Vedlegg 5 til Avtale om sportilgang og bruk av tjenester (AST) ORDNING OM ALTERNATIV TRANSPORT 1 Formål I forbindelse med jernbanereformen innføres det en ensidig kompensasjonsordning som har til formål å dekke en andel av persontogselskapenes kostnader til alternativ transport knyttet til Bane NORs planlagte vedlikeholds- og utbyggingsaktiviteter. Ordningen skal gi standardisert dekning og framgår av dette vedlegget (Vedlegg 5 til AST); jf. AST punkt 12 andre avsnitt. 2 Bakgrunn Jernbanedirektoratet har anmodet Bane NOR om å overta finansieringsløsningen for alternativ transport («Buss for tog») ved planlagte innstillinger knyttet til vedlikehold og utbygging av infrastrukturen. Dette vil Bane NOR håndtere som en egen ordning. Ordningen har til nå vært en særordning mellom Samferdselsdepartementet og NSB AS. I og med Bane NOR overtar ordningen, må dette skje på like vilkår for alle persontogselskap som trafikkerer i Norge. Bane NOR overtar ordningen fra 1.1.2018. Samferdselsdepartementet og Jernbanedirektoratet har lagt til grunn at Bane NOR dekker 80 % av den kostnaden togselskapene har til innleie av busser m/sjåfør, samt kundeveiledere på stasjoner/plattformer ved planlagte innstillinger. «Brutto kostnad» fastsettes i henhold til forhåndsfastsatte satser, jf. denne avtales punkt 5, og ikke til det individuelle tap det enkelte togselskap mener å ha lidt som følge av innstillingen. Netto kompenserer Bane NOR brutto kostnad minus sparte togdriftskostnader i innstillingsperioden. 3 Forholdet til erstatningsansvaret etter AST Denne kompensasjonsordningen gjør ingen innskrenkninger i avtalepartenes adgang til å kreve erstatning i henhold til reguleringene i AST punkt 17. Ved eventuell erstatningsutmåling skal det imidlertid gjøres fratrekk krone for krone i erstatningsbeløpet med den kompensasjonen den erstatningsberettigede måtte ha mottatt for samme forhold på grunnlag av denne kompensasjonsordningen. 4 Årsakskategorier /-koder som inngår i ordningen for alternativ transport Ordningen for alternativ transport er avgrenset til årsakskategoriene 1 «Infrastruktur» og årsakskode 5. Ordningen skal være utformet slik at den gir de ønskelige incitamenter for Bane NOR og togselskaper: effektiv prosjektgjennomføring fra Bane NORs side o at enkeltaktivitetene har kostnadsoptimale stengningsbehov o størst mulig aktivitet i de periodene som er definert 1 De koder som benyttes i Bane NORs system for «Trafikkinformasjon og Oppfølgingssystem» (TIOS) for å fastsette årsaken til forsinkelser og innstillinger i toggangen. 1
effektiv bussløsning o riktig volum o riktig kostnad Samarbeidet mellom partene skal legge til rette for effektiv håndtering av flere brudd i eller rundt samme tidsrom. Brudd i kjede eller flere brudd i tilknyttede geografiske områder vil som regel bli håndtert som ett brudd av togselskapet. For brudd i kjede vil det lengste bruddet ofte kunne være førende for kompensasjonen. For at incitamentene skal ha effekt, må avtalen innebære stor grad av forutsigbarhet, samt ha spilleregler ved avvik i forhold til det planlagte. 5 Innholdet i ordningen 5.1 Roller og ansvar Det legges til grunn at partene har følgende roller og ansvar: Bane NOR: Yte kompensasjon for innstilte setekilometere Skilting på stasjoner; herunder skjermer, monitorer og høyttalere Fastsettelse av spesifikt kompensasjonsbeløp; se nedenfor Togselskap: Fremme forslag til omfang og kompensasjon, der brutto kostnad er fratrukket sparte togdriftskostnader i innstillingsperioden Fullt eneansvar for at kunden gis et tilfredsstillende alternativt tilbud Dekke selv alle kostnader til alternativ transport ved planlagte innstillinger utover den kompensasjon som ytes i samsvar med denne ordningen Informasjon i tog eller på egne plattformer (web-sider, app-er osv.) All annen kundebehandling, inkludert håndtering av kundeklager Fakturering av Bane NOR etterskuddsvis i henhold til denne avtale 5.2 Hva inngår i avtalen Avtalen har karakter av overordnet avtale hvor satsene oppdateres til hver rutetermin. Det forutsettes en årlig evaluering av gjennomførte innstillinger. Forslag til justering av avtalen og beløpssatser for neste rutetermin er blant temaene under slike evalueringer. Ved uenighet om satser fastsettes disse ensidig og med endelig virkning av Bane NOR. Det må fremmes spesifikt og konkretisert krav fra togselskapet for hver enkelt innstilling eller kjede av innstillinger om både omfang og kronebeløp med basis i denne avtale. 5.3 Fremsettelse av krav Det framsatte kravet skal inneholde: Hvilke planlagte innstillinger omfatter kravet - Tid, strekning og stasjon til stasjon, mv Formålet med innstillingen(e) Hvilke vedlikeholds- og utbyggingsaktiviteter som er hovedårsak og som dermed styrer bruddet 2
Hvor mange tog av ulike kategorier (Lx, Rx osv.) med tilhørende setekapasitet innstilles mellom hvilke stasjoner. Tilsammen gir dette antall setekilometer Informasjonsutveksling før, under og etter innstillingen; herunder varsling av eventuelle avvik Beløp som togselskapet krever kompensert, samt spesifikasjon av eventuelle avviksposter (se nedenfor) 5.4 Prosedyre for håndtering av krav Fastsettelse av krav skjer mellom fastsettelsen av ruteplanen (september/oktober) og iverksettelse av ruteterminen (desember): togselskapene utarbeider oversikt over innstilte tog og setekilometere, samt kalkulerer kompensasjonen basert på denne avtalen Bane NOR kvalitetssikrer forslagene og utarbeider med endelig virkning spesifikk og konkretisert kompensasjonsavtale o spesifikke avtaler for første halvår av ruteterminen o intensjonsavtaler for andre halvår av ruteterminen revurdering og fastsettelse av spesifikke avtaler for andre halvår gjøres før 1. juli i angjeldende rutetermin Prosessen hos togselskapene kan i realiteten starte opp fra det tidspunkt i kapasitetsfordelingsprosessen hvor oversikt over planlagte avvik (banetekniske planforutsetninger) sendes på høring til alle jernbaneforetak. 5.5 Håndtering av avvik Det er tre typer av avvik som må håndteres gjennom avtalen: Endringer i planforutsetninger før innstillingen iverksettes: o Kansellering av bruddet o Flytting av tidsperioden for innstillingen o Utvidelse eller reduksjon av innstillingsperioden Behov for flere planlagte innstillinger Endring etter oppstart av innstillingsperioden 5.5.1 Endring i planforutsetninger Endringer i ruteplanen foretatt mer enn 8 uker før aktuelt rutetidspunkt gir ikke grunnlag for endringer i kompensasjon fra Bane NOR. Dette prinsippet videreføres ved at det ikke vil skje endringer i kompensasjonen pr. innstilt setekilometer (80 % regelen) dersom endringen finner sted mer enn 8 uker før innstillingen skulle ha funnet sted. Dersom endringen finner sted mindre enn 8 uker før innstillingen, gjelder følgende: Ved kansellering skal togselskapene få planlagt kompensasjon Tidsmessig flytting / forskyving gir 90 % kompensasjon istedenfor 80 % Utvidelse gir 100 % kompensasjon pr. innstilt setekilometer for tiden innstillingen utvides med 3
5.5.2 Behov for flere planlagte innstillinger Også her gjelder at så lenge disse annonseres mer enn 8 uker før innstillingen, vil brutto kostnad være i henhold til 80 % regelen. Etter denne 8 ukers fristen dekkes 90 % av kalkulert kostnad. 5.5.3 Endring underveis Hvis Bane NOR ikke får ferdigstilt sine aktiviteter i henhold til planforutsetningene etter oppstart av innstillingsperioden, gjelder: Kortere stengning gir kompensasjon som planlagt Lengre stenging gir 100 % dekning for tiden innstillingen utvides med 5.5.4 Oppsummering Nedenfor gir en tabellarisk oversikt over endringer i kompensasjon ved avvik i forhold til opprinnelig planlagt. Før 8 uker Mindre enn 8 uker til brudd Etter oppstart av innstillingsperiode Alle endringer kan gjøres uten virkning på enhetssatsen. Fortsatt 80 % regelen Endring initiert av Bane NOR Kansellering: Kompensasjon som om bruddet finner sted Flytte bruddet i tid: 90 % dekning istedenfor 80 % Utvidelse av bruddet: 80 % for opprinnelig planlagt + 100 % for utvidelsen Flere brudd utover planlagt: 90 % dekning Endring initiert av et togselskap Ingen endring i kompensasjon fra Bane NOR, men togselskapet må betale tillegget som Bane NOR betaler de andre togselskapene som er berørt etter ovenstående regler. Bruddet blir kortere: Kompensasjon som planlagt. Forlengelse: 80 % for planlagt + 100 % for utvidelse 6 Satser Det fastsettes følgende normtall for fastsettelse av bruttokompensasjon ved de enkelte innstillingene. 80 % - prinsippet er hensyntatt ved fastsettelsen av satsene. Under 5 millioner setekilometer betales 0,20 kroner pr setekilometer Mellom 5 og 10 millioner setekilometer betales 0,60 kroner pr. ekstra setekilometer Mellom 10 og 20 millioner setekilometer betales 0,80 kroner pr. ekstra setekilometer Mellom 20 og 30 millioner setekilometer betales 1,20 kroner pr. ekstra setekilometer 4
Over 30 millioner setekilometer betales 1,60 kroner pr. ekstra setekilometer Antall setekilometer 80 % dekning Kroner pr. setekilometer Trinnvis dekning Kroner pr. setekilometer Under 5 millioner 0,20 0,20 Mellom 5 og 10 millioner 0,40 0,60 Mellom 10 og 20 millioner 0,60 0,80 Mellom 20 og 30 millioner 0,80 1,20 Over 30 millioner 1,00 1,60 Togselskapene er i henhold til punkt 5.1 pliktig til å oppgi sparte togdriftskostnader i innstillingsperioden. Ved avvikssituasjoner vil justeringen av brutto kompensasjonen bli: der: JBK = Justert brutto kostnad JBK = BK P 80 BK = Brutto kostnad i henhold til 80 % regelen P = Enten 90 eller 100 der kompensasjonen justeres opp til henholdsvis 90 % eller 100 %. 7 Oppgjør Jernbaneforetakene skal innen 30 dager etter gjennomføringen av den planlagte innstillingen oversende faktura til Bane NOR i henhold til inngått avtale. 5