Opptak til masterutdanninger i Norge en nasjonal samordning?

Opptak til masterutdanninger i Norge en nasjonal samordning? FS Brukerforum 14. april 2015 Gunn Rognstad, studie- og forskningsdirektør Høgskolen i Gjøvik

2 INNHOLD 1) Sammensetning og mandat 2) Kartlegging 3) Erfaringer fra andre land 4) Framtidsscenarier 5) Modell for masteropptaket i Norge HØGSKOLEN I GJØVIK

UHRs arbeidsgruppe: UH-institusjoner: Studie- og forskningsdirektør Gunn Rognstad, HiG (leder) Studie- og forskningsdirektør Jan Atle Toska, UiN Avdelingsleder Hanne-Gerd Nielsen, UiO NOKUT: Avdelingsdirektør Stig Arne Skjerven Fra 2014: Rådgiver Joachim Gümüs Kallevig Førstekonsulent Tina Rønning Lund FS: Daglig leder Anne-Lise Lande Fra 2014, FSAT: Geir Wangen SIU: Kommunikasjonsdirektør Kristin Solheim SO: Avdelingsleder Geir Sverre Andersen NSO: Fagpolitisk ansvarlig Tuva Aune Wettland Fra 2014: Therese Eia Lerøen Sekretariat: Rachel Glasser og Hege B. Pettersen, UHR

4 BAKGRUNN Kartlegginger i 2010 (studiedirektørene) og 2011 (UHR) Stor økning i antall søkere med utenlandsk dokumentasjon Utfordringer knyttet til kompetanse og kapasitet i opptaksprosessen Økende kompleksitet i kvalitetssikring og verifisering av dokumenter Universitas.no 05.02.2014: «Det er sløsing med offentlige ressurser hvis en med falske dokumenter kommer inn på et norsk universitet» Stig Arne Skjerven, avdelingsdirektør i NOKUT

*oppstart i september 2013. 5 1. MANDAT: 1. Beskrive dagens situasjon med data om søkerantall de siste årene fordelt på institusjon, opplysninger om søkerland, faktisk opptatte studenter og om mulig få oversikt over om det er mange av de samme søknadene som behandles på flere institusjoner. I tillegg vil det være nyttig å få institusjonenes vurdering av hvor mye ressurser som brukes i opptaksarbeidet. 2. Beskrive hvordan dette gjøres i andre land, hovedsakelig i Sverige, Finland og Tyskland der opptaket er sentralisert på ulike vis. 3. Gjøre noen vurderinger av hvordan dette vil kunne bli fremover. 4. Komme med forslag til modell/modeller for hvordan opptak og verifisering kan samordnes nasjonalt. 5. Gruppen avleverer en rapport til UHR og Utdanningsutvalget innen 20. desember 2013*.

6 BEGREPSAVKLARING: INTERNASJONALE SØKERE: «Søkere som har dokumenter utstedt av utenlandsk institusjon som grunnlag for sin søknad» INTERNASJONALE MASTERUTDANNINGER: «Studieprogram med annet undervisningsspråk enn norsk/skandinavisk»

7 2. KARTLEGGING VIA QUESTBACKUNDERSØKELSE (2013-TALL): Alle NOKUT-akkrediterte UH-institusjoner ble forespurt. N=53 1. Institusjoner som har internasjonale masterutdanninger: 30 2. Antall internasjonale masterutdanninger: 250 3. Antall studieplasser på disse: 3068 4. Søkertall, søkere med norsk personnummer: 12343 5. Søkertall, søkere uten norsk personnummer: 31493 6. Søkere med primært utenlandsk dokumentasjon: 13870 7. Kvalifiserte av disse: 9684 8. Fått til bud om studieplass: 2703 9. Takket ja til studieplass: 1774 10. Møtte til studiestart: 1552 11. Rutiner for verifisering av utenlandsk dokumentasjon 12. Årsverk knyttet til opptak til internasjonale masterprogram: 40 13. Aktiv rekruttering av internasjonale masterstudenter: 17 14. Har internasjonal rekrutteringsstrategi: 14 15. Rekrutteringsstrategien gjenspeiles i søkermassen: 8 16. Benytter søknadsweb i FS: 19

ANTALL INTERNASJONALE MASTERUTDANNINGER: 8

ANTALL INTERNASJONALE MASTERUTDANNINGER: 9

SØKERE MED UTENLANDSK DOKUMENTASJON: 10

SØKERE MED UTENLANDSK DOKUMENTASJON: 11

SØKERE MED UTENLANDSK DOKUMENTASJON: 12

NASJONALITET («TOPP 7»): 13

NYE STUDENTER 2013 14 År År Antall Antall Internasj. masterprogram søkere Antall søkere NP: Studieplasser norsk med norsk pers.nr. Studieplasser persnr. Antall Antall søkere uten Antall norsk søkere persnr. uten NP dok Antall UT primært dok : utenlandsk utenl. dok. Antall Antall prim kvalifiserte utenl. Antall Antall prim prim kvalifiserte utenl. dok UT dok prim UT dok tilbud dok tilbud Antall primært Antall Antall UT dok primært utenl. dok UT per møtt 1. per 1. dok ja til stpl oktober ja til stpl Antall utenlandsk dok møtt oktober 2011 218 2190 3272 22549 8921 7858 2224 1477 1321 2011 2383 3344 22718 9090 7918 2237 1487 1327 2012 205 2293 3905 21861 9013 8061 2126 1430 1364 2013 219 2474 4034 27597 9630 11957 2412 1585 1392 2012 2541 3998 22032 9184 8131 2139 1443 1375 2013 2684 4173 27932 12318 9679 2434 1603 1405

15 3. BESKRIVELSE AV FORHOLDENE I SVERIGE, FINLAND OG TYSKLAND: Møte 11/10 mellom NOKUT v/tina Lunde og universityadmissions.se Samordnet opptak i Sverige. Søknadsavgift og studieavgift. Organisert som en virtuell organisasjon. Kun nettsøknad. UHR (tilsvarende SO) har ansvar for systemet, som heter NyA. Saksbehandlingen er distribuert (46 personer). Omfatter alle masterutdanning, både svenske og internasjonale. Hver student har fire søknadsalternativer, men får ett tilbud. Møte 22/10 mellom arbeidsgruppen og University Admissions Finland, universityadmissions.fi 10 universiteter, noen med studieavgift. Kun internasjonale. UAF (5 ansatte) er rådgivende overfor institusjonene og foretar en vurdering av søknadsdokumentene, inkludert verifisering og språkkrav. Saksbehandlingen skjer sentralt (15 personer). Konsortium. Samordnet søknadsinnsendig av alle søknader (fargemerket), lokalt opptak. Frivillig tjeneste via uni-assist.de i Tyskland, internasjonale bachelor og master. Søknadsavgift. Papir- eller nettbasert søknad. Kvalifiserte søknader videresendes for lokalt opptak.

3. BESKRIVELSE AV FORHOLDENE I SVERIGE, FINLAND OG TYSKLAND: 16 SVERIGE: universityadmissions.se Samordnet opptak siden 2008, ikke obligatorisk men omfatter 29 av 37 UH-institusjoner. Omfatter alle masterutdanninger, både svenske og internasjonale. Søknadsavgift og studieavgift. Organisert som en virtuell organisasjon. Kun nettsøknad. UHR (tilsvarende SO) har ansvar for systemet, som heter NyA. Saksbehandlingen er distribuert/nettverksorganisert (46 personer). Hver student har fire søknadsalternativer og må prioritere. Studenten får ett tilbud.

3. BESKRIVELSE AV FORHOLDENE I SVERIGE, FINLAND OG TYSKLAND: 17 FINLAND: universityadmissions.fi Samordnet opptak siden 2009, ikke obligatorisk men omfatter 11 (10?) av 14 universiteter Omfatter kun internasjonale masterutdanninger Forsøksordning med studieavgift på noen institusjoner fram til 2015 Organisert som et konsortium. Kun nettsøknad. UAF (5 ansatte) er rådgivende overfor institusjonene og foretar en vurdering av søknadsdokumentene, inkludert verifisering og språkkrav. Saksbehandlingen skjer sentralt (15 personer). Samordnet søknadsinnsending av alle søknader (fargemerket). Kun veiledende. Lokalt opptak på den enkelte institusjon, dvs. studentene kan få flere tilbud.

3. BESKRIVELSE AV FORHOLDENE I SVERIGE, FINLAND OG TYSKLAND: 18 TYSKLAND: uni-assist.de Samordnet opptak. Frivillig ordning. Omfatter internasjonale bachelor- og masterutdanninger Søknadsavgift Medlemsbasert samarbeidstiltak (40 fast ansatte + 70 deltidsarbeidere) Papir- eller nettbasert søknad Kvalifiserte søknader videresendes institusjonene. Lokalt opptak på den enkelte institusjon, dvs. studentene kan få flere tilbud.

4. FRAMTIDSSCENARIER 19 Økning i antall søkere med utenlandsk utdanning Innføring av studieavgift for søkere utenfor EØS/Sveits kunne medført reduksjon av tilbud?

5. MODELL FOR MASTEROPPTAK I NORGE 20 TENKTE ALTERNATIVER: 1. Full samordning av opptak på all masterutdanning (som Sverige) 2. Full samordning av opptak til internasjonale masterutdanninger 3. Samordning av saksbehandling av vurdering av søknadsdokumenter til internasjonal masterutdanning når det gjelder verifisering og språkkrav (som Finland), deretter lokale opptak. 4. Det samme som 3., men inkludert både norske og internasjonale masterutdanninger 5. Ingen endring fra i dag

5. MODELL 21

ARBEIDSGRUPPENS PRIORITERINGER: Søkeren i sentrum: f.eks. universityadmission.no Alle masterprogram, norske og internasjonale Nasjonal koordinering og lokal autonomi

Felles søknadsportal f.eks. Universityadmission.no: Ø en felles søknadsportal og sentral database Ø brukervennlig Ø lenker Hl alle UH- inshtusjoner/mastergradsstudier Ø mulighet for ulike søknadsfrister Ø funksjonell samhandling med aktuelle instanser; SIU, Study in Norway m.fl. Ø informasjon om krav, finansiering m.m.

En nasjonal instans: Ø norsk dokumentasjon: direkte Hl lærestedet via FS Ø utenlandsk dokumentasjon: vurdere generelle krav Hl opptak (systemisk) verifisere dokumenter vurdere språkkrav Ø inshtusjonshlknytning? UH- inshtusjon, FSAT, NOKUT Ø benyxe eksisterende kompetanse ang. internasjonale masteropptak

1 2 3a 3b 4a FORESLÅTT MODELL: Felles søknadsportal for alle masterutdanninger og sentral database universityadmission.no Sentral instans for kontroll av det generelle grunnlaget for opptak, inkludert språkkrav Søkere med norsk dokumentasjon videresendes direkte Hl lærestedene Instansens vurdering er endelig og søker varsles om resultatet Godkjent dokumentasjon videresendes lærestedene via FS Lærestedene saksbehandler søknadene for spesielle opptakskrav Instansen vurdering er veiledende og søker varsles ikke All dokumentasjon videresendes lærestedene via FS Lærestedene saksbehandler søknadene og kan omgjøre sentral instans vurderinger Saksbehandling fra lærestedene overføres sentral database Tilbud publiseres via søknadsportal Hl den enkelte student og svaret fra studenten registreres i FS og er Hlgjengelig for lærestedene Studenten kan være registrert med JA- svar på flere studieprogram 4b Saksbehandling fra lærestedene overføres sentral database Tilbud publiseres via søknadsportal Hl den enkelte student og svaret fra studenten registreres i FS og er Hlgjengelig for lærestedene Studenten kan være registrert med kun e0 JA- svar 6l enhver 6d

Det enkelte lærested: Ø Saksbehandler spesielle opptakskrav for sine studier Ø Vurderer det faglige grunnlaget for opptak Ø Rangerer kvalifiserte søkere Ø Bestemmer hvem som skal få Hlbud om opptak Ø Bestemmer søknadsfrister Ø Vedlikeholder studieprogramdata for universityadmission.no AUTONOMI FAGLIG INTEGRITET

VIDEREFØRING HØSTEN 2014 MANDAT fra UHRs utdanningsutvalg: Ø Vurdere innkomne høringsuxalelser Ø Ev. justere/oppdatere forslag Hl modell for samordning Ø Foreslå plan for videre arbeid Organisatorisk plassering og finansiering skal ikke diskuteres i arbeidsgruppen. DeXe blir en del av UUs diskusjon neste gang saken behandles.

HØRINGSUTTALELSER Ø 25 høringsuxalelser (inkl. NOKUT og SO) Ø Alle ønsker en nasjonal samordning av opptak Hl internasjonale masterutdanninger (unntax BI, som foreløpig er nøytral) Ø VikHg å opprexholde inshtusjonenes autonomi i forbindelse med den faglige delen av opptaket. Masteropptakene gjøres ofe i nært samarbeid med de vitenskapelig ansaxe på de respekhve mastergradsstudier.

1 Felles søknadsnexsted og sentral database for alle mastergradsstudier Definerte, felles søknadsfrister både høst og vår. Flere frister er mulig. universityadmission.no for søkere med utenlandsk dokumentasjon samordnaopptak.no for norske søkere/søkere med norsk dokumentasjon 2 Nasjonal koordineringsfunksjon etableres for systemisk vurdering for opptak fra søkere med utenlandsk dokumentasjon (nivå, omfang, dokumentenes ekthet (verifisering) og språkkrav) Søkere kan søke på innhl 10 ulike mastergradsstudier Søkere med norsk dokumentasjon videresendes direkte Hl lærestedene, via FS 3 Systemisk vurdering er endelig og søker varsles om resultatet Instansens vurdering er endelig og søker varsles om resultatet Godkjent dokumentasjon videresendes lærestedene via FS Godkjent dokumentasjon videresendes lærestedene via FS Lærestedene saksbehandler søknadene for faglige opptakskrav Hlhørende den enkelte mastergradsutdanning Lærestedene saksbehandler søknadene for spesielle opptakskrav 4 Saksbehandling fra lærestedene overføres sentral database Tilbud publiseres via søknadsnexsted Hl den enkelte søker Søker kan være registrert med ex (flere?) JA- svar og det vil være definert felles dato for prioritetsendring og endelig svarfrist Svaret fra søker registreres i FS og er Hlgjengelig for lærestedene Søker varsles om resultatet

1 Felles søknadsnexsted og sentral database for alle mastergradsstudier (unntax 4) Definerte, felles søknadsfrister både høst og vår. Flere frister er mulig. universityadmission.no for søkere med utenlandsk dokumentasjon samordnaopptak.no for søkere med norsk dokumentasjon 2 Nasjonal koordineringsfunksjon etableres for systemisk vurdering for opptak av søkere med utenlandsk dokumentasjon (nivå, omfang, dokumentenes ekthet (verifisering) og språkkrav) Søkere kan søke på innhl 10 ulike mastergradsstudier Søkere med norsk dokumentasjon videresendes direkte Hl lærestedene, via FS 3 Systemisk vurdering er endelig og søker varsles om resultatet Godkjent dokumentasjon videresendes lærestedene via FS Lærestedene saksbehandler søknadene for faglige opptakskrav Hlhørende det enkelte mastergradsstudium 4 Saksbehandling fra lærestedene overføres sentral database Tilbud publiseres via søknadsnexsted Hl den enkelte søker Studenten kan være registrert med ex (flere?) JA- svar og det vil være definert felles dato for prioritetsendring og endelig svarfrist Svaret fra studenten registreres i FS og er Hlgjengelig for lærestedene Søker varsles om resultatet

Må avklares: Ø Beslutnings- og styringssystemer Ø Nasjonal koordineringsfunksjon Ø RuHner Ø Mandat Ø Oppbygging av søknadsportalen universityadmission.no Ø Integreringer Ø Utvikling av FSAT Ø Markedsføring

VIDERE ARBEID: Ø Internasjonale masterutdanninger, eller masterutdanninger generelt? Ø Full samordning eller gradvis innføring? Frivillig? Ø Vurdere omfang (antall mastergradsstudier 3 og 5, og søkere totalt) Ø Lokalisering/org.Hlknytning må avklares Ø Ansvarsfordeling må avklares Ø Finansiering må avklares Ø Juridiske forhold må avklares (forskrifsendringer?, klagebehandling) Ø Systemer må etableres/videreutvikles, kravspesifikasjoner må utarbeides

MÅLSETTINGER: o Bedre informasjon om studiehlbud Hl søkerne. o Enklere søknadsprosess. o Økt saksbehandlingskvalitet. o Likebehandling av søkere. o Kompetanseheving og deling. o Ressursbesparende og effekhvt. o Bedre oversikt og stahshkk. o Muligheter for felles markedsføring, nasjonalt og internasjonalt.

Framdrifsplan: Ø April 2015: arbeidsgruppen ferdigshller sin anbefaling Ø 27. mai 2015: saksbehandling i UHRs Utdanningsutvalg Ø 9. juni, evt. 9. sept. 2015: styrebehandling i UHR og videresending Hl KD

36 En samordning av masteropptaket vil være en kvalitetssikring og en effektivisering av opptaksarbeidet - forutsatt at UH-institusjonenes behov er utgangspunktet og at deres autonomi blir ivaretatt