Møteinnkalling 05/07 Utvalg: Møtested: Formannskapet Kommunestyresalen Dato: Torsdag 19.04.2007 Tidspunkt: Kl. 12:00 Forfall meldes på tlf 78 40 25 02 til formannskapssekretær Svanhild Moen, som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksnr Innhold PS 041/07 Prosjekt Friske folk i barnehage PS 042/07 Barnehageplan 2007-2014 Sluttbehandling PS 043/07 Medaljen for lang og tro tjeneste -kommunens praksis PS 044/07 Hammerfest Lysplan, sluttbehandling PS 045/07 Fastsetting av ordførerens godtgjøring PS 046/07 Søknad om tilskudd - 1.mai-arrangement 2007 PS 047/07 Diverse referatsaker PS 048/07 Godkjenning av protokoll Saksdokumentene er lagt ut til offentlig gjennomsyn på Hammerfest Rådhus, Storgata kommunehus servicekontoret, Hammerfest bibliotek samt kommunens hjemmeside. Møtet er åpent for publikum! Kristine Jørstad Bock ordfører
HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Grethe Nissen Dok. offentlig: Klageadgang: x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja x Nei Møte offentlig: x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja x Nei Saksnr: 07/00663 1 Arkivnr.: 431 A10 Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 014/07 Administrasjonsutvalget 19.04.07 012/07 Arbeidsmiljøutvalget 16.04.07 026/07 Styret for Kultur, Omsorg og Undervisning 16.04.07 041/07 Formannskapet 19.04.07 Kommunestyret Saksdokumenter vedlagt: Prosjektskisse Saksdokumenter ikke vedlagt: F-skapsak 20/07 Vedr. invitasjon til å delta i kvalitetskommuneprosjektet Forslag til barnehageplan Sak: Prosjekt Friske folk i barnehagen I. Saken gjelder: Barnehagesektoren ønsker å gjøre forsøk med økt bemanning i barnehagene som middel for å få ned sykefraværet. Det fremmes derfor sak til kommunestyret om nye hjemler til et forsøk. II. Sakens bakgrunn og fakta: I ny barnehageplan er fokusområdet Sykefravær et sentralt tema: (utdrag fra planen) 5.3 Fokusområde: Sykefravær Kommuneplanens delmål 3.3: Et godt arbeidsmiljø med friske medarbeidere. Retningslinjer: Vi skal legge til rette for trivsels- og helsefremmende tiltak for medarbeiderne. Sykefraværet skal ned på fylkesgjennomsnitt i 2007 og på landsgjennomsnitt innen 2010. Problematikken knyttet til sykefravær er sammensatt og kompleks. Barnehagesektoren har de senere år drevet med systematiske tiltak for å forebygge sykefravær. Arbeidet har vært knyttet til både trivselsfremmende, fysiske, og individuelle tiltak. IA-tiltak har vært igangsatt innen gitte rammer. Til tross for dette arbeidet har sykefraværet samlet sett ikke gått ned / er igjen økende i sektoren. Sykefraværet i 2006 var på 14,8 %. I tillegg kommer annet fravær som følge av opplæring, velferdspermisjoner o.a.
Sykefraværet har også en økonomisk side: Utgifter /inntekter 2001 2003 2005 Sykevikar 1.801.000 1.574.000 895.000 Kjøp hos Adecco 0 1.607.000 1.488.000 Lønn svangerskap 960.000 612.000 1.442.000 Utgifter til sammen 2.761.000 3.793.000 3.825.000 Refusjon sykepenger 1.871.000 2.824.000 2.379.000 Refusjon svangerskap 985.000 1.005.000 1.377.000 Inntekter til sammen 2.856.000 3.436.000 3.756.000 Netto - 95.000 357.000 69.000 Tabellen viser utgifter til vikarer i kommunale barnehager samt refusjoner i samme periode. Tabellen viser gjennom kostnadsbildet en hel del om fraværet: Tabellen viser ikke bare kostnadene med sykefravær, men også ved sykt barn, permisjoner, svangerskap, avspasering, ferie, kursvirksomhet o.a. Den viser en jevn stigning i både utgifter og refusjoner. Den viser at nettoutgiftene til vikar er kun 69 000 på hele sektorens ca. 100 ansatte. Når vi vet at arbeidsgiverperioden er på 16 dager ved langtidssykmeldinger sier det noe om mange dager med underbemanning. Samlede vikarutgifter tilsvarer nesten kostnaden med to assistenter i 100% stilling per barnehage, 67% stilling 174 dager per avdeling eller 58 dager fravær per ansatt i året. Tabellen sier ikke noe om antallet nye vikarer/voksne i barnehagen, kvaliteten på disse eller kvaliteten på barnehagetilbudet, men som eksempel kan nevnes en barnehage i løpet av fire måneder hadde over 20 forskjellige vikarer inne. Vi vil: Gjennomføre forsøk med økt grunnbemanning i en del barnehager for å måle om sykefraværet går ned. Sammen med personalavdelingen og bedriftshelsetjenesten utvikle og prøve ut nye tiltak for å oppnå større grad av langtidsfriske medarbeidere. Utvide den faste vikarstillingen i barnehagen fra 50 % til 100 %. Hammerfest kommune har p.t. inne en søknad i KS om deltakelse i Kvalitetskommuneprosjektet og redegjør i sin søknad om fraværsproblematikken i sektor for barnehage og sektor for pleie og omsorg, og at disse sektorene derfor er prioriterte i det lokale arbeidet. Det vises for øvrig til sak i Administrasjonsutvalget og Formannskapet 15.2.07 hvor Kvalitatskommuneprosjektet ble gitt tilslutning. II. Rådmannens vurdering: Ovenstående redegjørelse er bakgrunn for at en vil igangsette forsøk med økt grunnbemanning i 2007. En ser for seg at det gjennom dialog og vurdering knyttet til den enkelte barnehage, besluttes om det skal prøves ut økt fastvikarressurs, kjøkkenressurs, økt grunnbemanning på enkelte avdelinger, forsøk med 6-timers arbeidsdag eller andre individuelle tiltak. Det foreslås at finansieringen av stillingene gjøres gjennom bruk av midler innen vedtatte budsjettramme; sykepengeinntekter jfr. tabell over, sektorens skjønnsmidler, avsatte
fellesmidler til reduksjon og forebygging av fravær samt attføringsmidler. Det kan også være mulig å styrke finansieringen med tilretteleggingstilskudd gjennom NAV Trygd. Vurdering av finansiering er gjort i samråd med personalsjef. For å kunne se effekt av tiltaket, bør forsøkene pågå til utgangen av 2008. Igangsettelse av tiltaket forutsetter at evalueringsmetode avklares. III. Rådmannens forslag til vedtak: Hammerfest kommunestyre slutter seg til forslaget om å opprette 6 stillingshjemler som skal benyttes for å styrke grunnbemanningen i forbindelse med prosjektet Friske folk i barnehagen. Bruk av inntil 6 hele stillinger finansieres med midler innenfor vedtatt budsjettramme; sykepengerefusjoner og skjønnsmidler, fellesmidler til reduksjon og forebygging av fravær samt attføringsmidler. Forsøket med økt bemanning iverksettes fra august 2007 og videreføres ut 2008. Hammerfest, den 22.03.07 Dagny Haga Rådmann Grethe Nissen Sektorleder for barnehage
HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Grethe Nissen Dok. offentlig: Klageadgang: x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja x Nei Møte offentlig: x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja X Nei Saksnr: 06/02331 3 Arkivnr.: 144 A10 Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 025/07 Styret for Kultur, Omsorg og Undervisning 16.04.07 042/07 Formannskapet 19.04.07 Kommunestyret Saksdokumenter vedlagt: Barnehageplan for Hammerfest 2007-2014 forslag til endelig plan. Saksdokumenter ikke vedlagt: KOU-sak 004/07 (15.01.07) Barnehageplan 2007-2014 Høringsutkast Høringsinnspill: 26.02.07 Utdanningsforbundet, Hammerfest 26.02.07 Rypefjord barnehage, personalgruppen 21.02.07 Mylingen barnehage, samarbeidsutvalget 21.02.07 Nissenskogen barnehage, samarbeidsutvalget 21.07.07 Nissenskogen barnehage, foreldre Renate Enoksen 19.02.07 Isbjørnhiet barnehage, samarbeidsutvalget 12.02.07 Håja barnehage, samarbeidsutvalget Sak: Barnehageplan 2007-2014 Sluttbehandling I. Saken gjelder: Sektor for barnehage legger frem forslag til barnehageplan for Hammerfest 2007-2014. Etter høringsperiode er det foretatt noen justeringer, og endelig plan legges nå fram for sluttbehandling. II. Sakens bakgrunn og fakta: Kort om planen, jfr saksfremlegg 04/07: Forslag til barnehageplan for 2007-2014 omfatter 6 hovedområder; barnehagetilbudet, fysiske forhold, pedagogisk innhold, personale, samarbeid og medvirkning, samt økonomi. Temaene er mange, og i utvalget har det vært naturlig å vie større plass til områder hvor en ser de tydeligste utfordringene. Som følge av vekst i fødselstall og nye prognoser, er det rimelig å vektlegge utfordringene knyttet til full barnehagedekning og type plasser. Med perspektivet om at personalet er barnehagens viktigste ressurs, har også denne delen av planen fått en forholdsmessig stor plass. Hensikten med planen er å stadfeste enkelte prinsipper, gi retning og fastslå en del konkrete tiltak og arbeidsområder. Vi har valgt å lage en type plan som i tillegg gir informasjon og kunnskap om tjenesten og planen er derfor blitt relativ omfangsrik. Lov om barnehager setter standard for drift av både kommunale og private barnehager. Også barnehageplanen er ment som et styringsdokument for alle barnehagene i kommunen. Selv om private barnehager ikke kan pålegges alle tiltakene, er vår ambisjon at samarbeidet med private eiere vil bidra til oppfølging av målsettingene. Planarbeidet bygger for øvrig på planforutsetninger gitt i Lov om barnehager og andre sentrale rammebetingelser, ny kommuneplan, økonomi- og handlingsprogram og andre kommunale vedtak.
Planen må sees i sammenheng med øvrige planer og vil bli rullert etter behov. Evaluering av tiltak vil fremkomme i årsrapport. Forslag til barnehageplan for 2007-2014 ble fremlagt for KOU-styret i januar 2007 med følgende vedtak: Styret for kultur, omsorg og undervisning tiltrer administrasjonens administrasjonens forslag til høringsutkast. Forslag til barnehageplan legges til offentlig ettersyn med høringsfrist 28.2.07. Forslag til barnehageplan har vært annonsert med høringsmulighet, lagt frem på kommunens hjemmeside og presentert på foreldremøter / personalmøter i barnehagene. I tillegg er planen sendt Fylkesmannen og RSK Vest-Finnmark. Det er i høringsperioden innkommet 7 innspill som her presenteres: 26.02.07 Utdanningsforbundet, Hammerfest Utdanningsforbundet mener at planen er meget godt gjennomarbeidet både i dybde og bredde, og at barnehagesektorens utfordringer kommer frem. Forbundet vil fremheve viktigheten av pedagogtettheten i lys av læringsmålene i ny rammeplan, og vil derfor sikre det faglige nivået med 2 pedagoger på alle avdelingene. Videre pekes det på rekruttering av pedagoger som en av de viktigste utfordringene i sektoren fremover, og foreslår samme lønnssystem for førskolelærere som lærerne har i dag. 26.02.07 Rypefjord barnehage, personalgruppen Personalgruppen ved Rypefjord barnehage mener det er behov for å gjeninnføre kjøkkenassistentressurs og vikarressursen bør økes til samlet 100%. I forbindelse med personalarbeid, fremkommer ønske om lønnskompensasjon for videreutdanning og behov for flere assistenter med fagbrev. 21.02.07 Mylingen barnehage, samarbeidsutvalget / personalgruppen Samarbeidsutvalget mener barnehageplanen virker gjennomarbeidet. 21.02.07 Nissenskogen barnehage, samarbeidsutvalget Nissenskogen barnehages samarbeidsutvalg er opptatt av at vedlikeholdstjenesten må være dimensjonert og organisert på en slik måte at vedlikehold utføres på en tilfredsstillende måte til beste for brukere og ansatte. Vaktmestertjenesten må innbefatte daglig tilsyn for at akseptabel standard blir opprettholdt. En mener videre at det bør være 50% vikar pr. avdeling med god kompetanse og erfaring. Samarbeidsutvalget er fornøyd med forslaget om å gjeninnføre stilling som kjøkkenassistent ut fra hensyn til nye krav om mathygiene/ kost. 21.07.07 Nissenskogen barnehage, foreldre Renate Enoksen Det fremkommer synspunkter knyttet til styrking av vaktmestertjenesten, jfr. punkt Fysiske forhold. Det gis innspill på styrking av vikarstillingen i barnehagen med 50 % pr. avdeling. Økt vikarressurs vil bidra til å reduksjon av belastninger og dermed større grad av langtidsfriske medarbeidere. 19.02.07 Isbjørnhiet barnehage, samarbeidsutvalget
Samarbeidsutvalget anser fokuset på utelekeplasser / uteområder og møteplasser som svært viktig da det er sterkt behov for opprusting av disse i Hammerfest. Det ble også presisert at tidsangivelsene for ulike tiltak i planen er viktig å overholde. 12.02.07 Håja barnehage, samarbeidsutvalget Samarbeidsutvalget mener planen er grei, og har ingen spesielle innspill. III. Rådmannens vurdering: Høringsinnspillene bekrefter tema i innholdet i forslaget til barnehageplan. Behov for kjøkkenressurs, økt vikarressurs og styrket vaktmestertjeneste/ vedlikehold er innspill som kommer frem fra flere. Utdanningsforbundet fokuserer på rekruttering av pedagoger, lønn som virkemiddel og styrking av antall pedagoger. Dette er i tråd med planen, og viktig å følge opp når tiltak / virkemidler skal konkretiseres. I første planutkast ble det foreslått 2 førskolelærere på halvparten av avdelingene, mens Utdanningsforbundet foreslår at det skal være 2 pedagoger på alle avdelingene. For å videreføre dagens fleksible ordning men samtidig imøtekomme innspillet, foreslås det at 5.1.,andre punkt endres til Videreføre ordningen med 2 førskolelærere på minimum halvparten av avdelingene. Utover dette er det ikke kommet inn innspill som innebærer prinsipielle endringer eller nye momenter / tema. En vurderer det derfor ikke som nødvendig å endre noe annet i planen som følge av høringsinnspillene. Under presentasjon av planen på møter i barnehagene kom det fram noen spørsmål og tanker som arbeidsgruppa har notert seg. Disse danner grunnlag for at temaet om minoritetsspråklige barn i barnehage tas med og en justering av ordlyden knyttet til rekruttering av flere menn. Følgende punkter foreslås derfor endret: 5.2. Rekruttering og stabilisering, Vi vil: Siste punkt endres til Arbeide for en rekruttering som fremmer at personalgruppene gjenspeiler samfunnet for øvrig i forhold til bl.a. kjønn og kultur. 6.3 Samarbeid med andre kommunale tjenester Sentral tilskuddsordning som gjelder minoritetsspråklige barn i barnehage har som målsetting å forbedre minoritetsspråklige barns språkforståelse og øke forutsetningene for deltakelse i samfunnets forskjellige arenaer. Delmålene er å rekruttere flere minoritetsspråklige barn til barnehagene og å bidra til en helhetsorientert innsats mellom de forskjellige relevante tjenester og etater. Lokalt ser vi bl.a. utfordringer som knytter seg til tilpasset tilsyn for barn mens mødre skal delta i språkundervisning, og lav søknad på barnehageplass. På bakgrunn av dette mener vi at et tettere samarbeid mellom sektor for skole/ voksenopplæringen / helsesøstertjenesten og sektor for barnehage kan bidra til at en i større grad oppfyller sentralt gitte mål. Vi vil: Sammen med sektor for skole/voksenopplæringen og helsesøstertjenesten arbeide tettere for i større grad å kunne oppfylle sentrale mål om minoritetsspråklige barn i barnehage. Det justerte forslaget til barnehageplan er resultatet av en lengre prosess og mange involverte. En bred deltakelse har bidratt til forankring av planen, og en vurderer planen som et hensiktsmessig verktøy for en positiv utvikling av barnehagesektoren i de kommende årene.
Planen stadfester noen sentrale prinsipper, og danner utgangspunkt for konkretisering av en del sentrale tiltak på administrativt nivå og for senere behandling politisk. Planen foreslås rullert etter behov, og evaluert i årsrapporter. Rådmannen anbefaler at kommunestyret godkjenner forslag til delplanen Barnehageplan for Hammerfest 2007-2014. IV. Rådmannens forslag til vedtak: I henhold til plan og bygningslovens 20-1 vedtar Hammerfest kommunestyre delplanen Barnehageplan for Hammerfest 2007-2014, jfr planforslag av 20.3.07. Hammerfest, den 20.03.07 Dagny Haga Rådmann Grethe Nissen Sektorleder for barnehage
HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Randi D. Danielsen Dok. offentlig: Klageadgang: Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja Nei Møte offentlig: Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja Nei Saksnr: 07/00758-1 Arkivnr.: Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 013/07 Administrasjonsutvalget 19.04.07 043/07 Formannskapet 19.04.07 Saksdokumenter vedlagt: Statutter for Medaljen for lang og tro tjeneste Saksdokumenter ikke vedlagt: Sak: Medaljen for lang og tro tjeneste - kommunens praksis I. Saken gjelder: Medaljen for lang og tro tjeneste gis til medarbeidere med minst 30 års tjenestetid i Hammerfest kommune i hht. statuttene. II. Sakens bakgrunn og fakta: Hammerfest kommune har i dag en velferdsordning som gir medarbeidere med 25 års ansettelsestid i kommunen en gavesjekk på kr. 1000.-. Utdelingen av denne gjøres ved en enkel markering 1.gang pr år. Markeringen har vært gjennomført siden 2005 etter at ordningen ble stanset på slutten av 1990-tallet. Vi har tidligere vedtatt at søknad om kommunenes sentralforbunds medalje skal behandles og godkjennes av formannskapet. Denne medaljen gis til medarbeidere som har vært tilsatt i minst 25 år og har gjort en spesiell innsats. Dette er en æresbevisning der man må ha utrettet noe som fremstår som utenom det vanlige og utover det en forventer av en folkevalgt eller ansatt. Medaljen for lang og tro tjeneste er en heder til arbeidstakere med minst 30 år hos samme arbeidsgiver. Den er en unik og tradisjonsrik påskjønnelse en bedrift kan bruke for å vise at man verdsetter erfaring og stabilitet(det KGL. SELSKAP FOR NORGES VEL). Det er arbeidsgiver som søker om Medaljen og står for overrekkelsen. Erfaringer fra andre viser at både mottakere og givere har gjennom tidene satt stor pris på denne hedersbevisningen. Feiring av ansatte er en viktig del av en arbeidsplass sitt liv og miljø og oppfattes som positivt både fra omverden og resten av virksomheten. En medarbeider må ha vært i minst 50% stilling for å få Medaljen. Medaljen for lang og tro tjeneste ble innstiftet i 1888. I tillegg til medaljen som vil ha inngravert mottakerens navn og årstall for tildelingen vil mottakeren få et jakkemerke og et diplom. Kriteriene for å få Medaljen: 1. Medaljen for lang og tro tjeneste kan tildeles arbeidstakere som har tjenesteforhold knyttet til virksomhet registrert i Norge. 2. Arbeidstakeren må ha vært i tjeneste hos samme arbeidsgiver/arbeidsgruppe i minst 30 år. Medaljen kan også tildeles pensjonerte arbeidstakere. Kravet om 30 års ansettelse før pensjonering må oppfylles. 3. Arbeidstakerens tjenesteforhold må hele tiden ha vært uklanderlig.
4. Arbeidstakeren kan ha en eierandel på inntil 33 % i bedriften. Når det gjelder familie eller andre nære forhold mellom søker og mottaker, gjelder vanlige habilitetsregler. Kostnader: Medaljen med diplom og jakkemerke koster kr. 3450 + mva. III. Rådmannens vurdering: Medaljen for lang og tro tjeneste skal være en heder til de medarbeiderne som har arbeidet lenge i Hammerfest kommune. Markeringen og utdelingen av Medaljen gjøres på samme tidspunkt som ved markeringen av 25 års tjeneste. Slik det er i dag er det den enkelte leder som har ansvaret for å søke om den enkelte hedersbevisning. For å få til en mest mulig enhetlig praksis anbefaler vi at arbeidsgiver søker om medaljen for lang og tro tjeneste til alle medarbeidere som har arbeidet 30 år i kommunen og som fyller kriteriene. IV. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Hammerfest formannskap innfører praksis om at det søkes om Medaljen for lang og tro tjeneste til medarbeidere som har arbeidet i kommunen i minst 30 år og som fyller kriteriene. 2. Kostnadene til medaljen dekkes over fellesutgiftene ansvar 1800. Hammerfest, den 10.04.07 Dagny Haga Rådmann Randi Danielsen Personalsjef
HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Maria Wirkola Dok. offentlig: Klageadgang: X Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja X Nei Møte offentlig: X Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja X Nei Saksnr: 04/00527-65 Arkivnr.: C00 Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 027/07 Styret for Kultur, Omsorg og Undervisning 16.04.07 038/07 Styret for Miljø og Utvikling 17.04.07 044/07 Formannskapet 19.04.07 Kommunestyret Saksdokumenter vedlagt: Saksfremlegg fra MU-møte 21.11.06. Saksdokumenter ikke vedlagt: Hammerfest Lysplan, revidert versjon Rapport fra prøvelyssetningen Rapport fra spørreundersøkelsen Disse vedleggene vil være tilgjengelig hos formannskapsskretæren og på www.hammerfest.no under Prosjekter. Dette for å spare store mengder fargekopiering. Sak: Hammerfest Lysplan, sluttbehandling I. Saken gjelder: Sluttbehandling av Hammerfest Lysplan. II. Sakens bakgrunn og fakta: Forslag til Hammerfest Lysplan og juridisk bindende retningslinjer ble behandlet i MU 21.11.06 og ble lagt ut på offentlig høring i tidsrommet 22.11.06-21.01.06. Det ble gjennomført et folkemøte 22.november der lysdesigneren Kristin Bredal presenterte Hammerfest Lysplan for et imponerende antall av engasjerte innbyggere. I forbindelse med folkemøtet ble det arrangert en prøvelyssetning i deler av Strandgata og Sjøgata, samt på deler av Salfjellet ( bakteppe ). Prøvelyssetningen ble satt i gang under folkemøtet og stod på t.o.m.26.november. Prøvelyssetningen er oppsummert i egen rapport (se saksdokumenter ikke vedlagt). I løpet av prøvelyssetningen har Hammerfest kommune gjennomført en spørreundersøkelse blant byens innbyggere. Totalt 220 personer deltok i spørreundersøkelsen. Spørreundersøkelsen er oppsummert i egen rapport (se saksdokumenter ikke vedlagt). Det er ikke kommet noen innspill til Lysplanen i løpet av høringsperioden utover det som er blitt fanget opp gjennom spørreundersøkelsen. Handels- og Næringsforeningen ble flere ganger forespurt om å gi innspill men fikk ikke mulighet til det grunnet fravær.
Det ble i budsjettet for 2007 avsatt kr.300.000,- til arbeidet med Lysplanen. I tillegg ble kr.200.000,- av Plan og Utvikling sitt budsjett avsatt til dette arbeidet. Plan og Utvikling har inngått en avtale om prosjektledertjenester med Wenche Stenvoll for 2007. III. Rådmannens vurdering: Administrasjonen har under og etter høringsperioden jobbet videre med både Lysplanen, retningslinjene og konkrete prosjekter i regi av Lysplanen. Lysplanen I forhold til Lysplanen var det viktig å avklare planstatus og planens virkning. Siden Lysplanen er av overordnet karakter og ikke har direkte sammenheng med arealbruken er det vanskelig å definere den som en planform innenfor Plan og Bygningsloven. Vi velger derfor å definere planen som et strategidokument. Det betyr ar planen ikke har samme rettsvirkning som kommuneplanens arealdel, reguleringsplan eller bebyggelsesplan men er retningsgivende for kommunens planarbeid. Etter korrekturlesing av Lysplanen ble det oppdaget flere små feil og uklarheter. Det ble også tydelig at målsetningene med planen og planstatus må komme bedre frem. Lysplanen er blitt korrigert og det ble tatt med et eget kapittel som omfatter planstatus og målsetningene. Retningslinjene Forslag til juridisk bindende retningslinjer var lagt frem sammen med Lysplanen både ved 1.gangs behandling i MU og på offentlig høring. Vi har i etterkant jobbet mer med denne saken og har blant annet hatt en juridisk vurdering av dokumentets innhold. Vurderingen viste at PBLs 74 nr.2 (Skjønnhetsparagrafen) er ikke tilstrekkelig for å hjemle juridisk bindende retningslinjer for belysning, fordi innholdet i retningslinjene går på mange måter utover estetiske hensyn. Det vil også være problematisk å kunne gi private aktører pålegg gjennom retningslinjene. Konklusjonen ble at retningslinjene skal utformes som veiledende dokument som skal brukes ved kommunal saksbehandling og at tiltak som innebærer at private parter pålegges plikter i hovedsak må basere seg på frivillighet. Vi mener at selv i en slik form vil retningslinjene bidra til å øke kunnskap om temaet blant saksbehandlere og private utbyggere og sette fokus på belysning ved saksbehandling. Vi skal fortsette vårt arbeid med retningslinjene og de vil bli lagt frem for MU og Kommunestyret som egen sak så snart de foreligger. Prosjekter og fremtidige oppgaver Selv om Lysplanen ikke ennå er vedtatt er dens prinsipper og anbefalinger allerede blitt tatt i bruk i forbindelse med mange prosjekter som allerede er i gang eller skal gjennomføres i nærmeste fremtid. Status på lysrelaterte aktiviteter: - Detaljplan for belysning i regi av pilotprosjektet Breilia skole er blitt ferdigstilt. - Det er blitt utarbeidet en detaljplan for belysning i Salsgata/Skippergata i forbindelse med kommende utskifting av lysanlegg. Utskiftingen planlegges gjennomført i 2007.
- Det jobbes med belysning i forbindelse med flere kommunale prosjekter: Meridianstøtta, Jernbanetrasken, Finduspromenaden osv. - Det skal utarbeides en detaljplan for belysning av RV94 i samarbeid med Statens Veivesen i forbindelse med kommende opprustning av riksveien. - Pilotprosjektet Kvalsundbrua er ferdig finansiert og er under oppstart. Alle disse oppgavene må følges opp. I tillegg må det jobbes med å skaffe ekstern finansiering for videreføring av arbeidet i regi av Lysplanen (departementene, Enova osv.). Det vil også være viktig å etablere en god dialog med det lokale næringslivet for å kunne gjennomføre planens ambisjoner. Konklusjon Hammerfest Lysplan tilrettelegger for tiltak som vil øke funksjonalitet, trivsel og estetikk. Lysplanen er et viktig strategisk dokument som har skapt stort engasjement og er blitt godt mottatt både av kommunens ansatte og innbyggere. Rådmannen anbefaler at Kommunestyre vedtar Hammerfest Lysplan. IV. Rådmannens forslag til vedtak: Hammerfest kommunestyre vedtar strategidokumentet Hammerfest Lysplan som gir føringer for kommunens planarbeid innen belysning. Hammerfest, den 23.03.07 Dagny Haga Rådmann Arild Johansen Plan og Utviklingssjef
HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Anne Sundøy Dok. offentlig: Klageadgang: x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja x Nei Møte offentlig: x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja x Nei Saksnr: 06/00983-5 Arkivnr.: 080 &20 Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 045/07 Formannskapet 19.04.07 Kommunestyret Saksdokumenter vedlagt: Rundskriv KS 05/06 Saksdokumenter ikke vedlagt: Reglement for godtgjøring til folkevalgte i Hammerfest kommune Vedtak i kommunestyret 23.05.06 sak 027/06 Vedtak i formannskapet 15.06.06 sak 062/06 Sak: Fastsetting av ordførerens godtgjøring I. Saken gjelder: Kommunestyret skal ha fastsatt de økonomiske vilkårene for ordføreren i god tid før lokalvalget høsten 2007. I saksfremlegget blir flere løsninger for fastsettingen av ordførerens lønn presentert. I samråd med Referansegruppe foreslår rådmannen at ordførerens årlige godtgjøring settes lik stortingsrepresentantenes lønn. I tillegg foreslås det å innføre en ordning med 3 måneders ettergodtgjøring avhengig av om ordføreren har en jobb å gå tilbake til eller ikke. II. Sakens bakgrunn og fakta: Kommunestyret vedtok 23.05.06 å oppnevne en referansegruppe som blant annet skulle se på reglementet for politiske godtgjørelser. Referansegruppen bestående av Tom Mortensen (Ap), Per Arnesen (H) og Reidar Johansen (SV) har i første omgang sett nærmere på fastsettingen av ordførerens godtgjørelse. I Hammerfest kommune er ordførerens godtgjøring i dag satt lik rådmannens lønn. Beregning av ferietid og feriegodtgjøring gjøres som for kommunalt ansatte, jf reglement for godtgjøring til folkevalgte i Hammerfest kommune punkt V. ordfører. Ordføreren er meldt inn i kommunens pensjonsordning. Ordføreren mottar godtgjøring i 12 like store rater og mottar ikke feriepenger. Ettergodtgjøring til ordfører er regulert i reglement for godtgjøring til folkevalgte i Hammerfest kommune punkt VI. III. Rådmannens vurdering: Det fremgår av Rundskriv 05/06 fra KS om fastsetting av ordførerens godtgjøring at det finnes flere måter å fastsette godtgjørelsen på. Rådmannens lønn fastsettes ut fra hva som er nødvendig for å være konkurransedyktig om en viktig type arbeidskraft, om vedkommende er på åremål, ut fra oppnådde resultater mv. KS mener kommunestyret bør stå fritt i disse vurderingene og ikke ta noen sidehensyn til hva deres beslutning rundt rådmannens lønn vil si for kommunestyrets og ordførerens godtgjøring. Det fremgår videre av rundskrivet at KS
mener at det derfor ikke er så hensiktsmessig å knytte ordførerens godtgjøring til rådmannens lønn. Et annet moment er at ordføreren er med på å fastsette rådmannens lønn og dermed også sin egen godtgjørelse. Ved å velge en annen løsning for fastsettelse av ordførerens godtgjørelse vil vi unngå et system der ordføreren fatter et vedtak som også har direkte betydning for egen godtgjørelse. Det er også ønskelig at ordførerens godtgjørelse følger en naturlig lønnsutvikling. Ordningen for fastsettelse av ordførerens godtgjørelse bør også ivareta dette hensynet. I dag er det vanlig å fastsette ordførerens godtgjøring på en av flere måter: Ordførerens godtgjørelse fastsettes til en årssum som skal reflektere det arbeid ordfører vil utføre hvert år i perioden. Ordfører følger stortingsrepresentantenes lønn eller et bestemt lønnstrinn i statens regulativ. Ordførers godtgjøring er lik rådmannens lønn. Hensikten bak alle former for fastsettelse er at ordfører har en viss forutsigbarhet i sine økonomiske vilkår. Selv om godtgjørelsen fastsettes for hele valgperioden, er det mulig for kommunestyret å endre godtgjørelsen når som helst. Det vil imidlertid være uheldig dersom kommunestyret midt i perioden vedtar å redusere ordførers godtgjørelse tatt i betraktning at ordfører i annen sammenheng er valgt for fire år og vanskelig kan frasi seg valget. Det synes å være enighet i Referansegruppen om at en god løsning for fastsetting av ordførers godtgjørelse i Hammerfest kommune er å knytte denne til stortingsrepresentantenes lønn. Stortingsrepresentantenes lønn er pr i dag årlig kr 612 000 (sist endret 01.10.06). Godtgjørelsen til ordføreren settes så til en prosentandel av stortingsrepresentantenes lønn. For en kommune som Hammerfest mener Referansegruppen at det vil være rimelig å sette ordførers godtgjøring lik 100 prosent av stortingsrepresentantenes lønn. Det er imidlertid fullt mulig å fastsette et annet beløp i prosentandel av stortingsrepresentantenes lønn. Ordførerens godtgjøring er i dag kr 580 000 pr år. En oppjustering til kr 612 000 vil være en naturlig økning i godtgjørelsen. Ordførerens godtgjørelse vil følge lønnsutviklingen for stortingsrepresentantene og vil dermed følge en naturlig lønnsutvikling for en slik stilling. Dersom ordførerens godtgjørelse settes lik 100 prosent av stortingsrepresentantenes lønn, vil dette også få betydning for godtgjøring til andre folkevalgte i kommunen slik reglementet for godtgjøring til de folkevalgte er i dag. Dette kan imidlertid justeres ved å endre prosentsatsen av godtgjøring tilsvarende ordførerens lønn i reglementet. Referansegruppen vil komme tilbake til dette spørsmålet når de folkevalgtes arbeidsvilkår skal behandles. Konklusjon: Rådmannen i samråd med Referansegruppen er av den oppfatning at en ordning der ordføreres godtgjørelse settes lik en prosentandel av stortingsrepresentantenes lønn, er en hensiktsmessig løsning i Hammerfest kommune. Det foreslås at prosentandelen settes til 100 prosent. Ordningen vil sikre ordføreren en godtgjørelse som er i samsvar med lønnsutviklingen ellers i landet. I tillegg er ordningen enkel å gjennomføre i praksis og hindrer ugildhet hos ordføreren ved fastsetting av rådmannens lønn/ordførerens godtgjøring.
IV. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Grunnlaget for ordførerens lønn er den til enhver tid gjeldende lønn til stortingsrepresentantene. 2. I Hammerfest kommune settes ordførerens godtgjørelse til 100 prosent av stortingsrepresentantenes lønn. Hammerfest, den 11.04.06 Dagny Haga rådmann Anne Sundøy juridisk konsulent
HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Kristine Jørstad Bock Dok. offentlig: Klageadgang: x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja x Nei Møte offentlig: x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja x Nei Saksnr: 05/00828 9 Arkivnr.: 223 Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 046/07 Formannskapet 19.04.07 Sak: Søknad om tilskudd - 1.mai-arrangement 2007 I. Saksdokumenter (vedlagt) Brev datert 19.04.07 fra LO Hammerfest med søknad om midler for avvikling av 1.maifeiringen i 2007. II. Saksdokumenter (ikke vedlagt) Ingen. III. Saksutredning Hammerfest formannskap har tidligere år bevilget en støtte på kr 10.000 til delvis dekning av utgiftene til det årlige 1.mai-arrangementet. I fjor vedtok formannskapet å øke til kr 15.000. Ordføreren anbefaler at det også i år innvilges kr 15.000 av formannskapets bevilgning. Tilskuddet benyttes til delvis dekning av utgifter til musikk, husleie Folkets Hus, annonsering, plakater/paroler og kranser/blomster m.m. Det vises til søknad der det er satt opp et budsjett over utgifter på til sammen kr 22.500 i forbindelse med markeringen av 1.mai. IV. Ordførerens innstilling: Hammerfest formannskap bevilger kr. 15.000,- til LO Hammerfest i forbindelse med avviklingen av 1. mai arrangementet 2006. Beløpet dekkes over formannskapets konto 14903.1990.1000 og administrasjonen foretar budsjettregulering til riktig kostnadsart i henhold til vedtakets karakter. Hammerfest, den 11.04.07 Kristine Jørstad Bock Ordfører
HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Svanhild Moen Dok. offentlig: Klageadgang: x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja x Nei Møte offentlig: x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja x Nei Saksnr: 05/00146 66 Arkivnr.: 080 &20 Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 047/07 Formannskapet 19.04.07 Saksdokumenter vedlagt: Saksdokumenter ikke vedlagt: Sak: Diverse referatsaker I. Saken gjelder: Referatsaker til orientering. II. Sakens bakgrunn og fakta: III. Rådmannens vurdering: IV. Rådmannens forslag til vedtak: Referatsaker tas til orientering. Hammerfest, den 11.04.07 Dagny Haga Rådmann RS 009/07 Møteprotokoll fra møte i rådet for funksjonshemmede - 29.03.07 RS 010/07 Årsmøteuttalelser - Hammerfest historielag
HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Svanhild Moen Dok. offentlig: Klageadgang: x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja x Nei Møte offentlig: x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja x Nei Saksnr: 05/00146 67 Arkivnr.: 080 &20 Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 048/07 Formannskapet 19.04.07 Saksdokumenter vedlagt: Protokoll fra møte 22.03.07 Saksdokumenter ikke vedlagt: Ligger også på saksmappa på formannskapskontoret. Sak: Godkjenning av protokoll I. Saken gjelder: Referatsaker til orientering. II. Sakens bakgrunn og fakta: III. Rådmannens vurdering: IV. Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra møte 22.03.07 godkjennes. Hammerfest, den 10.04.07 Dagny Haga Rådmann