BEREDSKAPSSENTERET Rapport Akuttfase strand, kurs og øvelse Murmansk and Kirkenes uke

Transkript

1 Beredskapssenteret BEREDSKAPSSENTERET Rapport Akuttfase strand, kurs og øvelse Murmansk and Kirkenes uke RAPPORT NR.: DATO: Sted: Tidsrom for aktiviteten: Kursdeltagere Øvelse i Kirkenes Totalt 69 personer. Russiske Nøkkelpersoner Murmansk og Kirkenes Arkivkode: 2011/ Antall sider i rapporten: oktober 2016 Forrige aktivitet: Mai 2014 Rus: Totalt 25 stk fra NB MRS, Ecoservice, IS- Systems på kurs. Rus: 27 stk, inkl obs. Nor: 42 stk Aleksej Morozov (NB MRS), Alexander Glasov/Nikolaj Loginov (Ecoservice), Olga Sarkova (IS- Systems), Tolk Olessja Nonka Representant fra Kystverket: Andre tilstede: Trond Hjort-Larsen, Giedre Agurkyte, Roger Nilsen Norterminal Response, Sivilforsvaret, Perpetuum, IUA Øst-Finnmark, Vadsø depotstyrke m støtte Rapportens innhold. Rapporten beskriver gjennomføringen av grunnkurs strand akutt med øvelse i Murmansk og Kirkenes uke 41 Hovedkonklusjon. Teoridelen av kurset startet på tirsdag i Murmansk for 25 stk og ble avsluttet med en kort gjennomgang av ordren for øvelse Kirkenes. Onsdag ble brukt til forflytning av russiske enheter (to strike team fra NB MRS og Ecosevice) til Kirkenes og ble avsluttet med en innbrief for både norske og russiske enheter før torsdagens øvelse. Innbrief ble gjennomført på Thon hotell Kirkenes etter at alle hadde ankommet og ble avsluttet med felles middag onsdag kveld for totalt 53 stk. I løpet av onsdagen hadde øvingsleder også gjennomgang av det praktiske med sektorleder fra IUA Øst-Finnmark med støttepersonell. Torsdag ble det gjennomført en øvelse i strand akutt i området Jakobsnes, etter at øvingsområdet ble flyttet fra Ropelv til Jakobsnes i morgentimene. Kurslokalet var på hotell Azimut tirsdag, i IS-Systems egne lokaler. Dette fungerte godt som undervisningslokale. Det anbefales at også kursdeltakerne får lunsj ved neste gjennomføring. Dette må presiseres av kursansvarlig overfor russisk fasilitator og medfører ingen vesentlig kostnad for oss. En viktig del av øvelsen var transporten av oljevernmateriell fra Russland til Norge og tilbake igjen. Overfarten til Norge fungerte OK, øvingsdagen og returen ble noe preget av russernes frykt for eget tollregime. Noe som skulle vise seg å være berettiget. Uten noen spesiell grunn ble utstyret til Ecoservice holdt igjen i 4 dager på grensa i forbindelse med returen.

2 At de derfor ønsket å forlate øvingsområdet så fort som mulig var i så henseende forståelig. Det anbefales ved senere gjennomføring at man heller gjennomfører en felles middag etter endt øvelse, da man således vil slippe dette stressmomentet. 1. Innledning Undertegnede har holdt tilsvarende kurs (grunnkurs strand akutt) i 2012, 2013 og 2014 sammen med Stig Nordaas. Grunnlagsmaterialet var derfor hentet fra tidligere kurs med en økt vektlegging av taktikk og teknikk i akuttfasen av en strandnær oljevernaksjon. Som tidligere valgte Kystverket også i år å holde alle forelesninger selv. Dette fungerte godt. Vi valgte også i år å benytte oss av russisk fasilitator (Olga Sarkova fra IS-Systems) for å koordinere aktiviteten opp mot russerne, og ved hjelp av mail, telefon og project place fungerte dette ok. Det må bemerkes at vi ikke lenger har noen engelsktalende kontaktperson hos vår samarbeidspartner NB MRS der borte, og pga dette er nettopp Olga Sarkova en viktig inngangsport for kommunikasjon med NB MRS (Northern Branch of Marine Rescue Salvage) 2. Gjennomføring. Søndag: Overfart fra Kirkenes til Murmansk sammen med table top deltakere. Mandag: Table top - grenseoverskridende blow out. Tirsdag: teori akuttfase strand i Murmansk. Onsdag: Overføring av personell og materiell fra Russland til Kirkenes, samt fra Vadsø til Kirkenes. Videre ordre og klargjøring av utstyr for øvelse. Torsdag: øvelse og avslutning. Se vedlagte timeplan for detaljer. 3. Dokumentunderlag. Dokumentunderlag for øvelsen var: Omarbeidede foredrag benyttet under kurset i 2014 Tilpassede foredrag fra de 3 seneste aksjoner Strandrensehåndboken, norsk utgave Læreplan grunnkurs i håndtering av akutt forurensning Risikovurdering oversatt til Russisk Aksjonsleders ordre og sektorleders ordre oversatt fra norsk til russisk av tolk Olessia Nonka 4. Omfang. Hovedmålet for aktiviteten kan kort beskrives som følger: - Å gi en grunnleggende teoretisk og praktisk innføring i oljevern basert på et utgangspunkt om at russerne kan oljevern fra før av, men er interessert i internasjonale teoretiske og praktiske erfaringer om emnet. - Å samøve norske og russiske mannskaper og trekke veksler på hverandres erfaringer og utstyr. - Å høste ytterligere erfaringer med bruk av akuttfase strand containere. - Samvirke mellom ulike norske enheter under ledelse av IUA Øst-Finnmark; herunder Norterminal response, Sivilforsvaret, norske depotstyrker, Perpetuum. 5. Observasjoner, merknader Personell: Fra norsk hold deltok personell fra Vadsø depotstyrke, Norterminal Response, Sivilforsvaret, Perpetuum samt Kirkenes havn, Kirkenes brann og redning og Vadsø havn. De sistnevnte under paraplyen til IUA Øst-Finnmark.

3 Fra russisk hold var det deltakelse fra Northern Branch of Maritime Rescue and Salvage department (NB MRS), Ecoservice og IS Systems, sistnevnte som observatører. Øvelsen: På lik linje som i Murmansk i 2014 ble involverte enheter fordelt i 5 lag under en felles ledelse. To norske lag, ett lag fra Ecoservice, ett lag fra NB MRS med støtte fra Perpetuum og sivilforsvaret. Her sektorleder Rolf Gunnar Nilsen fra IUA Øst-Finnmark, Hermann Bjørhusdal - KKN havn, Aleksej Morozov NB MRS, Sivilforsvaret, Nikolaj Loginov Ecoservice med flere. Sektorleders ko rigget av sivilforsvaret. Utstyret og metodene brukt i strandsonen er konforme mellom oss og russerne. Det er åpenbart at man på russisk side har fått en hel del nytt materiell i tråd med de erfaringer og bruksområder som vi selv har her hjemme. Taktisk og operasjonelt løser man utfordringene i strandsonen relativt identisk. Se bilder: Man fikk tidlig lagt ut skum som markør for å ha noe å jobbe ut fra. Naturlig inndeling i 3 lagsområder + sjø.

4 Norterminal stilte bl.a. med Hansevik Response som logistikkstøtte. Sivilforsvaret bidro også meget sterkt med kommando og forpleiningstelt. Ecoservice og norske styrker i stranda. Rus til venstre, nor til høyre med bistand fra russisk båtpersonell i overlevingsdrakter. Norsk sugebil m 150 meter slange vs russisk med 15 meter slange. Russerne fikk noen ideer til forbedringer etter dette.

5 NB MRS holder på, opptaker, mellomlagring, etc. Vs norske styrker med barking og bruk av foxmix. Vi bruker strandrensecontainere. Russerne bruker lettere løsninger. Funker begge deler. Norsk lense, russisk lense i bakgrunnen. Til høyre nordsjølensa til russerne, produsert i St. Petersburg. Enkel å håndtere og sette, står godt i vannet, bygger lite volum. Litt utsatt for strøm kan legge seg. Tilbakemelding fra de enkelte: Sektorleder land (Rolf Gunnar og Herman) Flytting av øvingsområdet i siste liten medførte at mye måtte tas på sparket. Dette løste seg på en god måte, mye takket være organiseringen i en felles norsk-russisk kommandosentral, god støtte fra tolken og godt samvirke mellom alle enheter, bådede norske og russiske. Planleggingen dagene i forkant kom også til nytte, for selv om ikke alle elementer ble som forutsatt kunne de fleste punktene bare justeres i henhold til ny virkelighet.

6 Man fikk kjapt organisert området og delt inn i lagsområder. Derifra var inntrykket at alle mannskaper visste hva de skulle gjøre, og den taktiske løsningen av de forskjellige oppdragene ble løst på en proff måte. Man fikk også til et visst samarbeid på tvers av lag og land. Fasilitetsmessig var det helt glitrende å ha med Sivilforsvaret. De måtte hurtig etablere seg på et helt nytt område, og tok den utfordringen på strak arm. Takk for samarbeidet. Det var flott å jobbe i lag med russerne. Lag 1 (Morten Meslo KKN brann og Eirik Ballo KyV Vadsø depot) Inndeling i skitten og ren sone ble gjennomført som første punkt i samarbeid med alle lag, også russerne. I eget område sikret vi et påslag før vi begynte å sette kile for å stanse innkommende olje (skum). Man kunne muligens gjort dette i motsatt rekkefølge, noe som ga litt læring i forhold til prioritering av oppgaver. Man så at man hadde behov for en liten lettbåt i strandsonen. Det løste seg med støtte av gummibåt fra Ecoservice som hjalp til med å flytte en lense, men det ble poengert at gummibåten som lå i strandrensecontainer nummer 4 med fordel kunne vært klargjort og tatt i bruk. Litt språkproblemer, men vi tenker likt og det er veldig bra. Godt samarbeid med Norterminal sine ressurser. Operativt sett hadde man løst oppdraget. Mye utstyr tatt i bruk. Kystverket var et positivt bidrag på både utstyr og personell. Lag 2 Norterminal Response (Tommy) Klar og tydelig ordregiving. Bra. Det tok litt lang tid å få ut lensa fra grinda på akterdekket av Hansevik Response. Dette skyldes at den var tvistet rundt (vridd) ved tidligere pakking. Ferdige anker med m fortøyningstau etterlyses. Man prøvde å gå litt i U-formasjon med EP 250 lense. Dette fungerte ikke all verdens. Utfordringen var først og fremst at Hansevik Response ikke går sakte nok, men også at lensa hadde for lite fribord. Sambandstrafikken mellom RIB og Sivilforsvarets båt fungerte godt. Noe problemer med VHF hos sivilforsvaret? Godt å få mat. I forhold til egen intern målsetting har man tidligere hatt fokus på sjøgående operasjoner. Nå var det fokus på akuttfase strand og her har vi fått et godt innblikk i utstyr og operasjonsmåte. Imponert over kjapp etablering i alle lags områder. Alle fikk med seg de ordrer som ble gitt. Bra! Takk. Lag 3 NB MRS (Aleksej Morozov) Takk til alle deltakere. Selve organiseringen helt fantastisk inkludert støtten fra Sivilforsvaret. En ting er plan, men improvisering er også viktig. Det fungerte, og det bygger tillit. Fikk bl.a. bistand på tvers av organisasjoner fra Ecoservice. Ny sugebil tatt i bruk. Denne var effektiv, men hadde litt kort rekkevidde. Man vil se hva man kan få til for å kunne suge over lengre avstander etter inspirasjon fra Perpetuum sin bil. Enhver øvelse er lærerik. Målsetting oppnådd. Samarbeid er lærerikt. Gjerne mer av det. Etterlyste litt bedre toalettfasiliteter. Lag 4 Ecoservice (Nikolaj Loginov)

7 Table top mandag takk. Teorikurs tirsdag takk. Middag onsdag takk. Øvelsen torsdag takk. Samarbeid mellom ulike enheter og mellom land er vanskelig, men her oppnådde man målet. Organisering og gjennomføring av øvelsen; Kjempebra! Lett å få til bistand til tross for språket. Man jobber med profesjonelle folk disse tenker likt. Olessia Nonka (tolken) var veldig bra. Ville gjerne hatt lunsjen litt før (men dette skyldtes at sivilforsvaret mistet tid til forberedelser i øvingsområdet siden dette ble flyttet samme morgen). Torsdag kom til å bli en svært lang dag før de var hjemme. En ekstra overnatting hadde vært bedre. Foreslår at man ved senere anledninger kan legge inn ekstra utfordringer under øvelsen; Som for eksempel at en opptaker går i stykker og man trenger bistand fra nabolaget. Eller gummibåt. Eller annet. Lag 5 Perpetuum (Bjørn Einar) Oppdraget denne gangen var å suge opp frittflytende olje fra mellomlagringskar / direkte fra fjæra. I en annen setting ville det også vært å ta vare på oljeinfisert avfall. Dette fikk vi tenkt litt på underveis. Jobben gikk helt greit. Det var vel meter sugeavstand. Høyde ennå en ukjent faktor. Det vil nok være behov for noe mer hjelp til å holde og styre så lange strekk med slanger frem og tilbake når omfanget er større. Takk for at vi fikk være med. Sivilforsvaret Er en statlig forsterkningsressurs. Utgjøres av tjenestepliktig mannskap som har andre jobber i det sivile. Er altså ikke en profesjonell organisasjon som sådan, men representerer på mange måter den norske dugnadsånden og fellesskapsfølelsen der mange har ferdigheter som utfyller hverandre. Alle øvelser er derfor nyttige og kjærkommen anledning til å bli bedre. 6. Andre forhold. Den norsk-russiske tolken Olessja Nonka var igjen meget bra. God i norsk, klar og tydelig når hun snakket. Det er absolutt en fordel å ha norsktalende tolk. Det kan vurderes å øke graden av samvirke med å krysse norske og russiske enheter i større grad, slik vi blant annet gjør når vi har flere depotstyrker i innsats med kryssunderleggelser. Dette fordrer imidlertid flere tolker for at dette skal kunne gjennomføres på en god måte. Det man da oppnår er enda større forståelse for hverandres utstyr og tenkemåte. Tolk, hotell og praktisk tilrettelegging ble ivaretatt av IS Systems ved Olga Sarkova på en meget ryddig og grei måte, se Mail fungerer godt. Project Place ble også tatt i bruk for deling av dokumenter (prosjekt Murmansk - SN). Aktiviteten er gjennomført uten større avvik fra budsjettet, etter at dette ble justert jfr. Tidligere år. 7. Dokumentasjon etter øvelsen. Følgende dokumentasjon fra aktiviteten er vedlagt

8 Timeplan kurs og øvelse Målsetting for de ulike norske aktører Deltagerliste IUA, øvrige norske (se overnatting) og russiske deltakere på kurs og øvelse Sektorleders ordre (som også forefinnes på russisk) 8. Forslag til rammer for neste gjennomføring Jeg antar at russerne ønsker det, og da er det gjennomføring i Murmansk I 2017 som står for tur med overføring av utstyr og personell slik som i Tidsrom: mest avhengig av russerne, men medio/ultimo september 2017 (uke 38/39) foreslås. Subsidiært på vårparten, men det gir oss litt lite tid til forberedelser (tentativt uke 19) og kommer også veldig nært øvelse Barents. Bør koordineres under protokollmøtet i Kirkenes i desember. Deltakere russisk side: Ecoservice og NB MRS Deltakere norske innsatsstyrker: Bør ses i sammenheng med øvelse Barents. Følgende betraktninger er derfor gjort: Vi ser for oss at Vadsø depotstyrke utgjør kjernen, men med støtte fra to mann fra både Tromsø og Hammerfest for å bistå. Dette er etter vår mening et naturlig steg videre, da støtte utover Vadsøstyrken normalt vil hentes herfra. Kompetanse og erfaring vil således tilføres også til et større miljø. Samme personelloppsett foreslås også for øvelse Barents. Det er også naturlig at IUA Øst-Finnmark inviteres med med en 2-3 mann fra Kirkenes brann + ny beredskapsansvarlig i Kirkenes havn. Fra beredskapssenterets side er det ønskelig at jeg får med en mann som tar ansvaret for klarering av utstyr -> Thomas?, en mann som har mye å tilføre på teknikk og taktikk i strandsonen -> Roger N, og en person fra hhv operasjon (SN?) og miljø (GA). Giedre har også et fortrinn i forhold til at hun er russisktalende. Øvelsesleder sign: Trond Hjort-Larsen

9 Forslag til oppfølgingspunkter Tiltak Tollklarering av utstyr begge veier Fremstår som det viktigste punktet for å forbedre beredskapssamarbeidet norge-russland. - Dialog med russiske tollmyndigheter må etableres - Forhåndsklarering av ressurser må vurderes - Eget appendix på forenklet tollklarering i dagens beredskapsavtale må vurderes, både i tekst og praktisk gjennomføring slik man har for fartøy med utstyr i dag. Ansvarli g Pri Frist dato Gjennomf ørt dato BEA HØY Vinter 2016/17 ATA Carnet: BLS må vurdere om det er hensiktsmessig å lagre informasjon som markedspris, vekt, serienummer, etc. i nytt materiellregnskapssystem slik at dette er lettere tilgjengelig ved neste anledning. Videre plan for samarbeidet må avklares, evt. kan det vurderes å innlemme også norsk-russisk oljevernsamarbeid kystnært og i strandsonen som en del av samarbeidsavtalen vår med russerne og således at dette også blir en del av årlig protokollmøte. BLS logistikk Vurderes Vinter 2016/17 BEA HØY Neste kontaktm øte i KKN i des. Diplomer / kursbevis Russerne er opptatt av dette, men gode navnlister er vanskelige å få før aktivitetene tar til. Kursansvarlig må derfor forberede flere av disse, uten navn, til utfylling der borte. Ta gjerne med stempel. Timeplan justeres med felles middag etter øvelsen, når avholdt på norsk side, for å slippe stressmomentet med tilbakeføring av russisk personell og utstyr gjennom russisk toll. Vil medføre ekstra overnatting til en kost av ca ,-. Ved kursgjennomføring i Russland inkluder også russiske mannskaper i lunsjen. Anslått kostnad < 2 000,- NOK. Operative kryssunderleggelser mellom norske og russiske lag. Fordrer flere tolker. Oversettelse av dokumenter til russisk. Forslag - strandrensehåndboken Kursans v. Kursans v. Øvingsleder Øvingsleder BMS og info. GA / SN Høy Vurderes Middels Vurderes Middels Før neste aktivitet Ved neste aktivitet i Norge. V neste aktivitet i rus Før neste aktivitet Før neste aktivitet