Saksframlegg Arkivnr. 142 Saksnr. 2017/612-8 Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Kristine Bye Dispensasjonsbehandling - Bygging av garasje - Gbnr 260/7 - Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel Dokumenter i saken: 1 I Søknad om dispensasjon fra kommuneplan om bygging i LNF-sone 1 - gbnr 260/7 - Patrick Dalberg 2 U Høringsbrev - bygging av garasje - gbnr 260/7 - Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 3 N Høringsbrev - Bygging av garasje - Gbnr 260/7 - Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. 4 N Uttalelse skogbruk - Søknad om dispensasjon fra kommuneplan om bygging i LNF-sone 1 - gbnr 260/7 - Patrick Dalberg 5 I Uttalelse fra Sametinget - bygging av garasje - gbnr 260/7 6 I Uttalelse til Høringsbrev Bygging av garasje Gbnr 260/7 Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - deres ref. 2017/612 7 I Uttalelse fra Fylkesmannen og Fylkeskommunen - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - gbnr 260/7 8 S Dispensasjonsbehandling - Bygging av garasje - Gbnr 260/7 - Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel Patrick Dalberg FYLKESMANNEN I SØR- TRØNDELAG m.fl. Kai Børge Amdal m.fl. Kai Børge Amdal Sametinget Mattilsynet Fylkesmannen i Sør-Trøndelag (Vedleggene er markert med fet skrift).
Ingress Dispensasjonsbehandling for å bygge en garasje på eiendommen gbnr 260/7. Saksopplysninger Bakgrunn Patrick Dalberg søker om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for å bygge en garasje på eiendommen gbnr 260/7. Søknaden ble mottatt 28.02.2017. Beliggenhet Det omsøkte tiltaket ligger sør for Forsetmoen. Figur 1 Oversiktskart over deler av Midtre Gauldal kommune. Området det søkes dispensasjon er markert med rød pil. Dagens situasjon/beskrivelse av tiltaket I dag er tomten allerede bebygd av en enebolig og et bygg registrert som garasjeuthus/anneks til bolig. Tiltakshaver ønsker nå å sette opp en ny garasje på 9X9meter, noe som medfører at eksisterende avkjørsel blir flyttet lenger sør. Tiltakshaver har fått dispensasjon fra Statens vegvesen for å bygge en garasje på 9X9meter, flytting av avkjørsel og byggegrense. Som vilkår ble det gitt: Garasjen skal ikke plasseres nærmere midten enn 12 meter. Setter i gang arbeidet med avkjørselen innen tre år, hvis ikke er tillatelsen ikke lenger gyldig. Bygger avkjørselen i henhold til vedlagt skisse og i samråd med Per Olav Krogstad. Følger reglene for bygging og vedlikehold av avkjørsler fra offentlig veg. Sanerer den gamle avkjørselen. Krav til fri sikt. Krav til sammenkobling av avkjørselen og hovedvegen. Krav til fall/stigning. Krav til rør som må legges i veggrøfta under avkjørselen, eventuelt kummer.
Figur 2 Situasjonskart over tiltaket. Da området ligger i LNF sone 1, er også avkjørsel søknadspliktig til kommunen. Dette er det ikke søkt om. Rådmannen mener derfor at denne dispensasjonen også omhandler dette. Videre er det tegnet inn en veranda på situasjonskartet. Dette framkommer heller ikke fra søknaden. Ut fra flyfoto kan det sees som verandaen allerede er bygget, og dermed satt opp ulovlig. Rådmannen velger derfor å også ta med dette tiltaket i dispensasjonen. Planavklaring Det omsøkte tiltaket ligger innenfor kommuneplanens arealdel vedtatt 30.04.2010, med følgende bestemmelser: Søkers begrunnelse for tiltaket I henhold til 19-1 krever en dispensasjonsbehandling at søker grunngir sin søknad. Søker har oppgitt følgende begrunnelse: «Som argument vil jeg nevne følgende faktorer: Det er ønskelig å ha biler og annen verdifullt utstyr under tak, spesielt på vinterstid. Det er miljømessig bedre å ha bil i garasje, da unngår en nedsnødd bil/is på ruter osv. Slipper tomgangskjøring. I garasje er verdiene innelåst, bedre sikret mot innbrudd og det gir lavere forsikringspremier. Jeg disponerer flere biler, hvorav én er el-bil. Spesielt denne trives best under tak, vinterstid. Det er ganske vanlig å ha egen garasje i Trøndelag, spesielt på landsbygda der en bor romslig og har plass til slikt. Garasjen tenkes bygget i stil med eksisterende bolig, både i form og farge. Garasjen er planlagt oppført nord på eiendommen, som vist på medførende situasjonskart. Denne plasseringen er godkjent av Statens Vegvesen og berørte naboer.
Denne plasseringen av garasjen gjør at innkjørselen til tomt blir flyttet lenger sør, også vist på kart. Dette ble også godkjent av Statens Vegvesen, da det medfører at innkjørselen kommer lenger inn på en rettstrekning og bort fra sving på fv603. Tiltaket er ikke i veien for utbygging av landbruksområdet rundt min tomt, ikke i veien for (mulig) fremtidig utvidelse av fv603 og ikke til sjenanse for naboer». Høring/nabovarsel Søknad om dispensasjon ble sendt på høring med frist 04.04.2017. Følgende har svart innen tidsfristen: Lokal skogbruksmyndighet Skogbruk har ingen merknader til søknaden. Det er ikke registreringer i kommunens viltkart eller Miljødirektoratets Naturbase som kommer i konflikt med tiltaket. Fylkesmannen i Sør Trøndelag Ingen merknad. Fylkesmannen minner om at alle saker som berører natur- og miljø skal vurderes etter prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 (jf nml 7). Før det fattes vedtak i saken må det skriftlig redegjøres for hvordan prinsippene 8-12 23 vurdert. Manglende synliggjøring av dette vil regnes som en saksbehandlingsfeil. Sør Trøndelag fylkeskommune Ut fra de interesser de skal ivareta ikke har noen merknad til dispensasjonssøknaden. Fylkeskommunen minner om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Dersom en under opparbeidingen skulle støte på noe spesielt i grunnen (mulig fredet kulturminne), må en stanse arbeidet og varsle fylkeskommunen. Mattilsynet Det omsøkte tiltaket berører ikke tilsigsområdet/kilde til registrerte vannforsyningssystemer. Eventuelle konflikt med eksisterende infrastruktur for vannforsyning må hensynstas. Eventuelle vanninstallasjoner i garasjen må utstyres med nødvendig tilbakeslagssikring. Mattilsynet har ut over det ingen merknad til høringsbrevet. Forutsetninger som må oppfylles for å kunne gi dispensasjon I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 kan kommunen gi dispensasjon dersom hensynet til bestemmelsen det dispenseres fra eller lovens formålsbestemmelser, ikke vesentlig blir tilsidesatt. Samt at fordelene med å innvilge dispensasjonen må være klart større enn ulempene, etter en samlet vurdering. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Dispensasjonen kan gis både midlertidig og varig. Det kan i tillegg settes vilkår ved dispensasjonen. Vurdering Den omsøkte eiendommen ligger i et område avsatt til LNF sone 1 der det blant annet ikke tillates ny eller vesentlig utvidelse av spredt bolig-, ervervs- eller fritidsbebyggelse.
Eiendommen ligger rett utenfor reguleringsplan Morset der det er regulert inn 21 boligtomter. Rådmannen foretrekker at boligfelt blir regulert inn i eksisterende planer, og ikke oppstår gjennom dispensasjoner. Rådmannen ser videre at den fradelte eiendommen ble etablert i 1959, før første Plan og bygningslov fra 1965. Tomten er også i dag allerede bebygd med enebolig og et uthus og Rådmannen kan derfor ikke se at å bygge en garasje på 9x9 meter vil medføre store konsekvenser for området. Søker har videre fått dispensasjon fra Statens vegvesen, samt at det også er et bebygd område med flere eneboliger. Videre ser Rådmannen ut fra vedlagt situasjonskart at søker også har tenkt å flytte eksisterende avkjørsel, samt å sette av et areal inne på tomten til dette formålet. Dette framkommer ikke i dispensasjonssøknaden. Tiltakshaver har kun søkt om dispensasjon til Statens vegvesen om flytting av avkjørsel. Rådmannen gjør oppmerksom på at tomten i dag er avsatt til LNF sone 1, noe som medfører at dette også er et søknadspliktig tiltak som må søkes til kommunen. Å bygge en garasje på ønsket plassering medfører at eksisterende avkjørsel må flyttes. Rådmannen har ingen kommentarer til dette så lenge tiltakshaver følger vilkårene til Statens vegvesen. Tiltakshaver har videre tegnet inn en terrasse på vedlagt situasjonskart. Dette framkommer heller ikke i dispensasjonssøknaden. Terrassen vil ha et areal på ca. 80m 2. Dette er større enn selve boligen som har et areal på ca. 60m 2. Rådmannen har ingen spesielle kommentarer til dette, men ser ut fra flyfoto at terrassen allerede er etablert uten at det foreligger noe vedtak på dette. Det er derfor grunn til å tro at terrassen er ulovlig etablert og vil følges opp i egen sak etter pbl. Kap 32. Tiltaket må eventuelt omsøkes særskilt. Rådmannen gjør oppmerksom på at grunneier kun har søkt om dispensasjon for garasje. Med bakgrunn i at han selv har innhentet og fått godkjent dispensasjon fra Statens vegvesen for endret avkjørsel, anbefaler Rådmannen godkjenning for begge forhold. Vurdering etter prinsippene etter naturmangfoldloven 8-12: 8 Kunnskapen anses som god nok i denne saken. 9 Føre var prinsippet vurderes som god nok. 10 Økosystemets tilnærming og samlet belastning vurderes til å ikke bli større. 11 Kostnadene og miljøforringelsene skal bæres av tiltakshaver. 12 Tiltakshaver er ansvarlig for at miljøforsvarlige teknikker nyttes. Rådmannens innstilling Midtre Gauldal kommune vedtar å gi dispensasjon for å bygge en garasje på 9 x 9 meter og etablering av ny avkjørsel på eiendommen gbnr 260/7 som vist på vedlagt situasjonskart i dispensasjonssøknad datert 27.02.2017. Det forutsettes at vilkårene til Statens vegvesen opprettholdes. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningslovens 19-2 og begrunnes med at eiendommen allerede er bebygd og at tiltakene ikke vil medføre ytterligere konsekvenser for området.