I dag Allmennkringkasting i en digital tidsalder Allmennkringkasting - tradisjon og innovasjon Digitalisering - utfordringer og muligheter. Lisensordningen og legitimitet i befolkningen. Institusjonelle strategier og regulatoriske utfordringer. MEVIT 3350 - MEVIT 4350 Gunn Sara Enli Mandag 5. oktober 2009 2 > Problem: Politisk tv- reklame Løsning: NRK-plakaten Opprinnelige argumenter for allmennkringkasting Teknisk argument: Frekvensknapphet. Monopol argument: Å samle nasjonen. Politisk argument: demokrati og kontroll. Folkeopplysningsideal: Å opplyse/utdanne folket. Allmennkringkastingens far: John Reiths public service ideal: to inform, educate and entertain. 3 > 4 > Public Service Broadcasting Mediepolitisk virkemiddel - forpliktelser i bytte mot privilegier: Cultural policy tool kit (Grant and Wook 2004). PSB: definisjonene peker i ulike retninger: offentlig gode, offentlighet og publikum (Syvertsen 1999). Betydningen av begrepet endres i takt med medielandskapet: flerkanalsystem, digitalisering og konvergens. Europeisk tradisjon Europa historisk forankring geografisk kjerneområde tradisjonelle monopolinstitusjoner allmennkanaler med bred profil fyrtårnet - Britiske BBC USA PBS - Public Broadcasting Service Nisjekanal med smale programmer Finansiert via donasjoner/ bevilgninger Marginal ghetto / øy i medielandskapet 5 > 6 > 1
Allmennkringkastingen i krise? Krisediskursen: Endringer i marked, teknologi og samfunn PSB må redefinere sin rolle i samfunnet. Krisediskurs i medieforskningen: tilpassing = forfall. Suksessdiskursen: PSB har beholdt en sentral plass i Europeisk kringkasting. Tilpassing kan være positivt, viser overlevelsesevne. Påpeker nye områder der PSB har innflytelse. St.meld. nr. 30 (2006-2007): Kringkasting i en digital fremtid Endringer: Nye plattformer, nye medievaner, nye eierstrukturer Ytringsfrihet, rettssikkerhet og et levende demokrati Beholde NRK - lisensfinansiert og reklamefri. Kulturminister Trond Giske presenterer Stortingsmeldingen: http://www.youtube.com/watch?v=r0tzk5gmht4&feature=player_emb edded http://media01.smartcom.no/microsite/go.aspx?eventid=1603&urlback= null&bitrate=300000 7 > 8 > A Public Service for All: The BBC in the Digital Age (DCMS 2006) Teknologi - fragmentering av publikum (BBC redusert andel). Økonomi - mindre attraktivt marked for kommersiell PSB. Politisk - kritikk mot BBC, redusert legitimitet Kommersielt - protester fra kommersielle konkurrenter mot BBC Regulatorisk - utfordringer and alternative løsninger: -Utviklingsmodellen BBC /Channel 4 modellen Anbudsmodellen (top-slicing) BBC monopol Summegruppe (3-5 min) Diskuter i hvilken grad de opprinnelige begrunnelsene for allmennkringkasting er gjeldende i en digital tidsalder? Hvilke faktorer er forandret, og hvilke er fortsatt gyldige? Evt. hvilke nye faktorer har kommet til? (Freedman 2008) 9 > 10 > Allmennkringkasting - fortsatt relevant? PSB som en drivkraft i medieutviklingen MOT Ikke lenger frekvensknapphet. Ikke lenger nasjonal fellesarena. Ikke lenger avhengig av kanaler. Ikke lenger objektiv. FOR Fungere som motvekt til selvregulering av kommersiell kringkasting. Sikre kvalitetsinnhold i en kontekst av kommersialisering og minste felles multiplum. Fremme nasjonal og kulturell identitet i møtet med globalisering, samt bidra til integrering. Innovasjon: drivkraft i innføring av ny teknologi (DAB-radio, BBC, on-demand tjenester). Multi-plattform: kombinasjon av gamle medier og nye plattformer (NRK, Noe for alle. Alltid ). Standardheving: kvalitetsprodusent med innflytelse på kommersielle kanaler (nyheter, sport og underholdning). 11 > 12 > 2
Lisensavgiften Historisk bakgrunn 1924: Kringkastingsavgift på radioapparater innført. Kr. 20 skulle betales til Telegrafverket. 1945: NRK ansvarlig for å innkreve lisensen. 1957: Ekstra avgift på tv-apparater. 1968: Betalt pr. husstand, ikke for hvert tv-apparat. 1976: Radio-lisensen avskaffet (fra 1977 - tv-avgift). 1998: Ikke lenger lavere lisens for sort- hvitt apparater. 13 > 14 > Lisensens legitimitet i 2009 52 % vil beholde lisensen. 44 % vil fjerne lisensen. 4 % er usikre. http://www.nrk.no/nyheter/kultur/1.6759613 Diskuter følgende spørsmål på bakgrunn av innslaget: Er dette et høyt nok tall til å legitimere ordningen? Utfordring 1: Kommersiell aktivitet Konkurrerer om reklameinntektene på nettet Brukerbetaling: inntekter fra digital nedlasting (gratis i 30 dager) Kommersiell arm: NRK Aktivum - BBC Worldwide Undergraver lisensordningen, - Per Morten Hoff, IKT Norge. Dobbeltbetaling og svindel!, - Ulf Erik Knudsen, FrP. 15 > 16 > Inntekter fra produktsalg og interaktivitet (utdrag fra Stortingsmelding nr. 30 (2006.2007): Kringkasting i en digital fremtid St.meld. 30: Kringkasting i en digital fremtid: Aftenposten 5 oktober 2009: 17 > 18 > 3
Utfordring 2: plattform (tv/pc) Utfordring 3: Politisk motstand og pressgrupper Kilde: Teknofil.no 19 > 20 > Utfordring 4: Value for money Utfordring 5: EU regulering Hensynet til likeverdige konkurransevilkår. Klager fra kommersielle markedsaktører. EU: State Aid Rules to Public Broadcasting http://ec.europa.eu/competition/state_aid/reform/broadcasting_co mmunication_en.pdf vil unngå overkompensasjon vil forhindre kryss-subsidiering vil beskytte nye markeder 21 > 22 > Konkurranseregulering BBC: Største webaktør UK. http://www.guardian.co.uk/technology/2005/feb/2 8/media.business1 ZDF: Fjerne on-demand etter 7 dager http://www.goethe.de/wis/med/thm/pan/en364229 7.htm NRK: YR versus Storm http://www.kampanje.com/medier/article340385.e ce Public value tests Alle nye tjenester og større endinger innen eksisterende PSB skal veies opp mot en test: -Er verdien av tjenesten en oppfyllelse av PSB-oppdraget? -Hvilke konsekvevser får tjenesten for det kommersielle markedet? 23 > 24 > 4
NRK Plakaten NRK Plakaten Et forsøk på å definere og klargjøre allmennkringkastingsoppdraget til NRK. http://www.regjeringen.no/upload/kkd/medier/nrk_plakat.pdf Pensumlitteraturen: The campaign agains public service broadcasting operators usually begins with a demand for a clear definition of PSB (Karol Jakubiwick (2004:20, sitert i Freedman 2008:155) Allmennkringkasternes strategier Ekspansjonsstrategier: Fra Public Service Broadcasting til Public Service Media Utvidelse mot nye plattformer og tjenester Regulatorisk utfordring: Konkurransevriding - restriksjoner av online aktivitet og virkeområder. Beskyttelse av konkurrentene, hindre krysssubsidiering. 25 > 26 > Stay tuned... Ekstraforelesning kl. 14.15-16 (rom 205) Professor Eva Wirtèn, Uppsala Universitet Terms of Use: Negotiating the Jungle of Intellectual Commons Og... Lykke til med hjemmeeksamen/semesteroppgaven. Stå på! 27 > 5