VILLREINNEMNDA FOR RONDANE OG SØLNKLETTEN www.villrein.no Protokoll for møtet 04.07.2011 Dato: 04.07.11 Kl.: 1700 1930 Sted: Folldal gruver Til stede: Jan Erik Brenden, Elisabeth Haugom, Marianne Borkhus, Mali Hauen, Trond Veskje, Erling Alderslyst, Stein Løvlien, Arne Vadet, Ola Dahl, Jørund Båtstad, Andreas Karlsen, Haaken W. Mathiesen og Per Olav Mathiesen. Andre møtende: Morten Liebe. 2011/10 REFERATSAKER 2011/11 TILSKUDD TIL VILLREINTILTAK 2011 2011/12 REGIONAL PLAN - ANNEN GANGS HØRING 2011/10 REFERATSAKER 1. Protokoll fra møtet 06.05. 2. Rundt bordet hva skjer? 3. Postlista status 4. Klagesak Storgrytdalssetra, Sølnkletten. 5. Status GPS-prosjektet i Rondane. 6. Møte om handlingsplanen med styringsgruppa og arbeidsmøte med fylkesmennene vedr. regional plan. 7. Villreinrådets årsmøte. Vi deltok. 8. Registreringer i Tjønnseterfjellet i 2011. 9. Prosjekt «Villrein som verdiskaper» 10. Orientering for Venabygd montessori skole ultimo mai. 11. Orientering for nasjonalparkstyret for Rondane ultimo mai. 12. Åpning utsiktspunkt Tverrfjellet, Hjerkinn. 13. Nytt massefangstanlegg funnet i Formokampen i Sel. 14. Villreinen 2011, innkjøpt deles ut. 15. DN høring nye jakt- og fangstider 2012 2017. 16. Fellesjakt Øyer/Ringebu. 17. Eventuelt. FORSLAG TIL VEDTAK Referatsakene tas til etterretning. MØTEBEHANDLING 1. Protokoll fra 06.05.11 undertegnet.
2. Sel: Kommuneplan vedtatt. Ingen nye tiltak på østsida nå. Ringsaker: Det legges plan for rullering av kommuneplanen. Åmot: Vedtatt reguleringsplan Skramstadsetra med 50 nye hytter. For øvrig ingen fra informasjon fra de andre kommunene. 3. Ingen spørsmål til postlista. 4. Klagesaken gjennomgått herunder DNT-s notat mottatt rett i forkant av møtet, også utdelt til medlemmene. 5. Det er mottatt mange mailer fra Simen Kolstad vedr- Åsbua og Vuludalsbua. Iflg. Jan Erik Brenden har fjellstyret ikke søkt om å sette opp Åsbua med liten bu ved siden av. De er nå i dialog med kommunen om hvordan dette skal løses. Vi avventer kommunens behandling. 6. De merka simlene bruker i hovedtrekk områder som vist ved forrige gjennomgang. Simla i Fampen har kalva i det samme området som i fjor. Det er ikke satt på sendere for dyr som går helt i sør. 7. Leder og sekretær deltok på møtet. Det blei bl.a. drøftet framtidig forvaltningsmodell. Ideelt sett var det enighet om behovet for ett organ med villreinnemnda inkorporert. Uansett er det ønskelig at nemnda deltar i den framtidige forvaltningen av regional plan. 8. Leder og sekretær deltok. Produksjonen av bladet «Villreinen» anses av oss som dert viktigste tiltaket. 9. De foreløpige resultatene blei gjennomgått i Villreinrådets møte. Svarprosenten har vært bra. Nemndene fungerer svært forskjellig. 10. Det foreligger registrering av ca. 40 bukk samt at det sannsynligvis er kommet over bukk over Frya fra Ringebu. Det samlede tallet er pt. Usikkert. 11. Det pågår tilrettelegging og informasjonstiltak (info-oppslag, merking, siktskive, kikkert) for ferdsel på Formokampen. Vi deltar i dette prosjektet sammen med inasjonalparker. 12. Sekretær har besøk Venabygd montessori skole og holdt orientering om villrein før og nå. 13. Sekretæren har holdt orientering om nemndas oppgaver og utfordringer for det nye nasjonalparkstyret for Rondane. 14. Leder og sekretær deltok på åpningen av utsiktspunktet på Tverrfjellet sammen med ca. 350 andre. Miljøvernministeren åpnet anlegget som er verdt et besøk. 15. Det er oppdaget et massefangstanlegg i forbindelse med prosjektet referert under pkt. 11. Anlegget understreker betydningen av villreintrekket vest for Rondane massivet. 16. Utdelt. 17. Nye jakttider berører ikke villrein. 18. Fellesjaktordningen for Ringebu og Øyer blei referert. Det omfatter fellesjakt mellom Øyer fjellstyre, Ringebu fjellstyre og private lag i Ringebu i området sør for Friisvegen. Det er enighet om å felle bare bukk og kalv. VEDTAK Referatsakene tas til etterretning. 2011/11 TILSKUDD TIL VILLREINTILTAK 2011 Vedlegg: Ingen SAKSOPPLYSNINGER Nemnda skal fordele tiltaksmidler for 2011. Midlene består av tilbakeførte fellingsavgiftsmidler. Dette omfatter brutto 173640,- for alle tre områdene til sammen. Annonseutgiftene (3 aviser) blei kr. 8090,- som skal trekkes fra beløpet nevnt ovenfor. Disponibelt pr. dato er derfor kr. 165550,-. Saken er annonsert i avisene Hamar arbeiderblad, GD og Østlendingen med frist 22. juni.
Annonsen hadde følgende tekst: TILSKUDD FOR Å FREMME VILLREINEN I RONDANE OG SØLNKLETTEN Særlig interessante tiltak er det som: - Styrker kunnskapen om artens arealbruk både i nåtid og fortid - Gjør villreinen bedre kjent i befolkningen, spesielt for barn og unge - Styrker stammeforvaltningen - Følger opp Fylkesdelplanen for Rondane Det har kommet inn følgende søknader: Søker Tiltak Kost Søknadsbeløp Merknad Rondane sør Rondane nord Sølnkletten villreinområde Minimumstelling, strukturtelling, arealbruksregistrering Fampen, over FV 27 og Ringsaker, kulturminneregistrering Strukturtelling, minimumstelling, forskningsprosjekt (GPS/ferdsel) Strukturtelling, totaltelling med fly, reg. områdebruk, løpende driftsplanlegging Per Jordhøy Bok «Villrein i Rondane», forvaltning, forskning. Kartlegge fangstanlegg Rondane Villreinsenteret GPS-prosjektet, videreføring, 2010-2012 Dombås skole Sollia forlag Undervisningsopplegg med bla. Villreinkost, tur til storgrava i Gravhø og Dovrefjellanlegget Barnebok Rondane/Sølnkletten, trykkingsstøtte. Bok utgis i sept. 160000 160000 110000 110000 3,7-3,9 mill 20000 18000 Uspes. Uspes. Søknad ikke mottatt 50000 Årlig søknadsbe løp 2010-12 ** Uspes. SUM 553000 VURDERING Det er ikke laget noen helt klare kriterier for disponeringen av midlene. Det ligger en del generelle føringer fra MD, i Fylkesdelplanen og i VISA-rapporten. I Fylkesdelplanen er nemnda tildelt ansvar for oppfølging av «Observasjonsområdene», registrering av trekk over RV 27 og kartlegging av inngrepsutviklingen. I bestandsplanen ligger det mange oppgaver som må følges opp dvs. mht. kunnskap om størrelse og
sammensetning av stammene og arealbruk. Fellestiltak for hele vårt tiltaksområde kan også tenkes f.eks. innen informasjon og formidling. Jeg synes at fordelingen av tiltaksmidler mellom de tre utvalgene bør være i størrelsesorden det som er tilbakeført dvs. i forhold til fellingsresultatene i 2010. Det vil gi den beste motivasjonen for å gjøre tiltak for de som er involvert i områdene. Ut fra dette skulle det gi følgende prosentvise fordeling seg imellom: Sølnkletten 23 Rondane nord 35 Rondane sør 42 Vi har i år vesentlig mindre midler enn de foregående årene. Dette skyldes at avskytningen var vesentlig lavere i 2010 enn normalt. Det betyr at konkurransen om midlene blir hardere. Jeg mener at vi i år må gi prioritet til bestandsforvaltningen i stor grad. Samtidig er det riktig at vi hvert år gir midler til tiltak som har et annet fokus. Jeg synes at kunnskapsheving om villreinens arealbruk er svært viktig. Dette kommer til nytte i forbindelse med utarbeiding av regional plan, kommunale planer og enkeltsaker og i bestandsforvaltningen. GPS-prosjektet har vist seg nyttig i så måte. Skoleprosjekter er også viktig med tanke på å spre kunnskap og interesse. GPS-prosjektet. Vi bevilget kr. 50000,- til GPS-prosjektet i fjor fra driftsmidlene. Dette bør vi prøve å få til i år også. Siden vi har relativt lite med midler i år, foreslår jeg en første bevilgning på kr. 20000,- nå fra fellingsavgiftsmidlene. Stillingstagen til en evt. restbevilgning fra driftsmidlene kan vi ikke ta før i november. Dombås skole. Skolen fikk et tilskudd i 2010. Det er viktig at barn får opplevelser og kunnskap om villrein. Skolen besøker to stor fangstanlegg og har fokus på bruk av kjøttressursen. Jeg er innstilt på et mindre tilskudd, og foreslår kr. 4000,- siden ressursen i år er begrenset. Prosjektsøknaden fra Rondane sør rommer tiltak som faller innenfor ordningen. Bestandsforvaltningen må følges opp, og det er viktig med arealbruksregistreringer til bruk i flere sammenhenger. Jeg synes ikke vi skal gi midler til kulturminneregistreringer så lenge de ikke er spesifisert nærmere. Forslag: kr. 59550,- Prosjektsøknaden fra Rondane nord rommer tiltak som faller innenfor ordningen. Bestandsforvaltningen må følges opp. De søker også om midler til GPS-prosjektet og ferdselsregistreringene i Rondane. I dette tilfellet er spørsmålet om vi kun skal gi midler direkte til GPS-prosjektet. Dette blir mest ryddig siden det bare er Rondane nord som har tatt opp dette. Forslag: kr. 49500,- Prosjektsøknaden fra Sølnkletten er ikke mottatt. Den vil bli lagt fram i møtet. Iflg. muntlig informasjon vil den omfatte ulike tiltak mht. bestandsforvaltning. Forslag: kr. 32500,- med forbehold om innholdet i søknaden Prosjektsøknaden fra Per Jordhøy er absolutt interessant og støtteverdig. Men, ressursene er for knappe nå. Søknaden gjenopptas på slutten av året. Forslag: kr. 0,-.
Prosjektsøknaden fra Sollia forlag faller inn under ordningen. Vi gav i 2009 kr. 20000,- til et tilsvarende prosjekt i regi av Hans Bondal. Jeg foreslår derfor at vi avventer denne søknaden inntil vi ser resultatet av den bevilgningen. Jeg innstiller derfor på avslag, men den gjenopptas på slutten av året. Forslag: kr. 0,- Alle prosjektene skal rapporteres innen 01.06.2012. FORSLAG TIL VEDTAK Villreinnemnda disponerer sine prosjektmidler på kr. 165550,- for 2011 slik : Sølnkletten villreinområde kr. 32500,- Rondane nord villreinutvalg kr. 49500,- Rondane sør villreinutvalg kr. 59550,- GPS-prosjektet v. Villreinsenteret kr. 20000,- Dombås skole kr. 4000,- Villreinutvalgene rapporterer bruken av midlene for de enkelte prosjektene i søknadene. Alle prosjektene skal rapporteres innen 01.06.2012. Øvrige søknader innvilges ikke. Det henvises til at nemnda har begrenset med midler og ellers til ovenstående vurderinger. MØTEBEHANDLING Momenter fra drøftingen: GPS-prosjektet er viktig for dokumentasjon av arealbruk, burde hatt mer penger til dette fra oss. Tas opp til vurdering på slutten av året. Skolefolk i kommunene må få mer info fra nemndas medlemmer om mulighetene for tilskudd. Skoleprosjekter ansees som viktige. VEDTAK Villreinnemnda disponerer sine prosjektmidler på kr. 165550,- for 2011 slik : Sølnkletten villreinområde kr. 32500,- Rondane nord villreinutvalg kr. 49500,- Rondane sør villreinutvalg kr. 59550,- GPS-prosjektet v. Villreinsenteret kr. 20000,- Dombås skole kr. 4000,- Villreinutvalgene rapporterer bruken av midlene for de enkelte prosjektene i søknadene. Alle prosjektene skal rapporteres innen 01.06.2012. Øvrige søknader innvilges ikke. Det henvises til at nemnda har begrenset med midler og ellers til ovenstående vurderinger.
2011/12 REGIONAL PLAN - ANNEN GANGS HØRING Vedlegg: Ingen, det henvises til dokumenter utlagt på: http://www.oppland.no/fdp-rondane- Solnkletten/Nyheter/Regional-plan-for-Rondane---Solnkletten-2-gangs-horing/ SAKSOPPLYSNINGER Planen er lagt ut til annen gangs høring. Styringsgruppa beskriver det som nå er gjort siden første runde slik (sitat): Regional plan for Rondane og Sølnkletten var ute på 1.gangs høring/offentlig ettersyn i perioden 17.11.2010-1.02.2011. På bakgrunn av innspill i forbindelse med høringen, legges nå et revidert planforslag ut til 2.gangs høring og offentlig ettersyn med høringsfrist 1.august 2011. Les høringsbrevet her. Endringer i planforslaget siden 1.gangs høring Endringene er først og fremst knyttet til tillegg i planbeskrivelsen (spesielt kap. 3.2 for Rondane), tillegg om planens forholdet til naturmangfoldloven (3.1.2, 3.2.5, 3.3.11) samt presiseringer i retningslinjer (kap. 5) til de ulike sonene på illustrasjonskartet. Fargene på sonene (illustrasjonskart) er endret slik at det er lettere å se forskjell på de ulike sonene. Endelig utforming av plankart (videreføring av dagens illustrasjonskart) og fargebruk er ikke endelig, og vil bli avklart sentralt (MD/Statens kartverk).hovedtrekk i vurderingene av høringsinnspill og forslag til endringer framgår av dokumentet: "Behandling av høringsinnspill, datert 04.04.2011. Dere vil finne dokumentene det henvist til under linken over. Villreinnemnda uttalte seg til planen i møte 06.05.då. VURDERING Oppsummering Planen er ikke et godt nok redskap for å ivareta villreinen i Rondane: - MD-s bestilling til regional plan er fortsatt ikke fulgt opp. - Det er ikke dokumentert at planens hovedgrep med å tillate utbygging i eksisterende byggeområder og kanalisere ferdselen, vil virke i forhold til villreinmålene. - Kunnskapsgrunnlaget er ikke anvendt på en tilstrekkelig måte, og er dermed ikke nedfelt i plandokumentets forslag til soner med retningslinjer. - Sonegrensene er ikke endret i forhold til første gangs høring, og nemndas merknader i så måte er ikke konkret vurdert. - Det er ikke foretatt en konsekvensvurdering i forhold til villrein ved å beholde grensene slik det opprinnelig var foreslått, jfr. MD-s presisering av kravene i Naturmangfoldloven - For myrområdene i sør som viktige sommerbeiteområder, er sonering og retningslinjer tatt ut. - GPS-dataene fram til dags dato underbygger våre forslag fra første gangs høring. - Det er foretatt noen endringer av retningslinjene som ivaretar våre forslag. - Det er beholdt en del retningslinjer som vi hadde klare merknader og endringsforslag til.
For Sølnkletten er det ikke retningslinjer som kan legge basis for stenging av private vei fra Dølbekksetra og veien mellom Folldal inn i sentrale funksjonsområder. Retningslinjen vedr. muligheten for utvikling av Breisjøseter turisthytte er opprettholdt. Det er ikke lagt inn buffersone øst for Atnbrua. Generelt Hovedgrepet i planen er å tillate økt utbygging i områder som allerede er utbygd, og at negative effekter av økt ferdsel for villreinen skal forhindres gjennom kanalisering av ferdselen. Planen dokumenterer imidlertid ikke at premissene for et slikt utviklingsgrep er tilstede, og den angir heller ikke de nødvendige verktøy og styringsmuligheter som sikrer dette. Nemnda har ved første gangs høring påpekt klare mangler i forbindelse med bruken av kunnskapsgrunnlaget, påvist de områdene der det klare utfordringer og konflikter, påpekt behovet for konsekvensvurderinger og foreslått en mange endringer når det gjelder sonegrenser med tilhørende retningslinjer. Nemndas forslag er i begrenset grad etterkommet. MD har presisert at i hht. naturmangfoldlova skal områder mellom biologisk leveområde og foreslått nasjonalt villreinområde, konsekvensvurderes i forhold til villrein. Dette er ikke gjort, og planen er bygget rundt leveområdet i gjeldende plan uten en nærmere konkret vurdering av behovene for endringer i dette. Planen oppfyller således ikke kravene fra Miljøverndepartementet i forhold til naturmangfoldlova. Bruken av kunnskapsgrunnlaget Anvendelsen Det henvises til s. 25 i planbeskrivelsen. Kommentarene her viser at kunnskapsgrunnlaget ikke er anvendt. Det er ikke foretatt en verdivurdering av villreinområdene som ligger utenfor leveområdet i gjeldende fylkesdelplan. Det er helt tydelig at man tidlig i prosessen har lagt seg på en grense for nasjonalt villreinområde som i hovedsak tilsvarer eksisterende leveområde. Samtidig støtter man seg på skepsis til det faglige grunnlaget (NINA-rapport 339) blant deltakerne i de lokale arbeidsgruppene. Dette viser at NINA-rapport 339 ikke er tatt tilstrekkelig alvorlig. Konsekvensen av dette er et at det ikke er foretatt en reell vurdering av det framtidige omfanget av nasjonalt villreinområde basert på dagens faglige kunnskap. Oppdatert kunnskap - GPS-registreringer Planbeskrivelsen inneholder ingen opplysninger om at GPS-dataene er sjekket opp på nytt. Jeg har gått gjennom GPS-dataene for hvert av de merkede dyrene i Rondane for hele merkeperioden. Det er ikke data her som tilsier at vi bør endre vårt standpunkt mht. sonegrenser i forhold til første gangs høring. Dataene understøtter det vi allerede har fremmet. Grensene for de ulike sonene Grensene for de ulike sonene er ikke endret i forhold til nemndas forslag. Forslagene er ikke en gang kommentert og vurdert. Det er ikke foretatt noen grundig konsekvensvurdering opp mot villrein og NINA-rapport 339 av at disse grensene er beholdt i forhold til første planforslag, jfr. omtalen i forhold til naturmangfoldloven over. Ved første gangs høring var det under de særskilte retningslinjene for delområde Rondane, sone 2, angitt Andre retningslinjer for delområde Rondane. Dette besto av et kart og en tekstdel: Arealet innenfor den rød grensa på kartet, i deler av Ringsaker, Hamar og Løten, er myrområder som er spesielt viktige for villreinen, der det ikke må igangsettes tekniske inngrep som drenering,
byggearbeider eller andre tiltak som endrer på dagens situasjon. I planforslaget som er sendt på andre gangs høring, er retningslinjene og kartet fjernet, uten at soneinndelingen er endret. Disse myrområdene som ved første gangs høring i planforslaget beskrives som spesielt viktige for villreinen, er lagt i en by- og bygdesone, uten retningslinjer for arealbruken. Det er ikke gitt noen begrunnelse for hvorfor denne løsningen er valgt. For myrområdene i sør er det altså ikke nedfelt soner med retningslinjer som sikrer disse som viktige sommerbeiteområder. Dette er ikke i tråd med nemndas uttalelse, og jeg mener at disse områdene må legges inn som en buffersone med retningslinjer som uttalt ved første gangs høring. Retningslinjene Nedenfor er framhevet sentrale punkter i vår høringsuttalelse. Det framlagte planforslaget til annen gangs høring viser følgende: Retningslinjene er endret mht.: Nasjonalt villreinområde: Oppstramming mht. bom på veier i nasjonalt villreinområde Det skal ikke anlegges nye veier En viss oppstramming vedr. arrangementer Utviklingssone Rondane 3: Imøtekommet forslaget vedr. landbruksveier inn mot nasjonalt villreinområde, gjelder stenging med bom og behov for konkret vurdering av opprettelse av parkeringsplasser Brøyting inn mot nasjonalt villreinområde opprettholdt, skal erstatter bør når det gjelder kanalisering av ferdsel Utviklingssone 4 Sølnkletten Atndalen: Justering av bestemmelsen om vinterbrøyting inn mot vinterområder Atndalen: bør opprettholdes mht. nye anlegg, skal legges inn for vektlegging av trekk/beite. Særskilte retningslinjer for Rondane: Våre forslag vedr. FV27 og Friisvegen imøtekommet. Retningslinjene er beholdt som ved første gangs høring mht.: Generelle retningslinjer: Det gis muligheter for utvikling av småskala turistvirksomhet. Nasjonalt villreinområde: 100 m2 beholdes som øvre tak for fritidsbebyggelse Det gis muligheter for utvikling av eksisterende turistbedrifter Opprettholder bør i forhold til at grense for bilvei skal fastsettes i kommunale planer. Argumenteres for at villreinen bruker ulike sommerområder, og dermed at det er uproblematisk med ferdsel der, delvis imøtekommet, men glemmer de store linjene i arealbruk og at sommerbruken er lite forutsigbar Felles retningslinjer, buffersone 2:
Gjeldende planer foreslås opprettholdt. Bekrefter mulighetene for tilleggsnæringer. 140 m 2 for fritidsbebyggelse opprettholdes. Delplanområde Sølnkletten: Veien inn til Veslesølnsetra er stengt med bom, henviser til plandokumentet om at foreslåtte veier mellom Høstdalen/Folldal og inn fra Dølbekksetra skal vurderes, og er privatrettslig karakter. Muligheten for utvikling av Breisjøseter turisthytte opprettholdes. Det er ikke lagt inn buffersone øst for Atnbrua. Sammenhengen mellom Rondane og Sølnkletten MD-s bestillingsbrev er veldig tydelig på å sikre denne funksjonen. Dette har også vært gjenstand for omfattende drøftinger i planprosessen. Styringsgruppene har innarbeidet dette i plandokumentet som et godt stykke på vei sikrer denne funksjonen. Avvik i forhold til vårt forslag er beskrevet under retningslinjer over. Under årets vintertellinger i Rondane nord og Sølnkletten er det svært usikre tall for bestandsituasjonen. I Rondane nord mangler det flere hundre dyr i forhold til fjorårets telling og de beregninger som er gjort mht. bestandsutvikling. I Sølnkletten opereres det med et minimumstall som er relativt høyt. Vi vet ikke om det er krysset dyr mellom de to områdene i vinter. Det er behov for å klarlegge denne funksjonen nærmere, og dette må tydeliggjøres i handlingsprogrammet. Uansett er det svært viktig å sikre at trekk- og beiteområdene bevares i regional plan slik at helheten sikres. Handlingsplanen Det er få endringer i handlingsplanen. I handlingsplanen savnes særlig en oppfølging i forhold til å se på effektene av evt. avbøtende tiltak som iverksettes. Hele planen bygger nå på et premiss om at kanaliseringstiltak for ferdsel vil være effektive nok til å unngå negative konsekvenser av økt ferdsel for villreinen. Dette vet en pr. i dag svært lite om, og er derfor et tiltak som må sikres gjennomført gjennom handlingsplanen. FORSLAG TIL VEDTAK Planen er ikke et godt nok redskap for å ivareta villreinen i Rondane: - MD-s bestilling til regional plan er fortsatt ikke fulgt opp. - Det er ikke dokumentert at planens hovedgrep med å tillate utbygging i eksisterende byggeområder og kanalisere ferdselen, vil virke i forhold til villreinmålene. - Kunnskapsgrunnlaget er ikke anvendt på en tilstrekkelig måte, og er dermed ikke nedfelt i plandokumentets forslag til soner med retningslinjer. - Sonegrensene er ikke endret i forhold til første gangs høring, og nemndas merknader i så måte er ikke konkret vurdert. - Det er ikke foretatt en konsekvensvurdering i forhold til villrein ved å beholde grensene slik det opprinnelig var foreslått, jfr. MD-s presisering av kravene i Naturmangfoldloven - For myrområdene i sør er det ikke nedfelt soner med retningslinjer som sikrer disse som viktig sommerbeiteområder. - GPS-dataene fram til dato underbygger våre forslag fra første gangs høring. - Det er foretatt noen endringer av retningslinjene som ivaretar våre forslag. - Det er beholdt en del retningslinjer som vi hadde klare merknader og endringsforslag til.
Når det gjelder Sølnkletten vises det til nemndas endringsforslag ved første gangs høring spesielt vedr. behovet for stenging av privat vei fra Dølbekksetra og veien mellom Folldal og Høstdalen, og merknadene vedr. Breisjøseter turisthytte. Det er ikke lagt inn buffersone øst for Atnbrua. Villreinnemnda konstaterer herved at det er gjort noen endringer i retningslinjene som imøtekommer noen av nemndas forslag ved første gangs høring. Villreinnemnda viser til nemndas uttalelse og til det felles grunnlagsdokumentet ved første gangs høring. Nemnda fremmer disse forslagene på nytt med utgangspunkt i ovenstående konklusjoner, og mener at planen må forbedres vesentlig i forhold til å kunne ivareta de nasjonale målene i forhold til villrein. Planen anbefales behandlet av MD med bakgrunn i deres egen bestilling dersom ikke planen endres på de nevnte vesentlige punktene. MØTEBEHANDLING OG REFERAT Sekretæren viste til styringsgruppas egen beskrivelse av de endringene som er gjort siden forrige høring. Det er samarbeidet videre med de to fylkesmennene om faglige vurderinger i forhold til annen gangs høring. Det har ikke ført til endringer av felles grunnlagsdokument. Fylkesmennenes uttalelse var ennå ikke ferdig ved møtetidspunktet. Revidert plankart blei utdelt. Plankartet blei gjennomgått, og flere eksempler på forholdet til villrein trukket fram. De forslagene til endrete grenser som nemnda fremmet ved første gangs høring er ikke vurdert av planmyndigheten. Momenter og synspunkter: Dovre: Ønsker at planstreken i Dovre endres. Åmot: Viste til at utviklingssonen skal avklares i kommuneplanen. Stor-Elvdal: Presiserte hva som ligger i de tre sonene. Rendalen: Viste til behovet for en gradvis båndlegging og at den er forskjellig i de tre sonene. Andre interesser er tatt hensyn til ned mot bygda. Sør-Fron: Viste til NINA-rapporten, og nemnda skal ivareta villreininteressene Åmot fremmet et forslag til vurdering med vedtak, dette blei delt ut. Forslaget var slik: VURDERING Oppsummering Regionalplanen har som formål at den skal forene målene om lokal omstilling og utvikling med nasjonale mål om en langsiktig og helhetlig forvaltning av fjellområdene og sikring av villreinens leveområder. Villreinnemnda mener den foreslåtte planen er i tråd med Miljøverndepartementets bestilling og at planen er et godt utgangspunkt for å ivareta villreinens leveområder når dette samtidig skal veies opp mot andre viktige samfunnsinteresser. For villreinnemnda er det viktig at villreinen gjennom regionalplanen får en sentral plass i den framtidige utviklingen og bruken av området. Det er for villreinnemnda avgjørende at slike planprosesser er godt lokalt forankret, slik at arbeidet med å ta vare på villreinens leveområder ikke faller i miskreditt hos innbyggere og lokalpolitikere, som også
skal ivareta viktige interesser som bosetting og lokal utvikling. Nemnda mener derfor den foreslåtte planen i tilstrekkelig grad ivaretar alle disse interessene. Planen er derfor et egnet redskap for å ivareta villreinen i Rondane. Generelt Hovedgrepet i planen er å sonere leveområdet i forhold til en total avveining mellom viktige interesser. Nasjonalt villreinområde i fylkesdelplanen utvides kraftig (1.700 kvadratkilometer) ved at Sølenkletten inkluderes i planområdet. Området for villrein i den tidligere regionalplan for Rondane er i hovedsak beholdt som kjerneområde for villrein (sone 1) hvor man foreslår å opprettholde strenge bestemmelser som ivaretar villreinens interesser. Innenfor dette området er det siden forrige revisjon av fylkesdelplanen etablert naturreservat og utvidet nasjonalparker på til sammen 1.735 kvadratkilometer slik at vernehensynet er enda bedre ivaretatt enn tidligere, jfr planens del 3.2.2 side 19-25. Særlig vinterbeiteområdene og kalvingsområdene er undergitt et sterkere vern på denne måten. For Sølnkletten som tidligere ikke har hatt regionalplan på dette området, er forslaget tilpasset samme vurdering med et kjerneområde som behandles strengt (sone 1). Ved sonering er det ned til bygdenære områder gradvis tatt større hensyn til andre viktige samfunnsinteresser. Villreinnemnda mener dette er en fornuftig sonering. Store deler av planområdet har de siste 20-30 årene stått overfor store utfordringer mht fraflytting og nedgang i folketall og svak næringsutvikling. Villreininteressenes avveining mot andre interesser kommer mye tydeligere fram i denne planen enn i den gjeldende planen for Rondane. At det tillates noe utvikling i deler av området, er nemnda positiv til under den forutsetning av at forslagene til økt kanalisering blir gjennomført både i lokal planlegging og oppfølging i praksis. Villreinnemnda ser her at nemnda i større grad kan være med på å bidra til god kanalisering og informasjon overfor brukere av området. Hemmeldalen Naturreservat er feilaktig omtalt som Hemmeldalen Landskapsvernområde i plandokumentet, på side 19-20. Bruken av kunnskapsgrunnlaget Anvendelsen Forslaget til sonering med ulike bestemmelser i forslaget til regionalplan er basert på en vurdering av konsekvensene iht. naturmangfoldloven. Det har vært reist kritikk mot datagrunnlaget i NINA-rapport 339. For deler av området, spesielt i søndre del av Rondane, er datagrunnlaget spinkelt og statistisk usikkert. Gjennom ytterligere GPSregistreringer vil man etter hvert innhente ny kunnskap som må implementeres i planen. Da en slik regionalplan er dynamisk og skal rulleres med jevne mellomrom, vil det være naturlig å hensynta slik økt og ny kunnskap. Villreinnemnda ser det derfor ikke som et problem at en slik vurdering først gjennomføres ved neste revidering av planen. Grensene for de ulike sonene Grensene for de ulike sonene er ikke endret i forhold til nemndas forslag, jf. vår første høringsuttalelse. Nemnda har etter en nærmere vurdering av MD s bestilling, vurdering i forhold til eksisterende regionalplan, den økte vektleggingen av villreinens interesser i hele planprosessen og
at ny kunnskap etter hvert vil implementeres i framtidige rulleringer av planen, kommet til at den vil anbefale de foreslåtte soner. Retningslinjene Villreinnemnda mener at de justerte retningslinjene kan aksepteres. Sammenhengen mellom Rondane og Sølnkletten MD-s bestillingsbrev er veldig tydelig på å sikre overgangen mellom områdene. Dette har også vært gjenstand for omfattende drøftinger i planprosessen. Styringsgruppene har innarbeidet dette i plandokumentet, som et godt stykke på vei sikrer denne funksjonen. Det er svært viktig å sikre at trekk- og beiteområdene bevares i regional plan slik at helheten sikres. Handlingsplanen I handlingsplanen savnes en oppfølging i forhold til å se på effektene av evt. avbøtende tiltak som iverksettes. Kanaliseringstiltak for ferdsel vil være effektive tiltak for å redusere negative effekter av eksisterende eller eventuell økt ferdsel. Slike tiltak må sikres gjennomført gjennom handlingsplanen, oppfølging i lokale planprosesser og kontroll med at slike kanaliserende tiltak blir gjennomført i praksis. Kommunene har et hovedansvar for dette gjennom de lokale planprosessene som skal foregå. Villreinnemnda vil gjerne være en positiv bidragsyter i økt kanalisering av ferdsel og informasjon ut til brukere av området om betydningen av dette for villreinen. FORSLAG TIL VEDTAK Villreinnemnda mener den foreslåtte planen er i tråd med Miljøverndepartementets bestilling og at planen er et godt redskap for å ivareta villreinens leveområder når dette samtidig skal veies opp mot andre viktige samfunnsinteresser. - Villreininteressenes avveining mot andre interesser kommer adskillig klarere fram i denne planen enn i den gjeldende planen for Rondane. - Ved at planen etter denne revisjonen omfatter både Rondane og Sølenkletten utvides det nasjonale leveområdet for villrein betydelig. På samme måte har etableringen av nye naturreservat og verneområder innenfor planområdet langt tydeligere enn tidligere sikret villreinstammens vinterbeite- og kalvingsområder mot menneskelige inngrep. - Ved sonering i planområdet er det ned til bygdenære områder gradvis tatt større hensyn til andre viktige samfunnsinteresser. Villreinnemnda mener dette er en fornuftig sonering. - At det tillates noe utvikling i området, er nemnda positiv til under den forutsetning av at forslagene til økt kanalisering blir tatt på alvor og gjennomført både i lokal planlegging og oppfølging i praksis for eksempel ved rekkefølgebestemmelser ved behandling av reguleringsplanforslag. - Villreinnemnda vil gjerne være en positiv bidragsyter i økt kanalisering av ferdsel og informasjon ut til brukere av området om betydningen av dette for villreinen. Det blei så tatt en pause for å gjennomgå dette forslaget. Etter pausen: Sør-Fron: Det er stort sprik mellom de to forslagene. Viste til MD-s bestilling og spriket i forhold
til den. Det er ingen dokumentasjon på at kanaliseringstiltak virker i forhold til villrein. Alvdal: Mye at det som står i det framlagte nye forslaget faller for eget grep, eks. det argumenteres for at området utvides ved å inkludere Sølnkletten. Andre samfunnsinteresser skal ivaretas hjemme i kommunene, nemnda skal ivareta villreininteressene. Det som foreslås passer ikke i en uttalelse her. Ringebu: Forslagene står langt fra hverandre. Bør enes om et vedtak. Rendalen: Vi må huske på hvilken hatt vi har nå. Stor-Elvdal: Forslagene står langt fra hverandre. Planen bør ikke legges i søpla. Viser til at kommunene og fylkeskommunene har gått for den. Det er en feil tilnærming til saken at den skal forkastes. Sekretær: Mitt forslag er ikke slik at planen skal forkastes, men det er behov for vesentlige endringer som må gjøres ut fra MD-s bestilling. I så måte er det ikke noe spesielt ved at planen føres til MD for videre vurdering. Det gjøres i mange plansaker. Nord-Fron: Viste til kommunens uttalelse. MD-s bestilling skal ivareta flere hensyn. Forutsigbarhet er viktig. Alvdal: MD kan se på planen opp mot egen bestilling. Stor-Elvdal: MD kan lage en ny plan. Alvdal: Det står ikke noe i sekretærens forslag om at planen skal forkastes. Ringebu: Viste til at ingen kommuner har innsigelse til planen. Før avstemning presiserte leder at det var så stor sprik mellom det framlagte forslag til vedtak fra sekretær og Åmot sitt forslag at det var nyttesløst å prøve og samordne disse. Han minnet igjen om nemndas ansvar ovenfor villrein. Forslaget fra Åmot ble så tatt opp til avstemning. Åtte (8) stemmer, Hamar ved Erling Alderslyst, Ringsaker ved Andreas Karlsen, Øyer ved Elisabeth Haugom, Nord-Fron ved Ola Dahl, Sel ved Jørund Båtstad, Dovre ved Arne Vadet, Stor- Elvdal ved Haaken W. Mathisen og Åmot ved Stein Løvlien, blei avgitt for dette forslaget og fem (5) stemmer, Ringebu ved Jan Erik Brenden, Sør-Fron ved Trond Veskje, Alvdal ved Mali Hauen, Folldal Marianne Husom og Rendalen ved Per Olav Mathisen, for sekretærens forslag. Åmots forslag er dermed vedtatt som nemndas uttalelse til annen gangs høring. VEDTAK Villreinnemnda mener den foreslåtte planen er i tråd med Miljøverndepartementets bestilling og at planen er et godt redskap for å ivareta villreinens leveområder når dette samtidig skal veies opp mot andre viktige samfunnsinteresser. - Villreininteressenes avveining mot andre interesser kommer adskillig klarere fram i denne planen enn i den gjeldende planen for Rondane. - Ved at planen etter denne revisjonen omfatter både Rondane og Sølenkletten utvides det nasjonale leveområdet for villrein betydelig. På samme måte har etableringen av nye naturreservat og verneområder innenfor planområdet langt tydeligere enn tidligere sikret villreinstammens vinterbeite- og kalvingsområder mot menneskelige inngrep. - Ved sonering i planområdet er det ned til bygdenære områder gradvis tatt større hensyn til andre viktige samfunnsinteresser. Villreinnemnda mener dette er en fornuftig sonering. - At det tillates noe utvikling i området, er nemnda positiv til under den forutsetning av at forslagene til økt kanalisering blir tatt på alvor og gjennomført både i lokal planlegging og oppfølging i praksis for eksempel ved rekkefølgebestemmelser ved behandling av reguleringsplanforslag. - Villreinnemnda vil gjerne være en positiv bidragsyter i økt kanalisering av ferdsel og informasjon ut til brukere av området om betydningen av dette for villreinen.
Morten Liebe Sekretær Sign. Dombås 15.07.11 Underskrifter for nemnda:....................................