(vedlegg) for kommunedelplan for Steine Sløvåg - Skipavik revisjon av arealdel Periode 2010-2020 Gulen kommune Sak 10/320 JP 12/1988 Versjon: Forslag PLT / FVR, 25.05.2011 rev. 9.06.2011 (18.1.2012 28.02.2012) Vedtak formannskapet 1. gongs offentleg ettersyn: 9. juni 2011 Offentleg ettersyn: 16. juni 21. september 2011 Framlegg formannskapet 2. gongs offentleg ettersyn: 2. februar 2012, tilbakeført Framlegg formannskapet 2. gongs offentleg ettersyn: vedtak 15. mars 2012 med endringar Offentleg ettersyn: 15. mars 18. mai 2012 Vedtak kommunestyret:
Innhaldsliste: 1.0 Innleiing... 2 Kart 1: plassering av delplanen i Gulen kommune: (raud sirkel)... 2 1.1. Metode og rettleiar for konsekvens utreiing... 2 1.2. Naturmangfald... 6 1.3. Risiko og Sårbarheitsanalyse... 8 2.0 Oversikt av innspel og oppsummert tilråding frå del 2... 14 Tabell 2: merknader i høyringsrunde for planoppstart med planprogram... 14 Tabell 3 syner endringar i innspel som vart vedteke i formannskapsmøte 09.06.2011:.. 17 Tabell 4 syner inngåande merknad innan utvida høyringsrunde.... 18 Tabell 5 Oversikt av tilråding for oppsummering i konsekvensutgreiing del 1, revidert 20 Kart 2: Oversiktskart med aktuelle tilråda innspel, revidert... 23 Vedlegg: ROS metode... 24 Vedlegg: ROS utkast... 26 Vedlegg: Strandsoneanalyse, sårbarheitskart over Sløvåg... 28 Vedlegg: Analysekart over Sløvåg... 29 Vedlegg: temakart, opphavlege innspel registrert i kart... 30 Vedlegg: Folketal utvikling innan kommunedelplanen... 31 Vedlegg: Planføresetnader og overordna rammer... 32 Vedlegg: Reguleringsplanar innanfor planområdet... 33 Kjelder:... 34 Kjelde: Bilete på framside viser utsikt mot søraust ved Halsvikvågen Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 1
1.0 Innleiing Konsekvensutgreiing handsamar innspel i forhold til rullering av Kommunedelplanen for Steine Sløvåg Skipavik. Kart 1: plassering av delplanen i Gulen kommune: (raud sirkel) Brekke Dalsøyra 1.1. Metode og rettleiar for konsekvens utgreiing Modellen for verdivurdering som er nytta til vurdering av innspel tek utgangspunkt i konsekvensutgreiing som vart tidlegare brukt i rullering av kommuneplanen sin arealdelen. Modellen inneheld generelle tema, noko som medfører at det er lite behov for lokal tilpassing. Nokre mindre justeringar er likevel gjort, strandsone er lagt til som eige tema. Skjema for verdivurdering og vurdering av konsekvensar er fylt ut etter drøftingsmøte i ei administrativ arbeidsgruppe. Nokre innspel er vurdert i samrådsmøte med involverte næringsaktørar, lag og organisasjonar. Grunnlaget for verdivurderingar av områda og konsekvensane av endra arealbruk er databasar over allereie registrert og tilgjengeleg informasjon. Sjå oversikt over kjelder vidare i KU del 1. Arbeidsgruppa sin lokale kjennskap til områda ligg òg til grunn for vurderingane. Vurderingar kring stormflo legg til grunn ei middelvasstandauke på 72 cm (sjå www.klimatilpassing.no ) fram mot år 2100. Det er ikkje gjennomført nye registreringar i samband med arbeidet. I ROS-analysa (samfunnstryggleik) har ein nytta sjekklista i rapporten Samfunnsikkerheit i GIS, Vestlandet- SiGVe denne er vedlagt. Sjekklista er ikkje komplett, og ein har prøvd å ta omsyn til lokale forhold. Gulen kommune har hatt negativ folketalsutvikling, og det er i arealplanen ikkje lagt opp til utbyggingar som vil medføre ei vesentleg auke i folketalet utover det historisk har vore. Ein Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 2
har i denne grov analyse lagt vekt på skred, flaum, trafikktryggleik, og branntryggleik og beredskap. I dei høva det er naudsynt med grundigare utgreiingar vert det sett krav til dette på detaljnivå i den einskilde plan. Som ein del av planarbeidet og risikovurderingane ligg føre grundige ras og skredkart for Gulen kommune. I konsekvensutgreiing del 2 er nedanfor tema, naturressursar og konsekvensar for samfunn registrert og vurdert. Sjå også tabell 1 for oversikt i samanheng med kjent kunnskap. Verdien av området knytt til miljø og samfunn: Verdsett ut frå lokal, regional eller nasjonal verdi i ein skala frå 1=* 2=** 3=***. Desse tema er vurdert: - Naturverdi - Kulturminne/-landskap - Rekreasjon og friluftsliv - Barn og unge - Primærnæring * = Liten verdi, ** = Middels verdi og *** = Stor verdi Konsekvensar av endra arealbruk: Konsekvensane ved endra arealbruk er vurdert i ein skal frå -3 til +3. Desse tema er vurdert: Miljø og naturressursar - Friluftsliv og rekreasjon - Kulturminne og kultur- landskap - Naturverdi og biologisk mangfald (BM) - Landskap, Strandsone - Landbruk, Primærnæring Samfunn: - Trafikktryggleik, Areal og transport - Barn og unge - Grunneigarinteresser - Infrastruktur og offentleg tenesteyting - Næringsutvikling og sysselsetjing i regionen - Samfunnstryggleik risiko og sårbarheitsanalyse (ROS) - Busetnad, Universell utforming - Klima og energi -3 = Store negative konsekvensar -2 = Middels negative konsekvensar -1 = Små negative konsekvensar 0 = Ingen konsekvensar +1 = Små positive konsekvensar +2 = Middels positive konsekvensar +3 = Store positive konsekvensar = konsekvensar ikkje vurdert Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 3
Tabell 1: tema for konsekvensutgreiing (oppdatert rekkjefølgje i samsvar med Vurdering av konsekvensar for endra arealbruk) Tema Moglege verknader Kjent kunnskap Utgreiingsbehov 1, Friluftsliv og rekreasjon 2, Kulturminne og kulturmiljø (landskap) 3, Natur og Miljø BM (Dyre- og planteliv) Nye byggjeområde kan koma i konflikt med eksisterande eller ønska bruk Kulturminne kan verta råka av ny utbygging og meir ferdsle. Nye byggjeområde og auka ferdsel på sjø og land kan påverke marint og landbasert dyre- og planteliv 4, Landskap Endring av landskapet som følgje av nye byggjeområde og tilretteleggingstiltak 5, Landbruk, primærnæring 6, Trafikktryggleik 7, Lokalsamfunn / barn og unge / 8, grunneigar / kommunen Tap av dyrka og dyrkbar mark Nye byggjeområde, næringsaktivitet og fastlandsforbindelse vil skape auka / endra trafikk Etablering av meir industri kan påverke det etablerte lokalsamfunnet FRIDA, fylkesatlas, inngrepsfri-kart Sefrak og Askeladden Kartlegging av naturtypar, EDNA Gardskart, AR5 KDP for trafikksikring (2001-2004) Barnetråkk Eksisterande og framtidig bruk, strandsoneanalyse Kartlegging av automatisk freda kulturminne i nye byggeområde, jf kulturminnelova 9. Registreringa innanfor planområdet kan vere mangelfull. Viltkartlegging, utfyllande kartlegging av naturtypar, strandsoneanalyse Overordna landskapsanalyse for aktuelle område, strandsoneanalyse Detaljert vurdering av eventuelle enkeltområde, merka som primærnæring Areal og transport Vurdere konsekvensar for lokalsamfunnet / barn og unge / grunneigarinteresse / kommunen 9, Infrastruktur, samferdsel og IKT 10, Regional utvikling Behov for oppgradering/ny infrastruktur knytt til nye næringsområde. Auka sjøvegs transport og hamnefunksjonar. Utvikling av næringsliv og sysselsetjing i Diverse planar og prosjekt, kommune, BKK, private Regionale og statlege prosjekt regionen. 10, Næring Vidare utvikling Beredskapsplan for Gulen 11, Samfunnstryggleik 12, Busetnad Nye byggjeområde kan ha risiko for utslepp til sjø og luft samt andre ulykker. Havnivåstigning, ekstremver Utviding i strandsone. Skrednett. Prognosar for endra klima og havnivå. Beredskapsplan for Gulen Nødvendige tiltak i utbyggingsområde Sjå i samanheng med regionale prosjekt og analysar. ROS analyse ROS analyse Strandsoneanalyse Helse og universell utforming 13, Klima og energi Tilgjenge for alle i aktuelle byggjeområde. klimagassutslepp og energiforbruk Energiutgreiing, KDP for Klima og energi 2011 ROS analyse Vurdering av nivå på utbygging, avbøtande tiltak, Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 4
Særskilt for vurdering av fritidsbustader: For innspel om bygging av fritidsbustader innan for planområdet til kommunedelplan for hyttebygging er denne kommunedelplanen lagt til grunn. Dersom ja-område eller dersom det føreligg særskilte grunnar er det gjennomført utvida vurdering. Parallelt med planarbeid er strandsoneanalyse og barnetråkk registrering starta opp. Hugs: heilskapeleg vurdering om fortsett tillate areal for fritidsbustader i Gulen i forhold til regulerte områder som er ikkje utbygt etter planvedtak? Oversikt: Kommunedelplankart for hyttebygging 2004: Forklaring farge: Ny hyttefelt nei område ikkje godkjent tja område treng nærare undersøking ja område fyrste inntrykk godkjent Analysekart med ortofoto: Forklaring: Strandsone, 100 meters belte i sjø og 100 meters belte på land Friluft interesser Inngrepsfri område EDNA område FRIDA område Prioritert naturtype K Kyrkje kulturminne (100 meters belte) 60 meters belte rundt kyrkje Steinsprang og ras område (skrednett.no) Vern område langs vassdrag ( 50 meters belte) Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 5
1.2. Naturmangfald Kommunen som planmynde er forplikta til å fylgje opp krava i 8-12 naturmangfaldlova, jf. 7. Føremålet i lova byggjer på prinsippa om at biologisk-, landskapsmessig og geologisk mangfald, samt økologiske prosessar, vert ivareteke ved berekraftig bruk og vern, jf. 1. Dei fem prinsippa som skal vurderast er Kunnskapsgrunnlaget ( 8) Føre-var-prinsippet ( 9) Økosystemtilnærming og samla belastning ( 10) Kostnadane ved miljøforringing skal berast av tiltakshavar ( 11) Miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar ( 11) Ved vurdering av nye innspel og føremål innan arbeidet for konsekvensutgreiing er det brukt aktuelle registreringar i arters bestandssituasjon, naturbasen med naturtypar, EDNAregistreringar og rapportane: Kartlegging av biologiske verdiar i nokre kulturlandskap i Gulen kommune i 2010, Biologisk mangfald i Gulen kommune, rapport 2005:19 og Notat 18.02.04: Verdifulle naturtypar i ytre deler av Gulen (øyene), alle frå Miljøfaglig Utredning AS. Planlagt steinbrot ved Sløvåg, konsekvensvurdering av inngrep med vekt på botanisk forhold, frå NNI rapport nr. 34, des. 1998 For kvar arealvurdering vart gjennomført konsekvensvurdering, som sjekk-tabell, bygt på rimeleg vitskapeleg kunnskap. For å avklare eventuelt berøring av naturmangfald i eitt område vart vurdert delplankart med ortofoto 2009 kombinert med aktuelle temakart basert på EDNA, FRIDA, prioritert naturtypar. I tillegg er det gjennomført strandsoneanalyse i 2010-2011 for planområde for Steine- Sløvåg-Skipavik. Her vart gjort landskapelege og bygt på kunnskaps vurderingar. Utkast var sårbarheitskart som viser areal i fire fargar som ulike typar: Sjå strandsoneanalyse for planlagt område. Kommunen har nytta hugselista i vedlegg til brev frå Miljøverndepartementet til fylkesmennene datert 6.okt. 2011 som sjekkliste for å ivareta omsynet til naturmangfaldet jf. 7. Vurderingane etter 8 er synte i KU-tabellen for kvart enkelt innspel. Sjølv om det er gjort relativt få registreringar av biologisk mangfald i planområdet, vurderar Gulen kommune kunnskapsgrunnlaget som tilstrekkeleg for å kunne fatte eit endeleg planvedtak utan vesentleg risiko for uoppretteleg skade på naturmangfaldet. Grunngjevinga for dette er: Alle byggjeområde unnateke spreidd bygging tillete har krav om detaljregulering der ein skal gå meir i detaljar om konsekvensane tiltaket har også kva gjeld naturmangfald Områda med spreidd bygging tillete er i all hovudsak ei fortetting av eksisterande busetjing, der kultur og natur over tid truleg ikkje har gjeve området særlege verdiar utover det ein kan forvente å finne andre stader i planområdet. Den samla belastninga for naturmangfaldet i planområdet vert truleg relativt lita. Sløvågområdet er i praksis utan interesse for naturmangfaldet på grunn dei mykje grovindustri, men utover dette området, er det framleis store areal utan planlagde tiltak Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 6
som vil kunne fungere som alternative habitat og erstattande økosystem. Ettersom det ikkje er planlagt større samanhengande infrastruktur eller liknande tiltak i planen, vil vurderingane kring miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar i stor grad bli eit tema for vurderingane ved detaljregulering og søknader om oppretting av ny matrikkeleining (deling). Vurderingane kring eventuelle kostnader som ein følgje av tiltak som påverkar naturmangfaldet, vil òg naturleg vurderast på eit meir detaljert nivå. Oversikt av naturmangfald kombinert med innspel: B C A E D F A, kystlynghei Sandøy, innspel: 10, 15, 22, 58 B, rik kulturlandskap merkesdalen, innspel: nærleiken av 5 C, beitemark Glenja, innspel: - D, restant av lavlandsmyr Sløvåg, innspel 13, 21, 36 (noverande MU02 er sedan 1999 i produksjon) E, brakkvannsdelta Eidsbotn, innspel: nærleiken av 8, 14 F, lavoksygen sjøbotnen Halsvikvågen, innspel: 44, 45, 46, 47 Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 7
1.3. Risiko og Sårbarheitsanalyse Gulen kommune har gjennomført ROS analyse i forhold til beredskapsplan, ferdigstilt den 11.10.2011, som er planlagt for vedtak 25.10.2011. Sjekkliste for Ros er brukt som heilskapeleg overordna vurdering i forhold til aktualitet i denne delplanen. Ikkje alle hendingar er aktuelt for kvar innspel som blir vurdert. Dersom det er aktuelt er for enkle situasjonar nærare vurdering gjort i konsekvensutgreiing av innspel. Tabell: ROS sjekkliste for kommunale areal- og reguleringsplanar (kjelde: GIS i samfunnssikkerhet og arealplanlegging ) *** *** Viktig: Denne sjekklista er ikke komplett, men den kan være et hjelpemiddel i den kommunale planprosessen vedrørende risikoog sårbarhetsforhold ved utarbeidelse av arealplaner. Også andre forhold enn de som står oppført her vil kunne ha betydning for planarbeidet, en sjekkliste må tilpasses lokale forhold. Hending / Emne: Problemstillinger: Ja/Nei Vurdering / merknad NATURRISIKO Skred/Ras/ustabil grunn (Snø, is, stein, leire, jord, fjell) Utgjør fare for ras, flom osv. så stor fare at arealer ikke bør bebygges? Bør det stilles krav om spesielle tiltak ved bygging, f.eks. sikring av kjellere mot oversvømming? Planlegges ny utbygging i områder der veinettet er utsatt for ras eller flom, slik at bebyggelsen står i fare for å bli isolert i perioder? Vil ras utgjør noe fare for planlagde kraftlinjer, hovedvannledninger eller annen ny infrastruktur. Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 8 Ja Nei Nei Ja Potensial fare. I arealplankart er faresoner synleg som det er aktuelt ved planlagt og noverande bygningar. Det er sett krav for detaljregulering og nærare utgreiing for ROS. Ikkje aktuelt i planområde. Det er mogleg for alternativ veg. Potensial fare. Ansvar for nærare utgreiing ligg ved tiltakshavar som søkar konsesjon ved NVE. Klima - endringar Flom i vassdrag Nei Ikkje aktuelt i planområde Stormflo Nei Tatt høgde for i planen Vind-/ekstremnedbør Nei Tatt høgde for i planen i innspel for småbåthamn Skog/lyngbrann Er det fare for omliggende bebyggelse? Nei Fare vurdert til å vere særs liten. Radon VIRKSOMHETSRISIKO Virksomheter med fare for brann eller eksplosjon Planlegges utbygging i områder der det har vært registrert høye verdier av radon i grunn/bygninger? Ved planer om utbygging i nærheten av slike anlegg må risiko vurderes: Er nyutbygging i området forsvarlig? Vil nyutbygging i nærheten legge begrensninger på eksisterende anleggs mulighet for videreutvikling? Ved etablering av ny virksomhet som utgjør brannrisiko: Nei Ja Ikkje aktuelt i planområde Potensial fare i Sløvåg industriområde. Syner vidare til dokumensjon ved tidlegare vurderingar i forhold til dispensajonar, reguleringsplanar, osv. Syner til separat vurdering
Hending / Emne: Problemstillinger: Ja/Nei Vurdering / merknad er det bebyggelse i nærheten med for innspel 37 og 46. spesielt stor fare for brannspredning (f.eks. tett trehusbebyggelse)? Virksomheter med fare for kjemikalieutslipp eller annen akutt forurensing Er nyutbygging i nærheten forsvarlig? Vil nyutbygging i nærheten legge begrensninger på eksisterende Nei Industri kan gje fare for støy, støv utslepp m.m. til område. virksomhet? Transport av farlig gods Vurdering av risiko i forhold til utbygging nær vei, spesielt hvis det foreligger tilleggsrisiko som skredfare eller høy hyppighet av trafikkulykker. Spesiell vurdering i forhold til sårbare objekter som drikkevannforsyning eller helseinstitusjoner. Nei Avfallsområder/deponier/ Forurenset grunn Dambruddsberekninger Elektromagnetiske felt Trafikkfare Skipsfart Spesiell fare for terror eller kriminalitet BEREDSKAPSTILTAK AV BETYDNING FOR AREALPLANLEGGING Utrykningstid brannvesen Utrykningstid ambulanse Vanntrykkssoner/ slukkevannskapasitet Kan grunnen/sjøsedimenter være forurenset fra tidligere bruk (eks. ved planlagt endret bruk av tidligere industritomter)? Hvis det bygges ut i et område som ligger innenfor en dambruddssone, må NVE vurdere om dammen må forsterkes. Risiko bør vurderes dersom det planlegges lokalisering av bygg der mennesker oppholder seg over lengre tid nær slike felt? Er trafikksikkerhet vurdert? Vil nye utbyggingsområder gi økt trafikkbelastning på veistrekninger som fra før har mange trafikkulykker? Eller på strekninger med usikrede jernbanekryssinger? Vil farleier, strømforhold, vindeksponering m.m. kunne få innvirkning i forhold til planer om sjønær utbygging. Utslipp av farlig last, oljesøl, kollisjon mellom skip og bygninger eller infrastruktur. Plassering av spesielt utsatt virksomhet i forhold til vanlig bebyggelse og spesielt sårbare objekter, f.eks. barnehager. Nye utbyggingsområder og lokalisering av institusjoner vurderes i forhold til krav til utrykningstid. Slukkevannskapasitet må vurderes ved planer om ny utbygging. Nei Nei Nei Ja Ja Nei Nei Nei Nei FV 57 i samanheng med industri utvikling. Syner vidare til pågåande planarbeidet for IKP for Fensfjorden som tilretteleggast beredskapsplan for sjøtrafikk. SÅRBARE OBJEKTER Natur Helse- og omsorgsinstitusjoner Vil planforslaget kunne gi økt risiko for: Naturvernområder, andre viktige naturområder, rekreasjons- og friluftsområder. Sykehus, sykehjem, aldershjem / eldre boliger, skoler, barnehage. Ja/Nei Ja Nei Vurdering / Merknad Sjå vidare i kvar konsekvensvurdering for innspel. Sjå vidare i kvar konsekvensvurdering for innspel Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 9
SÅRBARE OBJEKTER Vil planforslaget kunne gi økt risiko Ja/Nei Vurdering / Merknad for: Kulturminner Objekter med stor kulturhistorisk verdi. Ja Kjente kulturminner er registrert i planen. I strandsone kan gjevast krav om registrering jf. 9. Viktige offentlige bygninger Administrasjonsbygg, bygg for viktige Nei Ikkje aktuelt i planen tekniske funksjoner Trafikk-knutepunkt Jernbanestasjon, bussterminal, havn, flyplass Nei Gjeld ferjekai, hamn til industriområde El-forsyning Kraftverk, høyspentledninger, trafoer, dammer m.m Nei Kjente linjer er registrert i planen. Nye kraftlinje Modalen Mongstad er teke med i to alt. Tunneler, broer Finnes alternative veiforbindelser Nei Ikkje aktuelt Hovednett, gass Finnes alternative energikilder Nei Ikkje aktuelt Drikkevannsforsyning Vannverk, drikkevannskilder, inntak, Nei nedbørsfelt, grunnvann m.m Avløp Informasjons- og kommunikasjonsinstallasjoner Rørnettverk, pumpestasjoner, renseanlegg m.m Fibernettverk, radio/tv-stasjon, radio/tv-sender Nei Nei Alternativ drikkevannskilder er teke med i planen. Ikkje aktuelt Ikkje aktuelt I vedlagd ROS tabellen er kvar innspel vurdert på følgjande måte basert på aktuelle tema: Naturrisiko relatert tema: Skred Klima Menneskapt relatert tema: Fare, industri Trafikk Skipsfart Trafikknytepunkt Beredskapstiltak Sårbare objekt: Natur Kultur Naturrisiko: Skred: Mest aktuelt er skredfare (steinras og snøskred) i nærheit av bygg for busetjing og næring. Auking av nedbørsmengde grunna klimaendringar kan påverke flaum-ras. I forhold til planlagt busetnad gjeld krav om reguleringsplan. Aktuelle områda er vist på plankart som omsynssone for skredfare (H310_). Det er sett krav om vurdering av skredfaren i alle registrerte omsynssoner for skredfare. Klima: Ekstremnedbør (flaum): Flaum er mindre aktuelt i planområde, grunna små bekkar og elvar. Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 10
Vind: Fare for skade etter sterk vind er berre vurdert i innspel som gjeld småbåthamn. Det er sett krav til reguleringsplan med eigen ROS analyse. Framtidige klimaendringar: Havnivåstigning er teke over frå vurderingar i gjeldane kommuneplanen for Gulen. Ifølgje retningslinje R 1-1-E: Ved planlegging og utbygging av anlegg i sjøkanten bør ein ta høgde for ein middelvasstandauke på 70 cm fram mot år 2100. Virksomhetsrisiko eller menneskapt risiko: Fare: Ved industriområde Sløvåg er fleire hendingar som kan vere aktuelt. Her syner vi til ROS analyser som vart gjennomført meir detaljert i forhold til detaljregulering. I ROS analyse for beredskapsplan for Gulen vart gjort samla vurdering for alle noverande industribedrifter i Sløvåg Industriområde. ROS analyse for denne kommunedelplanen har brukt konklusjonen frå analysen. Sjå nedanfor matrise med oversikt av hendingar. Storulukkeforskrift: Hending Sløvåg store Ulukke, er vurdert som samla effekt med omsyn til dominoeffekt. Alle hendingar som vart vurdert innan Sløvåg område for seg sjølv ga utkast, lite sannsynleg og kritisk. Som samla hending er heile Sløvåg område vurdert som mindre sannsynleg og kritisk i forhold til samfunnssikkerheit. Hending Sløvåg mindre utslepp, mindre/moderat utslepp til sjø, frå tankar eller båt ved kai Gjeld for alle verksemder som nyttar tankar/båt, ga utkast, mykje sannsynleg og ein viss fare. Merknad i ROS-skjema: Verksemdene har system og fokus på HMS. Sansynlegheita for mindre-moderat hending er likevel tilstades, då dette vil kunne skje frå eksterne båtar. Konsekvensane er mindre. Det lyt vurderast om lense og båtkapasitet er tilstrekkeleg. Anna fare - industri - : Noverande utbygt industri og framtidig industriutvikling kan gje auka fare for støy og støv, m.m. Kombinert med ulike vindrettingar kan involvert areal rundt omkring industriområde blir større. I utgreiing av ROS er industri teke med som tema i vurderingar. Gjeldande ROS: I noverande reguleringsplan for Sløvåg industriområde sør, planid 14112002002, er fastsett fire faresoner. F1, eksplosjonsfare, Baker, 400m-belte, vurdert i ROS analyse for tidlegare og erstatta bebyggelsplan for Gbnr. 63/1 industriområde for Baker. Sjå brev frå BYGG-KON, 24.04.1997 i sak 97/955 med planid 14111997008. F2, faresone frå skip ved kai og oljelager og tankanlegg for Alexela Sløvåg. 70m-belte rundt skip og anlegg. Faresone blir oppdatert i søknaden 7.4.2009 ved Alexela Sløvåg. F3 og F4, faresone frå skip ved kai, 100m-belte. Det er ein planlagt føremål som er ennå ikkje utbygd og tatt i bruk. Liste over andre ROS: - Alexela Sløvåg AS: Action Plan Alexela Sløvåg terminal Rapport no. 90.390.085/R5 dato 22.06-2010 Alexela-Risikoanalyseskjemaer dat 10.07.2009 og Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 11
Sikkerhetsrapport av Norske Energi rapport 28812-RX-0002-E06 dato 13.07.2009 - Wergeland Halsvik: Oppdatert miljørisikovurdering for aksedeponi 612998 / 1 av Multiconsult dato 30.06.2010 Miljørisikorapport 612998 / 3 av Multiconsult dato 30.11.2010 Risikoanalyse for brannfare av PAUL W. ØSTLAND, INDUSTRIMILJØ rapport Risiko WerHals LRA rev 2 dato 29.08.2007 Varslingsplan Sløvåg, Oppdatert 10.01.2011 (Vedlegg til beredskapsplan) - Baker Oil Tools / Baker Hughes AS: V3 BAKER Risikoanalyse TCP, Utarbeidet av Birger W. og Ragnvald T. dato 290408 Birger Samanheng med innspel: Innspel 36, framtid næringsverksemd er det sett krav om reguleringsplan med nærare ROS grunna 400m-belte for eksplosjonsfare frå Halsvik Agg. Innspel 37, næringsbygget har fått dispensasjon frå DSB, grunna tilstrekkeleg avstand frå både Halsvik (> 400m) og Baker (> 550m). Ved vurdering av innspel 37 og 46 er det sett krav om reguleringsplan. Reguleringsplan for Sløvåg industriområde blir erstatta ved kommunedelplanen, grunna store endringar i planstrategi og utviklingar for denne områden. Det er trong for oppdatering av reguleringsplanen med omsyn til - utgått underjordisk tankanlegg / oljelager, - ny planlagt gassverksemd i søre Sløvåg, - ny planlagt dokk i nordre Sløvåg, - utviding av drivstofflagering, - oppdatering deponi for kompostering, m.m. Dei fire faresonene F1 F4, er teke med i rullering av denne kommunedelplanen. Innspel 38, 39, 44, ligg delvis innan 800m frå Baker. Føremål er fast bustader og er uaktuelt i forhold til faregrense innan 800m som gjeld for større forsamlingar, skule, barnehage, osv. Innspel ligg også ut frå 800m frå Halsvik Agg. med same faregrense for større forsamlingar osv. Innspel 45, ligg delvis innan 400m frå Baker. Føremål er naust og ikkje bustader, slik at faregrense er uaktuelt i forhold til fast busetnad. Innspel 46, gassverksemd som framtidig næringsverksemd, ligg delvis i 400m belte frå Baker si anlegg, som er også eigd av Baker. Sjå vurdering ved 37 og 46. Trafikkfare: Ved FV57 t. d Steine kryss og Undalstunnelen kan det vere auka risiko dersom industriområde utviklast vidare. Skipsfare: Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 12
Syner vidare til pågåande planarbeidet for IKP for Fensfjorden som tilretteleggast beredskapsplan for sjøtrafikk. Noverande ferjelei Sløvåg Leirvåg kan få store følgje grunna vidare utviklingar i industriområde og heile Fensfjordenbassenget. Trafikknytepunkt: I samanheng med trafikkfare er ferjekai på Sløvåg ein kritisk knytepunkt som er ein viktig element for nærare vurdering ved utarbeiding av nye føremåla i Sløvåg industriområde. Trafikktryggleik er med som ein særleg tema i konsekvensutgreiing. Beredskapstiltak er del av emne som tilhørar natur- eller menneskapt risiko. Generell gjeld det tiltak for brannvesen og ambulanse, med omsyn til utrykkingstid. I høve plan og føremål med krav om reguleringsplan blir dette tema vidare utgreitt. Sårbare objekt: Natur: Vurderingar av konsekvensar for natur relaterte objekt er teke med i konsekvensutgreiing av kvar innspel. Sjå Konsekvensutgreiing del 2. Innspel kan ha følgje for naturområde. I konsekvensutgreiing er konsekvensar for natur, vurdert ved tema, Naturverdi og biologisk mangfald. Drikkevassforsyning er aktuelt ved enkelte innspel i Sløvåg område. I dette samanheng er strandsone teke med som spesiell sårbar objekt. Syner til sårbarheitskart for utbygging i strandsone. Strandsone er vurdert i konsekvensutgreiing for kvar innspel. Kulturminne: Registrerte kulturminne er teke med i plankart som omsynssone. Dei seks lokalitetar vestleg frå Steinbrot ved Sløvåg er teke med vidare i plankart som heil areal for omsynssone, bandlegging frå lov om kulturminne. Dei fem lokalitetar i senterområde av Sløvåg industriområde sør er utgått grunna utbygging. Det er sett krav i føresegner for undersøkingsplikt jf. 9. Utkast: ROS analysetabellen er ein oppsummert utkast av analyse i rekneark med kalkulert risiko, som produkt av sannsynlegheit og konsekvens. I kolonne grad KU er samla risiko av menneskapt og naturrisiko og uheldig samlokalisering forklart i grad, -3 = store negative til +3 store positive konsekvensar. Rekneark er vedlagd. Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 13
2.0 Oversikt av innspel og oppsummert tilråding frå del 2 Kapittel gje oversikt av inngåande merknader i planprosessen for rullering av kommunedelplanen. Tabell 2: merknader i høyringsrunde for planoppstart med planprogram Tabell 3: endringar vedteke i formannskapsmøte Tabell 4: merknader i høyringsrunde for 1. gongs offentleg gjennomsyn Tabell 5: oppsummering av vurderte innspel som er utgreitt i konsekvensutgreiing del 2, som er ei separat dokument. Tabell 2: merknader i høyringsrunde for planoppstart med planprogram Nedanfor tabell med inngåande merknad er samla innspel som er vurdert i 1. gongs offentleg gjennomsyn. Framlegg vart vedteke i formannskapsmøte 09.06.2011. Tabell 2: kart- NR Gbnr (dok) AVSENDAR KVA SAMANDRAG 1 78/3 Morton Nilsen, (skriv ved Bjørnar Leif Vik) 2 78/3 Morton Nilsen, (skriv ved Bjørnar Leif Vik) fritidsbustader næringsverksemd hyttefelt, sjå tidlegare innspel om kp2007, vart ikkje vurdert i KU bensinstasjon med detaljhandel med mer, sjå tidlegare innspel om kp2007, vart ikkje teke med ved vidare arbeid i KP2007 3 78/1 Ivar Offerdal fritidsbustader oppretthalda innspel datert 23.8.2001, forslag for fritidsbustader / heilårs bustadfelt og marina / serviceområde 4 78/10,53 Cato Lindseth, Ivar Moe småbåthamn sjå e-post 5.5.10 og 12.4.10 5 78/4 Einar Oppedal bustadfelt Eigar av tomt gje kommune moglegheit for å utvikle det som bustadfelt. I dag er det prioritert som spreidd bustadfelt. Tidlegare handsame og registrert som innspel 54 6 Sjø Fiskeridirektoratet akvakultur leggje inn på kart lokalitet 11700 Storeneset (A) 7 65/2 Eidsbotn vel anna byggeverk ved saga (rasteplass), mogleg for utvikling av plassen t.d. grindebygg 8 61/2 64/4 Sløvåg Friforum / Gulen Næringsråd naust Eidsbotn, i kombinasjon med noverande spreidd bustadfelt 8 61/2 64/4 Eidsbotn vel naust naust, badevik, flytebrygger 9 Sjø Fiskeridirektoratet Fiske låssettingsplass Eidsbotn 10 79/4 Arve Osland veg punkt 2: veg som forbinder Skipavik frå Byrknesvegen FV4 til industriområdet 11 61/1,2,3 eigarane 61/1,2,3 bustadfelt / småbåthamn ny bustadfelt nordover av Steinsvågen og småbåthamn i vågen 11 61/1,2,3 Sløvåg Friforum / Gulen Næringsråd bustadfelt området frå Steinsvågen og nordover 12 62/- Eidsbotn vel gang sykkelveg bør utvidast mot Sløvåg-Steinsvåg 13 61/1,2,3 eigarane 61/1,2,3 kombinert, næringsverksemd og offentleg ten ny butikk, sørvisbygg, skule, barnehage 14 61/1/2 Eidsbotn vel spreidd bustadfelt bustadtomter får Eidsneset - Steine 15 79/4 Arve Osland næringsverksemd punkt 1: forlenging av industriområde mot nord Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 14
kart- NR Gbnr (dok) AVSENDAR KVA SAMANDRAG 16 Sjø Fiskeridirektoratet Fiske Brandangersundet 17 sjø Eidsbotn vel fleire tiltak Steinsvågen, fleirbrukshall, lettare næring, hustomter nordover, naustklynge, badevik 18 61/1,2,3 eigarane 61/1,2,3 næringsverksemd ny fleirbrukshall 18 61/1,2,3 Sløvåg Friforum / Gulen Næringsråd 18 61/1,2,3 arbeidsgruppa for symjehall i Sløvåg næringsverksemd offentlege fleirbrukshall i Steinsvågen fleirbrukshall i Steinsvågen, areal for næring og offentlege tenester 19 62/3 Jon-Ivar Steine hytte punkt 2: ei lita hytte 20 62/3 Sløvåg Friforum / Gulen Næringsråd naust Steinsvågen 20 62/3 Jon-Ivar Steine naust punkt 1: naust, - klynge, båtplass, i ny PBL som 11.11-2 tilknyta til bustad 21 62/3 Jon-Ivar Steine veg punkt 3: traktorveg / skogsveg 22 79/4 Arve Osland hamn punkt 3: moglege kai anlegg 23 79/4 Sløvåg Friforum / Gulen Næringsråd næringsverksemd arealet frå ferjekai på Skipavik og nordover må regulerast til næring i søre delen 24 62/1 Terje Wergeland næringsverksemd punkt 4: utviding industriarealet nordleg retning 25 62/1 Sløvåg Friforum / Gulen Næringsråd næringsverksemd arealet frå Sløvåg ind. tom Steinsvågen må regulerast til lettare næring, sosiale tenester og naustklynge 26 62/11+ Jon-Ivar Steine spreidd bustadfelt punkt 4: spreidd bustadfelt 27 62/3 Jon-Ivar Steine spreidd næringsbygningar punkt 10: landbruksbygg 28 61/- Eidsbotn vel samferdsel veglys langs eide-steine-halskvik-hovden 29 62/11 Jon-Ivar Steine spreidd bustadfelt punkt 5: spreidd bustadfelt 30 62/3 Eidsbotn vel offentlege lettare næring som barnehage, skule, ballbinge, butikkar, bensinstasjon, eventuelt fleirbrukshall 30 - administrasjonen fleirbrukshall stadanalyse for plassering fleirbrukshallen 30 - administrasjonen barnehage undersøking plassering i forhold til bustadutvikling 30 - administrasjonen næringsverksemd stadanalyse for framtidsutvikling i samanheng med bustadutvikling 31 62/3 Jon-Ivar Steine bustad punkt 6: hustomt 32 62/3 Jon-Ivar Steine anna byggeverk punkt 7: privat vindmølle 33 62/3 Jon-Ivar Steine spreidd næringsbygningar punkt 9: ny fjøs i dette området 34 62/3 Jon-Ivar Steine punkt 8: veg + skogshytte til utleige 35 62/8 Sløvåg Friforum / Gulen Næringsråd offentlege 35 62/8 Eidsbotn vel offentlege barnehage flytte barnehage frå hovden til platå under Kistefjellet, andre samfunnsfunksjonar: samfunnshus, skule, gravplass, osv 36 63/2 Sløvåg Friforum / Gulen Næringsråd 37 63/15 Sløvåg Friforum / Gulen Næringsråd forretning næringsverksemd strekninga langs FV57 frå Steine og til Sløvåg ind. Må ha plass for lettare næring, handel og overnatting Ved hovudinnkøyring til Sløvåg ind. Må ha plass for lettare næring, handel og overnatting Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 15
kart- NR Gbnr (dok) AVSENDAR KVA SAMANDRAG 37 63/15 Sløvåg Næringsbygg AS næringsverksemd næring og handel på utkanten av utbyggingsplan Sløvåg 14112002002 37 63/15 Eidsbotn vel næringsverksemd støtter plan om næringsbygg i Sløvåg 38 63/1 Jarle Halsvik spreidd bustadfelt bustadfelt mellom hammarslag og veg 39 63/15+ Sløvåg Friforum / Gulen Næringsråd spreidd bustadfelt fortetting -> 'strøtomtar' 39 x Eidsbotn vel bustadutvikling fleire bustadhus i Halsvik 40 innsjø Eidsbotn vel badevik-> Badevik ved Steinsvatnet 41 62/1 Terje Wergeland bustadfelt punkt 3: bustad 42 62/37 helge og Kristi Fivelsdal bustadfelt Leggje inn på kart noverande bustadfelt 43 62/2 Terje Wergeland bustadfelt punkt 2: utviding hovden II og noverande tomt 62/37 44 63/14 Jon-Ivar Steine småbåthamn? punkt 13: flyttebryggje og naust 45 62/- 63/- Sløvåg Friforum / Gulen Næringsråd naust Halsvikvågen 46 63/1 Sløvåg Friforum / Gulen Næringsråd næringsverksemd utviding til Halsvikvågen, tiltak: industri gassrelatert verksemd 46 63/1 Jarle Halsvik næringsverksemd utviding til Halsvikvågen, tiltak: industri gassrelatert verksemd, gassrørledningen vil kome i land i dette område, buffersone, tap for mitt bruk 47 sjø Eidsbotn vel badevik-> Badevik ved Halsvik 48 62/12 Per Olav Berge fritidsbustader viser til brev 15.7 2007 tidlegare innspel i KP arbeid, registrert som nr 38 49 sjø Sløvåg Friforum / Gulen Næringsråd naust Naustvågen = Postvågen 50 62/1 Terje Wergeland fritidsbustader punkt 1: rorbuer og hytter for utleige 51 62/1 Eidsbotn vel naust naustklinge i område Ildalen, til fritidsbustadfelt 52 62/3 Jon-Ivar Steine spreidd bustadfelt punkt 11: spreidd bustadfelt og naust 53 62/3 Jon-Ivar Steine næring punkt 12: fritids utleige tiltak 54 62/.. BKK NET AS kraftleidning Planlagt 420 kv kraftlinje Modalen - Mongstad. Kommune sendte brev til BKK med vedtak om trase av kraftlinje. 55 sjø Lindås kommune sjø involvere sjøområdet også 56 63/4 Ivar Eide Bustad trong for eldrebustadfelt i område av Halsvik, tilgang til sjøkanten, utsikt på vågen 57 plan omr. Sløvåg Friforum / Gulen Næringsråd fritidsbustader heile planområde bør skjermast for (=mot!) hytteutbygging 58 x Sløvåg Friforum / Gulen Næringsråd anna byggeverk eventuelle vindkraftanlegg på høgdedrag over 100-meter-belte, og ikkje kome i konflikt med anna utbygging Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 16
Tabell 3 syner endringar i innspel som vart vedteke i formannskapsmøte 09.06.2011: Tabell 3: kart- NR Gbnr (dok) AVSENDAR KVA SAMANDRAG 13 61/1,2,3 Formannskapet eigarane 61/1,2,3 kombinert, bygningar og anleggsføremål Framtidig næring reiseliv, overnatting, naust, for utvida område mot Steinsvågen, erstattar innspel 18,19, og 20. 8 + 14 61/1/2 Formannskapet Eidsbotn vel 17 sjø Formannskapet Eidsbotn vel 18 61/1,2,3 Formannskapet eigarane 61/1,2,3 19 62/3 Formannskapet eigarar 62/3 spreidd bustadfelt fleire tiltak næringsverksemd kombinert, bygningar og anleggsføremål bustadtomter får Eidsneset Steine, utvida til strandlina, tilrettelegging tilkomst til sjøen småbåthamn Framtidig næring reiseliv, overnatting, naust Innspel er erstatta ved utvida areal i innspel 13 for kombinert føremål 20 62/3 Formannskapet eigarar 62/3 kombinert, bygningar og anleggsføremål Innspel er erstatta ved utvida areal i innspel 13 for kombinert føremål 37 63/15 Formannskapet Sløvåg Friforum / Gulen Næringsråd 46 63/1 Formannskapet Sløvåg Friforum / Gulen Næringsråd 54 62/.. Formannskapet BKK NET AS Kombinert næringsverksemd næringsverksemd kraftleidning Framtidig næring og lettare industri, forretning/detaljhandel, kontor, overnatting, bensinfyllestasjon. utviding til Halsvikvågen, tiltak:. næringsverksemd Planlagt 420 kv kraftlinje Modalen - Mongstad. Kommune sendte brev til BKK med vedtak om trase av kraftlinje. Prioritert alt. 1.6. kraftlinje alt. 1 takast ut. - - Formannskapet Noverande småbåthamn Noverande privat småbåthamn i vågen sør frå Skipavik ferjekai. Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 17
Tabell 4 syner inngåande merknad innan utvida høyringsrunde. I høyringsrunde for 1. gongs offentleg gjennomsyn kom innan periode 16. juni 21. september 2011 merknader frå: Tabell 4 kart- NR AVSENDAR KVA SAMANDRAG Vurdering - Lindås kommune Ventebøye Foreslår anna framstilling på plankart, som Ok føremål i sjø. - Kommune Friluftsområde i sjø Gjeld også for heile Brandangarsundet Ok - Kulturminne avdelinga Omsynssoner Manglar 6 lokalitetar for kulturminne som vart registrert på forkant av steinbrot Sløvåg. Viser som omsynssone ifølgje PBL 11-8 d. Tilrår brei sone for Den Trondhjemske Postveg ifølgje 11-8 d Områda med potensiale for automatisk freda Ok Ok Føresegner, OK kulturminne og for spor etter gardsbusetnad og jordbruksdrift har undersøkingsplikt i lov kulturminne 9. retningslinje i planrapport. Div Fylkesmannen Div Innarbeiding av vurdering i forhold til naturmangfaldlova og planlagde tematiske vurderingar og vurdering av endringar i formannskapsmøte og omsyn til retningslinjer for 100-metersbelte og separat oppsummering av føremål med krav Planomtale, OK Ok Ok Føresegn 11.11 nr 4, OK Ok om regulering. 1 Fylkesmannen Fritidsbustader Manglar tal hytter for F16 og F17 Ca 25 og 50 3 8 14 8 14 8 14 8 14 J.A. Høyvik Småbåthamn Manglar planlagt areal for småbåthamn i nærleiken av planlagde spreidd bustader ved Eidsbotn Fiskeridirektoratet Småbåthamn Motsegn: Planrapporten gjev inntrykk at innan føremål for spreidd bustader ved Eidsfjorden, småbåthamn er tillate i låssetningsplass. I samråd med fiskelaget er alternativ vurdering Krev nærare vurdering med Fiskeridir. Krav om utgreiing Tekstdelen er tilpassa. Ikkje del av føremål Krav om utgreiing mogleg. Eidsbotn Vel Småbåthamn Bruk av sjøområdet innarst i Eidsfjorden Krev nærare vurdering med Fiskeridir. Krav om utgreiing Fylkesmannen Spreidd bustader Tilråding for å trekkje vekk frå strandlinje og bruke veg som avgrensing. SB21 og SB22 11 Eidsbotn Vel Bygningar og anlegg Revurdering av utbygging mellom Sløvåg og Fivelsdal 12 Eidsbotn Vel Veg Revurdering av Gang- / sykkelveg Eidsbotn Fivelsdal via Sløvåg 17 Arbeidsgruppa for symje- Kombinert føremål Erstattar naust til offentlege tilbod. og idrettshall i Sløvåg Ønskjer at naust areal blir trekt ut i ytterkant av vika / vågen for å sikre allmenn tilkomst. 21 J. I. Steine Omsynssone Omsynssone for vern av natur, resten av lavlandsmyr nord frå stor musseuttak. Er det fortsett aktuelt for nydyrking av myr? Skogsveg er tatt ut? 26 Fylkesmannen Spreidd bustader Tilråding konflikt gjevande med drifts- og miljømessige ulemper av frådelte bustader og 13 17 Fylkesmannen Kombinert bygningar og anleggsføremål - småbåthamn 18 Fylkesmannen, mm. Fleirbrukshall og symjehall 30 Eidsbotn Vel Kombinert bygningar 30 Fylkesmannen Kombinert næringsverksemd 35 Eidsbotn Vel Offentlege tenesteryting hytter innan dyrka mark. Motsegn for planlagt utbygging av heile Steinsvågen A06 inkludert småbåthamn SH03, grunna regionale og nasjonale retningslinje for forvaltning av strandsone Motsegn for planlagt utbygging av heile Steinsvågen A06 inkludert småbåthamn SH03, grunna regionale og nasjonale retningslinje for forvaltning av strandsone Steinekrysset er knytepunkt med potensielt utviklingsområde Motsegn av utviding av næring på full dyrka mark ved Steinekrysset. Motsegn til privat barnehage i område av planen. Med aukande arbeidsplassar i Sløvåg er det trong for barnehage og særleg under Areal er uendra. Nærare forklaring om maks tal eininger Blir uendra i planforslag Blir uendra i planforslag Til etterretning, sjå motsegn FM Omsynssone til lavlandsmyr er teke ut av planen Område er delvis utbygd, ser ingen problem for sambruk av veg Etter dialog med FM og undersøking alternativ: Ikkje teke med vidare Ikkje teke med vidare, ikkje knytt til noverande bygdesenter Til etterretting Framtidig planområde er teke ut av planen Uendra tilråding Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 18
kart- NR AVSENDAR KVA SAMANDRAG Vurdering Kistefjellet. 37 Kluge Adv. DA pva Baker Næringsverksemd Motsegn: overnatting og bensinfyllestasjon Forslag for endring av føremål utan denne. 37 Sløvåg Friforum Omsynssoner Påpeiking at omsynssone som fare for eksplosjon leggje lokk på all anna aktivitet i ei stor randsone. 37 SMB securities AS Næringsverksemd Motsegn til omsynssoner innan planområde for Sløvåg industriområde sør. Avvise motsegn ved Baker for bensinfyllestasjon. 38 Fylkesmannen Spreidd bustader Tilpassing av areal. Tilråding å flytte grense 39 vestover frå dyrka mark. 46 SF-Gass AS Næringsverksemd - Ønskjer utviding av planlagt areal for gassverksemd i ytre del av søre Sløvåg og ilandføring av gassleidning. - Ikkje legge restriksjonar for å bygge kai for mindre fartøy på innsida av Vardeneset Halsvikvågen - Ikkje legge restriksjonar på område som er avsett til ilandføring av gass enn det som gjelder i eksisterande reguleringsplan. - i verk setter tiltak for alternativ lokalisering av Baker sin verksemd, slik at området frigias til industri i nærleiken av sjø Syner til godkjent dispensasjon og DSB sitt løyve for Næringsbygget. Til etterretting Syner til godkjent dispensasjon og DSB sitt løyve for Næringsbygget. Ok Krav om regulering Planlagt areal blir unedra Sjå faresoner som er teke med frå reguleringsplan Til etterretting 48 Berge Sag og trelast AS Fritidsbustader Ønskjer revurdering av avslått føremål Vurdering blir uendra. Sjå merknad frå FM 50 T. Wergeland Fritidsbustader Noverande føremål for fritidsbustader bør liggje ut frå ny bygningsføremål Ok 50 51 52 52 53 Fylkesmannen Bygningar og anlegg J. I. Steine Bygningar og anlegg FM vil ha forbehold for motsegn dersom område blir planlagt for detaljregulering Motsegn til utbygging vekk frå strandsone. 53 J. I. Steine næringsverksemd Kan eg setje ut villsau på Steinsøyna (Steinsholmen?) 54 NVE Omsynssoner Motsegn: manglande omsynssoner for: + - bandlagd område, vindkraft anlegg - bandlagd område, kraftlinjer alt 1 og 1.6 - sikkerheitssone for anna kraftlinjer - og snø skredfare som faresone, visning berre ved planlagt og utbygd område er godkjent. - føresegner for vassdrag - føresegner for skredfare Til vidare orientering Vurdering blir uendra, sjå merknad frå FM. Ja. Fortsett ingen utbygging tillate Ok Ok Ok Ok Ok Ok - Beredskapseining i Fylkesmannen ROS Generell om omtale for Risiko og sårbarheitanalyse. Bruk sjekkliste med avklaring om hendingar er aktuelt eller ikkje i KU. Ok Ok ROS tabell er vedlagd Det vart gjort separat vurdering i administrasjonen for innspel 37 i forhold til planlagt næringsbygget. I samarbeid med sakshandsamar for dispensasjonssøknad er planlagt næringsbygget vurdert i forhold til faresoner som gjeld. Vurderinga er vedlagd. Det vart gjort dialog med NVE, Kulturminneeininga, Fylkesmannen og Fiskeridirektoratet for avklaring av motsegn og merknader. Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 19
Tabell 5 Oversikt av tilråding for oppsummering i konsekvensutgreiing del 1, revidert Her følgjar oppsummert tilråding som er utkast etter siste vurderingar av innspel til og med 1. gongs offentleg gjennomsyn og utsett handsaming i formannskapsmøte 02.02.2012 grunna ettersendt nye opplysingar datosett 16.02.2012 for innspel 46, som framleggast for 2. gongs offentleg gjennomsyn. For nærare informasjon om vurderingar syner til konsekvensutgreiing del 2 og vedlegg for ROS. Tabell 5: revidert kart- NR Gbnr (dok) KVA føremål SAMANDRAG Tema i ROS Oppsummert tilråding konsekvensutgreiing del 2 1 78/3 fritidsbustader hyttefelt, sjå tidlegare innspel om kp2007, vart ikkje vurdert i KU Godkjent, ca. 25 hytter 2 78/3 næringsverksemd bensinstasjon med detaljhandel Fare Ikkje med vidare med mer, sjå tidlegare innspel om kp2007, vart ikkje teke med ved vidare arbeid i KP2007 3 78/1 fritidsbustader oppretthalda innspel datert Godkjent, ca. 50 hytter 23.8.2001, forslag for fritidsbustader / heilårs bustadfelt og marina / serviceområde 4 78/10,53 småbåthamn sjå e-post 5.5.10 og 12.4.10 klimaendringar Godkjent 5 78/4 bustadfelt Eigar av tomt gje kommune moglegheit for å utvikle det som bustadfelt. I dag er det prioritert som spreidd bustadfelt. Tidlegare handsame og registrert som innspel 54 6 Sjø akvakultur leggje inn på kart lokalitet 11700 Storeneset (A) 7 65/2 anna byggeverk ved saga (rasteplass), mogleg for utvikling av plassen t.d. grindebygg 8 61/2 64/4 naust eidsbotn, i kombinasjon med noverande spreidd bustadfelt klimaendringar Skredfare klimaendringar Godkjent Som etterretting allereie i kommunedelplanen Godkjent Delvis. Sparsam utbygging med maks. ca. 20 einingar. 8 61/2 64/4 naust naust, badevik, flytebrygger Skredfare klimaendringar Krav om utgreiing for småbåthamn i samsvar med fiskeridirektoratet 9 Sjø fiskeri låssettingsplass Eidsbotn Som etterretting allereie i kommunedelplanen 10 79/4 veg punkt 2: veg som forbinder Skipavik frå Byrknesvegen FV4 til industriområdet 11 61/1,2,3 bustadfelt / småbåthamn ny bustadfelt nordover av Steinsvågen og småbåthamn i vågen 12 62/- gang sykkelveg bør utvidast mot Sløvåg- Steinsvåg 13 61/1,2,3 kombinert, bygningar Framtidig næring reiseliv, og anleggsføremål overnatting, naust 14 61/1/2 spreidd bustadfelt bustadtomter får eidsneset - Steine 15 79/4 næringsverksemd punkt 1: forlenging av industriområde mot nord Trafikkfare Natur Friluftsområde strandsone Industri Trafikkfare Strandsone Friluftsliv Nærleik av Industri Skredfare Klimaendringar Prioritert naturtype Trafikkfare Godkjent Ikkje med vidare Ikkje med vidare, ikkje prioritert Motsegn FM, planlegging i prioritert viktig og sårbar strandsone. Ikkje med vidare Delvis. Sparsam utbygging med maks. ca. 50 einingar Krav om utgreiing for småbåthamn i samsvar med fiskeridirektoratet Godkjent. Krav om RP Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 20
kart- NR Gbnr (dok) KVA føremål SAMANDRAG Tema i ROS Oppsummert tilråding konsekvensutgreiing del 2 16 Sjø Fiske På kart fiskefelt Brandangarsundet 17 Sjø Småbåthamn, badevik, fellesbygg parkering 18 61/1,2,3 kombinert, bygningar og anleggsføremål Småbåthamn, knyta til kombinert bygningar, sjå 13 ny fleirbrukshall, erstatta ved utvida areal for innspel 13 Strandsone Friluftsliv klima nærleik av Industri Sjå 13 Som etterretting allereie i kommunedelplanen Motsegn FM, planlegging i prioritert viktig og sårbar strandsone. Ikkje med vidare Ikkje med vidare, sjå 13 også (motsegn FM) 19 62/3 hytte punkt 2: ei litta hytte Sjå 13 Ikkje med vidare, erstatta ved innspel 13. motsegn 20 62/3 naust steinsvågen Sjå 13 Ikkje med vidare, erstatta ved innspel 13. motsegn 20 62/3 naust punkt 1: naust, - klynge, båtplass, i ny PBL som 11.11-2 tilknyta til bustad Sjå 13 Ikkje med vidare, erstatta ved innspel 13. motsegn 21 62/3 veg punkt 3: traktorveg / skogsveg Ikkje med vidare. 22 79/4 hamn punkt 3: moglege kai anlegg Klima Natur Godkjent 23 79/4 Kombinert næringsbygningar arealet frå ferjekai på Skipavik og nordover må regulerast til næring i søre delen 24 62/1 næringsverksemd punkt 4: utviding industriarealet nordleg retning Natur Trafikkfare Natur Friluftsliv Godkjent Godkjent 25 62/1 Kombinert næringsbygningar arealet frå Sløvåg ind. tom Steinsvågen må regulerast til lettare næring, sosiale tenester og naustklynge Natur Friluftsliv 26 62/11+ spreidd bustadfelt punkt 4: spreidd bustadfelt Nærleiken av Dyrka mark 27 62/3 spreidd punkt 10: landbruksbygg næringsbebyggelse Godkjent Godkjent, tilpassa vurdering Ikkje med vidare 28 61/- samferdsel veglys langs eide-steinehalskvik-hovden Ikkje med vidare, ikkje prioritert 29 62/11 spreidd bustadfelt punkt 5: spreidd bustadfelt Godkjent 30 62/3 Kombinert næring, kontor, forretning, offentleg og privat tenesteyting lettare næring som barnehage, skule, ballbinge, butikkar, bensinstasjon, eventuelt fleirbrukshall Dyrka mark Utviding: Ikkje med vidare (motsegn FM) Noverande areal: godkjent 31 62/3 bustad punkt 6: hustomt Ikkje med vidare 32 62/3 anna byggeverk punkt 7: privat vindmølle Ikkje med vidare 33 62/3 spreidd næringsbebyggelse punkt 9: ny fjøs i dette området 34 62/3 veg punkt 8: veg + skogshytte til utleige 35 62/8 Offentlege tenester flytte barnehage frå hovden til platå under Kistefjellet, andre samfunnsfunksjonar: samfunnshus, skule, gravplass, osv 36 63/2 Næringsverksemd, industri 37 63/15 Kombinert bygningar og anleggsføremål strekninga langs FV57 frå Steine og til Sløvåg ind. Må ha plass for lettare næring, handel og overnatting Framtidig næring og lettare industri, forretning/detaljhandel, kontor, overnatting, bensinfyllestasjon. 38 63/1 + spreidd bustadfelt bustadfelt mellom hammarslag og veg Trafikkfare Skredfare Industri Faresoner Skredfare Industri Natur Faresoner Industri Trafikkfare Dyrka mark Skredfare Ikkje med vidare Ikkje med vidare Ikkje med vidare Godkjent. Krav om RP og fare vurdering Godkjent, i samsvar med dispensasjon av kommune og løyve DSB Delvis Godkjent 39 63/15+ spreidd bustadfelt fleire bustadhus i Halsvik Dyrka mark Delvis Godkjent Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 21
kart- NR Gbnr (dok) KVA føremål SAMANDRAG Tema i ROS Oppsummert tilråding konsekvensutgreiing del 2 40 innsjø badeplass Badevik ved Steinsvatnet Godkjent 41 62/1 bustadfelt punkt 3: bustad Strandsone Ikkje med vidare 42 62/37 bustadfelt Leggje inn på kart noverande Skredfare Allereie i kommunedelplanen bustadfelt 43 62/2 bustadfelt punkt 2: utviding hovden II og Skredfare Godkjent noverande tomt 62/37 44 63/14 småbåthamn? punkt 13: flyttebryggje og naust klimaendringar Ikkje med vidare 45 62/- 63/- Spreidd bygningar Halsvikvågen, naust og bustad, næring, vidare utvikling klimaendringar Godkjent 46 63/1 næringsverksemd tiltak: industri gassrelatert verksemd, og ilandføring av gassleidning UTGÅTT: og tilkopling til hamneområde i Halsvikvågen for mindre store farty. Faresoner, strandsone Klima Skipsfart Trafikkfare Trafikknutepunkt Natur og friluftsliv i sjø Berre areal for ilandføring av gassleidning er med vidare. Krav om RP, detaljert ROS og rekkjefølgjekrav for parallelt utarbeiding av heilskapleg plan. 47 sjø badeplass Badevik ved Halsvik Prioritert naturtype Godkjent 48 62/12 fritidsbustader viser til brev 15.7 2007 tidlegare innspel i KP arbeid, registrert som nr 38 Natur og friluftsliv Ikkje med vidare 49 sjø naust Naustvågen = Postvågen Natur og friluftsliv i sjø Ikkje med vidare 50 62/1 Bygningar og anleggsføremål punkt 1: rorbuer og hytter for utleige Natur og friluftsliv i sjø Delvis. Krav om RP 51 62/1 Bygningar og anleggsføremål 52 62/3 Bygningar og anleggsføremål naustklinge i område Ildalen, til fritidsbustadfelt punkt 11: spreidd bustadfelt og naust Natur og friluftsliv i sjø Natur og friluftsliv i sjø Delvis. Krav om RP Delvis. Krav om RP 53 62/3 næring punkt 12: fritids utleige tiltak Strandsone Natur og friluftsliv i sjø 54 62/.. kraftleidning Planlagt 420 kv kraftlinje Modalen - Mongstad. Kommune sendte brev til BKK med vedtak om trase av kraftlinje. 55 sjø sjø involvere sjøområdet også mot grense med Lindås Skredfare Natur Friluftsliv Ikkje med vidare. Villsau på øy har ingen samanheng med denne planen. Send forslag til Landbrukskonsulent. Godkjent, som bandlagd område for utbygging av kraftlinje med to alternativ Ikkje med vidare. Syner til IKP Fensfjorden 56 63/4 spreidd bustadfelt trong for eldrebustadfelt i område av Halsvik, tilgang til sjøkanten, utsikt på vågen 57 plan omr. fritidsbustader heile planområde bør skjermast for (=mot!) hytteutbygging 58 x anna byggeverk eventuelle vindkraftanlegg på høgdedrag over 100-meterbelte, og ikkje kome i konflikt med anna utbygging Strandsone Prioritert naturtype Strandsone Godkjent Som etterretting Godkjent, som bandlagd område for vindkraftutbygging Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 22
Kart 2: Oversiktskart med aktuelle tilråda innspel, revidert Status ifølgje siste oppdaterte vurdering i KU etter 1. gongs høyring. Raude sirkel viser innspel som fekk motsegn ved Fylkesmannen. Føremål på Steinsvågen er teke ut av planen. Tilkopling til hamneområde i Halsvikvågen er IKKJE teke med i planen. Utgått Ilandføring av gassleidning UTGÅTT: Utvida areal for tilkopling til hamneområde i Halsvikvågen Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 23
Vedlegg: ROS metode ROS vurdering: Ifølgje metode i ROS for beredskapsplan for Gulen 2011 For brudd på samfunnsviktige funksjoner kan det for eksempel brukes følgende inndeling for konsekvenser: Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Systemet settes midlertidig ut av drift. Ingen personskader, ingen direkte skader på miljøet, kun mindre forsinkelser. Ikke behov for reservesystemer. Tap av økonomiske verdier eller produksjonstap vil være omkring. Systemet settes midlertidig ut av drift. Kan føre til få og små personskader samt mindre skader på miljøet, dersom det ikke finnes reservesystemer/alternativer. Tap av økonomiske verdier eller produksjonstap vil være omkring. Driftsstans i flere døgn. Hendelsen kan føre til personskade og evt. omfattende skader på miljøet. Tap av økonomiske verdier eller produksjonstap vil være på omkring. Systemet settes ut av drift over lengre tid. Andre avhengige systemer rammes midlertidig. Hendelsen kan føre til alvorlige skadde og dødsfall (en person) samt evt. alvorlige skader på miljøet. Tap av økonomiske verdier eller produksjonstap vil være omkring. Hoved- og avhengige systemer settes permanent ut av drift. Hendelsen kan føre til flere døde samt evt. svært alvorlige og langvarige skader på miljøet. Tap av økonomiske verdier eller produksjonstap vil være omkring. Sannsynlig nivå: Nivå: Definisjon: Vekt Svært sannsynlig Mer enn 1 hending pr år. 5 Myke sannsynlig Mer enn 1 hending kvart 10. år 4 Sannsynlig Mer enn 1 hending kvart 50. år 3 Mindre sannsynlig Mer enn 1 hending kvar 100. år 2 Lite sannsynlig Mindre enn 1 hending kvart 100. år 1 Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 24
Konsekvens: Vekt UFARLEG 1 EIN VISS FARE 2 ALVOR- LEG 3 KRITISK 4 KATA- STROFAL 5 LIV OG HELSE MILJØ MATERIELLE VERDIAR Ingen personskade Få og små personskader Få, men alvorlege skader. Eller opptil 10 personskader Inntil 5 døde og/eller 10 alvorleg skadde. Inntil 250 evakuerte Meir enn 5 døde og/eller 10 alvorleg skadde. Meir enn 250 evakuerte Ingen miljøskade eller ureining Mindre skade på miljøet, vert reparert etter kort tid (under 1 år) Stort omfang/område er berørt. Tidavgrensa skade normalisert innan 10 år. Store og alvorlege miljøskade. Miljøet er normaliseet innan 25 år Langvarige/varige skader på miljøet Små eller ingen skade på materiell og utstyr. Kostnad under kr. 100 000 Mindre lokal skade på materiell og utstyr. Omfang mellom 100 000 og 1 mill kr. Alvorleg skade omfang mellom 1 10 mill kr. Tap av og/eller kritisk skade på materiell, utstyr og andre økonomiske verdiar. Omfang mellom 10 50 mill kr. Øydelegging/skade for over 50 mill. kr TENESTE-YTING/ PRODUKSJON Stans mindre enn 1 veke Stans mellom 1 3 veker Stans mellom 3 veker til 3 mnd Stans mellom 3 mnd 1 år Stans i meir enn 1 år SAMFUNNS- VIKTIGE FUNKSJONAR Mellombels ute av drift, ingen direkte skade, berre mindre driftsulemper Funksjonen mellombels ute av drift, men mindre skade. Det finst alternativ Ut av drift i fleire døgn, Det finst alternativ, men ikkje fullgode. Medfører større driftsvanskar Ut av drift i lengre tid. Finst ikkje alternative løysingar. Store driftsvanskar Permanent ute av drift. Risikomatrise: Akseptkriterium Konsekvens V UFARLEG EIN VISS ALVORLEG KRITISK KATASTROFAL Sannsynleg heit E K T FARE vekt 1 2 3 4 5 Svært sannsynleg 5 Meir enn 1 hending pr år. Mykje sannsynleg Meir enn 1 hending kvart 10. år Sannsynleg Meir enn 1 hending kvart 50. år Mindre sannsynleg Meir enn 1 hending kvar 100. år Lite sannsynleg 4 3 2 1 Mindre enn 1 hending kvart 100. år Grønt = tiltak er ikkje naudsynt. Risiko akseptabel Gult = tiltak er ynskjeleg. Risiko middels Raudt = tiltak er nødvendig. Risiko uakseptabel Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 25
Vedlegg: ROS utkast Matrise med utkast av ROS analyse for Beredskapsplan for Gulen 2011: ROS-matrise 1 2 3 4 5 Konsekvens Sannsynleg UFARLEG EIN VISS FARE ALVORLEG KRITISK 5, Svært sannsynleg Meir enn 1 hending pr år KATA STROFAL 4, Mykje sannsynleg Meir enn 1 hending kvart 10. år * Stengde vegar * Båthavari * Sløvåg mindre utslepp * Straumbrot >12t * Ras * Større arrangement * Brann/ulukke E39 3, Sannsynleg Meir enn 1 hending kvart 50. år 2, Mindre sannsynleg Meir enn 1 hending kvar 100. år 1, Lite sannsynleg Mindre enn 1 hending kvart 100. år * Bortfall med/utstyr * Forureina drikkevatn * Omfattande Virus * Sensitiv info på avvegar * Brot data/tele * Bortfall drikkevatn * Brann i inst * Tankbilvelt, E39 * Brann sjukeheim * Sløvåg. Større ulukker Delkart med faresoner i Sløvåg industriområde: Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 26
Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 27
Vedlegg: Strandsoneanalyse, sårbarheitskart over Sløvåg Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 28
Vedlegg: Analysekart over Sløvåg Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 29
Vedlegg: temakart, opphavlege innspel registrert i kart 56 Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 30
Vedlegg: Folketal utvikling innan kommunedelplanen Folkemengde, etter grunnkretser, tid og statistikkvariabel 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 grunnkrets Pers. Pers. Pers. Pers. Pers. Pers. Pers. kdp 14110101 Eidsbotten 209 213 221 209 205 203 203 Sløvåg 14110102 Fivelsdal 116 121 123 122 119 123 128 Sløvåg 14110103 Brandanger 23 23 25 30 31 35 35 Sløvåg delsum 348 357 369 361 355 361 366 Gulen kommune 2443 2410 2399 2354 2281 2265 2298 (oppgitt folkemengde) 2 459 2 417 2 406 2 356 2 283 2 302 2 299 (ikkje fullt samsvar med samla folketal, nokre få ikkje plassert i grunnkrins) Kjelde: www.ssb.no, dato 5.4.2011 Delsum for Sløvåg viser små vekst innan perioden 2005 til 2011, ca. 5%. (18 pers.) Folkemengde 1995-2011 og framskrevet 2012-2030: (www.ssb.no) Oppgitt folkemengde for heile Gulen viser nedgang i periode 2005 2011: -6% Kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 2010-2020 31