Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for plan og byggesaker 11.04.2012 033/12 AEB Kommunestyret 11.04.2012 016/12 AEB Saksansvarleg: Anne E. Bamle Arkiv: Planid- Arkivnr.: 11/1493 EIGENGODKJENNING, REGULERINGSPLAN FOR E134 GVAMMEN - ÅRHUS, PARSELL: GVAMMEN Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I 12.10.2011 Statens E134 GVAMMEN - ÅRHUS, VARSEL OM OPPSTART AV REGULERINGSPLANARBEID PÅ GVAMMEN 2 I 19.10.2011 Telemark Fylkeskommune SVAR - E 134 GVAMMEN - ÅRHUS VARSEL OM OPPSTART PÅ REG.PLAN 3 I 21.10.2011 Statens Vegvesen ANSVARSDELING MELLOM KOMMUNEN OG STATENS VEGVESEN I ARB. MED REG.PLANAR 4 U 27.10.2011 Region sør Statens 5 I 10.11.2011 Fylkesmannen i Telemark E134 GVAMMEN - ÅRHUS. ANSVARSFORDELING MELLOM KOMMUNEN OG STATENS VEGVESEN I ARBEIDET MED NY REGULERINGSPLAN INNSPEL TIL VARSEL REG.PLAN E134 - GVAMMEN - ÅRHUS - HJARTDAL OG SELJORD -TUNNELOMRÅDE 6 I 15.12.2011 Telemark Fylkeskommune RESULTAT AV ARKEOLOGISK REGISTRERING 7 I 06.03.2012 Miljøhygienisk ADMINISTRATIV UTTALE avdeling 8 I 15.03.2012 Hjartdal Bondelag UTTALE TIL REGULERINGSPLAN E 134 GVAMMEN - ÅRHUS 9 I 27.03.2012 Fylkesmannen i Telemark 10 I 27.03.2012 Region sør Statens UTTALELSE VED OFFENTLIGH ETTERSYN - REGULERINGSPLAN E 1354 GVAMMEN - ÅRHUS - HJKARTDAL OG SELJORD KOMMUNE REGULERINGSPLAN FOR E134 GAVMMEN - ÅRHUS, PARSELL: GVAMMEN
12 I 28.03.2012 Region sør Statens OPPDATERT PLANBESKRIVELSE Vedlagde dokument: Dokument nr. 10: Planbeskrivelse m/vurdering av innspel Plankart Føresegner Rapport januar 2008 frå Statens : Verdivurderinger av viktige naturmiljø og vurderingar ifht Naturmangfoldloven Notat 13.01.12 frå Multiconsult: Trafikkstøy Rapport 01.02.11 frå Statens : Risikovurdering av dagsonene Rapport 08.120.08 frå Proactima: Risiskovurdering av Tunnelprosjektet E134 Gvammen Århus Rapport 01.12.12 frå Statens : Risiko- og sårbarhetsanalyse Miljøoppfølgingsprogram for E134 Gvammen - Århus Telemark fylkeskommune sin rapport etter kulturhistoriske registreringar ligg som vedlegg til sak om reguleringsplanen for Moen massedeponi. Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: LOV 2008-06-27 nr. 71: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl) Saksgang: Utval for plan og byggesaker tilrår Kommunestyret eigengodkjenner reguleringsplanen Bakgrunn for saka: I 2003/2004 godkjente Seljord og Hjartdal kommunar 4 reguleringsplanar for prosjektet E134 Gvammen Århus, inklusiv eit massedeponi på kvar side av fjellet. Vegen blei planlagt ut frå krava til stamveg S2 (vegbredde 8,5 m) og tunnelklasse B (tverrsnitt T8,5). Våren 2011 blei det gjennomført ein transportmodellberekning for prosjektet som konkluderte med at trafikken vil vokse meir en tidlegare antatt. Dei nye trafikktala utløysar krav om dimensjoneringsklasse S4, vegbreidde 10 m, og tunnelklasse C (tverrsnitt T10,5). På bakgrunn av desse tala er det utarbeida nye reguleringsplanar for dagstrekningane i Gvammen og Århus. Utgangspunktet er planane frå 2003/2004 og det er gjort naudsynte tilpassingar og forbetringar. Den nye vegtraseen omfattar 9,5 km ny tunnel gjennom Mælefjell og 1,1 km ny veg på kvar side av fjellet. Planen har vore ute til offentleg ettersyn og høyring i perioden 9. februar til 22. mars 2012.
Reguleringsplanen for parsell Århus ligg til handsaming i Seljord kommunen parallelt med handsaminga av planen her i Hjartdal kommune. Ny plan for massedeponiet på Moen, Lonar, kjem som eige reguleringssak. Vurdering: Rådmannen er klar over at det er mykje dokumentasjon som er kome etter alle registreringane og vurderingane som Vegvesenet har gjort i samband med utarbeidinga av denne planen. Det kan vere krevjande å skulle take stilling til all den informasjonen som kjem. Til handsaminga her er berre lagt fram dei innspela som gjeld parsell Gvammen. Det er eit stort prosjekt av stor samfunnsnyttig interesse samtidig som det rører ved nærmiljøet til mange på godt og vondt. Nokon får mindre trafikk gjennom sitt nærmiljø medan andre missar jordbruksareal. Prosjektet fører til at produktivt jordbruksareal i kommunen vert omdisponert. Det har det og kome merknader til i høyringsfasen. Vegvesenet har tatt eit av innspela til følgje og legg no fram ein plan som gjer det mogleg å søkje om nydyrking av eit areal ned til Hjartsjå. Arealet låg i høyringsutkastet som friluftsområde kor det var opna for å legge til rette for ferdsel med t.d. opparbeiding av tursti. Rådmannen er nøgd med at Vegvesenet har tatt dette innspelet til følgje. Alle utalane og innspela er kommentert av Vegvesenet i Planbeskrivelsen frå side 12 og utover. Fylkesmannen har kome med eit sterkt fagleg råd om å etablere ein erstatning for ein kroksjø som gjeng tapt ein erstatningsbiotop. Eit sterkt fagleg råd skal vurderast særleg nøye. Rådmannen har ingen store merknader til det valet Vegvesenet har gjort i dette tilfellet, og er fornøgd med at planen set krav i reguleringsføresegnene om at det ved utforming av rasteplassen skal takast omsynt til den landskapsverdien som er knytt til kroksjøen. Vegvesenet gjer meir greie for sitt syn på eksisterande kroksjø og eventuelle erstatningsbiotop under punkt 6.4.3 Naturmiljø i Planbeskrivelsen, jamfør vurdering av sjølve innspelet nedst på side 15 og på side 16. Når det gjeld tap av produktivt landbruksreal er det omtalt over at eit av innspela er teken med inn i planen. Vegvesenet skriv i sin merknad at andre innspel og uttaler vil bli vurdert i samband med pågåande sak for jordskifteretten. Rådmannen er informert om at Vegvesenet er i forhandlingar om kaup av areal andre stader i området for å kunne erstatte areal som gjeng tapt ved realisering av vegprosjektet. Fleire av innspela frå Gvammen Århus E134 grunneigarlag vil et take med seg inn i byggjeplanlegginga. Dette gjeld t.d. spørsmålet om det er mogleg å legge til rette for ein passasje ved foten av brukara til Øyan bru, forhold knytt til jordbruksdrenering, kabel/leidningstrasear, behov for vegljos og ikkje minst bruk av matjord. Rådmannen har ingen merknader til at desse spørsmåla vert svart på i detaljplanlegginga og forutset at det vil skje i samarbeid med grunneigarlaget og/eller andre. Tunnel gjennom Mælefjell er eit stort tiltak som vil gi store samfunnsøkonomiske positive konsekvensar. Det vil i slike saker alltid vere lettare å sjå dei store konsekvensane i motsetning til dei konsekvensane som råkar enkeltmenneskje. No er ikkje tap av produktiv landbruksareal ein liten konsekvens. Saka syner klart den avveginga som må gjerast i saker kor t.d. store samferdselstiltak skal settast i gong. Ny veg er av stor betyding for Hjartdal kommune. Det er og eit håp om at realisering av dette prosjektet fører til at resten av E134 gjennom kommunen vil komme inn i Nasjonal Transportplan. Betre veg og kortare reisetid kan for kommunen føre til
tilflytting. Det har Hjartdal behov for. Betre veg og kortare reisetid kan og føre til at innbyggjarane våre vel å verte buande og dagpendle ut av kommunen. Det er og positivt for kommunen. Etter ei samla vurdering finn Rådmannen å tilrå at utvalet for plan og byggesaker legg planen fram for kommunestyret med tilråding å eigengodkjenne planen slik den ligg føre. RÅDMANNEN TILRÅR: 11.04.2012 Utval for plan og byggesaker Handsaming: Inger Øya Grøgård stilte spørsmål ved habiliteten til Mathias Kleppen. Han er leiar av Hjartdal Bondelag som har kome med innspel til planen. Utvalet sa Mathias Kleppen habil. VOTERING: Rådmannen si tilråding blei vedteke med 4 mot 1 røyst. POB-033/12 TILRÅDING: 11.04.2012 Kommunestyret Handsaming: Tilråding frå utval for plan og bygg blei delt ut til kommunestyret sine representantar. Bjørg-Inger Flatland stilte spørsmål ved sin habilitet da hennar svoger er part i saka. Flatland blei samrøystes erklært inhabil i saka. 16 av 17 representantar til stades. Olav Tho fremma følgjande forslag til tilleggsmerknad: Det bør under det vidare arbeidet leggjast til rette for at landbrukseigedomar som taper dyrka mark, får erstatningsjord, primært ved nydyrking. Inger Øya Grøgård stillte spørsmål ved habiliteten til Mathias Kleppen da han har skrive høyringsuttale til planen på vegne av Hjartdal bondelag. Kleppen blei samrøystes erklært habil i saka.
Audun Dølen stilte spørsmål ved habiliteten til Margareth H. Nordbø da hennar svoger er part i saka. Nordbø blei erklært som inhabil. 15 av 17 representantar til stades. VOTERING: Merknaden frå Olav Tho blei samrøystes vedteke. Utval for plan og bygg si tilråding med merknaden frå Olav Tho blei samrøystes vedteke. KOM-016/12 VEDTAK: Det bør under det vidare arbeidet leggjast til rette for at landbrukseigedomar som taper dyrka mark, får erstatningsjord, primært ved nydyrking.