Møteinnkalling Utvalg: Flatanger Hovedutvalg for oppvekst og omsorg. Møtested: Sal II, Miljøbygget Dato: 03.02.2014 Tidspunkt: 16:00 De faste medlemmene innkalles med dette til møtet. Den som har gyldig forfall, eller ønsker sin habilitet i enkeltsaker vurdert, melder dette så snart som mulig på telefon 74 22 11 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Orientering ved Kari Imsgard om prosess for rullering av tiltaksdelen i rusplanen og folkehelseplanen. 27.01.2014 Knut Staven Leder Brit M. Fløan Øie sekretær
Sakliste Utvalgssaksnr PS 1/14 RS 1/14 RS 2/14 RS 3/14 Innhold Referatsaker Oversendelse av endelig tilsynsrapport etter dokumenttilsyn med gratisprinsippet i Flatanger kommune Vedtak om skjenkebevilling - Sørflatanger Gredalag Svar på søknad om ekstraordinære kulturmidler I RS 4/14 Støtte til markering av grunnlovsjubileet 2014 RS 5/14 RS 6/14 Høring - Forslag til endringer i opplæringsloven og privatskoleloven- leksehjelp, frukt og grønnsaker i skolen og opplæring for ungsdom over opplæringspliktig alder som er under 18 år, og som søker om oppholdstillatelse. Rapport etter kontroll PS 2/14 Møteplan Hovedutvalg for oppvekst og omsorg 2014 PS 3/14 PS 4/14 Ramme for omstillingsprosjekt oppvekst. Framtidig skolesamarbeid Namdalseid - Flatanger Lukket
PS1/14Referatsaker RS1/14Oversendelseavendeligtilsynsrapportetterdokumenttilsynmed gratisprinsippetiflatangerkommune RS2/14Vedtakomskjenkebevilling-SçrflatangerGredalag RS3/14SvarpåsçknadomekstraordinærekulturmidlerI RS4/14Stçttetilmarkeringavgrunnlovsjubileet2014 RS5/14Hçring-Forslagtilendringeriopplæringslovenogprivatskolelovenleksehjelp,fruktoggrçnnsakeriskolenogopplæringforungsdomover opplæringspliktigaldersomerunder18år,ogsomsçkerom oppholdstillatelse. RS6/14Rapportetterkontroll
Flatanger kommune Helse og omsorg Flatanger Saksmappe:2014/646-1 Saksbehandler: Liv Ingeborg Brønstad Saksframlegg Møteplan Hovedutvalg for oppvekst og omsorg 2014 Utvalg Utvalgssak Møtedato Flatanger Hovedutvalg for oppvekst og omsorg. 2/14 03.02.2014 Rådmannens innstilling Følgende datoer fastsettes for møter i Hovedutvalg for oppvekst og omsorg i 2014: Dag Dato Klokka Sted Mandag 3.2.2014 16 00 Miljøbygget, sal II Mandag 17.3.2014 16 00 Miljøbygget, sal II Mandag 28.4.2014 16 00 Miljøbygget, sal II Mandag 2.6.2014 14 00 Miljøbygget, sal II Mandag 1.9.2014 16 00 Miljøbygget, sal II Mandag 20.10.2014 16 00 Miljøbygget, sal II Mandag 24.11.2014 16 00 Miljøbygget, sal II Mandag 8.12.2014 16 00 Miljøbygget, sal II
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S 23.01.2014 Møteplan Hovedutvalg for oppvekst og omsorg 2014 Saksopplysninger Det er vedtatt møteplan for kommunestyremøtene for 2014. Formannskapet har også vedtatt sin møteplan for 2014. Møtedager i hovedutvalg for oppvekst og omsorg har frem til nå vært lagt til onsdager klokken 16 00. I siste møte i hovedutvalget i 2013 ble det foreslått at møtedager for 2014 blir på mandager. Det er med utgangspunkt i dette foreslått følgende datoer for møter i hovedutvalg for oppvekst og omsorg: Dag Dato Klokka Tema Mandag 3.2.2014 16 00 Oppstart samarbeidsprosjekt skole Orientering; Innspill til rullering av tiltaksplan rusplan og folkehelseplan. Mandag 17.3.2014 16 00 Rullering av rusplan Rullering av Folkehelseplan Tema: Tjenestetrappen pleie- og omsorgstjenesten - oppstart Mandag 28.4.2014 16 00 Årsmelding/regnskap - politiske innspill til strategisk plankvalitetsutviklingsplan for grunnskolen. Skolesamarbeid; Sak for utsending til høring. Mandag 2.6.2014 14 00 Strategisk plan med prioriteringer i forhold til økonomiplan. Tertialrapportering. Skolesamarbeid innstilling. Plan for den kulturelle skolesekken Mandag 1.9.2014 16 00 Oppstart omstillingsprosjekt oppvekst. Mandag 20.10.2014 16 00 Tertialrapportering Budsjett 2015 Mandag 24.11.2014 16 00 Rullering av anleggsplan Mandag 8.12.2014 16 00 Høringsuttalelse til budsjett og økonomiplan Saksopplysninger Møtene er foreslått lagt til i forkant av kommunestyremøtene, og da så en får god tid på utsendelse av vedtak fra utvalget. Møtene avholdes i utgangpunktet på Miljøbygget på sal II, om ikke annet fremgår av møteinnkalling. Det er gitt innspill om at møtene også kan avholdes på andre bygg og i grendene. Tidspunktene er satt til klokka 16, men det må kunne være åpent for å starte tidligere ved f.eks temamøter hvor en får inn eksterne forelesere. Kolonnen for tema er ment å være retningsgivende for aktiviteten i utvalget for 2014. Møteinnkalling sendes i all hovedsak ut elektronisk en uke før møteavholdelse. Innkalling sendes også til første vararepresentant, men disse møter kun etter særskilt innkalling. Det er ikke satt noen tidsramme for varighet av hovedutvalgsmøtene. Hovedutvalg for NMT har i 2013 satt en tidsramme for gjennomføring av sine møter med god erfaring. Organet oppfordres til å ta en diskusjon rundt dette. Lauvsnes 23.1.2014 Rune Strøm Rådmann Liv Ingeborg Brønstad Helse- og omsorgssjef
Flatanger kommune Oppvekst og kultur Flatanger Saksmappe:2014/208-3 Saksbehandler: Gurid Marte Halsvik Saksframlegg Ramme for omstillingsprosjekt oppvekst. Utvalg Utvalgssak Møtedato Flatanger Hovedutvalg for oppvekst og omsorg. 3/14 03.02.2014 Rådmannens innstilling 1) Framlagte forslag til prosjektplan og føringer til mandat legges til grunn for det videre arbeidet. 2) Rådmannen gis fullmakt til å velge leverandør av ekstern rådgivingstjeneste.
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat X 10.01.2014 Prosjektbeskrivelse - prosjektplan Rune Strøm S 23.01.2014 Ramme for omstillingsprosjekt oppvekst. Vedlegg 1 Prosjektplan - forslag Saksopplysninger Det framgår av vedtatt budsjett at det skal gjennomføres en ekstern analyse av oppvekst- og kulturetaten i 2014, og det ble gitt en kostnadsramme på 250 000 kr til arbeidet. Tiltaket skal defineres nærmere av hovedutvalget. Bakgrunnen er kommunens økonomiske situasjon, og økonomiplanvedtak som forutsetter en samlet reduksjon i den økonomiske rammen til etaten, med til sammen 2 225 000 kr for perioden f.o.m. 2015 t.o.m. 2017 i stillingsreduksjoner, generell effektivisering og omstillingstiltak. Samtidig er det avsatt 400 000 kr til kompetanseheving i perioden. Dette er i hovedsak begrunnet med økte krav til spisskompetanse, samtidig som en del ansatte nærmer seg pensjonsalderen. Samtidig med forberedelse til oppstart av denne gjennomgangen, er det kommet et initiativ fra kommunestyret i Namdalseid hvor de har gjort vedtak om at Økonomiske konsekvenser av kjøp/salg av skoleplasser mellom Flatanger kommune og Namdalseid kommune utredes. Det vises til egen sak til hovedutvalget om dette utredningsarbeidet. Utredningene mellom de to kommunene må samkjøres, og det kreves omfattende prosess og involvering i begge kommuner. Planen er endelig behandling i kommunestyret i junimøtene. Vedtakene vil avgjøre hvor grunnskoletilbudene skal gis f.o.m. august 2015, og hvilke elevtall en kan forvente. Dette, sammen med avtalepunkter om gjensidig økonomisk kompensasjon, vil være et viktig faktagrunnlag som bør være avklart før gjennomføring av den eksterne analysen av etaten. Vurdering Oppvekstsjefen vurderes det som svært positivt at kommunestyret gjennom en egen bevilgning har gitt mulighet til en grundig gjennomgang av etaten. I det videre arbeid med utforming av mandat bør det settes fokus både på økonomisk tilpasning og kvalitetsutvikling. Utforming og avgrensning av mandat drøftes med prosjektgruppa, og legges fram for styringsgruppa (hovedutvalget) i marsmøtet. I utgangspunktet ser oppvekstsjefen for seg en todeling, hvor den økonomiske analysen/ressursbruken omfatter hele oppvekst- og kulturetaten. Flatanger kommune brukte i 2012 en større andel av timetallet til spesialundervisning enn alle andre kommuner i Nord-Trøndelag. Det anbefales at fagdelen av analysen knyttes til tilnærming og prosess i endringsarbeidet hvor ressurser og fokus flyttes fra enkeltvedtak til bedre tilpassa opplæring for alle elevene. Forvaltningsrevisjonsrapporten fra 2012 vil være et av grunnlagene vi kan bygge på. Utformingen endelig mandat gjøres i samarbeid med de eksterne tilbyderne, slik at får klare presiseringer m.h.t. prioriteringer og avgrensninger.
Lauvsnes 23.01.14 Rune Strøm Rådmann Gurid Halsvik Oppvekstsjef
PROSJEKTPLAN for Flatanger kommune Prosjektnavn Ekstern rådgivningsbistand oppvekst og kulturetaten Planlagt Planlagt startdato August 2014 sluttdato November 2014 Oppdragsgiver Prosjekteier Saksbehandler Flatanger kommunestyre Hovedutvalg for oppvekst og omsorg GuridHalsvik A. Organisering Prosjektgruppe Tittel Navn Antall dagsverk Prosjektleder Prosjektdeltakere Oppvekstsjefen Deltaker fra hovedutvalg oppvekst og omsorg Styrer Vangan barnehage Rektor/styrer Utvorda oppvekstsenter Rektor Lauvsnes skole HTV Fagforbundet HTV Utdanningsforbundet Skal prosjekt ha styringsgruppe? Ja x Nei Hovedutvalg for oppvekst og omsorg B. Bakgrunn for prosjektet Bakgrunn for prosjektet Flatanger kommune står samlet sett overfor svært store økonomiske utfordringer de kommende årene. Kommunen har sammen med fylkesmannen i Nord-Trøndelag inngått en forpliktende økonomisk plan, som innebærer at den total kommunale aktiviteten må senkes betydelig frem til 2017. I en overgangsfase mottar Flatanger kommune skjønnsmidler som skal trappes ned (slikt sett kan det fremstå som at økonomien er god, men dette er kamuflert ). Oppvekst- og kulturetaten er den av etatene i kommunen hvor det i vedtatt økonomiplanperioden forutsettes størst prosentvis innsparing. Utfordringer:
Tilpasning til reduserte økonomiske rammer Økt etterspørsel etter barnehageplasser Økt fokus på kvalitet i barnehagene Redusert elevtall i skoler og kulturskolen Sikre spisskompetanse for å oppfylle kompetansekrav og forventninger til kvalitet innenfor alle områder, men spesielt innenfor grunnskole Elever bosatt i kommunen er spredd på flere skoler hvor kommunen har begrensa mulighet til å påvirke innhold og kvalitet Høg andel spesialundervisning Styrker: Lavt sykefravær Stabil bemanning På kort sikt godt kvalifisert personell God økonomistyring God bygningsmasse Integrerte tjenester Målgrupper Politikere Ledere Ansatte Eksterne samarbeidspartnere; PPT med flere C. Visjoner og målformuleringer: Overordna plandokument: Kommuneplanens samfunnsdel 2010 2020 Visjon for Flatanger kommune: Flatanger Aktivt og åpent Felles verdigrunnlag kommuneorganisasjonen Det skal på alle nivå i kommunen skapes en kultur for mestring, samarbeid og læring. Mål for oppvekst- og kulturetaten: Med bakgrunn i verdigrunnlaget og kommuneplanens føringer, utvikle en utviklings- og omstillingsretta vi-kultur i hele etaten.
Overordna mål barnehage: Barnehagene i Flatanger skal være kvalitetsbarnehager, preget av omsorg og respekt for hverandre. Overordna mål skole: Skolene i Flatanger skal være en lære for livet skole, preget av respekt for hverandre. Mål for kulturskolen: Gi barn og unge i Flatanger kommune gode oppvekstvilkår gjennom utvikling/stimulering av det musikalsk estetiske menneske Mål for folkebiblioteket: Folkebibliotekene skal ha som oppgave å fremme opplysning, utdanning og annen kulturell virksomhet gjennom informasjonsformidling og ved å stille bøker og annet egnet materiale gratis til disposisjon for alle som bor i landet (formålsparagrafen) Mål for kultur og folkehelse: Gi et kulturtilbud som er med og sikre god livskvalitet gjennom egen utfoldelse, opplevelse, tilhørighet og medvirkning C. Milepæler Startdatdato Slutt- 18.12.13 18.12.13 Milepæltekst Budsjettvedtak i kommunestyret, tilført økonomiske ressurser for 2014 for gjennomføring av prosess. Orientering i personalmøter ved Utvorda oppvekstsenter, Vangan barnehage 13.01.14 13.01.14 Første orientering til intern ledergruppe i oppvekstetaten 14.01.14 28.01.14 og Lauvsnes skole. 03.02.14 03.02.14 Sak i hovedutvalget Uke 6 Uke 6 Møter med tillitsvalgte og hovedverneombud
D. Budsjett Disponible midler Utgifter Tilført midler gjennom budsjettvedtak 250 000,- OU-midler fra KS Kjøp av tjeneste - rådgiver Frikjøp politikere Frikjøp ansatte Egeninnsats (egen arbeidstid for ansatte), men ikke fastsatt beløp Servering Sum budsjett 250 000,- E. Rapportering Statusrapportering? Ja x Nei Avsender Mottaker Frekvens Prosjektgruppa Hovedutvalg for oppvekst og omsorg - styringsgruppen Første rapport Sluttrapport? Ja x Nei Ansvarlig Prosjektgruppa Frist Sluttevaluering? Ja x Nei
Ansvarlig Prosjektgruppen Frist F. Underskrifter Prosjektleder Andre
Flatanger kommune Oppvekst og kultur Flatanger Saksmappe:2014/179-2 Saksbehandler: Gurid Marte Halsvik Saksframlegg Framtidig skolesamarbeid Namdalseid - Flatanger, Oppstart av utredningsarbeid Utvalg Utvalgssak Møtedato Flatanger Hovedutvalg for oppvekst og omsorg. 4/14 03.02.2014 Flatanger Formannskap Flatanger Kommunestyre Rådmannens innstilling I samarbeid med Namdalseid kommune utredes etablering av et gjensidig forpliktende og varig samarbeid med virkning fra 01.08.2015 som omfatter følgende: 1) Elever på 1. 7. trinn fra skolekretsene Utvorda og Statland får sin grunnskoleundervisning ved Statland skole. 2) Elever på 8. 10.trinn fra skolekretsene Utvorda og Statland får sin grunnskoleundervisning ved Lauvsnes skole. Det tas sikte på å legge fram et likelydende forslag til endelig politisk behandling i begge kommunene i kommunestyrene i juni 2014. Flatanger kommune gjennomfører en prosess hvor tillitsvalgte, samarbeidsutvalg og foreldreutvalg ved både Utvorda skole og Lauvsnes skole involveres gjennom møter og formelle høringer. Drøftinger og avklaringer i møtet 10.januar 2014 legges til grunn for det videre utredningsarbeidet. Utredningen skal omfatte konsekvenser for økonomi, kvalitet/faglig utvikling og berørte ansattes situasjon. Det forutsettes at samarbeidet skal gi en økonomisk fordel for begge kommunene, og både barnetrinnet ved Statland skole og ungdomstrinnet ved Lauvsnes skole skal styrkes m.h.t. faglig miljø og sosial kompetanse.
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I 03.01.2014 Møte knyttet til mulig samarbeid om undervisning for grunnskoleelever Utvorda-Statland-lauvsnes. S 16.01.2014 Framtidig skolesamarbeid Namdalseid - Flatanger, Oppstart av utredningsarbeid X 10.01.2014 Møtereferat, 10.01.2014 Bodil Lie, Namdalseid skole Vedlegg 1 Referat fra møtet med Namdalseid 10.01.14 Saksopplysninger Denne saken gjelder beslutning på om Flatanger kommune skal gjennomføre en fellesutredning med bakgrunn i forespørsel og ramme lagt i vedtak i Namdalseid kommunestyre i desember 2013. Et skolesamarbeid slik det skisseres nå,har vært et tema i flere år. Bakgrunnen for at en kan arbeide med en konkret løsning, er følgende vedtak fra møtet i kommunestyret i Namdalseid i desember 2013: Økonomiske konsekvenser ved kjøp/salg av skoleplasser mellom Flatanger kommune og Namdalseid kommune utredes. På bakgrunn av vedtaket tok Namdalseid kommune kontakt med Flatanger kommune med ønske om et felles møte. Møtet ble avholdt i Flatanger fredag 10.januar. Fra begge kommunene deltok ordfører, rådmann og oppvekstansvarlig. Referat fra møtet følger vedlagt. Punktene under Drøftinger og avklaringer i møtet 10.januar 2014 legges til grunn. Både på Statland og Utvorda gis SFO-tilbudet i barnehagen. Vurdering Forespørselen fra Namdalseid kommune om å gjennomføre en felles utredning m.h.t. skisserte løsning på skolesamarbeid er i tråd med føringer lagt i vedtatte økonomiplan 2014 2017 for Flatanger kommune. Både barnetrinnet på Utvorda og ungdomstrinnet på Statland er meget sårbare. Elevtallet går ned, samtidig som krav til lærerkompetanse og fagbredde i undervisningen er skjerpet. Det er en forutsetning for samarbeid at begge parter har fordeler av samarbeidet. Det vurderes som viktig at det etableres stabile, varige løsninger med forutsigbarhet både for elever, foresatte, ansatte.
Det er en forutsetning for en felles avtale at kommunene utreder det samme, og at det gjøres likelydende vedtak i begge kommuner. Kjøp av plasser i SFO og barnehage er ikke med i forslaget til felles utredning. Pga. kapasitet på Statland er det ikke aktuelt for Namdalseid å selge plasser nå. En eventuell flytting av tilbudet vil medføre betydelige ulemper for foreldrene pga. henting og bringing. I tillegg kommer at retten til barnehageplass gjelder i egen kommune. Dersom det blir gjort felles vedtak m.h.t. skole, slik det er framlagt, må Flatanger kommune ta en egen vurdering av framtidig styringsstruktur m.m. for Solbakken barnehage og SFOordningen på Utvorda. Lauvsnes 17.01.13 Rune Strøm Rådmann Gurid Halsvik Oppvekstsjef
Møtereferat Til stede: Dato: 10.01.2014 Fra Flatanger kommune: Rådmann Rune Strøm, ordfører Olav Jørgen Bjørkås og oppvekstsjef Gurid Halsvik Fra Namdalseid kommune: Rådmann Kjell Einvik, ordfører Steinar Lyngstad og sektorleder oppvekst Bodil Lie Forfall: Gjelder: Mulig skolesamarbeid Sak: 2014/267-1 Møtetid: 1200-1330 Møtested: Flatanger Referent: Bodil Lie, bekreftet av møtedeltakerne Emne / tekst Bakgrunn for møtet: Namdalseid kommunestyre vedtok i desember 2013 å utrede skolestruktur med eventuell endring fom høst 2015. Et alternativ er å overføre egne elever på ungdomstrinnet ved Statland skole til Namdalseid skole. Samtidig vedtok politikerne å utrede et nytt alternativ knyttet til de økonomiske konsekvensene av et samarbeid med Flatanger kommune med ei løsning der elevene på barnetrinnet ved Utvorda skole overføres til Statland skole og der elevene på ungdomstrinnet ved Statland skole overføres til Lauvsnes skole. De økonomiske konsekvensene av det første alternativet er innarbeidet i økonomiplan fom høst 2015. Drøftinger og avklaringer i møtet 10. januar 2014: Flatanger er i utgangspunktet interessert i et samarbeid. Mandat for utredning ligger i økonomiplan for Flatanger kommune 2014 17. For å få politisk forankring til ei slik utredning, lages det sak til utvalg for oppvekst og familie februar 2014. Flatanger kommune orienterer Namdalseid kommune om behandlingen der. Hvis samarbeid, kan dette tre i kraft fom høst 2015 Det vedtas ei lokal forskrift om kretsgrenser der nærskolen for ungdomstrinnet på Statland blir Lauvsnes skole og nærskolen for barnetrinnselevene ved Utvorda skole blir Statland skole Begge skolene har god kapasitet til å ta imot aktuelle elever Utgangspunkt for samarbeidet er dagens avtale. Det er enighet om å oppjustere risen per skole lass med utgangs unkt i Oppfølging (navn) Innen dato
gjennomsnittsprisen i hver kommune ut fira KOSTRA. Samtidig avvildes refusjonskravet på kr 10 tusen per elev de årene elevtallet fra den andre kommunen medfører klassedeling. Utgifter til spesialundervisning og særskilt norskopplæring for egne elever dekkes av den enkelte kommune. Den enkelte kommune dekker utgifter til skoleskyss og forsikring for egne elever. Den enkelte kommune har ansvar for eventuell overtallighet i egen kommune Avtalen inkluderer ikke samarbeid om barnehage og skolefritidsordning Kommunene prøver å finne løsning for å gi et tilbud om musikkskole til elevene på ungdomsskolen, for eksempel i forlengelse av en skoledag. Dette må eventuelt samkjøres med skoleskyss og avklares med fylkeskommunen. Ansvarlig for skoleutredningen er oppvekstansvarlige i hver kommune Utredningene må samkjøres. Dette gjøres i et felles møte mellom rådmann, ordfører og oppvekstansvarlig før politisk behandling Utredning om skolestruktur behandles i junimøtene i begge kommuner Hvis samarbeid 'ennomføres dette fom skoleåret 2015/16.