Til de nyvalgte fylkestingsrepresentantene Hamar, 07.10.2015 Deres ref: Vår ref: Sak. nr. 15/8645-1 Saksbeh. Randi Sletnes Bjørlo Tlf. Konstituerende møte i Hedmark fylkesting den 26. og 27. oktober 2015 Først vil jeg gratulere de nyvalgte representantene og vararepresentantene med valget! Du innkalles med dette til det konstituerende møtet i Hedmark fylkesting 26. og 27. oktober. De som er innvalgt som 1. vararepresentant inviteres til å delta på folkevalgtopplæring deler av dagen den 27. oktober (fra kl. 09.00 - kl. 13.00) De som innkalles som vara til selve møtet (saksbehandling mm), mottar en egen henvendelse på dette. Mandag 26. oktober begynner møtet kl. 11.00, i Fylkestingsalen i Fylkeshuset, Hamar. Det er avsatt tid til gruppemøter på morgenen. Partiene bestiller selv møterom i Servicesenteret, Fylkeshuset, ved behov. Det blir behandling av saker til konstituerende møte, samt en del valgsaker. Videre blir det en del praktisk informasjon og fotografering av representantene. Dagen avsluttes med felles middag i Spiseriet i Fylkeshuset (kl. 19.00).
Tirsdag 27. oktober begynner møtet kl. 09.00, i Fylkestingsalen i Fylkeshuset. Det vil da bli folkevalgtopplæring frem til kl. 13.00. Etter dette vil det bli saksbehandling. Representantene må påregne at møtet varer utover ordinær arbeidstid. Saksdokumenter til møtet vil bli utsendt sammen med program for samlingen. Saksdokumentene blir også lagt ut på fylkeskommunens hjemmeside www.hedmark.org (link: http://innsyn.hedmark.org/motekalender), under fanen «Politikk», Politiske saker og møtekalender. I forbindelse med konstitueringen henvises det til Kommunal- og moderniseringsdepartementets rundskriv H-12/15: Val av formannskap/fylkesutval, ordførar/fylkesordførar, varaordførar m.m., som ligger på: https://www.regjeringen.no/contentassets/dd42187f1fa04d7ebca6e507460333eb/konsti tueringsrundskriv.pdf. Hedmark fylkeskommune har rammeavtale med Hotell Scandic Hamar, og de representanter som trenger overnatting kontakter selv hotellet og bestiller rom (tlf. 21 61 40 00). Oppgi «Fylkestinget» som referanse til hotellet. Faktura blir sendt til fylkeskommunen. Hotellet ligger rett ved Fylkeshuset, og de som overnatter kan parkere ved hotellet. Øvrige som benytter bil til Fylkeshuset må benytte seg av parkeringsplasser i nærheten. Parkeringsutgiften refunderes ved innlevering av kvittering (sammen med reiseregning). Eventuelle forfall m/forfallsgrunn meldes så snart som mulig til: Dag.ronning@hedmark.org og solvar.kolaseter@hedmark.org Med vennlig hilsen Dag Rønning Fylkesordfører Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur.
Kopi til: Fylkestingets vararepresentanter Regionrådgiverne Fylkessjefene Fylkeskommunens virksomheter Stortingsrepresentantene KS Hedmark
Saksnr. Dato 15/8645-2 15.10.2015 Program for møtene i fylkestinget mandag 26. og tirsdag 27. oktober 2015 Mandag 26.10.15 Kl. 09.00 Avsatt tid til gruppemøter Kl. 11.00 Fylkestingsmøtet starter i Fylkestingsalen Saksbehandling Orienteringer Møte i valgnemnda møterom Femunden Kl. 15.00 17.00 Fotografering av representantene Kl. 19.00 Middag Middag serveres i Spiseriet i Fylkeshusets 1.etg. Tirsdag 27.10.15 Kl. 09.00 13.00 Folkevalgtopplæring Kl. 09.00 Kl.10.00 Kl.12.15 En selvstendig og nyskapende kommunesektor og folkevalgt lederskap Hvordan fungerer en parlamentarisk styringsform og samspillet fylkestinget og fylkesrådet Habilitet i fylkeskommunen Kl.13.00 Lunsj Kl.13.45 Saksbehandling Møtet må påregnes å vare ut over ordinær arbeidstid
Til fylkestingets valgte vararepresentanter Hamar, 15.10.2015 Deres ref: Vår ref: Sak. nr. 15/8645-3 Saksbeh. Marit Grindvoll Tlf. 62 54 44 70 Presisering i forbindelse med konstituerende møte i Hedmark fylkesting den 26. og 27. oktober 2015 Viser til utsendt møteinnkalling til det konstituerende møtet i Hedmark fylkesting den 26. og 27. oktober 2015, stilet til de nyvalgte fylkestingsrepresentantene og med kopi til vararepresentantene. Det presiseres at det er de innvalgte fylkestingsrepresentantene som er innkalt til dette møtet. Videre er de som er innvalgt som 1. vararepresentant for hvert parti invitert til å delta på folkevalgtopplæring fra kl. 09.00 til kl. 13.00 den 27. oktober. Ut over dette vil vararepresentanter som skal møte på møtet, få en egen henvendelse om dette. Med vennlig hilsen Dag Rønning Fylkesordfører Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur.
Fylkestinget Møteinnkalling Konstituerende møte Dato: 26.og 27.10.2015 Sted: Fylkestingsalen, Fylkeshuset, Hamar Mandag 26.10.15 Kl. 09.00 Avsatt tid til gruppemøter Kl. 11.00 Fylkestingsmøtet starter i Fylkestingsalen Saksbehandling Orienteringer Møte i valgnemnda møterom Femunden Kl. 15.00 17.00 Fotografering av representantene Kl. 19.00 Middag Middag serveres i Spiseriet i Fylkeshusets 1.etg. Tirsdag 27.10.15 Kl. 09.00 13.00 Folkevalgtopplæring Kl. 09.00 En selvstendig og nyskapende kommunesektor og folkevalgt lederskap Kl.10.00 Hvordan fungerer en parlamentarisk styringsform og samspillet fylkestinget og fylkesrådet Kl.12.15 Habilitet i fylkeskommunen Kl.13.00 Lunsj Kl.13.45 Saksbehandling Møtet må påregnes å vare ut over ordinær arbeidstid
Saksliste Sak (Arkiv)saksnr. Tittel Vedtak 60/15 15/2187 Fylkestingvalget 2015 - Godkjenning 61/15 15/8693 Politisk styringsmodell i Hedmark fylkeskomune - formannskapsmodell eller parlamentarisme 62/15 15/8754 Valg av fylkesråd for 4 år fra 26. oktober 2015 63/15 15/8753 Valg av fylkesordfører og fylkesvaraordfører for 4 år fra 26. oktober 2015 64/15 15/8779 Valg av Hedmark fylkeskommunes kontrollutvalg for 4 år fra 26. oktober 2015 65/15 15/8755 Valg av fylkestingets valgnemnd for 4 år fra 26. oktober 2015 66/15 15/8778 Valg av fylkestingets saksforberedende komiteer for 4 år fra 27. oktober 2015 67/15 15/8780 Søknad om fritak fra fylkeskommunale verv for valgperioden 2015-2019 68/15 15/5291 Valg av felles klagenemnd for 4 år fra 27. oktober 2015 69/15 15/6517 Hedmark fylkes flerkulturelle råd, valg av medlemmer for perioden 2015-2019 70/15 15/6293 Kontrollutvalgets sekretariat - valg av representant og vararepresentant til styret for perioden 2015-2019 71/15 15/7344 Valg av representanter til KS Fylkesmøte og KS Landsting
72/15 12/373 Sparebanken Hedmark - valg av medlemmer og varamedlemmer til representantskapet 73/15 15/8538 Valg av representanter og vararepresentanter til regionrådene Fjellregionen, Sør-Østerdal og Hamarregionen 74/15 15/8223 Eidsiva Energi AS - valg til bedriftsforsamlingen for perioden høsten 2015 til høsten 2017 75/15 15/6140 Østlandssamarbeidet - valg av medlemmer og personlige varamedlemmer til Kontaktutvalget og fagpolitiske utvalg for perioden 2015-2019 76/15 12/533 Nasjonalpark- og verneområdestyrene - valg av medlemmer og personlige varamedlemmer for perioden høsten 2015 - høsten 2019 77/15 15/8745 Regional rovviltnemnd for Hedmark - Forslag på kandidater for perioden 2015-2019 78/15 15/8036 NRKS'S Distriktsprogramråd - valg av medlemmer for perioden 2015-2019 79/15 15/7565 Møteplan for fylkesting og saksforberedende fagkomiteer i Hedmark fylkeskommune 2016
Fylkestingets representanter Hamar, 21.10.2015 Deres ref: Vår ref: Sak. nr. 15/8645-5 Saksbeh. Randi Sletnes Bjørlo Tlf. Vedrørende møte i Fylkestinget den 26. og 27. oktober 2015 I forbindelse med konstituering av fylkestinget, vil jeg be hver representant (både de som har sittet i fylkestinget før og de nye representantene), gi en kort presentasjon av seg selv (maks 2 minutter). Litt om politisk og yrkesmessig bakgrunn, bosted og annet som anses som relevant. Med vennlig hilsen Dag Rønning Fylkesordfører Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur.
Fylkestinget Møteinnkalling Konstituerende møte Tilleggssak sak 80/15 Dato: 26.og 27. oktober 2015 Sted: Fylkestingsalen, Fylkeshuset, Hamar
Saksliste Sak (Arkiv)saksnr. Tittel Vedtak 80/15 15/8746 Reglementer for politisk arbeid i Hedmark fylkeskommune
Saknr. 15/2187-61 Saksbehandler: Bjarne H. Christiansen Fylkestingsvalget 2015 - Godkjenning Fylkesordførerens innstilling til vedtak: Fylkestingsvalget i Hedmark 2015 godkjennes. Fylkesvalgstyrets møtebok godkjennes. Vedlegg: - Protokoll fra fylkesvalgstyrets møte 5. oktober 2015 - Møtebok for fylkesvalgstyret i Hedmark (m/valgoppgjør pr. 18. september) - Brev fra Kommunal- og regionaldepartementet 09.10.15. Utrykte vedlegg: - Kommuneloven - Valgloven m/ forskrift (valgforskriften) Hamar, 12.10.2015 Dag Rønning Fylkesordfører Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Fylkestingsvalget 2015 - Godkjenning Innledning og bakgrunn Fra Lov om kommuner og fylkeskommuner (Kommuneloven) 17 hentes følgende: 17. Konstituerende møte m.v. i kommunestyre og fylkesting. 1. Så snart valgoppgjøret er avsluttet, innkalles til konstituerende møte i det nyvalgte kommunestyre og fylkesting. Møtet kalles sammen av tjenestegjørende ordfører eller fylkesordfører med minst 14 dagers varsel, og holdes innen utgangen av oktober måned. Det er vedtaksført når minst 2/3 av medlemmene er til stede. 2. Som første sak i det konstituerende møtet tar kommunestyret og fylkestinget stilling til om kommunestyrevalget eller fylkestingsvalget er gyldig, jf. valgloven 13-4 første ledd. I lov om valg til Stortinget, fylkesting og kommunestyrer (valgloven) 13-4 heter det videre: «13-4. Kontroll av fylkestingsvalg og kommunestyrevalg. Ugyldig valg - omvalg (1) Det nyvalgte fylkestinget treffer vedtak om fylkestingsvalget er gyldig. Det nyvalgte kommunestyret treffer vedtak om kommunestyrevalget er gyldig. (2) Fylkestinget skal kjenne fylkestingsvalget i en kommune eller i hele fylket ugyldig hvis det er begått feil som antas å ha hatt innflytelse på fordelingen av mandatene mellom listene og som det ikke er mulig å rette. (3) Kommunestyret skal kjenne kommunestyrevalget i kommunen ugyldig hvis det er begått feil som antas å ha hatt innflytelse på fordelingen av mandatene mellom listene og som det ikke er mulig å rette. (4) Hvis fylkestinget eller kommunestyret kjenner et valg ugyldig, skal det sendes melding til departementet, som påbyr omvalg. Ved fylkestingsvalg kan departementet i særlige tilfeller påby omvalg i hele fylket, selv om feilen ikke gjelder alle kommunene i fylket. (5) Bestemmelsen i kommuneloven 59 om lovlighetskontroll gjelder tilsvarende. Fristen for å fremsette begjæring om lovlighetskontroll er likevel sju dager etter at fylkestinget eller kommunestyret har truffet vedtak etter første ledd. «(sitat slutt)
Fylkesvalgstyret har ansvaret for å kontrollere gjennomføringen av fylkestingsvalg i kommunene med grunnlag i det materiell det får tilsendt etter Valglovens 10-8. Dersom fylkesvalgstyret finner feil ved valgstyrets avgjørelser om å godkjenne eller forkaste stemmegivninger eller stemmesedler, eller feil i valgstyrets opptelling, skal feilene rettes, jfr. valglovens 10-9. Fylkesvalgstyret skal foreta valgoppgjør ved fylkestingsvalg. Mandatfordelingen skjer i henhold til St. Laguës modifiserte metode etter Grunnlovens 59 fjerde ledd, jfr. valglovens 11-10. Fylkesvalgstyret innstiller overfor det nyvalgte fylkestinget som skal treffe vedtak om valgets gyldighet jfr. valglovens 13-4. Godkjenning av valget er første sak i det konstituerende fylkestingets møte. Saksopplysninger fakta Ved årets fylkestingsvalg i Hedmark var det i alt 156 265 stemmeberettigede. Frammøteprosenten ble 53,9%. Dette er 1,9% lavere enn i 2011, men valget i 2011 hadde på sin side en deltakelse som lå hele 6,7% over valget i 2007. Totaloversikten av valgoppgjøret for 2015 kommer best fram av fylkesvalgstyrets møtebok, 3D (fra side 107) og i del F (kandidatkåring) fra og med side 119. Fylkesvalgstyrets arbeid Fylkesvalgstyret har i henhold til bestemmelsene i valgloven gjennomført kontroll med kommunenes gjennomføring av fylkestingsvalget i Hedmark 2015. Dette er gjort ved en gjennomgang av valgstyrenes møtebøker og gjennom kontrolltelling av kommunenes endelige opptelling av stemmene avgitt ved valget. Gjennomgangen av de kommunale valgstyrenes møtebøker er gjort i forbindelse med utarbeidelsen av fylkesvalgstyrets møtebok. Møteboka foreligger i en manuelt utfylt del (Del1) og en automatisk generert del (Del2) hentet direkte ut fra det nasjonale valgsystemet (EVA). Fylkesvalgstyrets kontrolltelling avdekker enkelte avvik i kommunenes telleresultater, men disse er som regel svært små (vanligvis på 1-2 stemmer) og anses for å være innenfor en akseptabel feilmargin. Det at slike feil kan oppstå er da også bakgrunnen for fylkeskommunens rolle som kontrollør, med myndighet til å korrigere for feil telleresultat i kommunene. Gjennomgangen av kommunenes møtebøker avdekker også en del tekniske feilføringer som fylkesvalgstyret må korrigere i valgsystemet. Kommunene er jevnt over flinke til å gi en skriftlig forklaring på hvorfor feilene er begått. Ingen av disse unøyaktighetene har hatt innvirkning på hverken mandatfordeling eller kandidatkåring. Fylkesvalgstyret har etter kontrollen fastsatt det endelige valgoppgjøret for fylkestingsvalget 2015. Valglovens 11-10 (2) sier at kandidater på listen som har oppnådd et personlig stemmetall på minst åtte prosent av listens stemmetall, kåres i rekkefølge etter antall mottatte personlige
stemmer. Dette får betydning for kandidatkåringen på Senterpartiets liste. Denne omrokkeringen skjer imidlertid internt mellom de fem første listekandidatene. Personlige stemmer fikk ikke betydning for kandidatkåringer på andre lister. I tråd med valglovens 11-11 er samtlige valgte representanter og vararepresentanter tilskrevet og underrettet om valget og informert om retten til å søke om fritak fra vervet. Det er ikke mottatt henvendelser med søknad om slikt fritak. Vurderinger Klager på gjennomføringen av fylkestingsvalget Det er kommet inn en skriftlig klage fra en velger i Hamar kommune. Saken er også behandlet av fylkesvalgstyret. Kommunal- og moderniseringsdepartementet er klageinstans med myndighet til å fastsette omvalg og klagene har derfor vært til behandling i departementet. Som det går fram av fylkesvalgstyrets protokoll gjelder klagen et tilfelle der en velger ble avvist med begrunnelse i at vedkommende ikke var fylt 18 år. Avvisningen forklares fra kommunen med en feiltolking som har oppstått fordi Hamar kommune også var en del av stemmerettsforsøket med stemmerett for 16- og 17-åringer. Denne retten gjaldt kun kommunevalget. Den aktuelle velgeren fyller imidlertid 18 år i løpet av valgåret og fyller følgelig også valglovens krav for å kunne stemme ved fylkestingsvalget. Fylkesvalgstyret anser at feilen som er begått ikke har kunnet ha avgjørende betydning for utfallet av valget. Det vises for øvrig til fylkesvalgstyret protokoll. Departementets beslutning i saken legges fram for fylkestinget som eget vedlegg. Ut over det som er omtalt i saken er det ikke registrert andre merknader som kan ha betydning for godkjenningen av valget. Konklusjon Det vises til fylkesvalgstyrets møteprotokoll fra 5. oktober og fylkestingsvalget 2015 i Hedmark anbefales godkjent.
Saksprotokoll Utvalg: Fylkestinget Møtedato: 26. og 27.10.2015 Sak: 60/15 Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: 15/2187 Tittel: Saksprotokoll - Fylkestingvalget 2015 - Godkjenning Behandling: Fylkesordførerens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Fylkesvalgstyrets møtebok for fylkestingsvalget i Hedmark 2015 godkjennes. 2 Klage på gjennomføringen av fylkestingsvalget i Hamar kommune, Krets Hamar Øst. Velgeren som fyller valglovens krav om å fylle 18 år i valgåret ble feilaktig fratatt muligheten til å stemme ved fylkestingsvalget. Klagen omhandler et forhold som det i etterkant av valget ikke er mulig å rette opp, - uten at valget kjennes ugyldig. Fylkesvalgstyret anser at feilen som er begått ikke har kunnet ha avgjørende betydning for utfallet av valget, herunder mandatfordeling og kandidatkåring ved fylkestingsvalget i Hedmark 2015. I medhold av valglovens bestemmelser innstilles det derfor på at klageren ikke gis medhold. Den aktuelle saken er alvorlig og må følges opp for å sikre at slike tilfeller unngås ved framtidige valg. Fylkesvalgstyret vil på sin side ha dette med i sin kontakt med kommunene foran neste lokalvalg om fire år. Klageren orienteres om fylkesvalgstyrets beslutning. 3 Fylkesvalgstyret anbefaler at fylkestingsvalget i Hedmark 2015 godkjennes. Dette dokumentet er elektronisk godkjent. Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 Hamar, Besøksadresse: Parkgata 64, Tlf. 62 54 40 00, postmottak@hedmark.org www.hedmark.org
Saknr. 15/8693-1 Saksbehandler: Randi Sletnes Bjørlo Politisk styringsmodell i Hedmark fylkeskommune - formannskapsmodell eller parlamentarisme Fylkesordførers Innstilling til vedtak: Saken legges fram uten innstilling. Vedlegg: - Politisk styringsmodell i Hedmark fylkeskommune formannskap eller justert parlamentarisme (FT sak 64/11) Hamar, 08.10.2015 Dag Rønning Fylkesordfører Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Politisk styringsmodell i Hedmark fylkeskommune - formannskapsmodell eller parlamentarisme Innledning og bakgrunn Den fylkeskommunale organiseringen har basis i kommuneloven (lov om kommuner og fylkeskommuner av 25. september 1992) som ble iverksatt 1. januar 1993. Kommuneloven legger opp til at den enkelte fylkeskommune velger organisasjonsmodell innenfor de to overordnede modellene: formannskapsmodellen og den parlamentariske modellen (parlamentarisme). Fylkestinget kan vedta endring av styringsform, og dette skjer på det konstituerende møtet. Overgang til parlamentarisme, eller å gå tilbake til en formannskapsmodell, er regulert i kommunelovens 18. På samme måte som ved grunnlovsendring, må det avholdes valg mellom det tidspunkt forslaget settes fram, og det tidspunkt vedtaket treffes. Lovens 18.3 er likelydende for innføring av parlamentarisme og overgang tilbake til formannskapsmodellen. Dette innebærer at man også ved overgang til formannskapsmodellen må ha vedtak over to perioder. I fylkestinget i desember 2014 fremmet sak (FT sak 72/14), fremmet Venstre, Høyre, Kristelig Folkeparti, Fremskrittspartiet, og Pensjonistpartiet fremmet følgende forslag: Fylkestinget i Hedmark avvikler parlamentarismen og gjeninnfører formannskapsmodellen for neste periode 2015-2019. Dette er bakgrunnen for at saken vedrørende politisk styringsform er oppe til behandling. I forkant av det konstituerende møtet i Hedmark fylkesting i oktober 2011, var det nedsatt en arbeidsgruppe som skulle utrede de to styringsformene. Arbeidsgruppen ble nedsatt våren 2011 og besto av alle gruppelederne, i tillegg til fylkesordfører og fylkesvaraordfører. Gruppen gjennomførte en grundig utredning basert blant annet på studiebesøk i andre fylkeskommuner med parlamentarisme, studier av enkelte andre fylkeskommuners praksis og analyser av erfaringer og behov i Hedmark. Utredningen munnet ut i to modellbeskrivelser; én formannskapsmodell, og én «justert parlamentarisk modell». Det har ikke vært nedsatt noen arbeidsgruppe i forkant av høstens konstituerende møte i fylkestinget. Følgende beskrivelser av styringsform er i stor grad basert på de utredninger som ble gjort i 2011. Saksutredningen fra 2011 er lagt ved denne saken som vedlegg. Saksopplysninger fakta Fylkeskommunene skal stå mest mulig fritt til å avgjøre hvilken politisk og administrativ organisering som en lokalt finner mest hensiktsmessige. De to politiske styringsformene er formelt sidestilt, selv om formannskapsmodellen fortsatt regnes for å være normalmodellen i norsk lokalforvaltning.
Forslag om overgang fra parlamentarisme til formannskapsmodell ble, som nevnt innledningsvis, reist og votert over av fylkestinget i Hedmark i desember 2014. Kommunelovens krav til førstetrinnsbehandling er dermed oppfylt. Formålet med at spørsmålet om skifte av styringsform skal være formelt reist og votert over før et valg, er at temaet blir synlig for innbyggerne, og at velgerne gis en reell mulighet til å påvirke. Det er viktig å merke seg at utfallet av denne første avstemmingen er uten betydning for adgangen til skifte av modell, jf. kommunelovens 18.2. Beslutningen om endret hovedmodell kan tidligst vedtas på det konstituerende møtet. Et endelig vedtak om ny politisk styringsmodell må ha tilslutning av minst halvparten av fylkestingets medlemmer jf. kommunelovens ( 18,1 og 18,3). Det står i kommuneloven at det nyvalgte fylkestinget overtar, i det det er konstituert, kompetansen som det øverste organ. Samtidig står det i loven at en endring av styringsform må være vedtatt og satt i verk når det andre året av den nye valgperioden tar til (jf. kommunelovens 18.2). Dette innebærer at dersom Fylkestinget i Hedmark vedtar å skifte styringsmodell, kan det styres etter parlamentarisk modell frem til 31. desember 2015. Om styringsformene Formannskapsmodell Hedmark fylkeskommune har lang erfaring med formannskapsmodellen, før innføringen av parlamentarisme i Hedmark fylkeskommune (høsten 2003). I Kommuneloven står det at fylkeskommuner som styres etter formannskapsmodell skal ha følgende organer: fylkesting, fylkesutvalg, kontrollutvalg og partssammensatt utvalg (administrasjonsutvalg). Det skal også velges en fylkesordfører. Fylkesordføreren, fylkesvaraordfører, fylkesutvalget, sektorstyrene og andre utvalg velges for hele valgperioden på 4 år. Fylkeskommunen står ellers fritt til å opprette faste utvalg, underutvalg, komiteer og styre for institusjoner og bedrifter. Når det gjelder stillinger, fastsetter kommuneloven at fylkeskommunen skal ha en administrasjonssjef (fylkesrådmann) og en revisor. Fylkestinget Fylkestinget er fylkeskommunens øverste organ, og fylkesordføreren er den fremste folkevalgte. Fylkesordfører leder møtene i fylkesting og fylkesutvalg. I formannskapsmodellen velger fylkestinget representanter til fylkesutvalg, eventuelle sektorstyrer og utvalg, ved forholdstallsvalg. Dette betyr at partiene får representanter i de ulike fora i forhold til hvor mange representanter de fikk inn i fylkestinget ved valget. Fylkestinget kontrollerer gjennomføringen av vedtakene gjennom å vedta årsregnskapet og årsberetningen, div. rapportering, årsmeldinger og gjennom kontrollutvalget Fylkesutvalget Fylkesutvalget er det utøvende utvalget, og det skal ha minst 5 medlemmer (jf. kommunelovens 8 nr.1). Medlemmer og varamedlemmer til fylkesutvalg velges blant medlemmene av fylkestinget. Valget holdes som forholdsvalg når minst ett medlem krever det, og ellers som avtalevalg. Fylkesutvalget behandler forslag til økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak. Utover dette gis fylkesutvalget den myndighet som fylkestinget bestemmer. Fylkesutvalget vil i tillegg til de områder hvor de er gitt avgjørelsesmyndighet være forberedende organ for saker som skal opp i fylkestinget.
Fylkesordfører og varaordfører Fylkestinget velger selv fylkesordfører og varaordfører blant fylkesutvalgets medlemmer. Fylkesordfører leder møtene i fylkestinget og fylkesutvalget. Han eller hun er rettslig representant for kommunen og fylkeskommunen og underskriver på dennes vegne i alle tilfelle hvor myndigheten ikke er tildelt andre. Fylkesordfører og varaordfører kan gis avgjørelsesmyndighet i enkeltsaker uten prinsipiell betydning. Ordfører leder møtene i fylkestinget. Han er fylkeskommunens rettslige representant, og underskriver på dennes vegne. Ordføreren har også møte- og talerett i alle kommunale organ. Utvalg eller komiteer Fylkestinget står fritt til å organisere virksomheten ved å opprette faste utvalg eller komiteer. Det er fylkestinget som velger medlemmer til disse. Utvalgene kan gis avgjørelsesmyndighet på nærmere bestemte områder, mens komiteene er saksforberedende organ for fylkestinget. I kommuner med formannskapsmodell har det tradisjonelt vært vanligst å organisere seg med såkalte hovedutvalg. Modellen bygger på at administrasjonen er delt inn i sektorer med politiske hovedutvalg som er ansvarlige for og etter hvert opparbeider seg kompetanse innenfor - hver sin sektor. I saksutredningen knyttet til valg av styringsmodell for Hedmark fylkeskommune i 2011-2015, står det om komitemodellen: Den store fordelen med modellen har da vært politikere som har god kompetanse og høyt engasjement opp mot spesifikke fagområder, samtidig som utfordringene særlig vil være å få til helhetsløsninger, koordinering og samordning. Fylkeskommunens forsterkede rolle som helhetlig, regional utviklingsaktør (gjennom ny plan- og bygningslov og forvaltningsreformen) gjør dette elementet spesielt sentralt. En kan også velge å organisere seg med komiteer. Alle utvalg med beslutningsmyndighet (unntatt formannskapet) avskaffes, og i stedet innføres komiteer, som saksforberedende organ for kommunestyret - etter mønster fra stortingskomiteene. Komiteene har pr definisjon ikke avgjørelses- /beslutningsmyndighet, jf. kommunelovens 10a. Ved å ta vekk hovedutvalgene og ikke gi de nye komiteene tilsvarende myndighet, er det forsøkt å vitalisere kommunestyret som politisk beslutningsorgan. Dette er motivert ut ifra at en vil framheve de politiske prosessene i form av komiteer som politiske verksteder. På den måten skal komiteene og politikerne som deltar der kunne sette sitt preg på saksbehandlinga og komme inn i politikkutformingen så tidlig som mulig. Av den grunn er det også vanlig at administrasjonen ikke innstiller til komiteene i en formannskapsmodell, men at komiteene selv utformer innstilling til kommunestyret. Administrasjonssjefen Administrasjonssjefen, som normalt betegnes som fylkesrådmann, tilsettes av fylkestinget. Administrasjonssjefen er øverste leder for den samlede fylkeskommunale administrasjonen, med de unntak som følger av lov, og innenfor de rammer som fylkestinget fastsetter. Administrasjonssjefen har ansvar for at saker som legges fram for folkevalgte organer er forsvarlig utredet, og for at politiske vedtak følges opp og iverksettes. Administrasjonssjefen har møte- og talerett, personlig eller ved en av sine underordnede, i alle fylkeskommunale folkevalgte organer, med unntak av kontrollutvalget. Fullmaktplassering i formannskapsmodellen Utgangspunktet er at fylkestinget har et politisk og juridisk ansvar for fylkeskommunens totale virksomhet og økonomi. Dette gjenspeiles i kommunelovens fullmaktsfordeling. I kommuneloven er det fastslått at en del oppgaver må fylkestinget som øverste organ ta seg av. I kommuneloven er formuleringen at «fylkestinget selv» må gjøre vedtak, og dette innebærer et
delegasjonsforbud. Dette gjelder oppgaver på overordnet nivå innen planlegging, organisering, valg og tilsetting. Det er bare fylkestinget som kan foreta tilsetting av administrasjonssjef/fylkesrådmann og valg av revisor. Samme teknikk er brukt i særlovgivningen for å markere delegasjonsforbud. Fylkesutvalget fremmer innstilling om økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak for fylkestinget, som selv må gjøre endelig vedtak. Det er ellers satt få sperrer. Fylkestinget kan gi fylkesutvalget og faste utvalg avgjørelsesmyndighet i alle saker hvor ikke annet følger av lov. Fylkesordføreren kan få myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker. Slik myndighet kan også ad hoc pregede utvalg få i tilknytning til gitte oppdrag. Styre for institusjon etter kommunelovens 11, kan gis myndighet til å treffe avgjørelser som gjelder virksomhetens drift og organisering. Oppnevning av medlemmer til styret kan overlates til administrasjonssjefen, de ansatte eller brukerne. Det kan overlates til administrasjonssjefen å treffe vedtak i enkeltsaker, men i prinsipielle saker avgjør fylkestinget. All delegasjon fra politisk nivå til administrasjonen skal skje til administrasjonssjefen. Det er ikke lenger adgang for et folkevalgt organ å delegere myndighet direkte til en etats-/fagsjef eller en institusjons-/virksomhetsleder. Innføring av en formannskapsmodell Som nevnt åpner kommuneloven for at en kan bruke tiden frem til 31.12.15 før en gjennomfører et skifte av styringsform. Endring av styringsform vil kreve en omstilling av organisasjonen, også administrativt. I saksutredningen fra 2011 ligger det noen anbefalinger fra arbeidsgruppen som utredet de to styringsformene, og disse kan vurderes lagt til grunn for en eventuell innføring av formannskapsmodellen. Parlamentarisk styringsform Her følger en beskrivelse av den parlamentariske styringsformen i Hedmark fylkeskommune: Hedmark fylkeskommune innførte parlamentarisk styringsform i 2003 (FT-sak 67/03) Målsettingene med innføring av parlamentarisk styringsform var: - Å styrke de folkevalgtes innflytelse og mulighet til styring - Å avklare og rendyrke det politiske ansvaret - Å tydeliggjøre og framheve de politiske skillelinjene - Å legge til rette for en kritisk og aktiv opposisjon, slik loven legger opp til - Å etablere en politisk organisering som etterstreber en klar arbeidsdeling mellom politikk og administrasjon - Å ivareta fylkeskommunens faglige integritet Høsten 2007 ble det foretatt en justering i modellen ved at man gikk over fra generalistkomiteer til fagkomiteer (FT-sak 81/07). Fylkestinget Fylkestinget i Hedmark fylkeskommune består av 33 representanter. Fylkesordfører har ansvar for å lede fylkestingets møter, og er fylkeskommunens rettslige representant (jf. kommunelovens 9). Fylkestingets arbeid er organisert med fylkestingskomiteer. Alle representantene, med unntak av fylkesordføreren og fylkestingets 2 medlemmer i Kontrollutvalget, sitter i en komite.
Saksforberedende komiteer Komiteene er saksforberedende organ for fylkestinget, og har ikke beslutningsmyndighet. Komiteene avholder sine forberedende møter en uke i forkant av fylkestingssamlingene, og alle komiteene møtes som hovedregel samtidig. Komiteene har til behandling alle saker som skal til fylkestinget, med unntak av saker fra Kontrollutvalget og valgnemnda. Fylkesrådet legger sakene fram med innstilling til fylkestinget, ved komiteene. Komiteene behandler sakene og avgir sin anbefaling gjennom en innstilling til fylkestingets plenumsbehandling. Fylkestinget har opprettet tre saksforberedende fagkomiteer: Komité for samferdsel, miljø og overordnet planlegging Komité for kompetanse og kultur Komité for økonomi, eiendom og regionalt samarbeid Komiteene ledes av hver sin komiteleder. Komité for samferdsel, miljø og overordnet planlegging har i perioden 2011-2015 vært ledet av politiker fra opposisjon, og har hatt nestleder fra posisjon. De to andre komiteene har vært ledet av politikere fra posisjonen, med nestledere fra opposisjonen. Fylkesrådet Fylkesrådet i Hedmark har i inneværende periode bestått av fylkesrådsleder og tre fylkesråd Fylkesrådet velges av fylkestinget (jf. kommunelovens 19) og utgjør fylkeskommunens utøvende politiske ledelse. Etter kommuneloven er fylkesrådet øverste leder av fylkeskommunens administrasjon. Fylkesrådet i Hedmark står kollegialt ansvarlig overfor fylkestinget. Et forslag om at rådet skal fratre, må fremsettes i fylkestingsmøte. Forslaget skal behandles i neste fylkestingsmøte, med mindre to tredjedeler av de møtende krever umiddelbar avstemning. Lederen av fylkesrådet kan selv når som helst skifte ut medlemmer av rådet og bestemme rådets sammensetning. Dersom rådslederen fratrer, skal hele rådet fratre. Som et koordinerende ledd mellom fylkesrådet og administrasjonen er rollen som fylkesdirektør etablert. Dette var, ved siden av et kollegialt fylkesråd, et viktig element ved innføring av parlamentarisme i Hedmark fylkeskommune, for å sikre helhet og koordinert drift og utvikling. Fylkestinget kjenner imidlertid kun fylkesrådet, og det er fylkesrådet som fullt og helt står ansvarlig overfor fylkestinget. Opposisjonen Opposisjonens arbeidsbetingelser er regulert i kommunelovens 21: Grupper av kommunestyremedlemmer eller fylkestingsmedlemmer som ikke deltar i kommunerådet eller fylkesrådet, skal sikres nødvendig utredningsmessig og kontormessig assistanse. Dette kravet er dels ivaretatt gjennom Reglement for godtgjøring m.v. ved fylkeskommunale ombudsog tillitsverv i Hedmark (godtgjøringsreglementet), vedtatt i fylkestinget 19.-20 oktober 2015 (sak 58/15). I tillegg er det utarbeidet et eget reglement for hvordan fylkestinget og opposisjonen kan benytte seg av administrasjonen.
Saksprotokoll Utvalg: Fylkestinget Møtedato: 26. og 27.10.2015 Sak: 61/15 Resultat: Annet forslag vedtatt Arkivsak: 15/8693 Tittel: Saksprotokoll - Politisk styringsmodell i Hedmark fylkeskomune - formannskapsmodell eller parlamentarisme Behandling: Rune Øygarden (H) fremmet følgende forslag på vegne av Frp, PP, KrF, MDG, V og H: Som politisk styringsmodell for Hedmark fylke velges formannskapsmodell. Bjørn Jarle Røberg-Larsen (A) fremmet følgende forslag: Hedmark fylkeskommune viderefører parlamentarisk styringsmodell. Votering: Rune Øygardens forslag om å velge formannskapsmodell fikk 11 stemmer og falt. Vedtak: Hedmark fylkeskommune viderefører parlamentarisk styringsmodell. Dette dokumentet er elektronisk godkjent. Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 Hamar, Besøksadresse: Parkgata 64, Tlf. 62 54 40 00, postmottak@hedmark.org www.hedmark.org
Saknr. 15/8754-1 Saksbehandler: Randi Sletnes Bjørlo Valg av fylkesråd for 4 år fra 26. oktober 2015 Fylkesordførers innstilling til vedtak: Valget legges fram for fylkestinget. Fylkestinget velger fylkesråd bestående av fire medlemmer: 1. - leder 2. - nestleder 3. 4. Hamar, 12.10.2015 Dag Rønning Fylkesordfører Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Valg av fylkesråd for 4 år fra 26. oktober 2015 Kommunal og fylkeskommunal parlamentarisme er omtalt i kommunelovens kapittel 3. For de fylkeskommuner som har innført parlamentarisk styreform skal det velges et fylkesråd. Valg av fylkesråd skjer som flertallsvalg. Rådet utgår i sin helhet fra den del av fylkestinget som klarer å mønstre sterkest støtte for sitt alternativ. I kommunelovens 19 om kommuneråd og fylkesråd heter det: 1. Kommunestyret og fylkestinget skal selv opprette et kommuneråd eller fylkesråd som øverste ledelse av kommunens eller fylkeskommunens administrasjon. 2. Når det innføres kommuneråd eller fylkesråd, bortfaller ordningen med administrasjonssjef. 3. Ved videreføring av parlamentarisk styreform velger kommunestyret eller fylkestinget selv et råd i det konstituerende møtet etter et kommunestyre- eller fylkestingsvalg. Når kommunestyret eller fylkestinget selv har vedtatt at det sittende rådet skal fratre eller er blitt meddelt at rådet vil fratre, skal valg av nytt råd foretas senest i det neste møtet. Rådet tiltrer straks det er valgt. 4. Et forslag til råd skal inneholde det antall navn som ønskes i rådet og skal angi hvem som skal være rådets leder og nestleder. Bestemmelsene om kjønnsmessig balanse i 38 a nr. 3 første og andre punktum gjelder tilsvarende. Det må enten stemmes for et av forslagene eller stemmes blankt. Det forslaget som får flest stemmer er valgt. Foreligger det flere enn to forslag, må et forslag likevel ha tilslutning fra flertallet av de avgitte stemmene for å være valgt. Får ingen av forslagene slik tilslutning, skal det stemmes på nytt over de to forslagene som fikk flest stemmer. Det forslaget som ved denne avstemningen får flest stemmer er valgt. 5. Et forslag om at rådet skal fratre må fremsettes i møte. Forslaget skal behandles i neste møte med mindre to tredjedeler av de møtende krever umiddelbar avstemning. Meddelelse fra rådet om fratreden skal gis i møte. 6. Fratrer et medlem av rådet etter vedtak eller eget ønske, skal det velges et nytt medlem etter forslag fra rådet. Dersom lederen fratrer skal det velges nytt råd. 7. Den som velges som medlem av kommuneråd eller fylkesråd, fratrer sine øvrige kommunale eller fylkeskommunale verv i funksjonsperioden. Kommunestyret eller fylkestinget kan velge settemedlemmer for andre verv enn kommunestyre- eller fylkestingsmedlem for den tid vedkommende er medlem av kommunerådet eller fylkesrådet. Det vises for øvrig til rundskriv H-12/15: Val av formannskap/fylkesutval, ordførar/fylkesordførar, varaordførar m.m., som ligger på: https://www.regjeringen.no/contentassets/dd42187f1fa04d7ebca6e507460333eb/konstitueringsrundskri v.pdf.
Saksprotokoll Utvalg: Fylkestinget Møtedato: 26. og 27.10.2015 Sak: 62/15 Resultat: Forslag vedtatt m/tillegg Arkivsak: 15/8754 Tittel: Saksprotokoll - Valg av fylkesråd for 4 år fra 26. oktober 2015 Behandling: Margrethe Skjærbæk (A) fremmet følgende forslag til nytt fylkesråd: 1. Per-Gunnar Sveen (A), leder 2. Aasa Gjestvang (Sp), nestleder 3. Anne Karin Torp Adolfsen (A) 4. Thomas Breen (A) Fylkesordfører Dag Rønning (Sp) fremmet følgende forslag om tillegg til vedtak: Fylkesrådet tiltrer umiddelbart, og etter det trer disse vararepresentantene inn som faste representanter i fylkestinget: Bjørn Jarle Røberg-Larsen trer inn i fylkestinget som representant nr. 14 for Arbeiderpartiet. Elin Mikaelsen trer inn i fylkestinget som representant nr. 15 for Arbeiderpartiet. John Magne Tangen trer inn i fylkestinget som representant nr. 16 for Arbeiderpartiet. Knut Gustav Woie trer inn i fylkestinget som representant nr. 5 for Senterpartiet. Votering: Skjærbæk (A) sitt forslag om fylkesråd ble vedtatt med 24 mot 9 stemmer. Fylkesordføreres forslag om tilleggstekst i vedtaket ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Fylkestinget velger fylkesråd bestående av fire medlemmer: 1. Per-Gunnar Sveen - leder 2. Aasa Gjestvang nestleder 3. Anne Karin Torp Adolfsen 4. Thomas Breen Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 Hamar, Besøksadresse: Parkgata 64, Tlf. 62 54 40 00, postmottak@hedmark.org www.hedmark.org
Fylkesrådet tiltrer umiddelbart, og etter det trer disse vararepresentantene inn som faste representanter i fylkestinget: Bjørn Jarle Røberg- Larsen trer inn i fylkestinget som representant nr. 14 for Arbeiderpartiet Elin Mikaelsen trer inn i fylkestinget som representant nr. 15 for Arbeiderpartiet. John Magne Tangen trer inn i fylkestinget som representant nr. 16 for Arbeiderpartiet Knut Gustav Woie trer inn i fylkestinget som representant nr. 5 for Senterpartiet Dette dokumentet er elektronisk godkjent. Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 Hamar, Besøksadresse: Parkgata 64, Tlf. 62 54 40 00, postmottak@hedmark.org www.hedmark.org
Saknr. 15/8753-1 Saksbehandler: Randi Sletnes Bjørlo Valg av fylkesordfører og fylkesvaraordfører for 4 år fra 26. oktober 2015 Fylkesordførerens innstilling til vedtak: Valget legges frem for fylkestinget. Som fylkesordfører velges: ------------------------------------------ Som fylkesvaraordfører velges: ------------------------------------------ Hamar, 12.10.2015 Dag Rønning Fylkesordfører Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Valg av fylkesordfører og fylkesvaraordfører for 4 år fra 26. oktober 2015 Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) sier følgende om valg av fylkesordfører og fylkesvaraordfører: 9.Ordfører. Fylkesordfører. Varaordfører. 1. Kommunestyret velger selv blant formannskapets medlemmer ordfører og varaordfører. Fylkestinget velger selv blant fylkesutvalgets medlemmer fylkesordfører og varaordfører. Valget foretas for hele valgperioden. Den som har vært ordfører eller varaordfører de siste fire år, kan nekte valg til begge verv. Tilsvarende gjelder for den som har vært fylkesordfører eller fylkesvaraordfører de siste fire år. Krav om fritak må fremsettes før valget foretas. I kommuner som har innført parlamentarisk styringsform velges ordfører og varaordfører blant kommunestyrets medlemmer. I fylkeskommuner som har innført parlamentarisk styringsform velges fylkesordfører og varaordfører blant fylkestingets medlemmer. 2. Trer ordføreren eller fylkesordføreren midlertidig ut av sitt verv, rykker varaordføreren opp som ordfører eller fylkesordfører, og det velges midlertidig ny varaordfører. Trer ordfører eller fylkesordfører endelig ut av sitt verv, foretas nyvalg. 3. Ordfører og fylkesordfører leder møtene i kommunestyret og fylkestinget, formannskapet og fylkesutvalget. Han eller hun er rettslig representant for kommunen og fylkeskommunen og underskriver på dennes vegne i alle tilfelle hvor myndigheten ikke er tildelt andre. 4. Ordfører og fylkesordfører har møte- og talerett i alle andre kommunale eller fylkeskommunale organer unntatt kommune- og fylkesråd og organer under disse, men har bare stemmerett og forslagsrett hvis han eller hun er valgt medlem. Ordfører og fylkesordfører kan la seg representere ved annet medlem av kommunestyret eller fylkestinget i organer hvor han eller hun ikke er medlem. 5. Kommunestyret og fylkestinget kan gi ordfører og fylkesordfører myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller i typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. 35 nr. 3. Avstemninger. Valg av leder og nestleder for folkevalgte organer holdes som flertallsvalg. 38.Flertallsvalg. Ansettelser. Ved flertallsvalg og ansettelser er den valgt eller ansatt som har fått mer enn halvparten av de avgitte stemmer. Hvis ingen får slikt flertall, holdes ny avstemning. Ved denne er den valgt eller ansatt som får flest stemmer. Ved stemmelikhet avgjøres ansettelse av møtelederen, mens valg avgjøres ved loddtrekning Det vises for øvrig til Kommunal- og moderniseringsdepartementets rundskriv H-12/15: Val av formannskap/fylkesutval, ordførar/fylkesordførar, varaordførar m.m., som ligger på: https://www.regjeringen.no/contentassets/dd42187f1fa04d7ebca6e507460333eb/konstitueringsrundskri v.pdf.
Saksprotokoll Utvalg: Fylkestinget Møtedato: 26. og 27.10.2015 Sak: 63/15 Resultat: Forslag vedtatt Arkivsak: 15/8753 Tittel: Saksprotokoll - Valg av fylkesordfører og fylkesvaraordfører for 4 år fra 26. oktober 2015 Behandling: Arnfinn Nergård (Sp) fremmet følgende forslag: Dag Rønning (Sp) som fylkesordfører. Votering: Nergårds (Sp) forslag ble enstemmig vedtatt. Arnfinn Nergård (Sp) fremmet følgende forslag: Gunn Randi Fjæstad (A) som fylkesvaraordfører. Votering: Nergårds (Sp) forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Som fylkesordfører velges: Dag Rønning (Sp) Som fylkesvaraordfører velges: Gunn Randi Fjæstad (A) Dette dokumentet er elektronisk godkjent. Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 Hamar, Besøksadresse: Parkgata 64, Tlf. 62 54 40 00, postmottak@hedmark.org www.hedmark.org
Saknr. 15/8779-1 Saksbehandler: Randi Sletnes Bjørlo Valg av Hedmark fylkeskommunes kontrollutvalg for 4 år fra 26. oktober 2015 Fylkesordførerens innstilling til vedtak: Som medlemmer og varamedlemmer til Hedmark fylkeskommunes kontrollutvalg 2015-2019 velges: Representanter: - leder - nestleder Vararepresentanter:
Hamar, 13.10.2015 Dag Rønning Fylkesordfører Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Valg av Hedmark fylkeskommunes kontrollutvalg for 4 år fra 27. oktober 2015 Det er lovfestet at kontrollutvalget skal velges på det konstituerende møtet, etter valg av formannskap/fylkesutvalg, ordfører/fylkesordfører og varaordfører/fylkesvaraordfører, jf. kommunelovens 17 nr. 2 (og nr. 3). Kontrollutvalget er omtalt i kommunelovens 77, og her står det: 1. Kommunestyret og fylkestinget velger selv et kontrollutvalg til å forestå det løpende tilsyn med den kommunale og fylkeskommunale forvaltning på sine vegne. Utvalget skal ha minst tre medlemmer. Kommunestyret og fylkestinget velger selv medlemmer og varamedlemmer til utvalget, og blant medlemmene leder og nestleder. Minst ett av utvalgets medlemmer skal velges blant kommunestyrets eller fylkestingets medlemmer. Utvalgets leder har møte- og talerett i kommunestyret og fylkestinget når utvalgets saker behandles. 2. Utelukket fra valg er ordfører, fylkesordfører, varaordfører, medlem og varamedlem av formannskap og fylkesutvalg, medlem og varamedlem av kommunal eller fylkeskommunal nemnd med beslutningsmyndighet, medlem av kommuneråd eller fylkesråd og ansatte i kommunen eller fylkeskommunen. 3. Kommunestyret og fylkestinget kan når som helst foreta nyvalg av utvalgets medlemmer. 4. Kontrollutvalget skal påse at kommunens eller fylkeskommunens regnskaper blir revidert på en betryggende måte. Kontrollutvalget skal videre påse at det føres kontroll med at den økonomiske forvaltning foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak, og at det blir gjennomført systematiske vurderinger av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra kommunestyrets eller fylkestingets vedtak og forutsetninger (forvaltningsrevisjon). 5. Kontrollutvalget skal påse at det føres kontroll med forvaltningen av kommunens eller fylkeskommunens interesser i selskaper m.m. 6. Kontrollutvalget skal rapportere resultatene av sitt arbeid til kommunestyret eller fylkestinget. Før en sak rapporteres til kommunestyret eller fylkestinget skal den ha vært forelagt administrasjonssjefen til uttalelse. 7. Kontrollutvalget kan hos kommunen eller fylkeskommunen, uten hinder av taushetsplikt, kreve enhver opplysning, redegjørelse eller ethvert dokument og foreta de undersøkelser som det finner nødvendig for å gjennomføre oppgavene. 8. Kommunens og fylkeskommunens revisor har møte- og talerett i kontrollutvalgets møter. 9. Kommunestyret og fylkestinget skal sørge for sekretærbistand til kontrollutvalget.
10. Departementet kan gi forskrifter med nærmere bestemmelser om kontrollutvalgets oppgaver og saksbehandling mv. Videre er det i kommunelovens 14 nr. 1 b sagt dette om hvem som er utelukket til å kunne velges inn i kontrollutvalget: «b) Utelukket fra valg er fylkesmannen, assisterende fylkesmann, og den som i vedkommende kommune eller fylkeskommune er administrasjonssjef eller dennes stedfortreder, er sekretær for kommunestyret eller fylkestinget, er leder av forvaltningsgren, har ansvaret for regnskapsfunksjonen i kommunen eller fylkeskommunen, eller foretar revisjon for kommunen eller fylkeskommunen. Leder av enkeltstående virksomheter er likevel ikke utelukket fra valg. I kommuner og fylkeskommuner med parlamentarisk styreform er ansatte i sekretariatet til rådet som har fått myndighet delegert fra rådet, ikke valgbare.» Lovkravet er at det skal være minst 3 medlemmer i kontrollutvalget. Det anbefales at det velges minst 5 medlemmer inn i kontrollutvalget, jf. vedlagte brev fra Norsk kommunerevisors forbund (NKRF). Det finnes to former for valg av medlemmer til folkevalgte organer som kommunestyret/fylkestinget kan velge mellom: Forholdsvalg ( 36-37) og avtalevalg 38a. Ved valg av ved forholdstallsvalg skal hver liste «tildeles så mange vararepresentanter som den får medlemmer, med tillegg av to», jf. kommunelovens 37 nr.4. Dersom en liste får ett medlem, skal den altså ha tre varamedlemmer. Dette innebærer at et kontrollutvalg bestående av 5 personer da skal ha 15 vararepresentanter. Det må her tilføyes at det i lovteksten står «så vidt mulig». Ved beregning av om kravet til kjønnsmessig balanse er oppfylt, skal man se på valget av faste medlemmer og varamedlemmer hver for seg. Det vises for øvrig til Kommunal- og moderniseringsdepartementets rundskriv H-12/15: Val av formannskap/fylkesutval, ordførar/fylkesordførar, varaordførar m.m., som ligger på: https://www.regjeringen.no/contentassets/dd42187f1fa04d7ebca6e507460333eb/konstitueringsrundskri v.pdf.
Saksprotokoll Utvalg: Fylkestinget Møtedato: 26. og 27.10.2015 Sak: 64/15 Resultat: Forslag vedtatt Arkivsak: 15/8779 Tittel: Saksprotokoll - Valg av Hedmark fylkeskommunes kontrollutvalg for 4 år fra 26. oktober 2015 Behandling: Lasse Juliussen (A) fremmet på vegne av gruppelederne i de 9 partiene, et felles forslag til medlemmer og varamedlemmer i kontrollutvalget: KrF Leder Geir Byberg 1. vara Kjell Bjørseth 2. vara Charlotte Veland Hoven FrP/H, PP Nestleder Hege Jensen Medlem Jan Narvesen 1. vara Rune Sørli 2. vara Svetlana Johnsen 3. vara Sissel Frang Rustad Ap Medlem Svein Borkhus 1. vara Frank Bjørneseth 2. vara Magnus Stenseth 3. vara Tonje Granmo Sp Medlem Åse Gyda Skålerud 1. vara Ivar Arnesen 2. vara Åse Bjerke Lilleåsen Juliussen (A) sitt forslag ble enstemmig vedtatt. Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 Hamar, Besøksadresse: Parkgata 64, Tlf. 62 54 40 00, postmottak@hedmark.org www.hedmark.org
Vedtak: Som medlemmer og varamedlemmer til Hedmark fylkeskommunes kontrollutvalg 2015-2019 velges: KrF Leder Geir Byberg 1. vara Kjell Bjørseth 2. vara Charlotte Veland Hoven FrP/H, PP Nestleder Hege Jensen Medlem Jan Narvesen 1. vara Rune Sørli 2. vara Svetlana Johnsen 3. vara Sissel Frang Rustad Ap Medlem Svein Borkhus 1. vara Frank Bjørneseth 2. vara Magnus Stenseth 3. vara Tonje Granmo Sp Medlem Åse Gyda Skålerud 1. vara Ivar Arnesen 2. vara Åse Bjerke Lilleåsen Dette dokumentet er elektronisk godkjent. Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 Hamar, Besøksadresse: Parkgata 64, Tlf. 62 54 40 00, postmottak@hedmark.org www.hedmark.org
Saknr. 15/8755-1 Saksbehandler: Randi Sletnes Bjørlo Valg av fylkestingets valgnemnd for 4 år fra 26. oktober 2015 Fylkesordførerens innstilling til vedtak: Valget legges fram for fylkestinget. Fylkestinget velger følgende valgnemnd for perioden 2015 2019: Medlemmer: Leder: Nestleder: Varamedlemmer:
Hamar, 12.10.2015 Dag Rønning Fylkesordfører Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Valg av fylkestingets valgnemnd for 4 år fra 26. oktober 2015 Fylkesordføreren har lagt til grunn at fylkestinget slutter seg til innstillingen i egen sak om politisk styringsmodell og at nytt reglement for fylkestinget er vedtatt iht. tidligere sak i kst. møte. I reglementet for fylkestinget heter det i 3 om valgnemnda: «Fylkestinget velger valgnemnd i konstituerende møte. Valgbare er fylkestingets faste medlemmer. Alle partigrupper skal så vidt mulig være representert, og nemnda skal ha en leder og en nestleder. Det velges også varamedlemmer til nemnda. Partier som er representert med kun en representant i fylkestinget, foreslår vararepresentanter blant sine valgte vararepresentanter til fylkestinget. Valgnemnda skal behandle og legge frem forslag i valgsaker som skal behandles av fylkestinget.»
Saksprotokoll Utvalg: Fylkestinget Møtedato: 26. og 27.10.2015 Sak: 65/15 Resultat: Forslag vedtatt Arkivsak: 15/8755 Tittel: Saksprotokoll - Valg av fylkestingets valgnemnd for 4 år fra 26. oktober 2015 Behandling: Lasse Juliussen (A) fremmet følgende forslag til ny valgnemnd: Arnfinn Nergård (Sp) Per Roar Bredvold (FrP) Helge Thomassen (PP) Geir Byberg (KrF) Erik Ringnes (V) Bård Sødal Grasbekk (MDG) Bjørnar Tollan Jordet (SV) Leder Lasse Juliussen (A) Nestleder Rune Øygarden (H) Vararepresentanter for enmannsgruppene følger fylkestingets varalister For Arbeiderpartiet er Margrethe Skjærbæk vara For FrP er Katrine Aurland vara For Sp er Emilie Enger Mehl vara For Høyre er Eli Wathne vara Juliussen (A) sitt forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Fylkestinget velger følgende valgnemnd for perioden 2015 2019: Medlemmer: Arnfinn Nergård (Sp) Per Roar Bredvold (FrP) Helge Thomassen (PP) Geir Byberg (KrF) Erik Ringnes (V) Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 Hamar, Besøksadresse: Parkgata 64, Tlf. 62 54 40 00, postmottak@hedmark.org www.hedmark.org
Bård Sødal Grasbekk (MDG) Bjørnar Tollan Jordet (SV) Leder: Lasse Juliussen (A) Nestleder: Rune Øygarden (H) Varamedlemmer: Varamedlemmer for enmannsgruppene følger fylkestingets varalister. For Arbeiderpartiet er Margrethe Skjærbæk vara For FrP er Katrine Aurland vara For Sp er Emilie Enger Mehl vara For Høyre er Eli Wathne vara Dette dokumentet er elektronisk godkjent. Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 Hamar, Besøksadresse: Parkgata 64, Tlf. 62 54 40 00, postmottak@hedmark.org www.hedmark.org
Saknr. 15/8778-1 Saksbehandler: Randi Sletnes Bjørlo Valg av fylkestingets saksforberedende komiteer for 4 år fra 27. oktober 2015 Fylkesordførerens innstilling til vedtak: Saken oversendes fylkestingets valgnemnd. Som medlemmer, leder og nestleder for Komité for samferdsel, miljø og overordnet planlegging velges: Medlemmer: Leder: Nestleder: Varamedlemmer:
Som medlemmer, leder og nestleder for Komité for kompetanse og kultur Medlemmer: Leder: Nestleder: Varamedlemmer:
Som medlemmer, leder og nestleder for Komité for økonomi, eiendom og regionalt samarbeid Medlemmer: Leder: Nestleder: Varamedlemmer:
Hamar, 13.10.2015 Dag Rønning Fylkesordfører Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Valg av fylkestingets saksforberedende komiteer for 4 år fra 27. oktober 2015 Fylkesordførers innstilling har lagt til grunn at fylkestinget slutter seg til innstillingen i egen sak i dette møtet om politisk styringsmodell I henhold til Kommunal- og moderniseringsdepartementets rundskriv H-12/15: Val av formannskap/fylkesutval, ordførar/fylkesordførar, varaordførar m.m (lokalisert på: https://www.regjeringen.no/contentassets/dd42187f1fa04d7ebca6e507460333eb/konstitueringsrundskri v.pdf.), skal valg til komiteene skje på grunnlag av innstilling fra valgnemnd, slik regelen også er ved avtalevalg etter kommuneloven 38a. Kommunelovens 10a omhandler opprettelse av fylkestingskomiteer. Her heter det: «1. Kommunestyret og fylkestinget kan selv opprette kommunestyrekomiteer og fylkestingskomiteer som saksforberedende organ for kommunestyret og fylkestinget. Komiteene kan ikke gis avgjørelsesmyndighet. Slike komiteer skal ha minst tre medlemmer. 2. Kommunestyret og fylkestinget deler selv alle kommunestyrets og fylkestingets medlemmer inn i kommunestyrekomiteer og fylkestingskomiteer, og velger leder og nestleder til komiteene. Medlemmer av kontrollutvalget som også sitter i kommunestyret eller fylkestinget, er utelukket fra valg til komiteene. Ordfører og fylkesordfører kan fritas fra valget dersom kommunestyret eller fylkestinget bestemmer det. 3. Valget gjennomføres på grunnlag av innstilling med forslag til medlemmer og varamedlemmer til komiteene. Innstillingen skal inneholde et antall navn som tilsvarer antall medlemmer i hver komité med angivelse av den gruppe medlemmet representerer. I tillegg kan innstillingen inneholde et antall varamedlemmer for hver gruppe som tilsvarer antall medlemmer gruppen skal ha, med tillegg av to. Innstillingen vedtas med simpelt flertall. 4. Komiteene skal sammensettes forholdsmessig etter den kjønnsmessige fordeling blant de som skal velges. Varamedlemmer til komiteene velges på samme måte blant kommunestyrets og fylkestingets varamedlemmer. 5. Ved varig uttreden eller forfall til kommunestyret og fylkestinget etter 16 nr. 2 skal vedkommende varamedlem tre inn i den kommunestyrekomité eller fylkestingskomité som den uttredende tilhørte. 6. Komiteene kan opprette arbeidsutvalg hvis ikke kommunestyret eller fylkestinget har bestemt noe annet. 7. Kommunestyret og fylkestinget kan selv når som helst omorganisere eller nedlegge kommunestyrekomiteer og fylkestingskomiteer»
I motsetning til det som gjelder ellers ved avtalevalg er det nok med enkelt flertall for å anse valget gjennomført. Det kreves ikke enstemmig oppslutning fra den velgende forsamlingen, jf. kommunelovens 10a, nr.3, siste setning.
Saksprotokoll Utvalg: Fylkestinget Møtedato: 26. og 27.10.2015 Sak: 66/15 Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: 15/8778 Tittel: Saksprotokoll - Valg av fylkestingets saksforberedende komiteer for 4 år fra 27. oktober 2015 Behandling: Valgnemndas innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Som medlemmer, leder og nestleder for Komité for samferdsel, miljø og overordnet planlegging velges: Medlemmer: Mari Gjestvang (Sp) Berit Haveråen (A) Margrethe Skjærbæk (A) Kristian Tonning Riise (H) Per Roar Bredvold (FrP) Helge Thomassen (PP) Reidar Åsgård (A) Thomas Langeland Jørgensen (A) Leder: Rune Øygarden (H) Nestleder: Turid Backe-Viken (A) Som medlemmer, leder og nestleder for Komité for kompetanse og kultur velges: Medlemmer: Elisabeth Sidselrud Christiansen (A) Elin Mikaelsen (A) Ditte Marie Geisler Olsen (A) Eli Wathne (H) Erik Ringnes (V) Katrine Aurland (FrP) Johnny Stranden (A) Arnfinn Nergård (Sp) Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 Hamar, Besøksadresse: Parkgata 64, Tlf. 62 54 40 00, postmottak@hedmark.org www.hedmark.org
Leder: Lasse Juliussen (A) Nestleder: Bjørnar Tollan Jordet (SV) Som medlemmer, leder og nestleder for Komité for økonomi, eiendom og regionalt samarbeid velges: Medlemmer: May-Liss Sæterdalen (A) John Magne Pedersen Tangen (A) Bjørn Jarle Røberg-Larsen (A) Terje Andreas Hoffstad (A) Yngve Sætre (H) Heidi Lundstedt (H) Bård Sødal Grasbekk (MDG) Knut Gustav Woie (Sp) Leder: Gunn Randi Fjæstad (A) Nestleder: Emilie Enger Mehl (Sp) Dette dokumentet er elektronisk godkjent. Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 Hamar, Besøksadresse: Parkgata 64, Tlf. 62 54 40 00, postmottak@hedmark.org www.hedmark.org
Saknr. 15/8780-1 Saksbehandler: Randi Sletnes Bjørlo Søknad om fritak fra fylkeskommunale verv for valgperioden 2015-2019 Fylkesordførers innstilling til vedtak: Elisabeth Berggrav innvilges fritak fra vervet som andre vararepresentant for Miljøpartiet de Grønne (MDG) for perioden 2015-2019. Tredje vararepresentant Martin Løken trer inn som andre vararepresentant for MDG. Vedlegg: - e-post fra Elisabeth Berggrav Hamar, 13.10.2015 Dag Rønning Fylkesordfører Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Søknad om fritak fra fylkeskommunale verv for valgperioden 2015-2019 Elisabeth Berggrav har i e-post sendt 9. oktober 2015 til fylkesordføreren, bedt om fritak fra sitt verv som andre vara til Hedmark fylkesting. Søknaden begrunnes med at hun er i ferd med å flytte fra fylket, og har frasagt seg alle verv i Miljøpartiet de Grønne (MDG). I kommunelovens 15 Uttreden. Suspensjon, nr. 2 heter det: Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. I kommunelovens 16 Opprykk og nyvalg, nr. 2 heter det: Hvis medlemmer av kommunestyret eller fylkestinget trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlemmer fra vedkommende gruppe inn i deres sted i den nummerorden de er valgt hvis organet er valgt ved forholdsvalg. Er et kommunestyre valgt ved flertallsvalg, trer varamedlemmer inn i den nummerorden de er valgt. Fylkesordføreren vurderer det slik at begrunnelsen som Elisabeth Berggrav har oppgitt for å søke om fritak, er slik at vilkårene i kommunelovens 15 nr. 2 er oppfylt. Tredje vararepresentant for MDG er Martin Løken, og han rykker dermed opp som andre vararepresentant. De øvrige vararepresentanter rykker deretter en plass opp.
Saksprotokoll Utvalg: Fylkestinget Møtedato: 26. og 27.10.2015 Sak: 67/15 Resultat: Vedtatt m/endring Arkivsak: 15/8780 Tittel: Saksprotokoll - Søknad om fritak fra fylkeskommunale verv for valgperioden 2015-2019 Behandling: Fylkesordfører Dag Rønning (Sp) fremmet følgende forslag til endring i innstilling til vedtak: Etter første setning i innstillingen, settes følgende setning inn: «Dette effektueres fra datoen vedkommende flytter fra fylket». Fylkesordføreren sitt forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Elisabeth Berggrav innvilges fritak fra vervet som andre vararepresentant for Miljøpartiet de Grønne (MDG) for perioden 2015-2019. Dette effektueres fra datoen vedkommende flytter fra fylket. Tredje vararepresentant Martin Løken trer inn som andre vararepresentant for MDG. Dette dokumentet er elektronisk godkjent. Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 Hamar, Besøksadresse: Parkgata 64, Tlf. 62 54 40 00, postmottak@hedmark.org www.hedmark.org
Saknr. 15/5291-1 Saksbehandler: Christina Johansen Valg av felles klagenemnd for 4 år fra 27.oktober 2015 Fylkesordførerens innstilling til vedtak: Saken oversendes fylkestingets valgnemnd. Følgende personer velges som representant til felles klagenemnd. Rolle Navn Adresse E- postadresse Leder Nestleder Medlem Vara Vara Vara Hamar, 12.10.2015 Dag Rønning fylkesordfører Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Valg av felles klagenemnd for 4 år fra 31. oktober 2015 Forvaltningslovens 28 danner bakgrunnen for oppnevningen av fylkestingets klagenemnd. Her heter det: «Enkeltvedtak kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse i saken til det forvaltningsorgan (klageinstansen) som er nærmest overordnet det forvaltningsorgan som har truffet vedtaket (underinstansen). For enkeltvedtak som er truffet av forvaltningsorgan opprettet i medhold av lov om kommuner og fylkeskommuner, er klageinstansen kommunestyret eller fylkestinget, eller etter disses bestemmelse, formannskapet eller fylkesutvalget eller en eller flere særskilte klagenemnder oppnevnt av kommunestyret eller fylkestinget. Departementet er likevel klageinstans når vedtak er truffet av kommunestyret eller fylkestinget. Vedkommende statlige organ er klageinstans når vedtak er truffet i henhold til myndighet delegert fra et statlig forvaltningsorgan». Denne retten til å klage er videre nedfelt i en rekke særlover. Det tilligger fylkestinget ansvar å oppnevne representanter og vararepresentanter til klageorgan. Fylkestinget vedtok i 2004 å opprette en felles klagenemnd. I reglement for Klagenemnda, 1 heter det: «Klagenemnda er fylkeskommunens faste klagenemnd i samsvar med forvaltningslovens 28. 2. ledd. Klagenemnda består av 3 faste medlemmer med personlige varamedlemmer, som velges av fylkestinget. Fylkestinget velger utvalgets leder og nestleder». Klagenemnda skal behandle klager i samsvar med bestemmelsene i forvaltningsloven samt særlovgivning innenfor områdene: videregående opplæring kultursektoren og kulturminnevernet yrkestransportløyver og skyssgodtgjøring Samtidig vil den sentrale klagenemnda være klageinstans også innenfor andre områder dersom klagemyndigheten er lagt til fylkestinget (jfr. Forvaltningsloven). Fylkestingets kompetanse mht. klagebehandling tilligger klagenemnda.
Saksprotokoll Utvalg: Fylkestinget Møtedato: 26. og 27.10.2015 Sak: 68/15 Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: 15/5291 Tittel: Saksprotokoll - Valg av felles klagenemnd for 4 år fra 27. oktober 2015 Behandling: Valgnemndas innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Følgende personer velges som representanter til felles klagenemnd: Rolle Navn Adresse E- postadresse Leder Heidi Lundstedt (H) Nestleder Bjørn Jarle Røberg- Larsen (A) Medlem Mari Gjestvang (Sp) Vara Katrine Aurland (FrP) Vara Hassan Ali Abdirsaaq (A) Vara Rune Sørli (PP) Dette dokumentet er elektronisk godkjent. Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 Hamar, Besøksadresse: Parkgata 64, Tlf. 62 54 40 00, postmottak@hedmark.org www.hedmark.org
Saknr. 15/6517-25 Saksbehandler: Mostafa Pourbayat Hedmark fylkes flerkulturelle råd, valg av medlemmer for perioden 2015-2019 Fylkesordførerens innstilling til vedtak: Saken oversendes fylkestingets valgnemnd. Hedmark fylkesting oppnevner følgene medlemmer og personlige varamedlemmer til Hedmark fylkes flerkulturelle råd: Rolle Navn Kjønn Medlem 1. Sadegh Fard M Personlig vara 2. Osman Kawkabishad M Medlem 3. Mevlida Grabovica K Personlig vara 4. Nhon Thi Duong K Medlem 5. Kim Van Thi Tran K Personlig vara 6. Ahmed Alabdallah M Medlem 7. Suhur Falch Lorch K Personlig vara 8. Lillan Støen K Medlem 9. Kee Chiz Kok M Personlig vara 10. Holger Gustavsen M Medlem 11. Sergio Rocco M Personlig vara 12. Anh Hoang Gia Nguyen M Politisk oppnevnte leder og personlig vara fra fylkestinget: Som leder for Hedmark fylkes flerkulturelle råd velges: Som personlig varamedlem velges: