Saksprotokoll Utvalg: Bygningsrådet Møtedato: 11.08.2015 Sak: 105/15 Tittel: Saksprotokoll - Detaljregulering av område ved Elvevegen og Valøyslyngen, gnr/bnr 62/181 og 62/234 m.fl., sluttbehandling Resultat: Behandlet Arkivsak: 14/30593 VEDTAK: Bygningsrådet vedtar forslag til detaljregulering av område ved Elvevegen og Valøyslyngen, gnr/bnr 62/181 og 62/234 m.fl. som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Multiconsult, senest datert 19.6.2015, med bestemmelser senest datert 19.6.2015 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 19.6.2015. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Behandling: Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Bygningsrådet 11.08.2015
Saksframlegg Detaljregulering av Område ved Elvevegen og Valøyslyngen, gnr/bnr 62/181 og 62/234 m.fl., sluttbehandling Forslag til innstilling: Arkivsaksnr.: 14/30593 Bygningsrådet vedtar forslag til detaljregulering av område ved Elvevegen og Valøyslyngen, gnr/bnr 62/181 og 62/234 m.fl. som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Multiconsult, senest datert 19.6.2015, med bestemmelser senest datert 19.6.2015 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 19.6.2015. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. SAKSFRAMSTILLING Planforslaget er nærmere beskrevet i utfyllende planbeskrivelse, vedlagt som vedlegg 1. Figur 1: Oversiktskart. Planområdet ligger på Tempe, ca. 3 km sør for Trondheim sentrum, mellom Holtermanns veg i øst og Nidelva i vest. Tempevegen krysser planområdet nord-sør. Sammendrag Hensikten med planforslaget er å sikre nødvendig areal til teknisk infrastruktur, herunder overløp, overløpsbygg, pumpestasjon og tilhørende ledningsnett. Det planlegges en åpen bekk fra overløp, som vil bli plassert omtrent midt i planområdet og vestover ned til Nidelva. Ledningsnettet fra overløpsbygget og østover i planområdet er allerede bygd. For å sikre at man ikke hindrer tilgangen til ledningsnettet, reguleres det inn hensynssoner for infrastruktur. Deler av området reguleres til grønnstruktur og noe til bolig (eksisterende boliger). 1
Tiltaket vil sikre ny teknisk infrastruktur og redusere forurensede utslipp til Nidelva. Åpen bekk skal etableres på en 110 meter lang strekning ned mot Nidelva. Denne planlegges for å kunne tåle en 200-årsflom. Store deler av året vil bekken ha svært liten vannføring og kan oppleves som tørr. Det er forventet at det vil bli tilført mer vann til bekken, slik at vannføringen øker noe. Vannet er overvann fra hager og veger, og vil inneholde en del partikler, og i perioder være gråaktig. Det tillates ikke oppført ny bebyggelse innenfor området med unntak av nytt overløpsbygg og ny pumpestasjon, som er del av den tekniske infrastrukturen. Areal vist som boligformål på plankartet er videreføring av gjeldende planer. Det reguleres en felles veg som atkomst til flere eiendommer på elveplatået og til nytt overløpsbygg. Reguleringsplanen vurderes å være lite kontroversiell og i samsvar med overordnede planer, slik at endelig sluttvedtak kan fattes av bygningsrådet. Innledning Det innsendte planforslaget er utarbeidet av Multiconsult som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver Trondheim kommune. Planområdet ligger på Tempe, ca. 3 km sør for Trondheim sentrum, mellom Holtermanns veg i øst og Nidelva i vest. Valøya ligger rett sør for planområdet. Hensikten med reguleringsplanen er å sikre nødvendig areal til overløp og overløpsbygg, pumpestasjon og tilhørende ledningsnett, åpen bekk og sikringssoner langs ledningstrasé mellom Holtermanns veg og Nidelva. Det planlegges en åpen bekk fra overløp, på en 110 meter lang strekning, fra omtrent midt i planområdet og vestover ned til Nidelva. Reguleringsplanen utarbeides med grunnlag i allerede utført forprosjekt. Finansiering av tiltaket inngår i, og er prioritert i, Trondheim kommunes hovedplan for avløp. Tidligere vedtak og planpremisser Planstatus Kommuneplanens arealdel 2012-2024 viser planområdet som framtidig sentrumsformål og grønnstruktur. Planområdet kommer i berøring med Nidelvkorridoren, hensynssoner for flom og havnivåstigning langs Nidelva og hovedveg for gang/sykkel i Tempevegen/Elvevegen. Pilgrimsleden går i Tempevegen/Elvevegen øst i planområdet. Planforslaget er i tråd med arealformålet i kommuneplanens arealdel, og også i tråd med bestemmelser til arealdelen. Figur 2: Utsnitt av kommuneplanens arealdel 2014-2024. 2
Gjeldende regulering Planforslaget berører/grenser til en rekke gjeldende reguleringsplaner i området. Tiltaket gir ingen vesentlige endringer for de gjeldende planene. Pågående planer i området Områdeplan for Tempe, Valøya og Sluppen, r20120020, er under arbeid. I denne planen planlegges en større boligutbygging på Valøya, rett sør for planområdet. Hovedplan for avløp Figur 3: Kartskisse viser faser i utbygging av teknisk infrastruktur. Fase 1-3 er allerede gjennomført, fase 4 (Fossumdalen 4) inngår i planforslaget og fase 5 skal gjennomføres som siste fase. Tiltaket er en del av et stort avløpsprosjekt som har gått, og skal gå, over flere etapper. Formålet er å etablere hovedstamme for overvann fra Lerkendal avløpssone til Nidelva, og å føre spillvann fra øvre del av sonen direkte til Høvringen-tunnelen på vestsida av Nidelva, via en dykkerledning. På deler av strekningen ned mot elva, ca. 110 meter, planlegges det å etablere åpen bekk. Tiltaket inngår i delstrekning Fossumdalen 4. Tidligere vedtak Det innsendte planforslaget ble i delegasjonsvedtak FBR 473/15, 24.3.2015, vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn. Risiko - og sårbarhetsanalyse Konklusjoner fra risiko - og sårbarhetsanalyse er innarbeidet i planbeskrivelsen og ivaretatt ved utforming av forslag til plan og bestemmelser. Vurdering Planforslagets utforming og kvalitet Planforslaget er i tråd med arealformålet i kommuneplanens arealdel, og også med bestemmelser til arealdelen, herunder 16.1 som sier at lukkede vannveier bør åpnes og restaureres i den grad det er praktisk gjennomførbart. Avveiing av konsekvenser Tiltaket vil sikre ny teknisk infrastruktur, og forurensede utslipp til Nidelva vil bli redusert. Etablering av åpen bekk vil på sikt gi bedre vannkvalitet på vannet som går ut i elva, og det kan bli rikere biologisk mangfold i området som påvirkes av bekken. Dette gir positive virkninger for miljøet. Per i dag er det ikke kjent at planforslaget vil medføre negative virkninger for miljø og samfunn. 3
Tiltaket medfører inngrep i private eiendommer. Inngrepet er imidlertid forsøkt redusert ved å beslaglegge minst mulig areal, og det er gjort justeringer av planforslaget etter innspill fra grunneierne som berøres av bekken. Øvrige boligeiendommer berøres i hovedsak av sikringssoner. Sonene er en synliggjøring av areal som uansett omfattes av restriksjoner på utbygging på grunn av infrastrukturen i bakken. Økonomiske konsekvenser for kommunen Finansiering av tiltaket inngår i, og er prioritert i, Trondheim kommunes hovedplan for avløp. Det er satt av midler på investeringsbudsjettet/arbeidsprogram i 2015. Medvirkningsprosess Igangsatt regulering ble kunngjort i Adresseavisen 23.8.2014 og på kommunens nettsider. Grunneiere, berørte naboer og offentlige myndigheter ble varslet per brev datert 19.8.2014. Ved varsel om oppstart av planarbeid, ble det invitert til et informasjonsmøte for interesserte 26.8.2014. På møtet deltok det personer fra Trondheim kommune, samt Multiconsult. Ved varsel av oppstart av planen kom det 11 brev/e-poster med merknader og innspill til planarbeidet. I tillegg til informasjonsmøtet er det også gjennomført møter og befaringer i planområdet, med enkelte berørte grunneiere. Ved høring og offentlig ettersyn kom det inn to merknader, fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag og Sør-Trøndelag fylkeskommune. Merknadsstillerne har ingen merknader til planforslaget, utover at det vurderes å være i tråd med overordnet plan, og at åpning av bekken vil være svært positivt for å opprettholde og tilrettelegge for det etablerte biologiske mangfoldet i området. I tillegg til de skriftlige merknadene, har det vært avholdt møter med berørte grunneiere. På bakgrunn av innspill fra grunneierne som berøres av bekken, er det gjort noen justeringer av planforslaget. Justeringene består i endret bekketrasé, med tilhørende justering av planavgrensning og flomsone, samt reduksjon av areal for ny pumpestasjon, felt o_bva2. Reguleringsbestemmelsenes punkt 6.1 er supplert med at trasé for bekken tillates justert inntil 2 meter i alle retninger innenfor regulert grønnstruktur, for å bedre tilpasse traseen til terreng og vegetasjon og for å ivareta hensynet til naboene. Konklusjon Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas. Rådmannen i Trondheim, 7.7.2015 Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Hilde Bøkestad byplansjef Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Kjersti Angelsen Rinbø saksbehandler 4
Vedlegg Vedlegg 1: Planbeskrivelse, senest datert 19.6.2015 Vedlegg 2: Reguleringskart, senest datert 19.6.2015 Vedlegg 3: Reguleringsbestemmelser, senest datert 19.6.2015 Vedlegg 4: Illustrasjonsplan Vedlegg 5: Ledningskart Vedlegg 6: ROS-analyse 5