Boligsosialt faktaark Bærum kommune Alle skal kunne bo godt og trygt
Innledning Boligsosialt utviklingsprogram er en ny strategisk satsing fra Husbanken Region øst overfor større kommuner med store boligsosiale utfordringer. "Boligsosialt faktaark" er utarbeidet i forbindelse med oppstarten av programsamarbeidet med Bærum kommune i 29. Dokumentet gir en presentasjon av utvalgt statistikk om boligsosiale utfordringer, relevante utviklingstrekk i befolkningen og boligsosial virkemiddelbruk i kommunen. Hensikten med "boligsosialt faktaark" er todelt. Nå i den kommende fasen av programarbeidet vil det sannsynligvis være behov for å belyse et relativt bredt bilde av tjenesteområdet og de utfordringer kommunen står overfor. Boligsosialt faktaark vil forhåpentligvis kunne gi nyttig informasjon inn i denne prosessen og i arbeidet med å konkretisere de utfordringene som skal danne grunnlaget for en handlingsplan. I et slikt utviklingsarbeid bør en også allerede fra starten av ha tenkt gjennom hvordan en kan måle hva som oppnås gjennom arbeidet. Innen rammen av et helhetlig evalueringsopplegg vil en god oppstartsdokumentasjon være viktig. Boligsosialt faktaark kan også inngå som en del av en slikt oppstartsdokumentasjon, sammen med en ekstern analyse og supplerende kommunale data. Mesteparten av de statistiske data som benyttes i rapporten er hentet fra Husbanken og Statistisk sentralbyrå, sistnevnte mye basert på kommunenes egen rapportering gjennom KOSTRA. Kildehenvisning oppgis i tilknytning til hver figur og tabell. I framstillingen trekkes andre kommuner inn som sammenlikningsgrunnlag. Vi tror det kan være nyttig i en slik prosess å reflektere over kommunevise forskjeller, både i utfordringer og virkemiddelbruk. Dét kan gi en viktig inngang til å reise relevante spørsmål og søke nye løsninger. Husbanken Region øst, oktober 29 Oktober 29 2
Innhold Boligsosialt faktaark Bærum kommune Side 1. Befolkningsutvikling, levekår og folkehelseutfordringer Folkemengde 1995-29 og fremskrevet 21-23 5 Innbyggertall i de fire sammenligningskommunene. 28 5 Befolkningen etter kjønn og alder. 1.1.29... 6 Indeks for levekårsproblemer og delindekser for enkeltindikatorer 6 Kommunebarometer Helsedirektoratet/kommunehelseprofiler 7 2. Bolig og boligmarked Antall boliger etter byggeår i Bærum. 8 Gjennomsnittlig kvadratmeterpriser (BOA) i 28.. 8 Prosentvis fordeling av bygningstype/boliger. 9 3. Bostedsløse i kommunen Antall opphold i midlertidig bolig og natthjem 25 28. 1 Andel midlertidige opphold med varighet 3 mnd. 28...... 1 Antall bostedsløse pr 1 innbyggere. 28... 11 Antall bostedsløse. 1996, 23, 25 og 28... 11 4. Bosetting av flyktninger Bosettingstatistikk Bærum bosatt første gang... 12 Bosetting av flyktninger 24 28... 12 Snitt pr år (perioden 24 28) per 1 innbyggere... 13 5. Kommunalt disponerte boliger Antall kommunalt disponerte boliger i Bærum.. 14 Tilskudd fra Husbanken til kommunalt disponerte boliger.. 14 Antall kommunalt disponerte boliger pr 1 innbyggere. 28... 15 Husstander på venteliste for kommunal bolig. 28.. 15 Disposisjonsform kommunalt disponerte boliger i Bærum. 28 16 Antall omsorgsboliger og andre kommunalt disponerte boliger. 28. 17 Kommunalt eide omsorgsboliger som prosentandel av kommunalt disponerte. 17 Tildelte boliger fordelt i aldersgrupper. 28. 18 Kommunalt disponerte boliger tilrettelagt for rullestolbrukere.. 19 Netto driftsutgifter til kommunalt disponerte boliger per innbygger. 28 19 6. Kommunal bistand til leie av bolig Antall garantier og lån 25 28 2 Bruk av garanti og lån til depositum. 28... 21 7. Boligtilskudd til etablering i bolig - til husstander Bruk av boligtilskudd til etablering i Bærum 24 28 22 Totalt antall boliger og antall boliger per 1 innbyggere. 28 22 Fordeling av type tiltak. 28. 23 8. Boligtilskudd til tilpasning av bolig - til husstander Bruk av prosjekteringstilskudd og boligtilskudd til tilpasning 24 9. Bruken av startlån fra kommunen Antall husstander som har fått startlån i Bærum kommune. 24-28... 25 Antal startlån. 28. 25 Antall startlån per 1 innbyggere. 28. 25 Startlån fordelt på brukergrupper. 28 26 Startlån type tiltak. 28.. 27 Prosentvis fordeling i aldersgrupper. 28.. 28 Finansieringspakker knyttet til startlån i Hamar. 28 28 Opparbeidet tapsfond for startlån. 29 Oktober 29 3
14. Bostøtte side Andel bostøttemottakere i kommunen. 28 3 Bostøtte per innbygger. 28. 3 Kommunal bostøtte, antall husstander som mottar støtte. 24 28. 3 Utbetalt bostøtte og sosialhjelp. 28 31 Sosialhjelp og bostøtte. 28.. 31 Prosentvis fordeling sosialhjelp og bostøtte. 28 31 Bostøtte fordelt på husstandsgrupper. 12. termin 28.. 32 Bostøttemottakere prosentvis og antall fordelt på alder. 33 Bostøttemottakere prosentvis fordelt på eieform. 33 Bostøttemottakere prosentvis fordelt på type leieform. 34 Oktober 29 4
1. Befolkningsutvikling, levekår og folkehelseutfordringer Bærum kommune Innbyggere 1.1.29: 19 7 Folkemengde 1995-29 og framskrevet 21-23 1 1 Framskrivning basert på alternativ MMMM (middels vekst) Innbyggertall i de fire sammenligningskommunene. 28 Lillehammer 2614 Hamar 28211 Lørenskog 323 Bærum 197 2 4 6 8 1 12 Oktober 29 5
Bærum kommune Befolkningen etter kjønn og alder. 1.1.29. Prosent Indeks for levekårsproblemer og delindekser for enkeltindikatorer Kommune Indeks 28 Indeks 2 Dødelig het Sosialhjelp Uføretrygd Attf.- penger Arbeids -ledige Overg.- stønad Lav utd. Bærum 2,3 2,4 3 2 2 2 3 2 1 Lørenskog 4,7 3,3 5 5 2 5 9 2 4 Hamar 6,3 6,7 9 4 6 8 7 4 5 Lillehammer 5 4,6 6 4 4 4 6 6 2 Oktober 29 6
Kommunebarometeret pr 12.11.8 Kommunebarometeret er utviklet etter et samarbeid mellom Helsedirektoratet, Folkehelseinstituttet og Statistisk Sentralbyrå. Kommunebarometeret et verktøy som hjelper kommunene til å få et raskt og enkelt overordnet bilde av folkehelseutfordringer i egen kommune. Det er plukket ut noen indikatorer som er presentert i ett statistikkbilde. Dette er kalt et "Kommunebarometer". Barometeret viser hvordan kommunen avviker fra landssnittet og fylkessnittet innefor ett sett med ni indikatorer. Kilde: Helsedirektoratet/Kommunehelseprofiler Oktober 29 7
2. Boliger og boligmarked Antall boliger etter byggeår i Bærum 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 19 og tidligere 191-192 1921-194 1941-1945 1946-196 1961-197 1971-198 1981-199 1991-2 21 og etter Ukjent Gjennomsnittlig kvadratmeterpris (BOA). 28 Lillehammer 18254 16226 23618 Hamar 17918 1681 21691 Lørenskog 24265 24813 29182 Blokkleil. Småhus Bærum 32869 28842 3517 Eneboliger 5 1 15 2 25 3 35 kr Prisen er pr. kvadratmeter boligareal (BOA). Presis def. finnes i NS 394 Oktober 29 8
Prosentvis fordeling av bygningstype/boliger i Bærum % 3 % 33 % Enebolig 31 % Tomannsbolig Rekkehus, kjedehus og andre småhus Boligblokk Bygning for bofellesskap Andre bygningstyper 18 % 15 % 1 % Hamar 4 % 26 % 12 % 9 % 48 % 1 % Lørenskog 2 % Lillehammer 3 % 7 % 29 % 36 % 18 % 2 % 12 % 14 % 13 % 45 % Oktober 29 9
3. Bostedsløse i kommunen Boligsosialt faktaark Bærum kommune Defininisjon bostedløs: Som bostedsløs regnes personer som ikke disponerer egen eller leid bolig, men som er henvist til tilfeldige eller midlertidige boalternativer, bor midlertidig hos nær slektning, venner eller kjente, personer som befinner seg under kriminalomsorgen eller institusjon og skal løslates eller utskrives innen to måneder og ikke har bolig. Som bostedsløs regnes også personer uten ordnet oppholdssted kommende natt. Antall opphold i midlertidig bolig eller natthjem 25 21 214 Antall opphold. 2 15 1 17 161 25 26 5 3 24 35 34 25 25 27 19 19 Bærum Lørenskog Hamar Lillehammar 27 28 Andel midlertidige opphold med varighet -3 mnd. Prosent av alle midlertidige opphold. 28 12 1 96,9 1 8 6 64 4 2 Bærum Lørenskog Hamar Lillehammer Oktober 29 1
Kommunegruppe Hvilke kommuner Boligsosialt faktaark Bærum kommune Gjennomsnitt antall bostedsløse pr 1 innbyggere i 28 1 De 4 største byene 2,36 Kommuner over 4 innbyggere minus de 2 4 største byene 1,33 3 Kommuner med 1 39 999 innbyggere 1,7 4 Kommuner med 9 999 og færrre innbyggere,48 Kilde: NIBR-rapport 29-17 1,4 Antall bostedsløse per 1 innbyggere sett i forhold til gjennomsnitt i tilhørende kommunegruppe. 28 1,33 1,2 1,7 1,7 1,7 1,87,8,6,4,2,74 Bærum Lørenskog* Hamar* Lillehammer Antall bostedsløse per 1 innbyggere Gjennomsnitt i tilhørende kommunegruppe Kilde: NIBR-rapport 29-17 * Kommuner som ikke er med i NIBR-rapporten 18 16 164 Antall bostedsløse 14 Antall bostedsløse. 12 1 8 6 52 93 95 1996 23 4 2 21 19 1 6 Bærum Lørenskog * Hamar* Lillehammer 25 28 Kilde: NIBR-rapport 29-17 * Kommuner som ikke er med i NIBR-rapporten Oktober 29 11
4. Bosetting av flyktninger Bosettingsstatistikk Bærum - bosatt første gang 14 129 12 Antall flyktninger. 1 8 6 4 82 94 89 78 2 24 25 26 27 28 Kilde: IMDI Bosetting av flyktninger 24-28 28 25 32 31 57 27 3 3 36 75 26 28 27 31 64 Lillehammer 25 24 17 25 34 31 43 4 69 18 Hamar Lørenskog Bærum 2 4 6 8 1 12 Kilde: IMDI Oktober 29 12
2,5 Bosetting av flyktninger Snitt pr år (perioden 24-28) per 1 innbyggere Antall flyktninger. 2 1,5 1,86,94 1,71 2,2,5 Bærum Lørenskog Hamar Lillehammer Kilde: IMDI Oktober 29 13
5. Kommunalt disponerte boliger Boligsosialt faktaark Bærum kommune Antall kommunalt disponerte boliger i Bærum Bærum 24 25 26 27 28 Kommunalt eide boliger 17 162 1556 161 169 Kommunalt innleide boliger Privat eide boliger med kommunal disposisjonsrett 5 5 5 5 Totalt antall kommunalt disponerte boliger 17 1652 166 1651 174 Tilskudd fra Husbanken til kommunalt disponerte boliger. Bærum 24 25 26 27 28 Antall utleieboliger med boligtilskudd utbetalt fra Husbanken 15 8 12 Antall omsorgsboliger med oppstartingstilskudd utbetalt fra Husbanken 2 6 68 Kilde: Husbanken Oktober 29 14
3 Antall kommunalt disponerte boliger per 1 innbyggere. 28 25 23 24 Antall boliger. 2 15 1 16 13 5 Bærum Lørenskog Hamar Lillehammer 3 Husstander på venteliste for kommunal bolig. 28 271 25 2 189 15 1 78 5 54 Bærum Lørenskog Hamar Lillehammer Oktober 29 15
Disposisjonsform kommunalt disponerte boliger i % 3 % Bærum. 28 Kommunalt eide boliger Kommunalt innleide boliger 97 % Privat eide boliger med kommunal disposisjonsrett % 5 % Hamar 95 % Lørenskog % % Lillehammer 48 % 51 % 1 % 1 % Oktober 29 16
16 14 Antall omsorgsboliger og andre kommunalt disponerte boliger. 28 1339 Antall boliger. 12 1 8 6 4 2 41 364 68 51 598 28 425 Kommunalt disponerte omsorgsboliger Andre kommunalt disponerte boliger Bærum Lørenskog Hamar Lillehammer 1 Kommunalt eide omsorgsboliger som prosentandel av alle kommunalt disponerte omsorgsboliger. 28 9 84 86,8 Prosentandel. 8 7 6 5 4 3 43,1 73,6 2 1 Bærum Lørenskog Hamar Lillehammer Oktober 29 17
Tildeling av kommunalt disponerte boliger fordelt på aldersgrupper. 28 Boligsosialt faktaark Bærum kommune Kommune 16-34 år 35-54 år 55-74 år 75 år og over Bærum 74 43 47 7 Lørenskog 9 9 17 19 Hamar 28 28 31 38 Lillehammer 49 35 28 51 Tildeling av bolig i Bærum - aldersgrupper. 28 3 % 32 % 16-34 år 35-54 år 55-74 år 2 % 18 % 75 år og over Bærum 3 % 32 % 2 % 18 % Lørenskog 17 % Lillehammer 35 % 32 % 3 % 17 % 31 % 17 % 21 % Oktober 29 18
2 18 174 Kommunalt disponerte boliger tilrettelagt for rullestolbrukere. 28 16 Antall boliger. 14 12 1 8 6 4 2 786 649 633 432 214 177 64 Bærum Lørenskog Hamar Lillehammer Totalt antall kommunalt disponerte boliger Antall boliger tilrettelagt både til boligen og inne i boligen Netto driftsutgifter til kommunalt disponerte boliger per innbygger. 28 3 247 2 167 1 kr -1 Bærum Lørenskog Hamar Lillehammer Gjennomsnitt hele landet -59-2 -3-4 -5-31 -445 Oktober 29 19
6. Kommunal bistand til leie av bolig Boligsosialt faktaark Bærum kommune Antall garantier og lån. 25-28 Bærum Lørenskog Hamar Lillehammer Lån til depositum Garantier for depositum til leie av bolig Lån til depositum Garantier for depositum til leie av bolig Lån til depositum Garantier for depositum til leie av bolig Lån til depositum Garantier for depositum til leie av bolig 3 11 2 2 44 5 8 75 87 8 12 18 89 522 64 67 658 1 2 3 4 5 6 7 Antall boliger. 25 26 27 28 Kilde:SSB Oktober 29 2
7 64 Bruk av garanti og lån til depositum. 28 6 5 Antall. 4 3 2 1 18 5 11 Bærum Lørenskog Hamar Lillehammer 75 Garanti Lån Kilde SSB Oktober 29 21
7. Boligtilskudd til etablering i bolig til husstander Boligtilskuddet skal bidra til å skaffe og sikre egnede boliger for vanskeligstilte på boligmarkedet. Tilskuddet kan hovedsakelig brukes til kjøp og refinansiering av boliger. Husbanken fordeler tilskudd til kommunene, som viderefordeler tilskudd til enkeltpersoner og husstander. Bruk av boligtilskudd til etablering i Bærum 24-28 3 25 25 Antall boliger. 2 15 1 12 1 17 14 5 24 25 26 27 28 Kilde: Husbanken/SSB Antall boliger. 3 25 2 15 1 Boligtilskudd til etablering. 28 Totalt antall boliger og antall boliger per 1 innbyggere 25,23,19 6,25,27 7 7,3,25,2,15,1 per 1 innbyggere. 5,5 Bærum Lørenskog Hamar Lillehammer Antall boliger Antall boliger per 1 innb Kilde: Husbanken/SSB Oktober 29 22
Boligtilskudd til etablering fra kommunene - Type tiltak 28 Type tiltak Bærum Lørenskog Hamar Lillehammer Kjøp av brukt 21 6 4 6 Oppføring ny bolig 1 - - - Refinansiering 2-3 - Utbedring 1 - - 1 Kilde: Husbanken 8 % 4 % Prosentvis fordeling av type tiltak i Bærum. 28 4 % Kjøp av brukt bolig Oppføring av ny bolig Refinansiering Utbedring 84 % Hamar % 43 % 57 % % Lørenskog % % % % 14 % % Lillehammer 1 % Kilde: Husbanken 86 % Oktober 29 23
8. Boligtilskudd til tilpasning av bolig - til husstander Boligtilskudd til tilpasning gis for å bistå mottakerne til å bli boende i boligen sin. Kommunen gir tilskudd til gjennomføring av utbedrings- og tilpasningsarbeider. Husbanken gir tilskudd til prosjektering og eventuell utredning i forkant. Tilskuddet kan gis til enkle undersøkelser utredninger for å klargjøre behov for og kostnader ved utbedring av boligen. 35 3 Bruk av prosjekteringstilskudd og boligtilskudd til tilpasning i Bærum 29 25 2 15 1 5 23 2 21 16 12 12 11 5 4 24 25 26 27 28 Antall boliger godkjent av Husbanken for prosjekteringstilskudd Antall boliger godkjent av kommunen for boligtilskudd til tilpasning 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 Hamar 18 18 13 11 1 1 1 1 1 24 25 26 27 28 Lørenskog Lillehammer 18 16 14 12 1 8 6 4 2 16 11 1 9 1 2 1 24 25 26 27 28 3 25 2 15 1 5 28 2 18 19 16 3 5 1 24 25 26 27 28 Kilde: Husbanken Oktober 29 24
9. Bruken av startlån i kommunen Boligsosialt faktaark Bærum kommune Startlån skal bidra til å skaffe og sikre egnede boliger for unge og vanskeligstilte på boligmarkedet. Lånet er et finansieringstilbud for dem som vanligvis ikke gis lån i ordinære kredittinstitusjoner. Kommunen låner inn midler fra Husbanken til videreutlån lokalt. 8 7 7 Antall husstander som har fått startlån i Bærum kommune. 24-28 6 Antall boliger. 5 4 3 2 17 14 25 37 1 24 25 26 27 28 Kilde: Husbanken Startlån 28 Antall startlån Antall startlån, per 1 innb Lillehammer 14 Lillehammer,5 Hamar 36 Hamar 1,3 Lørenskog 37 Lørenskog 1,1 Bærum 72 Bærum,7 2 4 6 8,5 1 1,5 Kilde: Husbanken/SSB Oktober 29 25
Startlån brukergrupper. 28 Boligsosialt faktaark Bærum kommune 1 % 6 % Bærum 4 % Flyktning Førstegangs etablering Reetablering Funksjonshemmede Øk. vanskeligstilte Bostedsløs Rusmisbruker Rus/psyk 8 % 6 % % 3 % 6 % Hamar 3 % 33 % 26 % 2 % 3 % 8 % Lørenskog 8 % 8 % 7 % 7 % Lillehammer 14 % 14 % 21 % 62 % 51 % Kilde: Husbanken Oktober 29 26
Startlån - type tiltak. 28 Boligsosialt faktaark Bærum kommune 1 % 18 % Bærum 7 % Oppføring Kjøp Utbedring Refinansierin g 74 % Hamar 31 % 58 % 11 % 16 % Lørenskog 7 % Lillehammer 3 % 81 % 93 % Kilde: Husbanken Oktober 29 27
1 % Bruk av startlån. 28 Prosentvis fordeling i aldersgrupper 9 % 8 % 7 % 6 % 5 % 4 % 3 % 2 % 1 % Over 6 Mellom 35 og 59 Yngre enn 35 % Bærum Lørenskog Hamar Bærum Kilde: Husbanken "Finansieringspakker" knyttet til startlån i Bærum. 28 8 7 72 6 55 59 5 4 3 23 2 13 1 6 3 Antall startlån totalt Har bostøtte Toppfinansiering Fullfinansiering Kombinasjon med bostøtte og tilskudd Bare startlån Har tilskudd Kilde:Husbanken Oktober 29 28
Kommunene har enkelte år hatt anledning til å benytte en viss andel av boligtilskuddet til opparbeidelse av et tapsfond til å dekke eventuelle tap på startlån. Størrelsen på tapsfondet skal speile kommunens aktivitet. Opparbeidet tapsfond for startlån. 28 8 7 6 731 666 6 5 4 3 2 1 732 778 1 999 1 Bærum Lørenskog Hamar Lillehammer Kilde: Husbanken Oktober 29 29
1. Bostøtte Boligsosialt faktaark Bærum kommune Bostøttemottakere i prosent sett i forhold til antall innbyggere og bostøtte pr innbygger i 28 Andel bostøttemottakere i kommunen. 28 Bostøtte per innbygger. 28 Hele landet 2,9 Hele landet 513 Lillehammer 2,9 Lillehammer 552 Hamar 3,4 Hamar 593 Lørenskog 1,6 Lørenskog 269 Bærum 1,2 Bærum 231 1 2 3 4 % 2 4 6 8 kr Kilde: Husbanken Kommunal bostøtte, antall husstander som mottar støtte Kommune 24 25 26 27 28 Bærum 7 5 5 6 5 Lørenskog 145 Hamar Lillehammer 22 18 33 3 17 Oktober 29 3
Utbetalt bostøtte og sosialhjelp. 28 Boligsosialt faktaark Bærum kommune Kommune Samlet stønadssum (bidrag + lån) Bostøtte Bærum 8 846 224 24 933 669 Lørenskog 28 312 383 8 579 679 Hamar 41 377 35 16 58 963 Lillehammer 19 139 827 13 451 445 og Husbanken Sosialhjelp og bostøtte. 28 9 8 7 6 kr 5 4 3 Sosialhjelp 2 1 Bostøtte Bærum Lørenskog Hamar Lillehammer og Husbanken Prosentvis fordeling av sosialhjelp og bostøtte. 28 1 % 9 % 8 % 7 % 6 % 5 % 4 % 3 % 2 % 1 % % Bærum Lørenskog Hamar Lillehammer Bostøtte Sosialhjelp og Husbanken Oktober 29 31
Bostøtte fordelt på husstandsgrupper i Bærum. 12. termin 28 1 % 2 % 19 % 7 % 13 % 2 % eldre > 65 år uføre med barn uføre uten barn enslige forsørgere barnefamilier forøvrig andre støteberettigede andre pensjonister 38 % 16 % Hamar 1 % 31 % 6 % 12 % 2 % 32 % Lørenskog Lillehammer 16 % 1 % 25 % 19 % 1 % 28 % 8 % 18 % 3 % 5 % 12 % 2 % 29 % Kilde: Husbanken 33 % Oktober 29 32
Bostøttemottakere prosentvis og antall fordelt på alder. 12. termin 28 1 % 9 % 8 % 7 % 6 % 5 % 4 % 3 % 2 % 1 % % Region øst Bærum Lørenskog Hamar Lillehammer 75 år og over 7129 129 69 18 17 55-74 år 887 244 85 195 159 35-54 år 13692 438 157 259 182 16-34 år 8733 261 87 175 158 Kilde. Husbanken 1 % Bostøttemottakere prosentvis fordelt på eieform. 12. termin 28 9 % 8 % 7 % 6 % 5 % 4 % 3 % 2 % 1 % % Region øst Bærum Lørenskog Hamar Lillehammer Leid bolig Borettslag Eid bolig Kilde: Husbanken Oktober 29 33
1 % Bostøttemottakere prosentvis fordelt på leieform. 12. termin 28 9 % 8 % 7 % 6 % 5 % 4 % 3 % 2 % 1 % Privat Kommunalt videreform. Kommunal % Region øst Bærum Lørenskog Hamar Lillehammer Kilde: Husbanken Oktober 29 34