VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 23.11.2016 2016/36295 DERES DATO 25.10.2016 VÅR SAKSBEHANDLER Jarle Berggraf tlf 41623826 DERES REFERANSE Entreprenørcompaniet Nord AS PB 2435 9272 TROMSØ Att. Arne Munkvold SAMTYKKE TIL GJENNOMSNITTSBEREGNING AV ALMINNELIG ARBEIDSTID - ENTREPRENØRCOMPANIET NORD AS Vi viser til søknad mottatt her den 30. august 2016. I vedtak av 30. september 2016 gav vi avslag på søknaden. I brev av 25. oktober 2016 klaget søkeren på avslaget, men har senere trukket klagen. Den 22. november 2016 sendte virksomheten ny søknad, hvor arbeidsplanen er justert. Om søknaden Entreprenørcompaniet Nord AS (Econor), org.nr. 888 311 602, søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, jf. arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd. Søknaden gjelder 6 utenlandske arbeidstakere som skal arbeide alle Econor sine byggeplasser i Tromsø sentrum. Søknadsperioden er for ett år. Arbeidstidsordningen innebærer: Lengste daglige arbeidstid ekskludert pauser er 10,5 timer. Lengste ukentlig arbeidstid ekskludert pauser er 59,75 timer. Antall daglige pauser er 1 á 30 minutter og 2 pauser á 15 minutter. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av åtte uker utgjør 42,09 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 26 uker utgjør 38,85. Daglig og ukentlig hviletid er overholdt, jf. aml. 10-8 første og andre ledd. Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. Uke 1 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid 07.00-18.30 07.00-18.30 07.00-18.30 07.00-18.30 07.00-18.30 07.00-15.00 0 65,5 timer Pauser 1 time 1 time 1 time 1 time 1 time 45 min 0 5,75 timer Arbeidstid 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 7,25 0 59,75 timer u/pauser Uke 2 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid 07.00-18.30 07.00-18.30 07.00-18.30 07.00-18.30 07.00-18.30 0 0 57,5 timer Pauser 1 time 1 time 1 time 1 time 1 time 0 0 5 timer Arbeidstid 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 0 0 52,5 timer u/pauser Uke 3 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid 0 0 0 0 0 0 0 0 POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 TRONDHEIM INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 Begrunnelse for søknaden Søknaden er begrunnet med at omsøkt arbeidstidsordning omfatter arbeidstakere som har hjemsted utenfor arbeidstedet. Ordningen innebærer at arbeidstakerne får mest mulig tid hjemme og kortest mulig tid utenfor hjemmet. Nærmere om arbeidet Virksomheten har opplyst at arbeidet innebærer tømreroppgaver, som består av montering av ulike typer trekonstruksjoner i nye og gamle bygg. Videre utfører arbeidstakerne konstruksjonsog innredningsarbeid i bygninger, sørger for varmeisolering, setter opp skillevegger, setter inn vinduer og dører etc. I arbeidet benytter arbeidstakerne både manuelt verktøy (feks. hammer og håndsag), men også mer avansert utstyr som maskinsag, drill osv. Virksomheten opplyser i brev av 25. oktober 2016 at de risikovurderer all aktivitet som arbeidstakerne utfører. Videre følger virksomheten opp arbeidstakerne ved å sjekke ergonomi ved arbeidet. Det benyttes kran og lift til tunge løft. Virksomheten skriver at risikoen vil være minimal utover ettermiddagen ettersom annen aktivitet på byggeplassen er avsluttet. Dette gjør at arbeidstakerne kan jobbe uforstyrret av andre aktører på byggeplassen. Rettslig grunnlag Arbeidstilsynet kan gi samtykke til gjennomsnittsberegning av den alminnelige arbeidstiden, jf. aml. 10-5 tredje ledd. Gjennomsnittsberegning vil si at arbeidstakeren kan ha lengre arbeidsdager i visse perioder, mot kortere arbeidsdager i andre perioder, uten at arbeidstakerne får økt samlet arbeidstid. Den samlede arbeidstiden kan likevel ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer. I løpet av en åtteukersperiode må gjennomsnittlig samlet arbeidstid ikke overstige 48 timer i uken. I løpet av en 26-ukersperiode må gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml. 10-4. Innenfor rammene i aml. 10-5 tredje ledd, foretar Arbeidstilsynet en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilke risikoer den aktuelle arbeidstidsordningen kan ha. Arbeidstilsynet skal ved avgjørelsen legge særlig vekt på hensynet til arbeidstakernes helse og velferd. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet, se Ot.prp. nr. 41 (1975-1976) s. 64. Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Arbeidstilsynets vurdering Arbeidstidsordningen det er søkt om overstiger ikke 48 timer i løpet av åtte uker. Videre overstiger ikke ordningen grensene for arbeidstid i aml. 10-4 i løpet av en periode på høyst 26 uker. Arbeidsplanen er dermed innenfor tidsrammene for gjennomsnittsberegning i aml. 10-5 tredje ledd. Spørsmålet er om arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig, se 10-5 tredje ledd, jf. 10-2 første ledd.
VÅR REFERANSE 3 Omsøkt arbeidstidsordning innebærer en arbeidsdag på 10,5 timer (fratrukket pauser). Lengste ukentlig arbeidstid er 60 timer (fratrukket pauser). Virksomheten utfører arbeid innenfor byggog anleggsbransjen, som er en bransje hvor risikoen for alvorlige ulykker generelt er høyere enn i andre bransjer. Arbeidstilsynet er varsomme med å samtykke til arbeidstidsordninger som innebærer lange arbeidsdager innenfor bransjer hvor det foreligger en risiko for ulykker. Nyere forskning viser at arbeidstid som overstiger åtte timer gir en økt risiko for ulykker på rundt 50 prosent. Herunder vil også risikoen for innsovningsvansker og for lite søvn fordobles ved arbeidstid på mer enn 55 timer per uke versus 35-40 timer per uke. Videre tyder forskning på at lange arbeidsøkter og skift- og nattarbeid også øker risikoen for hjerte- og karsykdom og diabetes (Stami-rapport: Arbeidstid og helse, 2014). Underspørsmålet i saken er om det foreligger momenter som taler for om det vil være forsvarlig å ha daglige arbeidsdager på 10,5 timer og en lengste ukentlig arbeidstid på 60 timer, ekskludert pauser. Omsøkte arbeidsoppgaver er knyttet til tømring, jf. «nærmere om arbeidet» ovenfor. Arbeidet foregår både på gulvnivå og i høyden. Videre innebærer arbeidet også bruk av håndverktøy (hammer, sag etc.) og maskinverktøy. Slikt arbeid medfører risiko for klem-, kutt- og fallskader. Risikoen for slike ulykker vil stige jo lenger arbeidsdagen varer, jf. ovennevnt forskning. Arbeidet krever fysisk utførelse og kan medføre helsebelastninger. Blant annet ser Arbeidstilsynet at arbeidet kan medføre en del uheldige arbeidsposisjoner. Som et tiltak for å redusere belastende arbeidsposisjoner har virksomheten tett oppfølging av arbeidstakernes ergonomi. Virksomheten har godt samarbeid med Ishavsbyen bedriftshelsetjeneste, som også har påvirket måten arbeidet skal utføres. Blant annet benytter virksomheten lift, byggeheis og kran til tyngre løft. Av hensyn til den fysiske belastningen som medfører med arbeidet så skal ingen arbeidstakere skal jobbe med gipsplater som er større enn 90 cm. Dette er tiltak som er med på å redusere belastningen som arbeidet medfører. Videre stiller virksomheten krav til at alle arbeidstakerne, som skal utføre arbeid på byggeplassen, kjenner til virksomhetens HMS-plan. I tillegg planlegges arbeidet sammen med BAS, som er arbeidstakernes representant, eller verneombudet. På den måten har arbeidstakerne en mulighet til å være med å påvirke hvordan arbeidsoppgavene skal utføres. På ettermiddagstid vil arbeidstakerne kunne jobbe mer uforstyrret ettersom andre aktører på har forlatt byggeplassen. Færre forstyrrende momenter på arbeidsplassen kan tale for at risiko for ulykker blir noe redusert. Omsøkte arbeidstidsordning vil gi arbeidstakerne velferdsmessige fordeler. Arbeidstakerne er bosatt i andre land. De er derfor langpendlere mellom hjem og arbeidssted. Arbeidstidsordningen vil gi arbeidstakerne bedre tidsutnyttelse når de er på arbeidstedet, samt lengre friperiode når de er hjemme. Omsøkt arbeidstidsordning er derfor selv ønsket av arbeidstakerne. Selv om arbeidet er fysisk krevende og foregår innenfor en bransje som er risikoutsatt, har Arbeidstilsynet kommet til å kunne samtykke til arbeidstidsordningen. Vi har i vurderingen lagt særlig vekt på at arbeidstakernes mulighet for egenkontroll av arbeidet og at det er innført tiltak
VÅR REFERANSE 4 for å redusere bruk av belastende arbeidsposisjoner. På denne bakgrunn finner Arbeidstilsynet at arbeidstidsordningen er helse-, velferds og sikkerhetsmessig forsvarlig og at den oppfyller arbeidsmiljølovens krav i 10-5 tredje ledd, jf. 10-2 første ledd. Arbeidstilsynet forutsetter at virksomheten sørger for å redusere risikoen for ulykker fortløpende når arbeidet utføres. Eksempelvis kan dette være at dersom det må utføres arbeidsoppgaver som innebærer særlig risiko, utføres disse så tidlig som mulig på dagen. Dette vil være et bidrag til å redusere ulykkesrisikoen, ettersom nedsatt oppmerksomhetsnivå og trøtthet kan oppstå mot slutten av lange arbeidsdager. Vedtak Arbeidstilsynet fatter følgende vedtak: Arbeidstilsynet gir samtykke til omsøkt arbeidstidsordning. Arbeidstilsynet kan med hjemmel i aml. 18-6 sjette ledd stille vilkår for samtykket dersom tilsynet anser det det nødvendig for gjennomføringen av bestemmelsene i loven. Arbeidstilsynet setter følgende vilkår: Arbeidstakerne kan ikke utføre overtidsarbeid i perioden det benyttes gjennomsnittsberegning, verken ved å arbeide lengre dager eller ved å arbeide på dager de skal ha fri. Samtykket gjelder for seks utenlandske arbeidstakere som skal utføre arbeid på alle Econor sine byggeplasser fra vedtaksdato frem til 24. november 2017 Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. aml. 18-6 åttende ledd. Vi har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00. Vi ber om at vårt referansenummer 2016/36295 oppgis ved svar. Med hilsen Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Jarle Berggraf Rådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur.
VÅR REFERANSE 5 Kopi til: Entreprenørcompaniet Nord AS v/tillitsvalgt PB 2435 9272 TROMSØ