Rådmannen Forsand kommune Saksframlegg SAKSGANG Saksnr Utval Dato 032/17 Driftsutvalet 15.06.2017 065/17 Kommunestyret 14.06.2017 Arkivkode Saksbehandlar Arkivsak/j.post PlanID - Steinar Haaland 17/407-7 2017005241 201602 Vedlegg i saka: Uoff 02.06.2017 Plan 201602 Planbeskrivelse 02.06.2017 S-Reguleringsplankart_rev00 02.06.2017 Plan 201602 Reguleringsbestemmelser 02.06.2017 Utvidelse av massetak i Espedalen - Konsekvensutredning 201602 Detaljplan masseuttak Løland - 1.gongs handsaming Rådmannen sitt framlegg til vedtak: 1. Driftsutvalet vedtek medhald av Plan- og bygningslova 12.10 og 11 å legge ut detaljplan for masseuttak Løland til offentleg ettersyn. 14.06.2017 Kommunestyret Behandling: Skriv frå advokatfirmaet Hammervoll Pind DA dagsett 12.juni 2017 blei delt ut på møte Ole Tom Guse sette på vegne av Krf fram følgjande framlegg. Kommunestyret vedtek medhald av Plan- og bygningslova 12.10 og 11 å legge ut detaljplan for masseuttak på Løland til offentleg ettersyn med følgjande endring av punkt 3.2.2 i vedtektene: Det skal utarbeides driftsplan basert på etappevis drift. Driftsplanen skal til enhver tid være godkjent av Direktoratet for Mineralforvaltning og Forsand kommune, og skal normalt
ajourføres etter 5 år, eller etter nærmere avtale med Direktoratet og Forsand kommune. Direktoratet vil med bakgrunn i driftsplanen føre tilsyn med tiltaket. Avvik skal avtales og meddeles Direktoratet og Forsand kommune i god tid i forveien. Driftsplanen skal også inneholde skisser over anleggsveiene innad i området innenfor hver etappe. Ved røysting røysta 10 for fellesframlegget, 7 røysta for framlegget frå rådmannen ( H. Sam.l. Paul Løland, uavh.) KS-065/17Vedtak: Kommunestyret vedtek medhald av Plan- og bygningslova 12.10 og 11 å legge ut detaljplan for masseuttak på Løland til offentleg ettersyn med følgjande endring av punkt 3.2.2 i vedtektene: Det skal utarbeides driftsplan basert på etappevis drift. Driftsplanen skal til enhver tid være godkjent av Direktoratet for Mineralforvaltning og Forsand kommune, og skal normalt ajourføres etter 5 år, eller etter nærmere avtale med Direktoratet og Forsand kommune. Direktoratet vil med bakgrunn i driftsplanen føre tilsyn med tiltaket. Avvik skal avtales og meddeles Direktoratet og Forsand kommune i god tid i forveien. Driftsplanen skal også inneholde skisser over anleggsveiene innad i området innenfor hver etappe. 15.06.2017 Driftsutvalet Behandling: DRU-032/17Vedtak: Samandrag / Fakta I medhald av ei forstudie utarbeidd av Ecofact AS datert 31.01.2013 gjorde formannskapet følgjande vedtak i sak 021/13, 23.04.2013: Kommuneplannemnda opnar for konsekvensutgreiing for framtidig sanduttak i område 3 og 4 på Løland og område 2 og 5 i Nedre Espedal (jfr. forstudie side 235). NCC Roads AS klaga på deler av vedtaket gjennom Ecofact AS: Klagen gjeld deler av vedtaket som opnar for konsekvensutredning i uttaksområde 5 på Nedre Espedal. Påklagar ønsker et vedtak som utelater uttaksområde 5, helt nord på Nedre Espedal, frå videre konsekvensutredning i forhold til masseuttak.
Klagen vart handsama i kommuneplannnemda i sak 031/13, 28.05.2013, der det vart vedteke å ikkje ta klagen til følgje. Saka vart deretter framlagt for kommunestyret i sak 041/13, 19.06.2013. I dette møtet informerte ordføraren om skriv frå NCC Roads AS dagsett 19.06.2013 om at dei trakk klagen. 02.04.2014 vart forslag til planprogram lagt ut på høyring med frist for merknader 02.06.2014. Planprogrammet vart ikkje ferdig til siste møte før sommarferien i 2014 og administrasjonen la difor fram forslag om delegert mynde til å godkjenne programmet så snart det fårelå. I møte 19.06.2014, sak 31/14, gjorde driftsutvalet følgjande vedtak: Driftsutvalet vil ha eit ekstramøte i sommar for å behandla planprogrammet for masseuttak Nedre Espedal/Løland. Hausten 2014 er det arbeidd med ei oppdeling av reguleringsområder og arkeologiske registreringar slik at desse kan utførast og planleggast separat. NCC Roads as vil framleis utgreie heile området Løland/Nedre Espedal under eit, men dele opp reguleringsplanar slik dei er i dag. I tillegg er det arbeidd me å få inn i planprogrammet under punkt 8.5 Naturressursar, eit tema om kva verknader endringar i driftsgrunnlag, flytting av bustader og driftsbygningar, erstatning og eit eventuelt jordskifte vil ha for landbruket. I tillegg har vi, under punkt 8.9 Nærmiljø, tatt med punkt om verknader for nærmiljøet og for psykososiale forhold der ein tek utgangspunkt i korleis 40 års drift og flytting og reetablering av gardseiningar kan påverke små grendasamfunn. Driftsutvalet fekk endeleg forslag til planprogram til handsaming 26.03 2015, sak 015/15 med følgande vedtak: Driftsutvalet tar ikkje stilling til planprogrammet, og sender saka til kommunestyret. Driftsutvalet ber ordførar om å invitere til eit informasjonsmøte vedr. planprogram for masseuttak på Løland og Nedre Espedal før saka kjem til behandling i kommunestyre. Det vart avhalde eit informasjonsmøte om planprogrammet i august 2015 og saka vart handsama i kommunestyret 23.09.2015, sak 059/15 med følgjande vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner, i medhald av PBL 4-1 og 12-9, planprogram for masseuttak på Løland og Nedre Espedal slik det foreligg revidert september 2015. Det må utredast om det er eigna sandkvalitet i heile uttaksområdet NCC v/ Ecofact AS arbeidde vidare med planprogram og konsekvensutgreiingar for heile område Løland / Nedre Espedal, men ville fremja separate reguleringsplanar for dei alternative områda. Rådmannen fant det naturleg med ei slik oppdeling av det vidare arbeidet med detaljplanlegging, både av omsyn til massetilgang og økonomi. Føremålet med reguleringsplanen er å legge tilø rette for utvida drift i fleire tiår framover. Planen føresett at heile område vert utnytta til masseuttak og etterfølgande reetabelring til
landbruk Forslag legg opp til at driftsbygningar og våningshus må rivast og byggast opp igjen på eit område langs FV 491. Eksisterande reguleringsplan for masseuttak på Løland vert oppheva samstundes som ny plan vert vedteken. Lover, forskrifter, rundskriv Plan- og bygningslova av 2009 Forskrift om konsekvensutgreiingar Gjeldande planar, retningslinjer og vedtak Kommuneplan for Forsand av 2008 Planstrategi for Forsand kommune vedteken 2012. Regulerinsplan for masseuttak Løland gnr. 47/bnr.1, vedteken 20.10.2004. Innkomne uttalar Sjå planprogrammet. Alternative løysingar med konsekvensar Sjå konsekvensutgreiingane. Konsekvensar for barn og unge Sjå konsekvensutgreiingane. Vurdering og konklusjon Arbeidet med konsekvensutgreingane for masseuttak i Nedre Espedal og Løland har vært meget omfattande og tidkrevande. Hovedtyngda av utgreiingar vart mottekne 6. april og den siste opplysningane om sandkvaliteten vart motteke 11.mai d.å. Det er laga eigne fagrapportar ofr følgande områder: Nærmiljø og friluftsliv Ecofakt rapport 562 Naturmangfold Ecofakt rapport 565 Landskap Ecofakt rapport 566 Kulturminner og kulturmiljø Ecofakt rapport 567 Konsekvensutredning oppsummering Ecofakt rapport 585 Transportanalyse Rambøll Skredfare Multiconsult Flomfare Multiconsult Rapport mengde og kvaliteter NGU Brev om ressurskvalitet Ecofakt Planskrivet for detaljplanen for masseuttak på Løland (Ecofact rapport 586) beskriver tiltaket med utredningdpunkter i planprogrammet, uttaksfaser og konsekvensutgreiing. Rådmannen finn at tiltakshavar gjennom konsekvenutgreiingane for heile Espedal / Lølandområdet og planskriv med konsekvensutgreiing for Løland har belyst problemstillingane planarbeidet har krevd. Rådmannen legg fram detaljplan for masseuttak på Løland for driftsutvalet med vedtak om offentleg ettersyn.
Søren Jensen rådmann