Øvingsseminar

Transkript

1 Øvingsseminar Planlegging GRUPPEOPPGAVE Gjennomføring Evaluering

2 Øvingsseminar Planlegging Gjennomføring Evaluering

3 Verdikjede - samfunnssikkerhet Vurdere Forebygge Planlegge Krisehåndtere Normalisere Verdier Trusler Risiko (ROS) Planlegge og iverksette forebyggende og skadebegrensen de tiltak (fra ROS) Håndtere restrisiko: Beredskapsplanlegge Operasjonaliser planverk (opplæring og Varsle Mobilisere Vurdere og lede Håndtere, skadebegrense Informere Skadeoppretting Overgang til normal drift Informere Evaluere og lære Rapportere øving)

4 Verdikjede - samfunnssikkerhet Vurdere Forebygge Planlegge Krisehåndtere Normalisere Verdier Trusler Risiko (ROS) Identifiserer uønskede hendelser Planlegge og iverksette forebyggende og skadebegrensen de tiltak (fra ROS) Håndtere restrisiko: Beredskapsplanlegge Beredskapsplan Operasjonaliser planverk Varsle Mobilisere Vurdere og lede Håndtere, skadebegrense Informere Skadeoppretting Overgang til normal drift Informere Evaluere og lære Rapportere (opplæring og øving) Øve på dette

5 Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering Planleggingsgruppen roller Hensikt Målsetting Grunnlagsdokumenter Øvingsdirektiv Valg av type øvelse Valg av scenario Valg av øvingsmomenter Manus Spillmeldinger Dreiebok Organisering av kriserommet

6 Organisering Øvingsleder Plangruppe (inkl spillstab og rollespillere) - En kompetent Beredskapskoordinator / beredskapsleder Evalueringsgruppe

7

8 Dynamikk mellom øvingsledelse og øvingsdeltakere ROLLESPILLERE INNSPILL SPILLSTAB INNSPILL DELTAKERE BESØK PRESSE LOGISTIKK SB/IKT RAPPORTER VEILEDNING OBSERVASJONER KONTROLLERE

9 Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering Planleggingsgruppen roller Hensikt Målsetting Grunnlagsdokumenter Øvingsdirektiv Valg av type øvelse Valg av scenario Valg av øvingsmomenter Manus Spillmeldinger Dreiebok Organisering av kriserommet

10 Formulere hensikt Hensikt: formål, å skulle tjene til Hvorfor gjennomføre denne øvelsen og hvem er målgruppen for øvelsen Hensikten skal beskrive det overordnede målet med øvelsen, for å sikre en felles oppfatning for alle deltagende virksomheter og personer.

11

12 Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering Planleggingsgruppen roller Hensikt Målsetting Grunnlagsdokumenter Øvingsdirektiv Valg av type øvelse Valg av scenario Valg av øvingsmomenter Manus Spillmeldinger Dreiebok Organisering av kriserommet

13 Formulere målsetting Mål; en uttrykt dimensjon, som er målbar Målsetting er en tilstandsbeskrivelse av hvor gode vi ønsker å være etter at øvelsen er gjennomført Inndeles i delmål (innvirker på dreiebok) Deltakende virksomheter kan ha forskjellige øvingsmål (men alt må framkomme i øvingsdirektivet) Det bør formuleres egne mål for evalueringen

14

15 Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering Planleggingsgruppen roller Hensikt Målsetting Grunnlagsdokumenter Øvingsdirektiv Valg av type øvelse Valg av scenario Valg av øvingsmomenter Manus Spillmeldinger Dreiebok Organisering av kriserommet

16 Grunnlagsdokumenter for øvingsplanlegging ROS-analysene Det er i risiko- og sårbarhetsanalysene vi bør finne hvilke scenarier/hendelser virksomheten selv har kartlagt som relevante og realistiske for krisehåndtering og som grunnlag for utarbeidelse av kriseplanen. Evalueringsrapporter (fra tidligere øvelser og hendelser) Her finner vi erfaringene som vi MÅ ta hensyn til i både planlegging og gjennomføring av øvelsen. Lovverk og forskrifter (som stiller krav til virksomhetens tjenesteproduksjon) eks: Sivilbeskyttelsesloven, Forskrift om kommunal beredskapsplikt etc. Tilsynsrapporter Hvilke svakheter eller mangler er avdekket og hvilken effekt har evt. nye, etablerte tiltak for å håndtere registrerte avvik? Beredskapsplaner (inkl. kriseplanen) Beredskapsplanene bør hente grunnlaget fra ROSanalysene. Kriseplanen er den ytterste beredskapsplanen som angir organisering- og systemet for organisasjonens krisehåndtering. Hva annet? - Kompetanseplan for kkl - Målsettinger for kommunens,..

17 Prinsippskisse kommunens kriseledelse Ordfører Rådmann PRINSIPPENE: -Ansvar -Nærhet -Likhet -Samvirke Sekretariat: Ekspedisjon, loggføring, ressurser med mer Info Presse Publikum Økonomi og org. Plan, miljø og tekn. Kultur og oppvekst Helse og sosial

18 Overordnet beredskapsplan = plan for kriseledelse

19 Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering Planleggingsgruppen roller Hensikt Målsetting Grunnlagsdokumenter Øvingsdirektiv Valg av type øvelse Valg av scenario Valg av øvingsmomenter Manus Spillmeldinger Dreiebok Organisering av kriserommet

20 Opprette øvingsdirektiv Overordnet informasjon om øvelsen (inkl hensikt og mål, scenario, tid og deltakere, mm) Økonomi Planleggingen organisering og forberedelser ( roller og ansvar ) Organisering av øvingsdeltakere Logistikk (adm) Miljøvern Evaluering og analyse Øvingsdirektiv gjennomføringsdirektiv

21 Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering Planleggingsgruppen roller Hensikt Målsetting Grunnlagsdokumenter Øvingsdirektiv Valg av type øvelse Valg av scenario Valg av øvingsmomenter Manus Spillmeldinger Dreiebok Organisering av kriserommet

22 Øvingsformer Stabstj.øv ETT nivå Full-skala ( feltøvelse ) Ressursbruk Tabletop WT - TT Kartspill (modellbord) Simulering Varslingsøvelse? Spilløvelse? Hensikt: Kunnskap kontroll gj. gang (teoretisk) Kontroll gj.gang (praktisk, TØUT) Se utvikling over tid Ferdighet Mestring Samvirke Internt Praktisk kontroll Test Test Samvirke eksternt Ressursbruk Utholdenhet

23 Øvingsformer Diskusjonsøvelser (table-top) Spilløvelser - Stabsøvelser (spilløvelse for kriseledelsen og deres stabsfunksjoner Fullskalaøvelser (feltøvelser)

24 Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering Planleggingsgruppen roller Hensikt Målsetting Grunnlagsdokumenter Øvingsdirektiv Valg av type øvelse Valg av scenario Valg av øvingsmomenter Manus Spillmeldinger Dreiebok Organisering av kriserommet

25 Valg av scenario

26 Scenario Hva skal øves øvingsmomenter Hovedscenario hendelser episoder - konsekvenser

27 Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering Planleggingsgruppen roller Hensikt Målsetting Grunnlagsdokumenter Øvingsdirektiv Valg av type øvelse Valg av scenario Valg av øvingsmomenter Manus Spillmeldinger Dreiebok Organisering av kriserommet

28 Bestemme øvingsmomenter Hvilke funksjoner og handlinger ønsker vi å fokusere på Testelementer Vær forsiktig med personlige egenskaper og faglige kvalifikasjoner. Eks.: Etablering, kommunikasjon, mediahåndtering, handlingskompetanse, vurderingsevne

29 Eksempel:

30 Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering Planleggingsgruppen roller Hensikt Målsetting Grunnlagsdokumenter Øvingsdirektiv Valg av type øvelse Valg av scenario Valg av øvingsmomenter Manus Spillmeldinger Dreiebok Organisering av kriserommet

31 Lag manus Lage øvingsutfordringer som muliggjør svar på øvingsmål. Kan hentes fra: Erfaringer fra hendelser (inn- og utland) Hva ROS analysen forteller om rest-risiko? Erfaringer fra tidligere øvelser Erfaringer fra utredninger /rapporter

32 Grovskisse for manusarbeide

33

34 Arbeidsskjema i øvingsplanlegging (bruk gjerne tavle/whiteboard/flipover) Mål/delmål Hendelse/episode Innspill (til krisestaben) målsetting manus spillmeldinger øvingsmomenter Dreiebok

35 Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering Planleggingsgruppen roller Hensikt Målsetting Grunnlagsdokumenter Øvingsdirektiv Valg av type øvelse Valg av scenario Valg av øvingsmomenter Manus Spillmeldinger Dreiebok Organisering av kriserommet

36 Spillmelding

37 Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering Planleggingsgruppen roller Hensikt Målsetting Grunnlagsdokumenter Øvingsdirektiv Valg av type øvelse Valg av scenario Valg av øvingsmomenter Manus Spillmeldinger Dreiebok Organisering av kriserommet

38 Eksempel på dreiebok-mal - for både planlegging, gjennomføring og evaluering Nr. DTG Fra Til Hendelse Øvingsmoment Suksesskriterium Ønsket handling Merk nad

39 Eksempel på dreiebok-sammendrag, m linker:

40 Dreiebok og tilhørende spillmeldinger

41 Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering Planleggingsgruppen roller Hensikt Målsetting Grunnlagsdokumenter Øvingsdirektiv Valg av type øvelse Valg av scenario Valg av øvingsmomenter Manus Spillmeldinger Dreiebok Organisering av kriserommet

42 Kriserommet (prinsippskisse) Faktatavle (kontakter, ressurser mm) Reservetavle Lerret for CIM Pers-og pårørende/hr Informasjonsleder Loggfører(e) Møte-bord Kriseleder Lerret presentasjoner, nyheter, planverk etc Virksomhetsleder Virksomhetsleder Virksomhetsleder Kart Fokustavle og aksjonsliste

43 Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Milepæler Suksesskriterier Pedagogisk fokus Gjennomføring Evaluering

44 Milepæler i øvingsplanleggingen Forankring i ledelsen Øvingsdirektiv, 1 utkast Deltagere i øvelsen Øvingsmål, øvingsmomenter, scenario Øvingsdirektiv, 2 utkast Dreiebok, ferdig med øvingsmomenter og spillmeldinger Opplæring/seminar for de som skal øves Generalprøve for spillstab

45 Suksesskriterier for øvingsplanlegging Forankring i ledelse og i virksomhet for øvrig Forankring i styrende dokumenter Klart formulert hensikt og målsetting Utgangspunkt i ROS (hvor hendelser/scenarioer er kartlagt), kriseplan, tilsynsrapport, øv-rapporter Gode og troverdige scenariobeskrivelser Klart definerte øvingsmomenter Godt manus for dreiebok, hvor hovedhendelser med spillmeldinger er valgt Godt og levende øvingsdirektiv Godt forberedt spillstab/gjennomføringsorganisasjon Godt gjennomført opplæringsperiode i forkant av øvelsen

46 /Veiledning/ovelsesveil.pdf ument%20fmro/forvaltning/brosjyrer%20o g%20rettleiarar/h%c3%a5ndbok%20i%20% C3%B8velsesplanlegging% pdf?epsla nguage=nn