Agdenes kommune MØTEINNKALLING Utvalg: Kommunestyret Møtested: Rådhuset Møtedato: 21.10.2015 Tid: 11:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 72 49 22 00 eller e-post: postmottak@agdenes.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 36/15 15/604 GODKJENNING AV KOMMUNESTYREVALGET 2015 37/15 15/605 VALG AV FORMANNSKAP 2015-2019 38/15 15/606 VALG AV ORDFØRER 2015-2019 39/15 15/607 VALG AV VARAORDFØRER 2015-2019 40/15 15/608 VALG AV KONTROLLUTVALG 2015-2019 41/15 15/609 VALG AV HOVEDUTVALG FOR NÆRING OG DRIFT 2015-2019 42/15 15/610 VALG AV HOVEDUTVALG FOR OPPVEKST OG LEVEKÅR 2015-2019 43/15 15/611 VALG AV VALGNEMD 2015-2019 / SUPPLERINGSVALG VALGSTYRE 44/15 15/612 VALG TIL KOMMUNENES SENTRALFORBUNDS FYLKESMØTE 2015-2019 EVENTUELT Lensvik, 06.10.15 Oddvar Indergård ordfører
Sak 36/15 GODKJENNING AV KOMMUNESTYREVALGET 2015 Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 014 Arkivsaksnr.: 15/604 11/15 Valgstyret 14.10.2015 36/15 Kommunestyret 21.10.2015 Valgstyrets innstilling: Kommunestyrevalget 2015 godkjennes. Behandling/vedtak i Valgstyret den 14.10.2015 sak 11/15 Behandling: Forslag i møtet: Votering: Enstemmig som rådmannens innstilling. Vedtak: Kommunestyrevalget 2015 godkjennes. Valgprotokoll for valgstyret. VALGOPPGJØR - valgstyrets fordeling av representantplassene Ved valgoppgjøret skal tas utgangspunkt i valglistenes listestemmetall. Hver stemmeseddel inneholder et antall listestemmer som tilsvarer antall representanter i kommunestyret. Har velgeren ikke ført opp kandidater fra andre valglister, tilfaller alle listestemmene den valglisten stemmeseddelen gjelder. Har velgeren ført opp en eller flere kandidater fra andre lister (såkalte slengere), taper listen tilsvarende antall listestemmer mens slengernes lister tjener tilsvarende. Reglene om slengerne og deres betydning finnes i Valgloven 10-6 tredje ledd, jf. 7-2 tredje ledd. Skjematisk kan en si at en finner hver listes listestemmetall på følgende måte: Antall stemmesedler avgitt for listen x antall kommunestyrerepresentanter + antall listestemmer mottatt fra andre lister, ved at listens kandidater er ført opp som
Sak 36/15 slengere på andre listers sedler - antall listestemmer avgitt til andre lister, ved at disse listenes kandidater er ført opp som slengere på listens sedler. Det er bare slengerstemmer til kandidater som er valgbare som fører til overføring av listestemmer fra en liste til en annen, jf 7-2 tredje ledd femte punktum. Valgloven 11-12 første ledd inneholder regler om fordelingen av representantplassene. Denne skjer på grunnlag av St. Laguës modifiserte metode etter valgloven 11-4. Valglistenes listestemmetall divideres med 1,4 3 5 7 9 osv. Representantplassene fordeles til valglistene fortløpende på grunnlag av de fremkomne kvotienter. Har to lister samme kvotient, tilfaller representantplassen den av listene som har størst stemmetall. Har de samme stemmetall, fordeles plassen ved loddtrekning. Har en liste fått flere representantplasser enn den har valgbare kandidater, fordeles de overskytende representantplassene på de øvrige lister i medhold av reglene foran. Kandidatkåringen Kandidatkåringen skjer på grunnlag av 11-12 annet ledd i loven. Kåringen skjer på grunnlag av to faktorer: 1. Stemmetillegg fra partiet: Kandidater som er ført opp med uthevet skrift på stemmesedlene, skal ha et stemmetillegg tilsvarende 25 % av antall stemmesedler som kommer listen til del, jf. 6-2 tredje ledd. 2. Personstemmer fra velgerne: Deretter telles de personlige stemmene velgerne har gitt kandidatene. Slike personstemmer kan gis på to måter som personstemmer til kandidater på listen etter 7-2 annet ledd eller som personstemmer til kandidater på andre lister (slengerstemmer) etter 7-2 tredje ledd. De kandidater som får flest personstemmer sammenlagt under 1 og 2, er valgt. I tilfelle flere får like mange personstemmer, er rekkefølgen på den offisielle valglisten avgjørende. Kandidater som ikke er valgbare, settes ut av betraktning. Hver liste skal så vidt mulig tildeles et antall vararepresentanter som tilsvarer listens valgte representanter + 3. KONTROLL OG GODKJENNING Bestemmelser om kontroll av valget står i valgloven 13-4. Det er det nyvalgte kommunestyret som skal treffe vedtak om å godkjenne eventuelt underkjenne valget. Kommunestyret godkjenner selv valget på bakgrunn av en innstilling fra valgstyret. Kopi av ferdig utfylt møtebok for valgstyret skal følge med som vedlegg til innstillingen. Godkjenningen av valget skal skje i det nye kommunestyrets konstituerende møte, jf. kommuneloven 17. Valget skal godkjennes før kommunestyret velger formannskap og ordfører. Godkjenning - eventuelt underkjenning - av valget skal tas opp som sak nr. 1 i det konstituerende møtet. Tjenestegjørende ordfører innkaller til dette møtet og leder behandlingen av saken. Dersom kommunestyret finner at valget er gjennomført i henhold til regelverket, godkjennes valget. Valgstyrets møtebøker er grunnlaget for valgstyrets innstilling og således kommunestyrets beslutning. Valget kan og skal kjennes ugyldig hvis det er begått feil som har betydning for mandatfordelingen mellom listene, og som det ikke er mulig å rette på andre måter enn ved å avholde omvalg. Etter Valglovens 13-2 kan alle som har stemmerett klage over forhold i forbindelse med forberedelse og gjennomføring av valget, - og med en klagefrist 7 dager etter valgdagen. Klage Side 2 av 20
Sak 36/15 i denne forbindelse er ikke mottatt. Likeledes kan klage over valgoppgjøret fremmes innen 7 dager etter at valgoppgjøret er godkjent i kommunestyret. Valgoppgjøret (prøving og godkjenning av stemmegivninger/stemmesedler, opptelling, stikking, rapportering og protokollering) ble helt greit gjennomført uten problemer av noe slag. Det it-baserte valgsystemet EVA ble brukt i valgoppgjøret, - som etter registrering av stemmesedler/stemmegivninger beregner fordeling av representantplassene (mandatfordeling) og foretar kandidatkåring (i.h.t. gjeldende regelverk). Det vises til Valgprotokoll for valgstyret. Det anbefales valgstyret å fremme innstilling overfor kommunestyret om at kommunevalget i Agdenes 2015 godkjennes. Side 3 av 20
Sak 37/15 VALG AV FORMANNSKAP 2015-2019 Arkivsaksnr.: 15/605 37/15 Kommunestyret 21.10.2015 Kommunal- og moderniseringsdepartementet sitt rundskriv av 29.06.15 om valg til formannskap, ordfører, varaordfører, faste utvalg m.v. Kommunelovens (KL) 8.2 bestemmer at medlemmer og varamedlemmer til formannskapet velges for 4 år av og blant medlemmene i kommunestyret. Valget holdes som forholdsvalg når minst ett medlem krever det. Formannskapet (i Agdenes bestående av 5 medlemmer med varamedlemmer) skal velges i det konstituerende møte, jfr. KL 17.2. KL 14 inneholder bestemmelser om valgbarhet og plikt til å ta imot valg til formannskap (og også faste utvalg, kontrollutvalg og kommunale nemnder opprettet i medhold av andre lover). KL 36 om listeforslag og 37 om valgoppgjøret herunder også det lovmessige kravet til representasjon av begge kjønn i valgte organ beskriver fremgangsmåten. De aktuelle bestemmelser gjelder for alle valg, både de som skjer i det konstituerende møtet og ved senere valg av faste utvalg m.v.
Sak 38/15 VALG AV ORDFØRER 2015-2019 Arkivsaksnr.: 15/606 38/15 Kommunestyret 21.10.2015 Kommunelovens 9.1 bestemmer at kommunestyret selv velger ordfører blant formannskapets medlemmer. Valget foretas for hele valgperioden. Den som har vært ordfører (eller varaordfører) de siste 4 år, kan nekte valg (til begge verv). Krav om fritak må fremsettes før valget foretas. Ordføreren skal velges på det konstituerende møte, jfr. KL 17.2. Valget skal holdes som flertallsvalg, jfr. KL 35.3.
Sak 39/15 VALG AV VARAORDFØRER 2015-2019 Arkivsaksnr.: 15/607 39/15 Kommunestyret 21.10.2015 Kommunelovens 9.1 bestemmer at kommunestyret selv velger varaordfører blant formannskapets medlemmer. Valget foretas for hele valgperioden. Den som har vært varaordfører (eller ordfører) de siste 4 år, kan nekte valg (til begge verv). Krav om fritak må fremsettes før valget foretas. Varaordføreren skal velges på det konstituerende møte, jfr. KL 17.2. Valget skal holdes som flertallsvalg, jfr. KL 35.3.
Sak 40/15 VALG AV KONTROLLUTVALG 2015-2019 Arkivsaksnr.: 15/608 40/15 Kommunestyret 21.10.2015 Brev (udatert) fra Forum for kontroll og tilsyn. Etter Kommunelovens 77.1 skal kommunestyret selv velge et kontrollutvalg til å forestå det løpende tilsyn med den kommunale forvaltning på sine vegne. Utvalget skal ha minst tre medlemmer. Kommunestyret velger selv medlemmer og varamedlemmer til utvalget, og blant medlemmene leder og nestleder. Minst ett av utvalgets medlemmer skal velges blant kommunestyrets medlemmer. Utelukket fra valg er ordfører, varaordfører, medlem og varamedlem av formannskapet, medlem og varamedlem av kommunal nemd med beslutningsmyndighet og ansatte i kommunen (jfr. KL 77.2). I sak 43/03 den 03.09.03 vedtok kommunestyret at kontrollutvalget skal bestå av 5 medlemmer, og at 2 av medlemmene skal være fra kommunestyret. Valget holdes som forholdsvalg hvis minst ett medlem krever det, ellers som avtalevalg, jfr. KL 35.4. Leder og nestleder skal velges ved flertallsvalg, jfr. KL 35.3.
Sak 41/15 VALG AV HOVEDUTVALG FOR NÆRING OG DRIFT 2015-2019 Arkivsaksnr.: 15/609 41/15 Kommunestyret 21.10.2015 Hovedutvalget er ikke lovpålagt, men det vises til kommunestyrets vedtak i sak 43/03 den 03.09.03 om ny politisk organisering hvoretter det skal bestå av 7 medlemmer (5 kommunestyremedlemmer + ordfører/varaordfører + 1 øvrig). Kommunestyret fulgte ikke opp forutsetningene i vedtak i sak 43/03 den 03.09.03 ved valg av hovedutvalg hverken i 2003, 2007 eller 2011. Opprettelsen av faste utvalg er for øvrig regulert gjennom KL 10. KL 14 inneholder bestemmelsene om valgbarhet og plikt til å ta i mot valg. Valget skal holdes som forholdsvalg hvis minst ett medlem krever det, jfr. KL 35.4. Leder og nestleder skal velges ved flertallsvalg, jfr. samme lovs 35.3. Forholdsvalg reguleres av KL 36 og 37, flertallsvalg av 38. Hovedutvalg for næring og drift er gitt avgjørelsesmyndighet gjennom delegeringsreglementets pkt 5.B. Dersom vedtaket i sak 43/03 den 03.09.03 følges opp vil det være utfordringer med mandatfordeling, habilitet og kjønnsmessig representasjon (det redegjøres ikke for disse forhold denne gang).
Sak 42/15 VALG AV HOVEDUTVALG FOR OPPVEKST OG LEVEKÅR 2015-2019 Arkivsaksnr.: 15/610 42/15 Kommunestyret 21.10.2015 Hovedutvalget er ikke lovpålagt, men det vises til kommunestyrets vedtak i sak 43/03 den 03.09.03 om ny politisk organisering hvoretter det skal bestå av 7 medlemmer (5 kommunestyremedlemmer + ordfører/varaordfører + 1 øvrig). Kommunestyret fulgte ikke opp forutsetningene i vedtak i sak 43/03 den 03.09.03 ved valg av hovedutvalg hverken i 2003, 2007 eller 2011. Opprettelsen av faste utvalg er for øvrig regulert gjennom KL 10. KL 14 inneholder bestemmelsene om valgbarhet og plikt til å ta i mot valg. Valget skal holdes som forholdsvalg hvis minst ett medlem krever det, jfr. KL 35.4. Leder og nestleder skal velges ved flertallsvalg, jfr. samme lovs 35.3. Forholdsvalg reguleres av KL 36 og 37, flertallsvalg av 38. Hovedutvalg for oppvekst og levekår er gitt avgjørelsesmyndighet gjennom delegeringsreglementets pkt 5.A. Dersom vedtaket i sak 43/03 den 03.09.03 følges opp vil det være utfordringer med mandatfordeling, habilitet og kjønnsmessig representasjon (det redegjøres ikke for disse forhold denne gang).
Sak 43/15 VALG AV VALGNEMD 2015-2019 / SUPPLERINGSVALG VALGSTYRE Arkivsaksnr.: 15/611 43/15 Kommunestyret 21.10.2015 Valgnemd: Valgnemnd er ikke lovbestemt. Det står kommunestyret fritt å benytte den fremgangsmåte som finnes mest hensiktsmessig, innenfor rammen av lov- og regelverk som gjelder for det enkelte valg. I de siste 13 kommunevalgperioder har kommunestyret på det konstituerende møte oppnevnt en valgnemnd til å forberede og fremme forslag til kommunestyret om de valg som skal foretas etter dette møtet, - både ved inngangen til ny valgperiode og ellers i løpet av valgperioden. Valgnemnda har tidligere - uten unntak - bestått av formannskapet. Valgstyre: I.h.t. delegasjonsreglementet pkt. 3.2.11 er formannskapet valgstyre. Valgstyret er for øvrig en lovpålagt kommunal nemd (Valgloven 4-1). Hva angår valgnemd bes kommunestyret ta stilling til om tidligere praksis skal følges, - og i tilfelle ja, foreta valg. For om nødvendig å oppfylle KL 36-38 om kjønnsmessig representasjon i valgstyret og evt. i valgnemda, må formannskapet suppleres. Det vil i så fall være hensiktsmessig at formannskapet suppleres med de samme personene både i valgstyret og i valgnemda.
Sak 44/15 VALG TIL KOMMUNENES SENTRALFORBUNDS FYLKESMØTE 2015-2019 Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/612 44/15 Kommunestyret 21.10.2015 Brev datert 07.09.15 om Valg til KS (ikke trykket). I henhold til Kommunenes Sentralforbunds (KS) vedtekter 12 skal kommunenes representanter til fylkesmøtet velges blant de faste kommunestyremedlemmene i kommunestyrets konstituerende møte. Hver kommune velger representanter på bakgrunn av folketallet pr. 1. januar i valgåret, og etter følgende skala: Inntil 5.000 innbyggere: 1 representant Ordføreren bør være blant representantene. I utgangspunktet gjelder Kommunelovens 35.5 for valget og det er således gjenstand for forholdsvalg hvis det kreves. Dog med bare 1 representant med vararepresentant på valg i Agdenes, må reglene om flertallsvalg i KL 38 følges. For perioden 2011-2015 har ordfører og varaordfører vært kommunens representanter. Side 2 av 20