MØTEPROTOKOLL. Formannskapet

MØTEPROTOKOLL Formannskapet Møtested: Formannskapssalen, Kommunehuset Møtedato: 06.02.2007 Fra kl.: 08.30 Til kl.:13.00 Til stede på møtet Medlemmer: Gunnar Hynne, Åse Torevik, Oddlaug B. Brekken, Jorulf Gumdal, Ståle Vaag, Kjell Øyasæter, Erik Snekvik Forfall: Varamedlemmer: Fra adm. (evt. andre): Ass.rådmann Torger Aarvaag, Komm.sjef Inger J. Steinveg Konsulent Arnt Joar Moen Innkalling: Innkalling, som er kunngjort den 01.02.2007 ved skriftlig innkalling. Merknader: Møtet ble vedtatt lukket under beh. av sak 20.07 i medhold av bestemmelsene i kommunelovens 31.3 Behandlede saker: Sak 12/07 20/07 + tilleggssak 21/07 Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet.

SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 12/07 06/1394 RULLERING PSYKIATRIPLAN HEMNE KOMMUNE 13/07 06/1513 KAFÈ E39 - SØKNAD OM SKJENKE- OG SERVERINGSBEVILLING 14/07 06/1564 SAMHANDLINGSAVTALE MELLOM RUSBEHANDLING MIDT- NORGE HF OG KOMMUNENE I MIDT-NORGE 15/07 07/132 FORSKRIFT OM FORSØK MED DIREKTE VALG AV ORDFØRER I HEMNE KOMMUNE FOR VALGPERIODEN 2007-2011 16/07 07/433 FORSØK MED ENDRET MYNDIGHET FOR ORDFØRER - VALGPERIODEN 2007-2011 17/07 07/328 NEDBETALING LÅN - TYTTEBÆRVEIEN 18/07 07/419 VALG AV VALGSTYRE - KOMMUNE- OG FYLKESTINGSVALGET 2007 19/07 05/1480 DELING AV EIENDOMMEN STAMNESØYA 20/07 07/245 ÅRSBUDSJETT 2007 - AVKLARING OM REDUKSJON AV LØNNSBUDSJETTET/ NEDBEMANNING 21/07 06/1526 NORSK FIASKOMUSEUM - SØKNAD OM TILSKUDD TIL FORPROSJEKT Rådmannskontoret, 06.02.2007 Gunnar Hynne leder

Sak 12/07 SAKSFRAMLEGG RULLERING PSYKIATRIPLAN HEMNE KOMMUNE Saksbehandler: Marit Furan Schei Arkiv: G70 &30 Arkivsaksnr.: 06/1394 Saksnr.: Utvalg Møtedato 12/07 Formannskapet 06.02.2007 1/07 Livsløp 31.01.2007 Saksdokumenter: Rundskriv fra Sosial- og helsedirektoratet fra 27.06.06 Psykiatriplan (eget vedlegg) Saksopplysninger: Plan for psykisk helsearbeid ble rullert i desember 2004 sammen med Rehabiliterinsplan. Det ble vedtatt at planene skulle rulleres om 4 år. I rundskriv til Landets kommuner datert 27.06.2006 skriver Sosial-og helsedirektoratet at for å få utbetalt øremerkede midler 2007, må planen rulleres. Hanlingsplan og økonomisk handlingsplan videreføres til 2010. Det er et krav at planen skal være en integrert del av kommunens økonomiplan og kommuneplan. Vurdering: Planen er noe omskrevet, men innholdet er det samme. Handlingsplan er forlenget til 2010. Den forrige plan var godkjent til og med 2008. Imidlertid er opptrappingstida forlenget til 2010. Økning fra 2006 til 2007 og fra 2007 til 2008 er også noe redusert i forhold til tidligere utsagn. For 2009 og 2010 er tilsagnet samme tilskudd som 2008. Planen er i denne omgang ikke sendt ut på høring, da det ikke er nye momenter og tidsfristen ble for kort. Rådmannens tilråding: Plan for psykisk helsearbeid i Hemne kommune vedtaes Behandling/tilråding fra Livsløp den 31.01.2007 sak 1/07 Tilrådd enstemmig Plan for psykisk helsearbeid i Hemne kommune vedtaes Side 3 av 25

Sak 12/07 Behandling/tilråding fra Formannskapet den 06.02.2007 sak 12/07 Enst. tilrådd. Plan for psykisk helsearbeid i Hemne kommune vedtaes Side 4 av 25

Sak 13/07 SAKSFRAMLEGG KAFÈ E39 - SØKNAD OM SKJENKE- OG SERVERINGSBEVILLING Saksbehandler: Arnt Joar Moen Arkiv: U63 Arkivsaksnr.: 06/1513 Saksnr.: Utvalg Møtedato 13/07 Formannskapet 06.02.2007 2/07 Livsløp 31.01.2007 Saksdokumenter: - søknad fra Botnabua DA, datert 23.11.06 - uttalelse fra Lensmannen, datert 29.11.06 Saksopplysninger: De tidligere driverne på Kafe E39, Vinjeøra, avsluttet sin serveringsvirksomhet i høst. Vinjeøra Vekst har nå inngått avtale med Botnabua DA, Valsøybotn, om ny drift i Kafe E39. Firmaet søker med dette om serverings- og skjenkebevilling i tidligere godkjente lokaler og uteområde (veranda). Vurdering: Styrer for virksomheten vil være Annette Neverrøsten, mens stedfortreder skal være Randi Sannes. Det søkes om serveringsbevilling samt skjenkebevilling for øl, vin og brennevin. Ifølge opplysninger er godkjente prøver for serverings- og skjenkebevilling avlagt og bestått i Halsa kommune. Det er innhentet uttalelse fra lensmannen. Han har ingen merknader til at bevilling gis under forutsetning av at de lovpålagte prøver er avlagt og bestått. Som nevnt ovenfor er denne forutsetningen oppfylt. Rådmannens tilråding: Botnabua DA innvilges serveringsbevilling i.h.t. serveringslovens bestemmelser for drift av Kafe E39 på Vinjeøra. Det gis bevilling for skjenking av øl, vin og brennevin i tidligere godkjente lokaler og uteområde. Styrer for skjenkebevillingen er Annette Neverrøsten, stedfortreder vil være Randi Sannes. Skjenking av brennevin kan skje til kl. 01:00 natt til lørdag og natt til søndag, mens skjenking av øl og vin kan skje til kl. 02:00 de samme ukedager. For øvrig gjelder alkohollovens bestemmelser m.h.t. maksimaltiden for skjenking. Vedtaket gjelder inntil videre for inneværende bevillingsperiode som utløper pr. 30.06.08. Side 5 av 25

Sak 13/07 Behandling/tilråding fra Livsløp den 31.01.2007 sak 2/07 Tilrådd enstemmig Botnabua DA innvilges serveringsbevilling i.h.t. serveringslovens bestemmelser for drift av Kafe E39 på Vinjeøra. Det gis bevilling for skjenking av øl, vin og brennevin i tidligere godkjente lokaler og uteområde. Styrer for skjenkebevillingen er Annette Neverrøsten, stedfortreder vil være Randi Sannes. Skjenking av brennevin kan skje til kl. 01:00 natt til lørdag og natt til søndag, mens skjenking av øl og vin kan skje til kl. 02:00 de samme ukedager. For øvrig gjelder alkohollovens bestemmelser m.h.t. maksimaltiden for skjenking. Vedtaket gjelder inntil videre for inneværende bevillingsperiode som utløper pr. 30.06.08. Behandling/tilråding fra Formannskapet den 06.02.2007 sak 13/07 Enst. tilrådd. Botnabua DA innvilges serveringsbevilling i.h.t. serveringslovens bestemmelser for drift av Kafe E39 på Vinjeøra. Det gis bevilling for skjenking av øl, vin og brennevin i tidligere godkjente lokaler og uteområde. Styrer for skjenkebevillingen er Annette Neverrøsten, stedfortreder vil være Randi Sannes. Skjenking av brennevin kan skje til kl. 01:00 natt til lørdag og natt til søndag, mens skjenking av øl og vin kan skje til kl. 02:00 de samme ukedager. For øvrig gjelder alkohollovens bestemmelser m.h.t. maksimaltiden for skjenking. Vedtaket gjelder inntil videre for inneværende bevillingsperiode som utløper pr. 30.06.08. Side 6 av 25

Sak 14/07 SAKSFRAMLEGG SAMHANDLINGSAVTALE MELLOM RUSBEHANDLING MIDT-NORGE HF OG KOMMUNENE I MIDT-NORGE Saksbehandler: Inger Govasli Arkiv: F64 &01 Arkivsaksnr.: 06/1564 Saksnr.: Utvalg Møtedato 14/07 Formannskapet 06.02.2007 3/07 Livsløp 31.01.2007 Saksdokumenter: - Skriv fra Rusbehandling Midt-Norge datert 13.12.2006 - Samhandlingsavtale mellom Rusbehandling Midt-Norge HF og kommunene i Midt- Norge Saksopplysninger: Samhandlingsavtalen omhandler ansvar og plikter i forbindelse med inn- og utskriving av pasienter/brukere til/fra rusforetaket og kommune. Målsettingen med samhandlingsavtalen er å sikre et godt og effektivt samarbeid mellom kommunen og rusforetaket slik at mennesker med rusmiddelproblemer får et best mulig tilbud tilpasset sin situasjon. Rådmannens tilråding: Hemne kommune inngår avtale med Rusbehandling Midt-Norge HF, jfr. Vedlagte samhandlingsavtale. Avtalen gjelder fra til 31.12.2009. Begge parter kan si opp avtalen med 6 måneders varsel. Behandling/tilråding fra Livsløp den 31.01.2007 sak 3/07 Tilrådd enstemmig Hemne kommune inngår avtale med Rusbehandling Midt-Norge HF, jfr. Vedlagte samhandlingsavtale. Avtalen gjelder fra 01.01.2007 til 31.12.2009. Begge parter kan si opp avtalen med 6 måneders varsel. Behandling/tilråding fra Formannskapet den 06.02.2007 sak 14/07 Enst. tilrådd. Side 7 av 25

Sak 14/07 Hemne kommune inngår avtale med Rusbehandling Midt-Norge HF, jfr. Vedlagte samhandlingsavtale. Avtalen gjelder fra 01.01.2007 til 31.12.2009. Begge parter kan si opp avtalen med 6 måneders varsel. Side 8 av 25

Sak 15/07 SAKSFRAMLEGG FORSKRIFT OM FORSØK MED DIREKTE VALG AV ORDFØRER I HEMNE KOMMUNE FOR VALGPERIODEN 2007-2011 Saksbehandler: Arnt Joar Moen Arkiv: 014 Arkivsaksnr.: 07/132 Saksnr.: Utvalg Møtedato 15/07 Formannskapet 06.02.2007 Saksdokumenter: - brev fra Kommunal- og Regionaldep. datert 15.01.07 - forslag til forskrift - eks. på stemmeseddel Saksopplysninger: Innledningsvis henvises til kommunestyrets vedtak i sak 77/06 at Hemne kommune skal delta i forsøk med direktevalg av ordfører perioden 2007 2011. Departementet har som følge av dette oversendt mal for utarbeidelse av forskrift som skal gjelde for forsøksordningen. Vedlagt følger utkast til forskrift basert på departementets mal. Vurdering: Forsøk med direktevalg av ordfører skal foregå etter den såkalte preferansevalgmodellen. Preferansevalgmodellen er nytt i lokalvalgsammenheng i Norge, det vil derfor være viktig med god informasjon til velgerne om forsøket skal lykkes. I forskriften er det derfor fastslått at valget, som hovedregel, skal foregå som preferansevalg. I det tilfellet hvor det kun stiller to kandidater, skal valget foregå som et flertallsvalg. Dersom det kun stiller en kandidat skal kommunelovens alminnelige regler anvendes, det blir i slike tilfeller ikke avviklet noe direktevalg av ordfører. Preferansevalgmodellen går i korthet ut på at det på stemmeseddelen oppføres navnene på de som stiller som kandidater til direktevalg av ordfører. Bak kandidatene er det to rubrikker, i den ene skal velgeren sette kryss bak navnet til den kandidaten man helst vil ha som ordfører (førstevalg). Velgeren kan også stemme på en kandidat som sitt andrevalg. Det gjøres ved å sette kryss bak kandidatens navn i kolonnen for andrevalg. Det henvises ellers til eks. på stemmeseddel vedlagt i saken. Når det gjelder bestemmelser for opptelling o.a. henvises til vedlagte forskrift. Rådmannens tilråding: Foreliggende forslag til Forskrift om forsøk med direkte valg av ordfører i Hemne kommune for valgperioden 2007 2011 vedtas. Side 9 av 25

Sak 15/07 Behandling/tilråding fra Formannskapet den 06.02.2007 sak 15/07 Enst. tilrådd. Foreliggende forslag til Forskrift om forsøk med direkte valg av ordfører i Hemne kommune for valgperioden 2007 2011 vedtas. Side 10 av 25

Sak 16/07 SAKSFRAMLEGG FORSØK MED ENDRET MYNDIGHET FOR ORDFØRER - VALGPERIODEN 2007-2011 Saksbehandler: Arnt Joar Moen Arkiv: 014 Arkivsaksnr.: 07/433 Saksnr.: Utvalg Møtedato 16/07 Formannskapet 06.02.2007 Saksdokumenter: - brev fra Kommunal- og Regionaldep., datert 29.01.07 - oversikt over forsøk med endret myndighet for ordfører i valgperioden 2003-2007 Saksopplysninger: Hemne kommune har tidligere vedtatt å delta i forsøk med direktevalg av ordfører i kommende periode (2007 2011). Departementet inviterer med dette forsøkskommunene til å delta i forsøk med endret myndighet for ordfører. I forbindelse med direktevalg av ordfører ved valget i 2003 vedtok daværende kommunestyre å ikke delta i forsøk med endret myndighet. Vurdering: I inneværende valgperiode har i alt 10 kommuner hatt forsøk med endret myndighet for ordfører. I vedlagte oversikt fremgår hva denne endrede myndigheten har bestått av, eksempelvis: - ordfører har fullmakt til å fatte vedtak etter 13 i kommuneloven ( haste-paragrafen ) - ordfører kan oppnevne egne komiteer til forberedende saksbehandling - ordfører kan etter søknad frita personer fra politiske verv, samt oppnevne nye i deres sted - ordfører har en viss myndighet over en viss sum i budsjettet - ordfører kan fatte avgjørelser om tildeling av bevilling etter bestemmelser i alholloven - ordfører kan gis myndighet til å treffe vedtak i saker som ikke er av prinsipiell betydning - ordfører har myndighet til å utpeke varaordfører Det er i tillegg en rekke andre eksempler på delegert myndighet til ordfører i forsøksperioden. Departementet må ha søknad om eventuell deltakelse innen 31.03.07. Dersom Hemne kommune skal delta i en prøveordning med endret myndighet for ordfører, kan det vel være en løsning at kommunestyret nedsetter et eget hurtigarbeidende utvalg med mandat å fremme forslag til hvilke områder/saker den endrede myndigheten skal omfatte. Side 11 av 25

Sak 16/07 Saken forelegges til drøfting i formannskapet, med følgende alternative forslag til tilrådinger: a) Hemne kommune ønsker ikke å delta i forsøk med endret myndighet for ordfører valgperioden 2007 2011. b) Hemne kommune deltar i forsøk med endret myndighet for ordfører valgperioden 2007-2011. Følgende utvalg nedsettes med mandat å fremme forslag til hvilke områder / saker ordførers endrede myndighet skal omfatte i valgperioden: 1. 2. 3. Utvalgets innstilling må foreligge til behandling i kommunestyrets møte den 27.03.07. Behandling/tilråding fra Formannskapet den 06.02.2007 sak 16/07 Følgende ble enst. tilrådd: Hemne kommune ønsker ikke å delta i forsøk med endret myndighet for ordfører valgperioden 2007 2011. Hemne kommune ønsker ikke å delta i forsøk med endret myndighet for ordfører valgperioden 2007 2011. Side 12 av 25

Sak 17/07 SAKSFRAMLEGG NEDBETALING LÅN - TYTTEBÆRVEIEN Saksbehandler: Inger Johanne L. Steinveg Arkiv: 250 Arkivsaksnr.: 07/328 Saksnr.: Utvalg Møtedato 17/07 Formannskapet 06.02.2007 Saksdokumenter: -Notat dat. 24.01.07 fra fagsjef regnskap -Budsjettreguleringsskjema Saksopplysninger: Kommunal enebolig i Tytterbærveien ble solgt i 2004. I den forbindelse ble ikke lån i Husbanken innfridd. Lånegjeld pr. 31.12.06: Lån nr. 146075239A kr. 362.500,00 Lån nr. 146075239B 91.827,00 Til sammen kr. 454.327,00 Innfrielse av lånet blir å betrakte som ekstraordinært avdrag og må føres i investeringsregnskapet Vurdering: Til dekning av ekstraordinært avdrag på totalt kr 454.327,- kan disposisjonsfondet benyttes. Rådmannens tilråding: Det innbetales ekstraordinært avdrag på totalt kr 454.327,- vedrørende lån 146075239 A og lån nr 146075239 B i Husbanken. Dekning skjer ved bruk av disposisjonsfondet. Vedlagte budsjettregulering vedtas. Behandling/tilråding fra Formannskapet den 06.02.2007 sak 17/07 Enst. tilrådd. Det innbetales ekstraordinært avdrag på totalt kr 454.327,- vedrørende lån 146075239 A og lån nr 146075239 B i Husbanken. Dekning skjer ved bruk av disposisjonsfondet. Vedlagte budsjettregulering vedtas. Side 13 av 25

Sak 18/07 SAKSFRAMLEGG VALG AV VALGSTYRE - KOMMUNE- OG FYLKESTINGSVALGET 2007 Saksbehandler: Arnt Joar Moen Arkiv: 014 Arkivsaksnr.: 07/419 Saksnr.: Utvalg Møtedato 18/07 Formannskapet 06.02.2007 Saksopplysninger: Ifølge Valgloven, 4 1, skal det i hver kommune være et valgstyre som velges av kommunestyret selv. Kommunestyret må foreta et valg, en kan ikke legge til grunn av tidligere ordning med formannskapet som valgstyre kan videreføres. Vurdering: Valgstyret er et fast utvalg i kommunelovens forstand, lovens regler om valg av nemnder kommer dermed til anvendelse. Dette innebærer at valgbarhetsreglene i kommunelovens 14 gjelder, og en må påse at kravene til kjønnsmessig representasjon i kommunelovens 36-38 oppfylles, dvs at hvert kjønn skal være representert med minst 40% Det står bl.a. i forskriftene til loven at kommunestyret ikke kan velge medlemmene i formannskapet til valgstyre dersom dette medfører at kommunelovens krav til kjønnsmessig balanse ikke blir oppfylt. I Hemne kommune har formannskapet tidligere vært oppnevnt som valgstyre. Det vil være i strid med kommunelovens bestemmelser om kjønnsmessig representasjon. Kommunestyret kan fortsatt oppnevne deler av formannskapet til valgstyre, men det må i tilfelle suppleres slik at 40%-regelen imøtekommes. Formannskapet bes med dette om å fremme forslag til medlemmer i valgstyre for høstens kommune- og fylkestingsvalg. Behandling/tilråding fra Formannskapet den 06.02.2007 sak 18/07 Følgende ble enst. tilrådd: Følgende oppnevnes til valgstyre for kommune- og fylkestingsvalget 2007: Ordfører Gunnar Hynne, varaordfører Kjell Øyasæter, Åse Torevik, Oddlaug B. Brekken og Ståle Vaag. Følgende oppnevnes til valgstyre for kommune- og fylkestingsvalget 2007: Ordfører Gunnar Hynne, varaordfører Kjell Øyasæter, Åse Torevik, Oddlaug B. Brekken og Ståle Vaag. Side 14 av 25

Sak 19/07 SAKSFRAMLEGG DELING AV EIENDOMMEN STAMNESØYA Saksbehandler: Oddbjørn Berg Arkiv: GNR 36/1,2 Arkivsaksnr.: 05/1480 Saksnr.: Utvalg Møtedato 19/07 Formannskapet 06.02.2007 35/06 Formannskapet 21.02.2006 Saksdokumenter: - Kartutsnitt M 1.50.000 - Utsnitt Strandplan Stamnesbugen - Skriv datert 17.10.05 fra Fylkesmannen - Skriv datert 28.10.05 fra Fylkesmannen - Skriv datert 30.11.05 til Fylkesmannen - Skriv datert 01.02.05 fra Fylkesmannen Saksopplysninger: Staten v/fylkeslandbruksstyret er eier av Stamnesøya og Ytterøya. Dette skjedde ved at statens forkjøpsrett ble benyttet i forbindelse med eiendomsoverdragelse i 1998. Det har imidlertid ikke lykkes å videreselge eiendommen til den jordsøkeren som den gang var aktuell. Det opplyses videre at det har vært forsøkt å videreselge 12 godkjente hyttetomter som ligger på Stamnesøya. Heller ikke dette har det blitt noe av. Det er nå etablert kontakt med hytteeierne i området, og disse er muligens interessert i å dele øyene mellom seg. I brev datert 30.11.05 har imidlertid Rådmann bedt om at Fylkesmannen vurderer å overskjøte eiendommen vederlagsfritt til kommunen da unntatt de regulerte tomter. Begrunnelsen er at området anses som et viktig friområde. I brev datert 01.02.06 tilbys kommunen kjøp av hele eiendommen, men da til en pris som dekker statens utlegg, kr 718.482. Vurdering: Rådmann anser det som uaktuelt å kjøpe øyene til den pris som oppgis. Det er imidlertid noe overraskende at staten vil utparsellere disse til private hytteeiere. Den beste løsningen på lang sikt vil etter rådmannens vurdering være å beholde øyene i offentlig eie. Saken legges fram for formannskapet til vurdering. Side 15 av 25

Sak 19/07 Behandling/tilråding fra Formannskapet den 21.02.2006 sak 35/06 Hemne formannskap motsetter seg at øyene deles opp og privatiseres. Hemne kommune ber om et avklarende møte med Fylkesmannen. Enst. vedtatt. Hemne formannskap motsetter seg at øyene deles opp og privatiseres. Hemne kommune ber om et avklarende møte med Fylkesmannen... Nye saksdokumenter: - Søknad om sikring av friluftsområder, dok 11 uten vedlegg - Skriv datert 17.10.06 fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, dok 12 - Skriv datert 03.01.07 fra Direktoratet for naturforvaltning, dok 14 med vedlegg: Handlingsprogram, tiltak for det enkelte område. - Kartutsnitt M 1: 50.000, vedlegg til dok. 11 - Budsjettjusteringsskjema, dok 15 Saksdokumenter til F-sak 35/06 følger ikke vedlagt I henhold til vedtak i F-sak 35/06 er det avholdt møte med representanter fra Fylkesmannen og det ble blant annet konkludert med at kommunen skulle søke Direktoratet for naturforvaltning om tilskudd til erverv av Stamnesøya og Ytterøya. Ifølge brev datert 03.01.07 har imidlertid Direktoratet bevilget kr 722.000,- til statlig kjøp av øyene. Betingelsene er følgende: - Det skal foreligge tinglyst skjøte fri for heftelser - Det skal foreligge målebrev basert på oppmåling eller digitalisert basert kartgrunnlag - Det skal utarbeides en enkel forvaltningsplan - Kart som viser området Kommunale kostnader: Direktoratet godtar at det blir utarbeidet registreringsbrev basert på såkalte sirkeleiendommer. Kostnader med dette, tinglysing mv. vil utgjøre ca kr 10.000. Hemne kommunes utgangspunkt i denne saken var sikring av øyene til friluftsformål ved at eiendomsretten skulle overføres til kommunen. I og med at staten blir eier er hensikten med å sikre øyene imidlertid oppnådd, og statusen for disse blir tilsvarende Magerøya og Røstøya. Kostnadene finansieres ved bruk av konto for tilleggsbevilgning. Side 16 av 25

Sak 19/07 Rådmannens tilråding Hemne kommune slutter seg til at Stamnesøya og Ytterøya fortsatt blir i statlig eie. De betingelser som er satt for overdragelsen aksepteres. Vedlagte budsjettjustering godkjennes. Behandling/tilråding fra Formannskapet den 06.02.2007 sak 19/07 Enst. tilrådd. Hemne kommune slutter seg til at Stamnesøya og Ytterøya fortsatt blir i statlig eie. De betingelser som er satt for overdragelsen aksepteres. Vedlagte budsjettjustering godkjennes. Side 17 av 25

Sak 20/07 SAKSFRAMLEGG ÅRSBUDSJETT 2007 - AVKLARING OM REDUKSJON AV LØNNSBUDSJETTET/ NEDBEMANNING Saksbehandler: Leif Lie Arkiv: 150 Arkivsaksnr.: 07/245 Saksnr.: Utvalg Møtedato 20/07 Formannskapet 06.02.2007 10/07 Formannskapet 30.01.2007 Saksdokumenter: - K sak nr. 121/06 (årsbudsjett 2007 økonomiplan 2007 2010. (ikke vedlagt)) - Tilbud dat 18.01.07 fra AGENDA Administrativ organisering og ressursbruk unntatt offh. 5a. Saksopplysninger: I forbindelse med behandlingen av årsbudsjettet for 2007 og økonomiplan for 2007-2010 ble det for 2007 (bindende årsbudsjett) bl a flertall for følgende:.. Finansiering (til dekning av økte driftskostnader i forh.til rådmannens tilråding (rådm. anm)). Redusert lønnskostnad, primært adm. (0,5%) kr. 500 000.-.. Det foretas en gjennomomgang av alle lederfunksjoner i kommuneadministrasjonen. Hovedmålsettingen med dette arbeidet er å vurdere en mulig reduksjon av antall lederstillinger i organisasjonen som bør resultere i økonomiske innsparinger i driftsutgiftene. Formannskapet avgjør om det skal engasjeres ekstern konsulentbistand i tilknytning til dette arbeidet. Først litt historikk om samme tema i stikkords form: 1996: Overgang fra fire til tre lederstillinger i Pleie- omsorg. 1998: Stilling avd. leder TTF inndratt. Arbeidstaker overført skolesektoren innefor eksisterende skolebudsjett. Økt ansvar på de tre lederstillingene i PO. 1999: HS sjef inndratt. Økt ansvar på rådmannskontoret og ikke minst øvrige ledere i sektoren. 2003: Overgang til tonivåmodell. Oppvekstsjefstillingen inndratt og de øvrige på oppvekstkontoret overført rådmannens stab. Betydelig delegering og økt ansvar lagt ut til barnehagestyrerne og rektorene. Økt ansvar og press også på rådmannskontoret. Side 18 av 25

Sak 20/07 2004 Kommunekassen opphørte som egen enhet. Økt ansvar og press på rådmannskontoret (kommunalsjef I.J. Steinveg) De to punktene nevnt i kursiv innledningsvis har en sammenheng, men begrepene som er brukt er så vidt forskjellige, og sammenhengen så uklar, at administrasjonen har behov for en nærmere avklaring fra politikerne om innholdet av arbeidsordren, sett under ett, før arbeidet kan starte. Vedtaket om å spare kr. 500 000.- i 2007 er selvfølgelig et absolutt krav, og dette gjør at saken haster. Jo lenger vi kommer ut i året, jo hardere blir kravet å oppfylle. Det forutsettes også at innsparingen skal være en varig ordning. Men hva betyr primært adm.? Videre heter det at alle lederfunksjoner i kommuneadministrasjonen skal gjennomgås. Hvem har lederfunksjoner, og hva betyr kommuneadministrasjonen i denne sammenhengen? Er primært adm. og alle lederfunskjoner greit å forholde seg til som synonyme begreper, eller ligger det noen motsetninger her? Er det ene begrepet videre enn det andre? Rådmannen ber med andre ord om at mandatet blir klarere definert. Vurdering: Det som uten videre bør være klart, er at vi uansett har en stor oppgave foran oss; mange blir berørt, og alle må delta. Man kan ikke bare ta bort et visst antall ledere eller andre i administrasjonen, man må som en nødvendig følge også se på hvilke funksjoner som må bort. I ledermøte 8. januar fikk alle lederne beskjed om å foreta en gjennomgang av egne gjøremål, da ikke alle har bare rene, administrative stillinger. Det blir her en politisk oppgave å si noe om hvilke oppgaver vi skal slutte med. Et problem for seg i denne sammenheng er derimot at kravene til kommunene de siste årene har økt dramatisk. Dette gjelder ikke bare nye, rettighetspålagte oppgaver fra staten, men også nye og skjerpede krav til dokumentasjon, rapportering til, og tilsyn fra fylkesmann m.v. Alt dette er typiske lederplikter. Mange av våre ledere gir i dag åpent uttrykk for store frustrasjoner over at de snart ikke rekker annet enn å rapporterere til nivået over oss. De primære oppgavene f. eks. å lede en god skole/eldreomsorg, blir det mindre og mindre tid til. Når det nevnes at alle må delta, må det også omfatte det politiske apparatet. Enda mer utstrakt bruk av delegering må vurderes (om mulig?), og tiden er kanskje inne til å ta en vurdering av hva som kan gjøres med de to hovedutvalgene. Dette har vært nevnt i politiske debatter tidligere, og her kan det ligge et visst potensiale. Det er en selvfølge at vi må følge arbeidslivets lover, og arbeidsgivers plikter i gjeldende regel- og avtaleverk må hensyntas. Av andre tiltak som jevnlig nevnes når effektivisering av kommunene er tema, er konkurranseutsetting, interkommunalt samarbeid, kjøp av jenester der man i dag har fast ansatte (outsourcing). Det vil føre for langt å komme nærmere inn på alt dette her. Deler av denne debatten var vi for øvrig gjennom i forrige kommunestyreperiode, og den førte til stor utrygghet blant de ansatte. Side 19 av 25

Sak 20/07 Tas slike diskusjoner opp med mer eller mindre jevne (og tilfeldige) mellomrom i form av benkeforslag i kommunestyremøter, gjør man etter rådmannens vurdering en stor og fatal feil som arbeidsgiver. Ifølge vedtaket skal formannskapet vurdere ekstern konsulentbistand. Rådmannen har foreløpig nøyd seg med en muntlig forespørsel til KS konsulenter, samt innhentet et foreløpig tilbud fra AGENDA, Sandvika. Tilbudet er unntatt offentlighet jfr. Offl. 5a. På grunnlag av disse forespørslene antas det at en kan få gjennomført en analyse til under kr. 200 000.-, mva, reise og opphold inkludert. Anskaffelsesforskriften kap. 3 (alm. regler) gjelder for oppdraget. AGENDA foreslo muntlig også en kortversjon, der konsulenten med et forbruk av to, tre dagers arbeid kunne ha en temadag sammen med administrasjon og politikere om saken. Dette på bakgrunn av det som står på de par første sidene i deres tilbud, nemlig at tall for 2005 viser at Hemne kommune allerede er relativt rimelig administrert. Tilbudets s. 2 har noen interessante sammenligninger i diagram og tall. Noen av tallene gjengis nedenfor (kun eget fylke): Utgifter 2005 pr innbygger: Til administrative funksjoner: Til politisk styring og kontroll: Klæbu kr 1255.- (se tekst under diagr.) Skaun kr 428.- Skaun kr 2596.- Klæbu kr 520.- Hemne kr 2727.- Ørland kr 589.- Meldal kr 3223.- Hitra kr 593.- Hitra kr 3792.- Hemne kr 650.- Ørland kr 4757.- Meldal kr 793.- Formannskapet, evt. kommunestyret, inviteres med dette til å fatte vedtak i saken. Behandling/tilråding fra Formannskapet den 30.01.2007 sak 10/07 Ordfører fremmet følgende forslag: Saken utsettes og behandles på neste møte. Forslaget ble enst. vedtatt. Side 20 av 25

Sak 20/07 Saken utsettes og behandles på neste møte. Behandling/tilråding fra Formannskapet den 06.02.2007 sak 20/07 Enst. vedtatt a) Reduksjon på 0,5% (kr. 500.000,-) søkes inndekket over hele lønnsbudsjettet for 2007. b) Det tas kontakt med KS v/asbjørn Stavem for en videreføring av Tallin-Prosessen og evaluering av politisk og administrativ organisering.. Side 21 av 25

Sak 20/07 SAKSFRAMLEGG NORSK FIASKOMUSEUM - SØKNAD OM TILSKUDD TIL FORPROSJEKT Saksbehandler: Egil Hoem Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 06/1526 Saksnr.: Utvalg Møtedato 21/07 Formannskapet 06.02.2007 Saksdokumenter: Søknad i brev av 28.11.06 vedlagt: Beskrivelse av forprosjekt, dat. 16.11.06 Rapport fra skisseprosjekt, dat. 24.6.06 med vedlegg Saksopplysninger: Norsk Fiaskomuseum (NFM) har sitt utspring i organisasjonen Humor og Galskap sine tanker om å redusere frykten for å mislykkes. Ideen om å etablere Norsk Fiaskomuseum har siden vinteren 2004 blitt fulgt opp av personer tilknyttet næringslivet og kommunen. Kommunestyret har gitt tilslutning til å lokalisere NFM til Hemne 2.6.04. Ideen ble først presentert under Humorfestivalen i 2004. Siden er det arbeidet med å frembringe et skisseprosjekt. Dette prosjektet, som ble finansiert av tilskudd fra Hemne kommune med kr. 100.000,- og RDA-midler på kr. 108.000,-, ble ferdigstillet i juni 2006. Skisseprosjektet, se vedlegg, har tatt for seg følgende: - Profilering, gjort en del markedsføring, vurdert finansiering - Tatt standpunkt til at Knoph-bygget er for lite for behovet, og at det satses på et større prosjekt med et rombehov på ca. 1000 m2. - Utarbeidet et romprogram, med utgangspunkt i Meierigården - Fått tegnet skisser av Fiaskomuseet plassert i Meierigården - Arbeidet med innholdet i Fiaskomuseet - Laget beskrivelse av et forprosjekt (vedlagt) som skal føre frem til eventuell etablering. Forprosjektet har som hovedmål å lage en forretningsplan som skal legge grunnlaget for en etablering av NFM innen 2008. Forretningsplanen skal ta for seg følgende emner: - Forretningside Utarbeide en forretningside med bl.a. dette som bakteppe: Redusere angsten for å mislykkes Tåle å feile Oppgradere fiaskoene Feil som kilde til læring Bidra til et næringsliv som tør å satse Nyskaping og innovasjon Side 22 av 25

Sak 20/07 - Produkter Planlegge og beskrive produktene: Innsamling av fiaskoer (gjenstander, historier m.v.) kategorisering og koding Museum/utstilling av fiaskoer Opplevelsessenter (SNU-runden) Aktiv deltakelse fra besøkende. Kafe, butikk Konferansesenter kurs, seminar: innhold, stikkord: nye ideer, inspirasjon og motivasjon til å satse, nytenking, kreativitet, innovasjon, skaperkraft gjerne kombinert med humor. Fiaskotek et lite bibliotek med fiaskofilmer, fiaskohistoriefortelling m.v. Fiaskoregister, nettsted Arrangement, aktiviteter, undervisning Tilgjengelighet, åpningstider - Marked Foreta en markedsanalyse: Identifisere brukere/kunder, anslå antall, se på geografisk avgrensing, merkedspotensiale, konkurrenter - Lokalisering og bygg Vurdere Meierigården som lokalisering. Vurdere andre alternativ. Planlegge bygget, gjennomgå og ferdigstille romprogram, lage bygningsskisser, løsninger og kalkyler for investering og drift. Avklare eventuelle samarbeidspartnere. - Innredning og installasjoner Avklare utforming, design og profil. Avklare innredning og lage kostnadsberegninger. Installasjoner i SNU-runden skal skisseres og kostnadsberegnes. - Ifrastruktur En vil bli avhengig av å kunne transportere folk til og fra, servering og overnatting. Følgende utredes: Kommunikasjoner, overnatting, Kurs- og konferansefasiliteter, servering/spisesteder, andre aktiviteter/opplevelser. - Samarbeidspartnere Utrede mulige samarbeidspartnere. - Organisasjon Selskapsform, evt. oppdeling i avdelinger, eierskap, samarbeidspartnere, styre, avklare personalbehov (kvalifikasjoner, rekruttering, opplæring), kompetansebehov. - Budsjett Drifts- investerings- og likviditetsbudsjett. Avklare: Salg av varer og tjenester, eventuelle donasjoner, tilskott, sponsoravtaler. - Finansiering Avklare aktuelle finansieringskilder, og inngå intensjonsavtaler så langt det er mulig. Aktuelle fin.kilder: Offentlige: Stat, fylke, kommune, institusjoner. Private: Privatpersoner, bedrifter, legater, donasjoner. Side 23 av 25

Sak 20/07 Den formelle delen av etableringen av NFM vil bli en del av forprosjektet, for å sikre at prosessen holdes i gang etter at forprosjektet er avsluttet. Organiseringen av av arbeidet vil bli gjort som prosjekt, hvor det blir tilsatt prosjektleder som knytter til seg konsulenter på en del områder. Styret i NMF setter ned en styringsgruppe som også har en referansegruppe. Styringsgruppen knytter også til seg kontakt med en egen arbeidsgruppe nedsatt av Meierigården som skal arbeidet med praktisk lokalisering av kommunale kulturaktiviteter i kombinasjon med NFM. NFM deltar i denne gruppa sammen med kommunen og representanter for Meierigården. Budsjettet for prosjektet er på i alt kr. 1.144.000,-, og baserer seg på 34 ukers arbeid v/prosjektleder samt ekstern hjelp i 18 uker. Finansieringen er tenkt slik: Hemne kommune kr. 250.000,- Sør-Trøndelag Fylke 450.000,- RDA-midler 250.000,- Tilkudd fra næringsliv 94.000,- Egenkapital og eget arbeid 100.000,- Kr. 1.144.000,- Vurdering: Det har nå vært arbeidet med prosjektet Norsk Fiaskomuseum i snart 3 år. Arbeidet har vært omfattende, og at man har brukt såpass lang tid hittil må betraktes som positivt, da man har hatt anledning til at saken har blitt modnet og gjennomtenkt skikkelig. Man har nå kommet til det stadium der hele konseptet skal vurderes og planlegges og til slutt gjennomføres i løpet av forprosjektet. Man har regnet et tidsforbruk med prosjektleder og innleid konsulenthjelp på til sammen 52 uker med en kostnad på ca. kr. 1.1 mill. Dette kan kanskje synes mye, men det er også mye som skal kartlegges og gjennomføres. Dersom man kutter vesentlig i omfanget kan man risikere at saken blir for dårlig belyst og gjennomtenkt, slik at man tar beslutninger på for tynt grunnlag. Paralellt med dette prosjektet går et prosjekt for å finne ut om meieribygget kan brukes til Fiaskomuseum i sambruk med andre kulturaktiviteter (kommunen). Dette prosjektet finansieres fullt ut med RDA-midler. En ønsker å se disse prosjektene i sammenheng ved beslutning om etablering av museet. (Arbeidgruppen i dette prosjektet har et mandat godkjent av kommunestyret som går ut på at man skal vurdere en samdrift av bl.a. kommunal kulturvirksomhet og Fiaskomuseumet). Dersom man får til en fornuftig sambruk av meieribygget og begge parter ønsker dette, kan dette bli et skikkelig flott kulturelt kraftsentrum i Hemne. En skal imidlertid ta med i betraktning at kommunal etablering kan bli en forutsetning for at fiaskomuseet blir en realitet. Kommunen vil da få problemer med å vurdere andre lokaler og løsninger på fritt grunnlag. Fylkeskommunen har behandlet søknad om finansiering med kr. 450.000,- på møte 23.1.07. Søknaden ble innvilget med kr. 250.000,-. Dette medfører at man enten må hente inn annen finansiering, eller at forprosjektet må reduseres i omfang. Det søkes om kommunen kan bidra med kr. 250.000,- til forprosjektet. Aktuell finansieringskilde kan være næringsfond. Fondet har en saldo på ca. kr. 1.870.000,- pr. 1.1.07. Side 24 av 25

Sak 20/07 I tillegg vil det bli tilført en del ubenyttede midler. I henhold til regelverket kan man yte inntil kr. 200.000,- fra fondet til tiltaksarbeid. Det tilrås ikke at man bidrar med midler utover dette av budsjettmessige og formelle årsaker. Rådmannens tilråding: På grunnlag av prosjektbeskrivelse dat. 16.11.2006 gis styret i Norsk Fiaskomuseum et tilskudd på inntil kr. 200.000,- til utarbeidelse av et forprosjekt som er tenkt å føre frem til en etablering av museet. Tilskuddet finansieres over næringsfondet. Utbetaling av tilskuddet skjer mot revidert regnskap. Delutbetalinger kan skje mot dokumentasjon i forhold til fremdriften i prosjektet. Revisor og rådmannen har rett til å kontrollere at midlene blir brukt etter forutsetningene. Rådmannen får fullmakt til å foreta nødvendige budsjettreguleringer, samt til å godkjenne endringer i prosjektet dersom dette må reduseres p.g.a. manglende finansiering. Behandling/tilråding fra Formannskapet den 06.02.2007 sak 21/07 Enst. tilrådd. På grunnlag av prosjektbeskrivelse dat. 16.11.2006 gis styret i Norsk Fiaskomuseum et tilskudd på inntil kr. 200.000,- til utarbeidelse av et forprosjekt som er tenkt å føre frem til en etablering av museet. Tilskuddet finansieres over næringsfondet. Utbetaling av tilskuddet skjer mot revidert regnskap. Delutbetalinger kan skje mot dokumentasjon i forhold til fremdriften i prosjektet. Revisor og rådmannen har rett til å kontrollere at midlene blir brukt etter forutsetningene. Rådmannen får fullmakt til å foreta nødvendige budsjettreguleringer, samt til å godkjenne endringer i prosjektet dersom dette må reduseres p.g.a. manglende finansiering. Side 25 av 25