Etnedal kommune Behandlet av Møtedato Saksnr. Kommunestyret 17.08.2017 065/17 Mappe JournalID ArkivID Saksbehandler 16/981 17/3590 20160129, L12, 137/2 Rolf Erik Poppe Reguleringsplan Nordfjellstølen stølsområde Vedlegg: Dok. dato Tittel Dok.ID 08.08.2017 Nordfjellstølen stølsområde_planbeskrivelse 70859 08.08.2017 Nordfjellstølen stølsområde_plankart 70860 08.08.2017 Nordfjellstølen stølsområde_reguleringsbestemmelser 70861 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Saksopplysninger: Saksbehandler i saken er Rolf-Erik Poppe, men saksutredning og fremstilling er av praktiske bemanningshensyn gjort av Kart- og utmarkstjenester ved Håvard Telstø. Mjøsplan har på vegne av grunneier Erik Ødegaard utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for Nordfjellstølen stølsområde. Bakgrunnen er at grunneier i forbindelse med arbeidet med områdereguleringsplanen for Nordfjellstølen i 2015 kom med innspill på å kunne utvikle området rundt stølen til et service- og turistområde. Det ble derfor gjennom områdereguleringsplanen stilt krav om detaljregulering for dette området før videre utbygging kan starte. Det ble avholdt oppstartsmøte for planarbeidet 25.2.2016 og varsel om oppstart av arbeidet med planen ble varslet i e-post til berørte naboer og myndigheter 15.9.2016, samt annonse i avisa Valdres samme dag. Innkomne merknader til oppstartsvarselet er oppsummert og vurdert av planlegger i planbeskrivelsen. Planforslaget følger opp de rammer som ble lagt i områdereguleringsplanen, men inneholder noe mer detaljering. Grunneier har per i dag ingen konkrete planer for utbygging i området utover at det er behov for et servicebygg i forbindelse med driften av hyttefeltet. Detaljreguleringsplanen vil imidlertid legge til rette for at det kan settes opp bygg for ervervsmessig drift som fjellstue, utleiehytter etc.
Vurdering: Rådmannen mener planforslaget er utformet på en fornuftig måte ut fra at det per i dag ikke foreligger så mye konkrete utbyggingsplaner. Maksimal størrelse på enkeltbygg på 200 kvm og totalt 40% BYA er en fornuftig tilpasning til eksisterende bebyggelse i området, samtidig som det kan utvikles noe turistrettet virksomhet. Kommunen har tidligere tatt opp med planlegger at deler av området (BFT3) ligger i bratt terreng. Tomta har en gjennomsnittlig helning på litt brattere enn 1:4. Miljøverndepartementets veileder «Planlegging av fritidsbebyggelse» anbefaler at det ikke bygges ut i terreng brattere enn 1:4. Videre sier veilederen om slikt terreng at en eventuell utbygging vil kunne bli svært eksponert, og infrastruktur og tomter vil gi store terreng- og vegetasjonsinngrep. Rådmannen mener derfor det må innarbeides bestemmelser som sikrer en skånsom utbygging av dette området. Det foreslås at det settes konkrete krav i bestemmelsene om tilpasning til terrenget. Rådmannen mener det også er behov for å rydde litt i bestemmelsene vedrørende utnyttelse for at de skal bli mer forståelige. Det foreslås derfor følgende endringer: Punkt 1.5 tas ut Punkt 2.3 første og andre avsnitt omformuleres som følger: Løsninger for vann og avløp er ikke utredet sammen med reguleringsplanen, men bestemmelsene punkt 2.2 stiller krav om at V/A-planen for Nordfjellstølen må revideres og ta med seg dette området også før byggetillatelser kan gis. Rådmannen mener imidlertid punktet er noe uklart og vil derfor foreslå følgende endringer i bestemmelsene vedrørende vann/avløp: Punkt 2.2 tas ut Nytt punkt 1.7 formuleres slik:
vannressursloven og eventuell konsesjon for vannuttak skal avklares gjennom vann- og Naturmangfoldloven 7 lyder som følger: «Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen.» Med bakgrunn i denne bestemmelsen gjøres det her vurderinger av konsekvenser for naturmangfoldet basert på tilgjengelig kunnskap. Ingen prioriterte arter, utvalgte naturtyper, rødlista arter eller viktige naturtyper er registrert innenfor reguleringsplanen eller i nær tilknytning. Lokal kunnskap og andre rapporter og registreringer tilsier heller ikke at arealene innehar spesielle naturverdier. 8 - kunnskapsgrunnlaget: Det foreligger kunnskap om naturmangfoldet i Naturbase, Artsdatabanken, MiS-registreringer og gjennom lokal kunnskap i kommunen. Reguleringsplanen legger ikke til rette for nye tiltak av et omfang som medfører behov for innhenting av nye data/kunnskapsgrunnlag. Det er heller ikke grunn til å tro at det finnes viktige naturverdier innenfor planområdet som man ikke har kunnskap om. Det konkluderes derfor med at kunnskapsgrunnlaget er godt nok. 9 - føre-var-prinsippet: Det vurderes som lite sannsynlig at nye tiltak vil medføre store og ukjente negative konsekvenser for naturmangfoldet. Det er et krav i lovgivningen at kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Sannsynligheten for at viktige naturverdier som ikke er kjent vil bli ødelagt eller forringet av de tiltak planen legger til rette for vurderes som liten. Føre-var-prinsippet kommer derfor ikke til anvendelse. 10 - økosystemtilnærming og samlet belastning: Krav om samlet V/A-plan bygger blant annet på ønske om å kunne vurdere samlet belastning på omgivelsene og kreve de løsninger som er mest miljøforsvarlige. Utover det vurderes punktet ikke å være relevant, jf. vurderingene ovenfor. 11 - at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: Planen vurderes ikke å føre til noen miljøforringelse. 12 - miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Krav om samlet V/A-plan bygger blant annet på ønske om å kunne vurdere samlet belastning på omgivelsene og kreve de løsninger som er mest miljøforsvarlige. Utover det vurderes punktet ikke å være relevant, jf. vurderingene ovenfor. Rådmannen mener ut fra dette at planen ikke er i strid med viktige naturverdier. Planområdet inneholder heller ikke viktige kulturverdier som må ivaretas. Det har vært god dialog mellom planlegger og administrasjonen/saksbehandler undervegs i prosessen, blant annet rundt justeringer og tilpasninger av planen. Mange av innspillene fra saksbehandler har planlegger/grunneier tatt til følge. Rådmannen vil foreslå at planforslaget tas til behandling og legges ut til offentlig ettersyn og høring med de endringer som er foreslått ovenfor. Forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 12-10, jf. 12-11, vedtar Etnedal kommunestyre å legge forslag til detaljreguleringsplan for Nordfjellstølen stølsområde slik den fremgår av
plankart datert 31.3.2017, bestemmelser datert 1.8.2017 og planbeskrivelse datert 1.8.2017 ut til offentlig ettersyn og høring med følgende endringer i bestemmelsene: 1. Punkt 1.5 tas ut. 2. Punkt 2.3 første og andre avsnitt omformuleres som følger: 3. Punkt 2.2 tas ut 4. Nytt punkt 1.7 formuleres slik: vannressursloven og eventuell konsesjon for vannuttak skal avklares gjennom vann- og 17.08.2017 Kommunestyret Behandling: ENSTEMMIG vedtatt KS-065/17 Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 12-10, jf. 12-11, vedtar Etnedal kommunestyre å legge forslag til detaljreguleringsplan for Nordfjellstølen stølsområde slik den fremgår av
plankart datert 31.3.2017, bestemmelser datert 1.8.2017 og planbeskrivelse datert 1.8.2017 ut til offentlig ettersyn og høring med følgende endringer i bestemmelsene: 1. Punkt 1.5 tas ut. 2. Punkt 2.3 første og andre avsnitt omformuleres som følger: 3. Punkt 2.2 tas ut 4. Nytt punkt 1.7 formuleres slik: vannressursloven og eventuell konsesjon for vannuttak skal avklares gjennom vann- og