ble tilført personell fra Kystverket for teknisk bistand. Deltok på SAR LN-KYV (Kystverkets overvåkningsfly) Jarle Hansen, Kristian Waaler og Jan Olav Ødegaard Ikke møtt Skift / Kaptein Kommentar Bare brukt i oljeverndelen av øvelsen, var også planlagt brukt i SAR-delen. Antall deltakere Interne Kommunale Statlige Private Totalt: ~200 8 1 ~173 Norsk og russisk ~18 1
Innhold Utført Oppnådd Kommentar målsetning Innsatsledelse Ja Ja Gjennomgang av øvelsesprotokoll og beredskapsplan Norge Russland. Utarbeidet plan for norske enheters innsats. Varsling ble gjennomført. Utstyrsgjennomgang Ja Ja Gjort under mobilisering av Strilborg på tirsdag 30. mai og under øvelsen for KV Harstad. Slepeøvelse Nei Ikke del av øvelse Barents Sanitet Nei Nei Vanlige rutiner HMS Ja Ja Overordnet i øvelsesprotokoll. Gjennomført sikkerhetsbrief / sikker jobb analyse ved oppstart av øvelsen av fartøyer. Utarbeidet NOK lister. Ingen HMS avvik rapportert LN-KYV Ja Delvis Kystverkets overvåkningsfly deltok operativt under oljeverndel av øvelse Barents. Ble ikke brukt i SAR-del ettersom russerne ikke ba om ressursen. Gjennomgått utstyr (Alt som er gjennomgått) Hva Avvik Kommentar Oppfølging av NO 800 R Ingen KV Harstad -- Transrec 150 Ingen KV Harstad -- Current Buster 6 lense med integrert pumpe Bildeoverføring fra LN-KYV Ingen Strilborg -- Installert PC utstyr på KV Farm er ikke operativt Bør få utstyret operativt. KV Farm Avdekket behov for endringer Hva Se på innhold i øvelse Barents, nivå og utførelse. Forholdet til SAR og oljeverndel i praktiske øvelser. Grenseklarering av ressurser inn i russisk område. Utførelse Gjelder for Øvelsesplanleggere i Kystverket og HRS N JPG medlemmer / prosedyreansvarlig. Norske ressurser ble ikke klarert inn i russisk område årsak er interne forhold på russisk side 2
beskrives i beredskapsplaner / beredskapsprosedyrer Generell oppfølging av rapport 2016 og 2017 mot planlegging av øvelse Barents 2018 Øvelsesplanleggere i Kystverket og HRS N Generelt Rapporten beskriver forberedelser, gjennomføring og forhold som ble avdekket i forbindelse med avvikling av den russisk - norske øvelsen Barents 2017. Den bygger på egne observasjoner og rapporter fra andre øvelsesdeltagere. Øvelsen ble gjennomført den 31. mai i Varangerfjorden i grenseområdet mellom Norge og Russland. Samlet deltok det rundt 200 personer fra begge nasjoner, sammen med 8 fartøy, tre fly og to helikoptre. Øvelsen inklusive mobilisering/demobilisering pågikk fra kl. 0600 onsdag 31. mai til ca. kl. 0100 torsdag 1. juni. Forberedelser Nasjonalt møte 17.1.2017 på HRS i Bodø. I henhold til felles rutiner avholdes møtet hos HRS-N for alle norske etater som har ansvar eller bidrar med ressurser til SAR- og oljevernoperasjoner i øvelsen. Hensikten er avklaring av nasjonale øvelsesmål og ressursnivå. Fra Kystverket deltok undertegnede. Protokollmøte 13. 14.3.2016 i Murmansk. I henhold til felles rutine mellom Norge og Russland avholdes protokollmøte hos ansvarlig land. Her deltok representanter for deltakende organisasjoner på norsk og russisk side. Hovedhensikten var bestemmelse av formål, øvelsesområde, tidsrammer, ressurser og felles prosedyrer for øvelsen. På dette møtet deltok undertegnede og Giedre Agurkyte fra Kystverkets beredskapssenter og Ståle Sveinungsen fra NOR VTS. Møtet ble avsluttet med signering av øvelsesprotokoll. Formøte 29.5.2016 i Kirkenes I henhold til øvelsesprotokoll ble det avholdt formøte for personell fra norsk og russisk side med ansvar for gjennomføring av øvelsen. Dette for å dele informasjon og for avklaring av sikkerhetsmessige aspekter ved gjennomføring av øvelsen. Dette gjelder både SAR og oljevern. Deltakende ressurser på norsk og russisk side ble her endelig avklart. Representanter fra Kystverket var undertegnede, Roger Nilsen og Bjørn Utne. I tillegg deltok mannskapet på LN-KYV. Møtet ble fra vår side avsluttet med gjennomgang av opplegg for oljeverndelen av øvelsen med våre russiske samarbeidspartnere. Dette besto av representanter fra North Branch of Marine Rescue Service (MRS) og Den russiske nordflåten. I tillegg ble det gjennomført flere telefonmøter og utvekslet annen informasjon på telefon, e-post og i prosjektplassen vedrørende øvelsen. Dette fremgår av øvelsesmappen på: G:\Beredskapssenter\08_Kurs_øvelser_BHU\20_Kurs_øvelser_seminarer_planlegging og gjennomføring\21_øvelse Barents\Øvelse Barents 2017 Øvelse Barents 31.5.2017 Det er den bilaterale avtalen og beredskapsplanen med Russland som danner basisen for gjennomføring av oljevernøvelser med Russland. Øvelsesprotokollen gir detaljene rundt gjennomføringen av øvelse Barents 3
2017. Til øvelsen var BB Strilborg, KV Harstad, KV Farm og RS Reidar von Koss satt opp som ressurser i oljeverndelen av øvelse Barents 2017. I tillegg var Kystverkets overvåkningsfly med i øvelsen. Stabsfunksjon i Horten og NOR VTS var forberedt til å ivareta varsling, informasjonsutveksling og grenseklarering av ressurser til og fra Norge mot Russland. Tilbakemeldinger fra deltakende enheter Vaktlag Horten Varslingen i henhold til POLREP systemet ble planlagt og utført etter tre-nivå prosedyren (POLWARN, POLINF og POLFAC) i den norsk russiske beredskapsplanen. Russland ved MRCC i Murmansk var de som initierte varslingen, og den ble gjennomført i henhold til beredskapsplanen. For øvrig kunne det vært en klarere kommunikasjon om bruk av LN-KYV mellom vaktlag Horten og HRS dette elementet må presiseres bedre i planlegging av øvelsen. NOR VTS Det ble ikke utført grenseklarering av norske ressurser inn i russisk territorialfarvann på grunn av at Russland som aksjonsansvarlig ikke klarerte russiske ressurser inn i norsk område, de meldte heller ikke behov for norske ressurser inn i eget område. Liaison funksjonen ble ikke iverksatt siden russerne ikke tillot overføring av personell til russisk fartøy under øvelsen. For øvrig gikk kommunikasjon mot Horten og MRCC i Murmansk greit med hensyn til varsling og informasjon. LN-KYV Forutsetningen for deltakelse i øvelsen var at flyvere deltok på formøtet i Kirkenes, hvor flysikkerhet er en hoveddel. SAR-delen av øvelsen ble gjennomført uten at Russland ba om LN-KYV som ressurs. Når det gjelder oljeverndelen deltok flyet og hadde direkte kommunikasjon mot norsk NOSC (National on scene commander) og russisk SOSC (Suprime on scene commander). NOSC/KV Farm fikk låne mobilt bildeoverføringssystem fra LN-KYV, dette fungerte godt og med operativ rekkevidde helt ut til over 100 km. Egnet data ble også overført på e-post til russisk side via NOR VTS til MRCC Murmansk. Dersom russiske fartøy har e-post kan slik informasjon sendes direkte mellom norske og russiske fartøy. Som et øvelsesmoment hadde LN-KYV utarbeidet et situasjonsbilde på forhånd som samsvarer med det flyet sender over ved aksjoner. HRS bruk av Kystverkets overvåkningsfly i SAR-operasjonen må avklares med vaktlag i Horten. Flyet ble ikke brukt i SAR-delen av øvelsen fordi russisk side ikke ba om bistand fra denne ressursen. KV Harstad Til oljeverndelen var det avtalt at redningskrysser skulle bistå Harstad i slep av lense, men på grunn av annet oppdrag måtte denne bistanden utgå. Fartøyet fikk allikevel trent med eget utstyr fordi været var godt og derfor kunne bruke egen lettbåt. Utstyr som ble brukt var NO 800 R lense og Transrec 150. Ingen avvik rapport. MS Strilborg Brukte eget oljevernutstyr med bistand av person fra beredskapssenterets logistikkseksjon. Alt fungerte etter forutsetningene. Ingen avvik rapportert. 4
Russisk side Russland deltok med slepebåten Nikolay Chiker, fartøyet tilhører Den russiske nordflåten. Årsaken til at fartøyet ble engasjert er at vår samarbeidspartner, MRS, ikke hadde beredskapsfartøy tilgjengelig i Murmanskområdet når øvelsen skulle gjennomføres. Fartøyet ble også brukt som plattform for russisk SOSC. MRS utrustet Nikolay Chiker med oljevernutstyr og utstyrsoperatører. Nikolay Chiker fikk bistand fra MRS fartøyet Vodolaz Pechkurov. og gjennomførte oljevernoperasjonene i henhold det som er normal standard. Oppsummering etter øvelsen ble gjennomført om bord på Nikolay Chiker. Konklusjon. Årets øvelse ble gjennomført etter vanlig mønster, først søk og redning deretter oljevern. Varsling og bistandsanmodning i henhold til POLREP-systemet ble gjennomført av Russland overfor Norge. POLREP-systemet ble fulgt opp fra russisk- og norsk side i henhold til retningslinjene som er beskrevet i beredskapsplanen. Grenseklarering av fartøy ble ikke gjennomført i øvelsen på grunn av interne russiske forhold. Stab i Horten fungerte godt og støttet NOR VTS på POLREP meldinger. Når Norge neste år har ansvaret for øvelse Barents, da bør denne funksjonen ivareta aksjonslederfunksjonen i større grad enn når Russland har overordnet gjennomføringsansvar. Vi har fortsatt ikke fått benyttet vårt overvåkningsfly fullt ut i søk og redning og i kombinasjon med oljevern i øvelse Barents. Dette må være et av målene for neste års øvelse. For øvrig var det positivt at vi fikk øvd vårt overvåkningsfly i oljeverndelen av øvelsen og presentert det som en viktig bistandsressurs overfor Russland. Et forhåndtilpasset situasjonsbilde basert på vanlig rapportering fra flyet er også med på å gi innhold i øvelsen. Under øvelsen ble KV Farm utrustet med mobilt utstyr for å motta direkte informasjon fra flyet, det skal etter det som er opplyst ha fungert godt under øvelsen. KV Farm har utstyr permanent installert om bord som bør settes opp for å motta direkte informasjon fra flyet. Nytt i årets øvelse var at Den russiske nordflåten stilte opp med fartøyressurs i oljeverndelen av øvelsen, dersom dette blir fast innslag i øvelsene fremover så vil dette styrke det norsk russiske samarbeidet om bekjempning av akutt forurensning i Barentshavet. Avvikling av oljevernøvelser sammen med søk- og redningsøvelser på internasjonalt nivå er svært nyttig. Vi har mange erfaringer fra tidligere aksjoner at søk og redning ofte må følges opp av en aksjon mot akutt forurensning. Det er derfor viktig å trene sammen for å kjenne den enkeltes rolle, avklare prioriteringer, koordinere ressurser, samtidig som en også skal kunne komme i gang med en operasjon så tidlig som mulig for å begrense skadeomfanget. Budsjettet for øvelsen er har et lite underforbruk på grunn av kansellering fra redningsselskapet.. Alf Kristiansen Kystverket Leder oljeverndel øvelse Barents 2017 Vedlegg: - ressursoversikter 5