SLUTTRAPPORT FOR PROSJEKT Universell utforming for deg og meg Virksomhetsområde Rehabilitering Prosjektnummer 2008/3/0243 Prosjektnavn Universell utforming for deg og meg Søkerorganisasjon Norges Blindeforbund Aust-Agder Helse og Rehabilitering er en stiftelse bestående av 27 helse- og rehabiliteringsorganisasjoner, som står bak TV-spillet Extra. Overskuddet fra spillet går til frivillige organisasjoners prosjekter innen forebygging, rehabilitering og forskning. Det er ikke nødvendig å være medlem av stiftelsen for å kunne søke om midler. I 2009 fordelte stiftelsen 230 millioner kroner til 564 ulike prosjekter fordelt på 95 forskjellige organisasjoner. Til sammen har Helse og Rehabilitering siden starten i 1997 delt ut 2,5 milliarder kroner til 4996 prosjekter, fordelt på 305 ulike organisasjoner. Midlene går til prosjekter innenfor somatisk og psykisk helse, tiltak for funksjonshemmede, kronisk syke og pårørende, og tiltak for bedrede levekår. 1
Forord Det ligger i tiden at funksjonshemmdes organisasjoner blir invitert med i plangrupper og andre utvalg som brukermedvirkere, og det forventes at man har meget kvalifiserte meninger i brukerspørsmål. Plan og Bygningsloven revideres nettopp med tanke på at særinteresser skal høres i prosessen. Dette er brukergruppenes anledning til å påvirke prosesser i byggesaker, trygdespørsmål etc. Vi ønsker denne trenden velkommen, men ser at ofte så strekker ikke kunnskapen til.vi så behovet for en utdanning innen dette tema, og for at denne gruppen får en felles plattform å stå på rent faglig. Dessverre er det ingen offentlig utdanning innenfor tema brukermedvirking, og det er opp til organisasjonene selv og sørge for dette. 2
Sammendrag Det å være funksjonshemmet er ikke en kvalifikasjon i seg selv, kun et utgangspunkt for deltagelse som brukermedvirker. Vi opplever ofte at mange brukermedvirkere sitter i utvalg og slett ikke klarer å bidra på den måten de ønsker - det forventes at de skal besitte en fagkunnskap som slett ikke er en selvfølge. Dette fører til frustrerte brukermedvirkere og i verste fall at stemmen ikke blir hørt, og at målgruppen ikke blir tatt hensyn til. Vi vil utdanne våre brukerrepresentanter til å være reelle samarbeidspartnere i utvalg og grupper. De skal være synshemmedes spydspiss i kampen mot samfunnskapte barrierer, og skal vise at synshemmede er verdige representanter i faglige spørsmål, og ikke annenklasses borgere som pga av sin funsjonshemming virker som eksperter i grupper og utvalg. Kurset ble gjennomført 20. 22. november for NBFs fylkeslag i Vestfold, Telemark, Aust- og Vest-Agder. Deltagerne ga svært positive tilbakemeldinger på kurset, og vi var også meget fornøyd med innleid foredragsholdere fra byggebransjen, det politiske liv og vår egen fagperson fra Norges Blindeforbund. Offentlige utvalg og dets like fungerer etter gitte prinsipper som ikke er dagligdags kunnskap for vanlige borgere. Det var også svært essensielt for gruppen å samles for å utveksle erfaringer og enes om hvordan man skal arbeide med dette i fremtiden. Vi ser at dette er et tema som det ikke kan undervises nok i. Fremtidige kurs bør også inneholde temaer innenfor nettverksbygging og lobbyvirksomhet. Det er svært viktig at gruppen brukerrepresentanter er representative både i framferd og rent faglig, og at de kan representere andre grupper funksjonshemmede så vel som sin egen. Vi vil fremover holde jevnlige kurs både internt og i regionale grupper med eksterne og interne foredragsholdere. Brukermedvirkerne må også jevnlig følges opp av lokale styrer for oppdatering og premisse-setting for arbeidet. Det er viktig at de følges tett opp da de ikke representer seg selv, men hele grupper. 3
Kapittelinndeling Kap 1. Bakgrunn for prosjektet/målsetting Kap 2: Prosjektgjennomføring/Metode Kap 3: Resultater og resultatvurdering Kap 4: Oppsummering/Konklusjon/Videre planer 4
Kap 1. Bakgrunn for prosjektet/målsetting Bakgrunn for prosjektet Det er et sterkt økende fokus på å skape et tilgjengelig samfunn for alle. Begrepet universell utforming settes som målsetting innenfor stadig nye områder. Med universell utforming legges det ikke opp til særløsninger for en gruppe mennesker, men gode løsninger som kan brukes av alle. For synshemmede er det viktig at universell utforming inkluderer områder som går på funksjonalitet og mulighet for å orientere seg både i ute- og innearealer. Slike områder er for eksempel: - ingen hindringer i gangarealer - følbar (taktil) merking - bruk av lydsignal - riktig belysning - bruk av kontrastfarger - bruk av ledelinjer og ledefelt Universell utforming vil komme som krav i den nye Plan- og bygningsloven i nær fremtid. Dette vil også gjelde utforming som gjelder det man ser og ikke ser. Svært store grupper møter hindringer i bygg i dag. Dette gjelder bl.a. 130.000 personer med nedsatt syn og mer enn 500.000 nordmenn over 70 år. Bygningsmessig utforming fører til mange uhell, og hvert år dør om lag 50 nordmenn etter fall i trapper. I denne prosessen som skjer nå med stor fokus på universell utforming, er det viktig å skolere synshemmede. Dette er en stor gruppe som i mange sammenhenger blir engasjert som brukermedvirkere. Det vil si at de skal fortelle hvordan blinde og svaksynte vil ha det. De innehar masse kunnskap bygget på erfaring. Men det er også viktig å få faglig kunnskap om hva universell utforming betyr og hva hensikten er. Alle synshemmede er klar over at det er viktig at rekkverk starter før første trinn, men det er også viktig å vite at kravet er 30 cm før første trinn. Blinde og svaksynte møter som brukermedvirkere i mange offentlige råd. Prosjektets målsetting Gi blinde og svaksynte økt kunnskapen om hva universell utforming er. Gi økt kunnskap om universell utforming av byggverk og uteområder. Gjøre synshemmede til gode brukermedvirkere som kan bli trygge på seg selv, og på den måten påvirke samfunnet på en konstruktiv og positiv måte. 5
Kap 2: Prosjektgjennomføring/Metode Program for kurs Universell utforming i Arendal 20. 22. nov 09 Sted: Thon Hotel Arendal, Friergangen 1 (Ved Saga kino) P-hus rett over gata. Pauser legges inn etter behov. Tidene for pauser er veiledende. Forarbeid: Alle deltagere skal "ta med seg" en sak fra hjemstedet som de gjerne skulle gjort noe med (UU). En sak en sliter med å møte forståelse for osv. Fredag: Innsjekk etter kl 16.00 Kl 18:00 - Gruppearbeid - jobbe med case. Alle skal presentere en sak/område hjemmefra for sin gruppe. Utfordringen er: Hvordan legge frem en sak på en slik måte at du fanger tilhørerne? Klarer du å selge din sak? Hvor systematisk er du når du legger frem en sak eller problemstilling? Hvis det blir tid skal hver gruppe presentere en sak for hele kurset. Før kurset sender jeg ut en mal for presentasjon som alle kan bruke. Kl 20:00 Middag Lørdag: 09:00 - Innspill fra politiker: Hva forventes av våre brukermedvirkere? Hvordan fungerer møter og prosesser? Hvordan komme inn i prosesser? Korridorvirksomhet. Hvordan nå frem med våre synspunkter? Tips og triks Åpent for dialog/spørsmål om konkrete saker 6
Ca 10:30 - Innspill fra Ingeniør og arkitekt: Hva forventes av våre brukermedvirkere? Hvordan fungerer møter og prosesser? Hvordan komme inn i prosesser? Hva er det de som "bygger" trenger fra oss. Tips og triks Åpent for dialog/spørsmål om konkrete saker 12:00 Lunsj 13:00 - Innspill/forelesning fra Bjørn fagerheim: Konkrete krav til løsninger for vår gruppe (og andre grupper) 14:30 - Pausemat. Pauser legges for øvrig inn etter behov. 15.00 - Bjørn Fagerheim fortsetter 18:00 Avslutning av dagens program 20.00 Middag 22.00 24.00 Vi disponerer Chambre de Separe på Egon. Søndag: 09:00 - Gruppearbeid. Jobbe med case - de samme casene som på fredag, men nå med utgangspunkt i helgens gjennomførte program. Diskuter grundig i gruppene mulige løsninger for de forskjellige problemstillingene. 10:30 Pause 11:00 - Gruppearbeid forts. 12:00 Evaluering og avslutning 13:00 Lunsj og avreise Etterarbeid: Jobbe videre med "casene". Melde inn til fylkeslagene hvordan dette går. Kap 3: Resultater og resultatvurdering Ved å gjennomføre dette kurset blir tillitsvalgte bedre rustet til å forstå hvordan prosesser foregår. Våre tillitsvalgte er våre fremste spydspisser i organisasjonen til å uttale seg faglig om tema Universell Utforming. Kurset bød på en 100 % saklig og konkret gjennomgang av våre krav innenfor 7
tema noe som har vært et savn for mange. Dessverre opplever våre tillitsvalgte at våre krav er for svevende. Tilbakemeldingene fra deltagerne var meget positiv. Dog ble det etterlyst at instruktører og foredragsholdere kunne vært tilgjengelig hele helgen for spørsmål og kommentarer. Dette lot seg dessverre ikke gjennomføre. I tillegg til det rent faglige rundt tema Universell Utforming ble det gitt innblikk i offentlige prosesser og en gjennomgang av Fagfolkets Temaveiledning om universell utforming av byggverk og uteområder. Foredragsholdere var en ingeniør og en arkitekt. Begge glødende opptatt av tema. Tilbakemeldingene på dette var også meget positive. Generelt var tilbakemeldingene fra gruppa at kurset var meget konstruktivt og nyttig, og gav et vesentlig bedre grunnlag for å virke som brukermedvirker innenfor tema Universell utforming og/eller andre prosesser som innebærer kontakt med det offentlige. Spesielt ble fremhevet politiker Kristen Bjormyr som ga et meget godt innblikk i hvordan prosesser foregår, og en del tips om hvordan nå frem med sine synspunkter. Kap 4: Oppsummering/Konklusjon/Videre planer Vi ser at dette er et tema som det ikke kan undervises nok i. Fremtidige kurs bør ha en progresjon ifht ren undervisning, dialog og samkjøring for tillitsvalgte og fremtidig strukturert jobbing. Det er svært viktig at gruppen brukermedvirkere/tillitsvalgte er representative både i framferd og rent faglig. Brukermedvirkere må også jevnlig følges opp av lokale styrer for oppdatering og premisse-setting for arbeidet. Det er viktig at de følges tett opp da de ikke representer seg selv, men gruppen synshemmede på vegne av Norges Blindeforbund. Vi vil fremover holde jevnlige kurs både internt og i regionale grupper med eksterne og interne foredragsholdere. Neste kurs er kurs i nettverksbygging for samme målgruppe. Dette kurset er også finansiert av stiftelsen Helse og Rehabilitering. Link til Bygg for alle. Temaveiledning om universell utforming av byggverk og uteområder: http://www.be.no/beweb/regler/meldinger/043universellutf.pdf 8