Ås kommune Byggesak og geodata Kopimottaker Matrikkelføring - Ås kommune Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 16/01552-18 Siri Gilbert 24.03.2017 Gnr 113 Bnr 84 - Lunneveien 4 Garasje og støttemur Dispensasjon og tillatelse til tiltak Det vises til søknad mottatt 20.09.2016 med senere kompletteringer. Tiltakets adresse: Lunneveien 4 Gnr./bnr.: 113/84 Ansvarlig prosjekterende: Einar Nilsen, IEC Entreprenør AS Tiltakshaver: Berge Anders Lavik, Lunneveien 4, 1407 VINTERBRO VEDTAK Med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 gir bygningsmyndighetene dispensasjon fra reguleringsplan for Askehaug og Bølstadfeltet, bestemmelse 4 c. vedrørende minste avstand fra eiendomsgrense mot vei for oppføring av garasje, samt fra byggegrense i plankart for oppføring av støttemur på gnr. 113, bnr. 84. Begrunnelsen fremkommer av saksutredningen. Med hjemmel i pbl. 20-3 jf. 20-1 gir bygningsmyndigheten tillatelse for oppføring av støttemur på gnr. 113, bnr. 84. Tillatelsen gis på grunnlag av innkommet søknad. Vurdering fremkommer av saksutredningen. Garasjen er unntatt søknadsplikt, da den er under 50 m2 BYA og under 4 m mønehøyde. Godkjente tegninger: Situasjonsplan, datert 10.05.2016, mottatt 18.01.2017. Plan, snitt- og fasadetegning, datert 10.05.2016, mottatt 20.09.2016. Ansvarlige foretak har erklært å ha tilfredsstilt krav etter pbl. og byggesaksforskriften slik at tillatelse kan gis. Gjennomføringsplanen viser at alle fagområder, ansvarsområder og tiltaksklasser er dekket. Postadresse Besøksadresse Telefon 64 96 20 00 Org.nr. 964 948 798 Postboks 195 Skoleveien 1 Bankgiro 1654.07.99605 1431 Ås 1430 ÅS post@as.kommune.no www.as.kommune.no Side 1 av 7
Bygningen/tiltaket må ikke brukes før ferdigattest eller eventuelt midlertidig brukstillatelse er gitt, jf. pbl. 21-10. Delegasjon: Vedtaket er fattet etter fullmakt og meddeles i samsvar med forvaltningsloven 27. Gyldighet: Tillatelsen taper sin gyldighet dersom arbeidet ikke er igangsatt innen 3 år. Det samme gjelder dersom arbeidet innstilles i lengre tid enn 2 år, jf. pbl 21-9. Bygningen eller del av den må ikke tas i bruk til annet formål enn det denne tillatelsen forutsetter. Klage på vedtak: Vedtaket kan påklages til fylkesmannen, jf. forvaltningslovens kap. VI og plan - og bygningsloven 1-9. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dag brevet kom frem til den påførte adresse. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket. Den skal være undertegnet, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner man vil anføre for klagen. Forvaltningsloven 18 gir partene rett til å se sakens dokumenter, dersom ikke annet følger av 19. BRA eksisterende: 167 m 2 (jf. matrikkelen) BRA nytt: 40,8 m 2 (garasje) BRA totalt: 208 m 2 BYA eksisterende: 95 m 2 BYA riving: 0 m 2 BYA nytt: 44 m 2 (garasje) BYA totalt: 95 m 2 (bolig) og 44 m 2 (garasje) Tomteareal: 639 m 2 Grad av utnytting: 22 % Tiltaket vil etter endelig vedtak bli ført inn i matrikkelen for den enkelte eiendom. SAKSOPPLYSNINGER Denne saken gjelder søknad om dispensasjon for oppføring av en dobbeltgarasje på nærmere vei enn det som tillates i reguleringsplanen. Garasjen er på 44 m 2 BYA med pulttak og mønehøyde 3,2 m, og er derfor i seg selv unntatt søknadsplikt. Det etteromsøkes også dispensasjon for plassering av støttemur mot kommunal vei på vestsiden av eiendommen, i eiendomsgrensen. Støttemuren har en total lengde på 13 meter, som går fra 0,38 m på det laveste til 1,5 m på det høyeste. Eiendommen omfattes av reguleringsplan for Askehaug- og Bølstadfeltet (R-93) og er avsatt til formål bolig. Saken er oversendt til Vei- idrett- og naturavdelingen (VIN) i Ås kommune. Uttalelsen fra VIN (27.09.2016) er at de godtar plasseringen av garasjen og Vår ref.: 16/01552-18 Side 2 av 7
støttemuren. Videre uttales det at «Når det gjelder styrken og beregningene til støttemuren kan vi ikke kontrollere denne. Det må derfor være grunneiers ansvar at den er solid nok også over tid.» Naboer/gjenboere er varslet om dispensasjonssøknaden og tiltaket i medhold av pbl. 19-1 jf. 21-3 andre ledd, og det er ikke innkommet merknader. VURDERING OG KONKLUSJON Dispensasjon: Bygningsmyndigheten vurderer dispensasjonsforholdet slik: Søknaden er vurdert konkret etter dispensasjonsregelen i plan- og bygningsloven (pbl) 19-2 andre ledd som sier følgende: «Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.» Det legges opp til en samlet interessevurdering der hensynene bak den konkrete bestemmelsen tillegges stor vekt. Det må således vurderes om de hensyn bestemmelsen er ment å ivareta blir skadelidende dersom dispensasjon gis. Det er ikke tilstrekkelig med alminnelig interesseovervekt. Det må være en klar overvekt av fordeler som taler for dispensasjon før dette kan gis, jf. Ot.prp.nr.32 (2007-2008). Det er søkt om dispensasjon iht. pbl. 19-1 for følgende forhold: Dispensasjon fra reguleringsplan for Askehaug og Bølstadfeltet, bestemmelse 4 c. vedrørende minste avstand fra eiendomsgrense mot vei for oppføring av garasje, samt fra byggegrense i plankart for oppføring av støttemur. Tiltakshavers begrunnelse for dispensasjonssøknaden: Ønsker dobbelgarasje for å kunne plassere to biler. Det vil medføre uforholdsmessig store kostnader samt risiko for skader på boligen å sprenge bort fjell i størrelsesorden 1,5 m x 12 m øst for ønsket plassering av garasjen for å oppfylle kravene i reguleringsplanen. Plassering av garasjen vil gi maksimalt god utnyttelse av tomten. Støttemuren er ført opp som erstatning for tidligere mur av naturstein, og ble ført opp i god tro om at tiltaket ikke var søknadspliktig. Muren holder ikke på plass masse, da det er fjell innenfor muren. Garasjens plassering i forhold til veien samt støttemuren som er plassert i eiendomsgrensen ut mot veien kan være problematisk i forhold til kommunens drift og vedlikehold av den kommunale veien. Bygningsmyndigheten og saksbehandler fra veiavdelingen var forsommeren 2016 på befaring for å se på forholdene. Vurderingen til veiavdelingen er at plasseringen av garasjen og støttemuren ikke vil medføre problemer for dem, så lenge støttemuren er solid over tid, som er tiltakshavers ansvar. Vår ref.: 16/01552-18 Side 3 av 7
Bygningsmyndigheten anser ikke at hensynet bak bestemmelsen om garasjens minste avstand fra eiendomsgrense mot vei på 1,5 meter ved innkjøring parallelt med veien vil bli vesentlig tilsidesatt. Det vil fortsatt være god avstand fra garasjens vestvegg til selve veilegemet. Veiavdelingen har heller ikke innvendinger mot plasseringen av garasje og støttemur. Det vil være vesentlig enklere og også sikrere med tanke på eksisterende bolig å unngå å måtte sprenge ut store fjellmasser. Det er store høydeforskjeller på eiendommen, som gjør det utfordrende å få plassert en dobbeltgarasje etter dagens behov. Etteromsøkt støttemur vil heller ikke føre til vesentlig tilsidesettelse av formålet bak regelverket om minimum avstand til vei. Det er snakk om naturlige høydeforskjeller på eiendommen, og støttemuren vil ikke vesentlig endre disse høydeforskjellene ut mot veien. Tiltakshaver har fått et ansvarlig foretak til å prosjektere både støttemuren og betongsålen til garasjen. Bygnignsmyndigheten anser at dette ivaretar Veiavdelingens krav om at støttemur og fundament er tilstrekkelig solid og sikkert. Det er en vesentlig fordel at omsøkt plassering av garasjen vil gi en god utnyttelse av eiendommen ut fra de naturgitte forholdene. En ulempe ved å gi dispensasjon kan være at selve reguleringsbestemmelsen etter hvert kan miste sin kraft. Kommunen vil imidlertid gjøre vurderinger av dispensasjonssøknader i hvert enkelt tilfelle for å ivareta reguleringsbestemmelsene i området. Konklusjon dispensasjon: Bygningsmyndighetene finner ikke at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Ut fra ovennevnte forhold vurderes det å foreligge en klar overvekt av fordeler som taler for dispensasjon. Tiltaket: Garasjen er på 44 m 2 BYA med pulttak og mønehøyde 3,2 m, og er derfor i seg selv unntatt søknadsplikt. Støttemuren er på det høyeste 1,5 meter og ligger plassert i grensen ut mot kommunal vei, og er søknadspliktig. Grunnet plassering mot vei/i eiendomsgrense er det stilt krav om ansvarlig foretak for prosjektering av støttemuren og sålen for selve garasjen. Selve tiltaket i seg selv er så enkelt at kommunen ikke krever ansvarlig utførende. Det presiseres at avkjørselen må opparbeides i samsvar med Ås kommunes veinorm. Ansvarlig prosjekterende har erklært å ha tilfredsstilt krav etter byggesaksforskriften Vår ref.: 16/01552-18 Side 4 av 7
(SAK 10) slik at tillatelse kan gis. Gjennomføringsplanen viser alle fag, funksjoner og tiltaksklasser. Det er ikke er avdekket gjenstående arbeider som er til hinder for å gi tillatelse. Naturmangfoldloven: Tiltaket omfattes ikke av Naturmangfoldloven Konklusjon tiltak- støttemur: Ås kommune anser at omsøkte tiltak tilfredsstiller kravet til visuelle kvaliteter og at tiltaket for øvrig er i samsvar med reguleringsplan. Dokumentasjon etter SAK10 kapittel 5 anses å være tilfredsstillende. Tillatelse gis derfor som omsøkt. Ferdigstillelse: Søknadspliktige tiltak skal avsluttes med ferdigattest, som utstedes av Ås kommune når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon og erklæring om ferdigstillelse fra tiltakshaver, jf. pbl. 21-10. Når garasjen et ferdigstilt, skal det sendes inn en melding til kommunen. Skjema finnes på Ås kommunes hjemmesider. Tiltaket eller del av det må ikke tas i bruk til annet formål enn det godkjenningen gjelder. Tilsyn Kommunen har plikt til å føre tilsyn i byggesaker med at tiltaket gjennomføres i samsvar med gitte tillatelser og bestemmelser gitt i eller i medhold av denne lov. Kommunen skal føre tilsyn med særlige forhold etter nærmere forskrift. Gebyr: Saksbehandlingen er gebyrbelagt med Kr. 10.175,- (inklusive kr. 5.500,.- for dispensasjon) etter Ås kommunes gebyrregulativ. Regning ettersendes og skal innbetales til kommunekassen, jf. plan- og bygningslovens 33-1. Gebyrnr. Beskrivelse av gebyr Grunnbeløp Antall Sum 1. 8.1 Saksbehandling tiltak Kr. 4.675,- 1 Kr. 4.675,- 6.1 Behandling av dispensasjon Kr. 5.500,- 1 Kr. 5.500,- Total sum: Kr. 10.175,- Betingelser for tiltaket: 1. Ved graving på kommunal grunn, herunder vei, skal gravemelding innsendes til Kommunalteknisk avdeling. Graving på privat grunn må ikke påbegynnes før eventuelle kabler er påvist. Opplysninger om dette gis hos Geomatikk AS, tlf. 09146. 2. Terrenget må planeres slik at det ikke blir til ulempe for naboer. Skråning mot nabo må ikke være brattere enn 1:2. og avsluttes minst 0,5 meter fra nabogrensen. Vår ref.: 16/01552-18 Side 5 av 7
3. Avkjørselen må opparbeides i samsvar med Ås kommunes veinorm, med den del av veinormen som omhandler private avkjørsler til kommunale veier, se kommunens hjemmeside 4. Bygningen/tiltaket må ikke brukes før ferdigattest eller eventuelt midlertidig brukstillatelse er gitt, jf. pbl. 21-10. 5. Skifte av tiltakshaver under gjennomføringen skal straks meldes til kommunen både av den opprinnelige og nye tiltakshaveren, jf. pbl. 23-2. Med hilsen Arve Bekkevard Leder av Bygg- og geodataavdelingen Siri Gilbert miljørådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent. Vedlegg: Situasjonsplan.pdf Tegning.pdf Mottakere: Berge Anders Lavik, Lunneveien 4, 1407 VINTERBRO Kopi: IEC Entreprenør AS, Einar Nilsen Vei, idrett og natur, Postboks 195, 1431 ÅS Matrikkelføring - Ås kommune Vei, idrett, og natur - Ås kommune Vår ref.: 16/01552-18 Side 6 av 7
ORIENTERING OM KLAGEADGANG KLAGEORGAN Fylkesmannen i Oslo og Akershus er, etter delegert myndighet fra Kommunal- og regionaldepartementet, klageorgan for vedtak fattet av administrasjonssjefen. En klage skal sendes til kommunen, og dersom kommunen selv ikke endrer vedtaket som følge av klagen, vil den bli sendt videre til Fylkesmannen i Oslo- og Akershus for avgjørelse. KLAGEADRESSAT Klagen skal sendes til: Ås kommune, Postboks 195, 1431 Ås KLAGEFRIST Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brev kom frem. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom De klager for sent, kan vi se bort fra klagen. De kan søke om å få forlenget fristen, men da må De begrunne hvorfor De ønsker det. INNHOLDET I KLAGEN De må presisere: Hvilket vedtak De klager over, oppgi saksnummer Årsaken til at De klager Den eller de endringer som De ønsker Eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen Klagers navn og adresse må oppgis. Klagen må undertegnes. UTSETTING AV GJENNOMFØRINGEN AV VEDTAKET Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De kan imidlertid søke om å få utsatt gjennomføringen av vedtaket til klagefristen er ute eller til klagen er avgjort (anmode om utsatt iverksetting av vedtaket). Slik søknad sendes Plan, bygg og geodata, og begrunnes. Avgjørelse om oppsettende virkning kan ikke påklages, men De kan selv bringe spørsmålet om oppsettende virkning direkte inn for fylkesmannen til ny vurdering. RETT TIL Å SE GJENNOM SAKSDOKUMENTENE OG TIL Å KREVE VEILEDNING Med visse begrensninger har De rett til å se gjennom dokumentene i saken. Reglene om dette finnes i forvaltningslovens 18 og 19. De må i tilfelle ta kontakt med vårt Servicekontor. KOSTNADER VED OMGJØRING AV VEDTAK Når et vedtak som følge av klage blir endret til gunst for en part, kan parten kreve dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få vedtaket endret. Forutsetningen er da vanligvis at det organet som traff det opprinnelige vedtaket har gjort en feil slik at vedtaket blir endret. Kravet må settes frem senest 3 uker etter at De har mottatt det nye vedtaket. Vår ref.: 16/01552-18 Side 7 av 7