DET KONGELIGE FORNYINGS-, ADMINISTRASJONS- OG KIRKEDEPARTEMENT Samtlige forhandlingssteder Statsministerens kontor Riksrevisjonen i staten Deres referanse Vår referanse Dato 12/2126 02.07.2012 HOVEDTARIFFAVTALEN I STATEN 1. MAI 2012-30. APRIL 2014 - LOKALE FORHANDLINGER PER 1. SEPTEMBER 2012 I hovedtariffoppgjøret 2012 er det avtalt med LO stat, YS Stat og Akademikerne at det skal gjennomføres lokale forhandlinger med virkning per 1. september 2012. Det kan ikke føres formelle lokale forhandlinger, før kjennelsen fra Rikslønnsnemnda foreligger. Endelig dato for behandlingen foreligger ikke på nåværende tidspunkt. Dette brevet omtaler gjennomføring av de lokale forhandlingene. Brevet er også lagt ut på htt ://www.re Y'erin en.no/lonnso 1) Økonomiske rammer for de lokale forhandlingene m.v. Etter HTA pkt. 2.3.3 Årlige forhandlinger, skal det føres lokale forhandlinger innenfor en økonomisk ramme på 1,1 % av lønnsmassen per dato med virkning per I. september 2012. Av dette er 1,0 % sentralt avtalte avsetninger og 0,1 % resirkulerte midler. De sentrale partene har avtalt at Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet (FAD) beregner avsettingen for forhandlingene på det enkelte forhandlingssted, slik det fi-emgår av vedlegg 1. I HTA pkt. 2.3.3 er det gitt en føring om at likelønn skal prioriteres. Arbeidstakere som har permisjon med lønn omfattes av forhandlingene, og skal vurderes lønnsmessig. Dette gjelder også arbeidstakere som før virkningstidspunkt 1. september 2012 har gjeninntrådt etter foreldrepermisjon uten lønn, jf. arbeidsmiljøloven 12-5, eller Postadresse Konforadresse Telefon Arbeidsgiverpolitisk avdeling Saksbehandler Postboks 8004 Dep Akersg. 59 22 24 90 90 Telefaks Bård Westbye N-0030 OSLO Org no. 22 24 27 11 22 24 48 02 972 417 785
omsoi gsperniisjon uten lonn, jf. felleshestemmel n 70 nr. 7. Dersom virksomhetene avsetter egne økonomiske midler jf HTA pkt 2.3.3, 1 ledd pkt. b, skal arbeidsgiver orientere om dettefir forhandlingene starter, slik at samtlige parter er informert om den totale økonomiske rammen ved forhandlingsstart. Arbeidsgiver kan ikke ensidig sette betingelser for bruk av de midler som avsettes. En forutsetning for å avsette økonomiske midler er at virksomheten har budsjettmessig dekning for merkostnadene. Der de lokale partene ikke har avtalt noe annet i forberedende møte, skal forhandlingene folge prosedyrene i HTA pkt. 2.2.4. Utgangspunktet for de lokale forhandlingene er lønnstrinn pr 31. august 2012 og hovedlonnstabellen (A-tahellen) per 1. mai 2012, og de justeringene som ble avtalt med virkning fra 1. juli d.å., jf PIVI 2012-11. Dersom lonnsendringer i de sentrale tiltakene per 1. juli 2012 utløser sikringsbestemmelser, dekkes kostnadene av de midler som er avsatt til lokale forhandlinger per 1. september 2012. Forhandlingssted Lokale forhandlinger skal fores på de steder som har fått delegert forhandlingsfullmakt.' Partene lokalt kan ikke bli enige om andre forhandlingssteder. Dersom partene på forhandlingsstedet er enige, kan det imidlertid feires,frberedende forhandlinger i virksomheter/enheter som ikke er eget forhandlingssted. Resultatet av de forberedende forhandlingene kan ikke iverksettes før det er godkjent av partene på forhandlingsstedet.2 Virkningstidspunkt Det er ikke anledning til helt eller delvis å avtale andre virkningstidspunkt enn 1. september 2012. Lonnspolitikk og likelønn Statens lonns- og forhandlingssystem forutsetter at de lokale parter har en egen lonnspolitikk. Partene lokalt skal søke å komme fram til en felles plattform om hvordan lonnssystemet skal brukes og hvilke lønnsmessige tiltak som er nødvendig for å nå virksomhetens mål3. Den lokale lønnspolitikken utformes slik at likelønn, kompetanse, ansvar, midlertidig tilsatte og tilsatte i permisjon ivaretas. Partene bor legge spesielt vekt på å vurdere forholdet mellom kvinners og menns innplassering i stillingskoder ut fra kvalifikasjoner, oppgaver og ansvar. Det skal utarbeides nødvendige oversikter og sammenstillinger over lønn på alle nivå, fordelt på kvinner og menn, for å klarlegge eventuelle forskjeller, jf FITA pkt 2.3.1. Det vises videre til partene skal avklare hvilke statistikker og lønnsopplysninger som arbeidsgiver skal legge fram under forhandlingene, jf HTA pkt 2.2.4. il 1HA ved1eg2. 2: Forhandlingssteder 2 il HTA pkt. 2.3.2, bokstav e). if. HTA pkt 2.3.1 for lokale forhandlinger. Side 2
Parter De lokale forhandlingene føres mellom arbeidsgiver på det enkelte forhandlingssted og de tillitsvalgte som representerer hovedsammenslutningenes medlemsorganisasjoner, eventuelt underavdelinger av disse, for det forhandlingsområde forha.,dlingene omfatter. På det forberedende møtet før forhandlingene innledes, avklarer arbeidstakerorganisasjonene orn det er mulig å benytte «hovedsammenslutningsmodellen» under de lokale forhandlingene. Det er en forutsetning at modellen omfatter samtlige medlemsorganisasjoner under vedkommende hovedsammenslutning og at disse opptrer som èn part, både under forhandlingene og ved eventuell tvistebehandling4 på det enkelte forhandlingssted5. Organisasjonene avgjør forhandlingsdelegasjonens sammensetning, og hvilken representant som skal lede forhandlingene med arbeidsgiver. Kravene skal fremmes samlet fra «hovedsammenslutningem> til arbeidsgiver. Vedrørende forhandling om egen lønn, vises det til HTA pkt 2.2.4, 2. ledd, pkt.7, under forhandlingsregler. I virksomheter der en organisasjon kun har ett medlem, ivaretas medlemmets interesser i lønnsforhandlinger av en annen organisasjon under egen hovedsammenslutning, eller den vedkomrnendes organisasjon sentralt peker ut. Virkemidler Det er kun de virkemidler som er omtalt i HTA pkt. 2.3.6 som kan benyttes. 6.1) Hovedregel ved lonnsendringer Lokale forhandlinger etter HTA pkt. 2.3.3 er hovedhjernmelen for endring av lønn lokalt av besatte stillinger. Krav som er fremmet etter pkt 2.3.4 nr. 1 a, b og c, men som ikke er ferdigbehandlet/tvistelost, hindrer ikke partene i å fremme krav om lønnsendring i forbindelse med de årlige forhandlingene etter pkt. 2.3.3. Hovedregelen er at de lønnsendringer som foretas, gis på individuelt grunnlag. FAD gjør oppmerksom på at virkemidlene i HTA, pkt. 2.3.6, også kan benyttes for grupper av arbeidstakere. 6 6.2) Opprette og endre særavtaler De sentrale parter er enige om at virkemiddelet «opprette og endre særavtaler» 7 kan være forhandlingstema i lokale forhandlinger når: særavtalen er sagt opp for revisjon ved utløp og en av partene ensidig bringer dette inn som forhandlingstema en av partene fremsetter krav/tilbud om opprettelser av særavtaler, i tilfeller der det foreljgger et rettslig grunnlag kan være pkt. 2.3.3, 2.3.4 og 2.3.5, jf. pkt. 2.3.6 det foreligger enighet mellom partene om å bringe inn endring av løpende lokale særavtaler som forhandlingstema. Jf. HTA pkt. 2.3.9 5 Jf. HTA pkt. 2.1, 2. ledd Jf. HTA, pkt. 2.3.6 bokstav i. 7 Jf. HTA pkt. 2.3.6 bokstav e. Side 3
FAD vil gjøre oppmerksom på at lokale særavta er som er i strid med HTA, eller sentrale særavtaler, kan være ugyldige. Vi viser forøvrig til PM 10/99 og PM 16/99 om inngåelse av særavtaler m.v. 6.3) kronetillegg Hovedtariffavtalen åpner for å bruke fast eller tidsavgrenset kronetillegg som virkemiddel i forhandlingene. Kronetillegg bør primært gis som et engangsbeløp per 1. september 2012, eventuelt for en tidsbegrenset periode fra samme dato. FAD anser dette for å være en hensiktsmessig måte å belønne oppnådde resultater og/eller en ekstraordinær arbeidsinnsats over et begrenset tidsrom. 6.4) Omgjoring av stillinger til annen stillingskode Omgjøring av besatte stillinger til en annen stillingskode er en forhandlingssak.8 Dersom partene blir enige om å endre en stilling fra en stillingskode til en annen, gjelder dette en navngitt arbeidstaker. Dette innebærer at tilsettingsmyndigheten ikke skal behandle endringen. Ved omgjoring av stillingskode er det kun de koder som er nedfelt i hovedtariffavtalens gjennomgående lønnsplan, eller den enkelte etatslønnsplan, som skal benyttes. Stillingskoder på lonnsplaner for andres departementsområder kan bare benyttes etter forhåndssamtykke fra FAD. Omgjøring av en stillingskode til en annen, kan være aktuelt dersom det har skjedd vesentlige/reelle endringer i en stillings arbeids- og/eller ansvarsoppgaver. Omgjøring av en stillingskode til en annen kun for å få en bedre lønnsrnessig utvikling, er ikke i samsvar med HTA. Lederstillingene i hovedtariffavtalen omfattes av forhandlingene. FAD anser det imidlertid som uheldig med omgjøring ti/ lederstillinger ved forhandlinger.9 Som hovedregel bør lederstillinger kunngjøres for å sikre den nødvendige konkurranse. Dersom noen har rettskrav på en nyopprettet stilling, vil den måtte betraktes som allerede besatt og skal ikke kunngjøres. Lønnsfastsettelsen skjer da med hjemmel i pkt. 2.3.8. Hvorvidt en arbeidstaker har rettskrav på en stilling, må vurderes konkret i det enkelte tilfellet. En slik vurdering må gi svar på om vedkommendes arbeidsoppgaver helt eller i det vesentlige er videreført i den nyopprettede stillingen. 6.5) Lonnsendring for ledernivå HTA pkt 2.3.3, 5. og 6. ledd Der de lokale parter har avklart omfanget av -neste lederniva- og blitt enige om hvilke ledere som ikke skal omfattes av de ordinære 2.3.3-forhandlingene (etter 6. ledd inkluderer dette også øverste leder), skal eventuelle lønnsendringer for disse nedfelles i en protokoll. Arbeidsgivers siste tilbud skal gjelde der partene ikke kommer til enighet om lønnsendringen. Endringer betinger dekning på virksomhetenes budsjett, og finansieres ikke av en sentralt fastsatt pott. Hvor det ikke oppnås enighet om hvilke ledere "neste ledernivå" omfatter, kommer bestemmelsene i femte og sjette ledd ikke til anvendelse. Forhandlinger om endringer i lønn for ledere som ikke omfattes av prosedyren omtalt i foregående avsnitt, inngår i de ordinære 2.3.3-forhandlingene. s Jf. HTA pkt. 2.3.6 bokstav c. 9 Jf, PM 20197, pkt. 6. Side 4
Fagarbeider med fagbrev Stillingskode 1203 Fagarbeider med fagbrev, er forbeholdt de stillinger der det kreves relevant fagbrev for å utføre stillingens oppgaver. Uorganiserte arbeidstakere Forhandlingene omfatter både arganiserte og uorganiserte arbeidstakere, jf. HTA pkt 1.1.2 nr 1 og Prop. 128 S (2011-2012) romertallsvedtak nr II. Det er arbeidsgiver som i første rekke må påse at arbeidstakere, uavhengig av organisasjonstilknytning, får den lønn de etter sine oppgaver og arbeidsutførelse bør ha. Midlertidig tilsatte på eksternt finansierte midler Tjenestemenn som er midlertidig tilsatt for å utføre ekstenn finansierte oppdrag amfattes av FITA og dermed av de lokale forhandlingene. 1 Stillinger som ikke omfattes av de lokale forhandlingene Stillinger i lederlønnssystemet og i lønnssystemet for dommere i tingrettene og lagmannsrettene er tatt ut av HTAs virkeområde og oinfattes dermed ikke av de lokale forhandlinger. Timelønte omfattes heller ikke. Stillinger som er overenskomstlønnet lokale forhandlingene.i omfattes ikke av HTA og derfor heller ikke av de Kostnadsberegning Avsetningen for det enkelte forhandlingsområde er angitt for 12 måneder og er eksklusive arbeidsgiveravgift, feriepengetil1egget mv. Kostnadene ved de lokale forhandlingene beregnes derfor med årsvirkning (tabell A, kolonne 2). Budsjettvirkningen for 2012 utgjør imidlertid 4/12 av avsetningen som er angitt i vedlegg I. Gjennomføring HTA har de sentrale partene avtalt at de lokale forhandlingene skal sluttfores innen 31. oktober 2012.12 Etter at de lokale forhandlingene er gjennomført, skal det avholdes et evalueringsmøte hvor partene lokalt utveksler erfaringer fra årets forhandlinger. Tvist Tvister i forbindelse med lokale forhandlinger, jf punkt 2.3.9, er nænnere omtalt i Statens personalhåndbok, pkt. 6.4 Arbeidskonflikterhvister. Forhandlingsresultatet mellom de av partene som måtte være enige kan ikke iverksettes før kjennelse fra Statens lønnsutvalg foreligger13. Taushetsplikt Partene har taushetsplikt om personiige opplysninger som kommer ftam om enkeltpersoner 10Jf Tjenestetvistloven 1, 1. ledd. il Se Tjenestetvistloven 1, 3. ledd og forskrift av I. juni 2002 som angir hvi1ke arbeidstakere som ikke omfattes av loven. 12 Jf. HTA pkt 2.3.3, fjerde ledd. 13 Jf. HTA pkt 2.3.9.1, 2 ledd Side 5
forbindelse med forhandl ingene, Dette folger blant annet av Offentligbetsloven 13, jf forvaltningsloven 13 forste ledd nr I. men også av den gjensidige lojalitetsplikt mellom partene. Opplysninger som ikke er tatt opp med den enkelte, bor ikke fremlegges under forhandlingene. Innsyn i lonnsopplysninger Oversikt over ansattes lønn og godtgjørelser som er utarbeidet i forbindelse med forhandlingene, er offentlige og kan kreves utlevert. Dokumentet kan ikke inneholde opplysninger om tilknytning til fagforening (se neste avsnitt). Organisasjoner med forhandhngsrett kan gis tilgang til opplysninger om andre enn egne medlemmer. Protokollen er offentlig og skal utleveres til de som ber om det. Det kan ikke avtales at protokollen skal unntas offentlighet. Det skal ikke fremgå av protokollen hvilken tjenestemannsorganisasjon den ansatte ti1hører. Organisas_jonstilknytning er en sensitiv opplysning, jf personopplysningsloven 2 nr 8 e, Offentlighetsloven 13 og Forvaltningsloven 13. OpPlysning om lønn og godtgjørelse til enkeltpersoner skal ikke gjøres tilgjengelig på internettlintranett, jf 7, andre ledd, bokstav e i forskrift til Offentlighetsloven. Rapportering Alle forbandlingsstedene skal rapportere til FAD etter sluttførte forhandlinger. Skjerna for utfylling til alle forhandlingssteder følger med dette brevet. Frist for utfylling og innsending av skjema til FAD er 1, januar 2013. FAD o'or o linerksom å at resultatet av de lokale forhandlinoene etter kt 2.3.3 for 2012 ikke skal innoå til Statens fenestemannsreoister/ SSB er 1. oktober 2012. Med hilsen M Merethe Foss Liverud statens personaldirektør Per Kristian Knutsen ass. statens personaldirektor Vedlegg 1 : Oversikt over økonomiske rammer for forhandlingene. Vedlegg 2: Rapporteringsskjema etter lokale forhandlinger 2012. Vedlegg 3: Statens sentrale tjenestemannsregister 1. oktober 2011, se '''lennspgjorisst.ntml? =47332C Kopi: LO Stat, YS Stat, Akadernikerne. Unio Side 6