EPS Erfaring fra øvelse Hamar 2012 Jan-Roger Sætren/Rådgiver 23. oktober 2014
Hovedmål Hamar kommune Øve alle involverte aktører på hvordan man håndterer en stor ulykke, herunder: samvirke i krisehåndteringen med spesielt fokus på skadestedet beredskapsplanverk, herunder kommunens kriseledelse opprette senter for evakuerte og senter for pårørende (EPS) Teste kommunens beredskapsplanverk kriseledelse mottakssenter pårørende mottakssenter evakuerte evakueringsteam krisekommunikasjon og -informasjon samvirke Hamarskolens planverk
Aktivitet på følgende steder: Skadestedet i Vikingskipet, Hamar Olympiske anlegg Kommunens kriseledelse Hamar rådhus EPS (Evakuerte og pårørende), Folkets hus Hamar Hamar sykehus + akuttmottak 2 legesentre i Hamar Nødsentraler 110 (Elverum), 112(Hamar), 113(Gjøvik) Hedmark Politidistrikt, Hamar politistasjon
Hva ble gjort før øvelsen! PLANER og TILTAK Plan for kommunal kriseledelse Trening av planen (varsling, organisering, ledelse, CIM, loggføring og kommunikasjon) Koordinert med politiet Plan for organisering av mottakssenter pårørende og evakuerte Trent og koordinert med politiet Helsemessig og sosial beredskap koordinering på faglinja internt og eksternt (Legevaktordning) Informasjonsplan inneholdende Strategi for kriseinformasjon Beredskapsplan for service og kommunikasjon Tiltakskort Koordinert med Politi/Info Trent loggføring i CIM (krisestøtteverktøy) med loggfører fra politiet Informert formannskapet og kommunestyre Hva innebærer kommunal beredskapsplikt Rolleavklaringer Ordfører/Rådmann Politi/Kommune ANSVAR Leder BF og LH Kommune-overlege Leder service og kommunikasjon Beredskapskoordinator Beredskapskoordinator Beredskapskoordinator Alle
Planer Innhold
Markører Deltakere
Plan pårørende senter Plan evakuerte senter
Evaluering
Observasjoner innspill evaluering Ordet evakuert er ikke umiddelbart selvforklarende Initialt uklart for enkelte hvem som ledet senteret Ulike interesser, politiet ville samle evakuerte, ES ønsket å spre for å redusere trengsel Sanitetsforeningen kom med rikelige forsyninger Er det lurt å sluse pårørende og evakuerte inn samme inngang og opp samme trapp? I en litt stresset og opphetet innledende fase, synes det som etableringen gikk greit De datatekniske løsningene vurderes å være for dårlig, både i kvalitet og kvantitet Registreringskapasiteten på evakuerte senteret ble tidlig sprengt ble løst ved å hente inn kapasitet fra pårørende - senter Media fikk meget dårlige arbeidsforhold. De fikk ikke komme inn, ei heller i kontakt med pårørende eller evakuerte
Observasjoner innspill evaluering Flere gav uttrykk for et lite hensiktsmessig lokale Flere av kommunens fagpersoner ga uttrykk for at de også hadde hatt et ønske om flere faglige utfordringer eks: samtaler Gitt situasjonen, kom politiet tidlig på plass, og det synes som om kommunikasjon og samhandling mellom kommune og politi var god Politistasjonssjefens orienteringer var, og vil være viktig Informasjon om situasjonen vurderes å være en av de viktigste oppgavene for EPS Uklare roller og uklare ansvarsforhold. Øvelsen var ikke lagt opp som en øvelse i psykososial omsorg for PSgruppa. Vi fikk aldri anledning til å defuse eller informere gruppa. Dette var en øvelse i registrering og matservering. Gikk glipp av en fin anledning til å skaffe oss erfaring og trygghet i det vi skal drive med når det skjer en katastrofe
Etablering Registrering Viktige punkter: Varsling etablert på 50 min Vakthold sterk og klar. Må planlegges nøye (parkeringsvakter) Skilting tydelig og lesbart Tydelig merking av lederfunksjoner og andre - (vester) Tiltakskort som beskriver arbeidsoppgaver Skille pårørende og evakuerte. Slusing inn bør foregå fra to adskilte innganger Forbedringer/avklaringer: Hvordan utnytte eksisterende varslingssystemer (CIM/UMS)? Utvidelse av lederteam Viktige punkter: Organisering - politiet har ansvaret for registrering vi stiller ressurser Lokalisering hvor og hvordan? Stort behov for personell Registreringsskjema - papirbasert eller via PC Videreformidling av lister til politiet Forbedringer/avklaringer: Forbered elektronisk registrering
Drift Samarbeid politi Viktige punkter: Evakuerte med spesielle behov Informasjon til evakuerte Merking evakuerte og pårørende Lokaler til evakuerte og pårørende Etabler felles ledelse for EPS Tydelige arbeidsoppgaver til samarbeidspartnere eks: matlevering, omsorg, annet Samarbeid sanitetsforening/røde kors Forbedringer/avklaringer: Faktainformasjon er viktig. Politiet informerer Legge til rette for mer enn 300 personer (Hamar kommune) Viktige punkter: Kommunen leder senteret Politiet informerer evakuerte og pårørende om situasjonen. Politiet informerer presse og media. Ordfører sin rolle? Forbedringer/avklaringer: Hvem informerer og om hva? Politiet? Kommunen v/ordførere? Kommunen v/leder EPS? Når kan pårørende/evakuerte forlate lokalene?
Hjelpemidler Media Viktige punkter Tilgang til lokaler - nøkkel må ha fast plass i nøkkelskap! Fri parkeringsplasser for hjelpere (oblat) For dårlige datatekniske løsninger både i kvalitet og kvantitet behov for datahjelp Dårlig nettilgang For få PC er Om mulig benytt informasjonstavler eks kriseweb på skjerm Viktige punkter Media fikk ikke komme inn, ei heller i kontakt med pårørende og evakuerte? Avklare hvem som er talsperson og hva det kan informeres om. Ordfører sin rolle, situasjonsoppdatering av ordfører når han er ute? CIM Mobile?
Omsorg og samtaletjenester Forpleining og forlegning Viktige punkter Tilkalling av hjelpere hvem og når? Håndtering av mange hjelpere Rollefordeling hjelpere Detaljinstruks hjelpere Gjennomgang av antalls forhold, hvor mange hjelpere er det behov for? Fordeling av ressurser (kriseteam) Viktige punkter Hvem bestiller, leverer mat, og hvor? Mat og drikke er viktig å få raskt på plass. Type mat Eks: Muslimer som ikke spiser svinekjøtt kunne ikke spise brødskiver med ost som hadde ligget i samme pakke som skinke Dialog med hoteller i forhold til kapasiteter overnatting
Hva har vi lært/gjort? Mottakssenter (EPS) Folkets hus hadde for liten kapasitet nytt EPS kulturhuset Lokalisering, tilgjengelighet, informasjonsrutiner og ansvarsforhold knyttet til EPS bør videreutvikles. Ansvarsforhold mottakssenter utvikles (Politi kommune) Rutiner og rolleavklaring knyttet til psykososiale støttetjenester bør videreutvikles Samvirket mellom kriseledelsen og EPS er utfordrende Datateknisk ikke godt nok. For få PC er Registreringskapasitet ble tidlig sprengt Dårlig arbeidsforhold for media talsperson til media. Gjenforening med pårørende tok for lang tid Situasjonsoppdatering ikke godt nok Informasjonstavle (kommunens nettside) forbedres
Takk for oppmerksomheten!