ROS- analyse Detaljregulering for Skjeljavik hyttefelt, Vikebygd - endring Vindafjord kommune 27. desember 2016 Rev. 06.03.2017
Innhald 1. Føremål og omgrep... - 3-1.1 Føremål...- 3-1.2 Omgrep...- 3-2. Vurdering av mogelege uønska hendingar... - 3-2.0 Planføresetnadar...- 3-2.0.0 Planområdet...- 3-2.1 Farekategoriar for vurdering av mogelege uønska hendingar...- 3-2.2 Naturfarar...- 6-2.2.1 Flaum, erosjon og isgang...- 6-2.2.2 Overvatn...- 6-2.2.3 Skred...- 7-2.2.4 Skog-, lyng og grasbrann...- 12-2.2.5 Sterk vind, storm og orkan...- 12-2.2.6 Ekstrem nedbør...- 12-2.2.7 Radonstråling...- 12-2.3 Menneske- og verksemdbaserte farar... - 13-2.3.1 Handtering av farlege stoff...- 13-2.3.2 Ulukker med transportmiddel...- 13-2.3.3 Fysisk øydelegging av kritisk infrastruktur...- 13-2.3.4 Sårbare objekt...- 13-2.3.5 Andre kategoriar...- 14-3 Analyse og konklusjon... - 15-3.1 Kriteria for rangering av sannsyn...- 15-3.2 Kriteria for rangering av konsekvens...- 16-3.3 Risikomatrise...- 17-3.4 Akseptkriterium...- 18-3.5 Uønska hendingar knytt til liv og helse...- 19-3.6 Uønska hendingar knytt til miljø og materielle verdiar...- 20-3.7 Konklusjon...- 21 - - 2 -
1.Føremål og omgrep 1.1 Føremål Føremålet med risiko- og sårbarheitsanalysar er å utarbeide eit grunnlag for planleggingsarbeidet slik at beredskapsmessige omsyn kan integrerast i den ordinære planlegginga, og at det kan gi betre grunnlag for beredskaps- og kriseplanlegging i samfunnet. 1.2 Omgrep Risiko uttrykker den faren som uønska hendingar representerer for menneske, miljø, økonomiske verdiar og samfunnsviktige funksjonar. Risiko er eit resultat av sannsynet for (frekvensen) og konsekvensane av uønska hendingar (DSB). Sårbarheit er eit uttrykk for eit system si evne til å fungere og oppnå måla sine når det blir utsett for påkjenningar (DSB). Sannsyn er eit uttrykk for kor hyppig ei hending kan ventast å inntreffa. Vurderinga må byggje på kjennskap til lokale tilhøve, røynsler, statistikk og anna relevant informasjon. Konsekvens er mogeleg verknad av ei hending. 2.Vurdering av mogelege uønska hendingar 2.0 Planføresetnadar 2.0.0 Planområdet Føremålet med planarbeidet er å leggja til rette for tilkomstveg fram til hyttetomtene og parkering på eiga tomt, samt fortetting med fleire hyttetomter. Tilkomst til planområdet vil skje frå opparbeidd avkøyrsle frå fylkesvegen. Vindafjord kommune har konkludert med at planen ikkje utløyser krav om konsekvensutgreiing (KU), då planarbeidet i hovudsak er i samsvar med gjeldande reguleringsplan og kommuneplan i området. 2.1 Farekategoriar for vurdering av mogelege uønska hendingar I plankartet vil område med potensiale for risiko synast med omsynssone. ROS-analysen er utført i samsvar med rettleiar «Samfunnssikkerhet i arealplanlegging Kartlegging av risiko og sårbarhet» utgitt av Direktoratet for samfunnssikkerheit og beredskap (2011), Norsk Standard 5814:2008, «Veiledning om tekniske krav til - 3 -
byggverk» utgitt av Direktoratet for byggkvalitet (2010), Fylkesmannen i Rogaland sin rettleiar «ROS-analyse til reguleringsplan» (2012), «Mal for ROS-analyser i arealplansammenheng», Fylkesmannen i Hordaland, og «Akseptkriterium og metode for ROS analysar» vedtekne av Vindafjord kommunestyre 06.02.2013, sak 008/13. Delar av ROS-vurderinga er basert på utarbeidd skredfagleg vurdering av Sweco, datert 31.03.2016. Den skredfaglege vurderinga er utført ved hjelp av kartstudie, synfaring i felt 12.02.2016, samt faglege vurderingar. Rapporten ligg i sin heilskap som vedlegg. Det er laga ei sjekkliste ut i frå hendingar som kan vere aktuelle å kartleggje risiko for, jf. «Akseptkriterium og metode for ROS-analysar» vedtekne av kommunen. Lista skal i følgje dokumentet til kommunen ikkje sjåast på som fullstendig, og det vil verte lagt til punkt i lista om desse er aktuelle for det gitte planområde. Vi har vurdert om hendingane er aktuelle å kartleggje eller ikkje. Hending/ situasjon Aktuelt? Naturfarar Ja Nei Er området utsett for eller kan planen medføre risiko for: Flaum, erosjon og isgang Overvatn Stormflo/ springflo Havnivåstiging Vassinntrenging Skred (kvikkleireskred, jord- og flaumskred, snøskred, sørpeskred, steinsprang, fjellskred) Skog-, lyng- og grasbrann Sterk vind, storm og orkan Ekstrem nedbør Radonstråling Menneske- og verksemdbaserte farar Ja Nei Kan planen få konsekvensar for eller kan planområdet verte påverka av: Handtering av farlege stoff Brannfarleg, reaksjonsfarleg og trykksett stoff Lagring og bruk av eksplosiv vare Transport, bruk og lagring av farleg gods Ulukker med transportmiddel Trafikkulukker Skipshavari Fartøy til kai Fysisk øydelegging av kritisk infrastruktur Vassforsyning Avlaup Veg Energianlegg IKT - 4 -
Sårbare objekt Natur Kulturminne Viktige offentlege bygningar Trafikk-knutepunkt Drikkevatn Andre kategoriar Storbrann Støy Ureining i grunnen Stråling frå kraftliner Innsatstid og kapasitet for naudetatane Kriminalitet, sabotasje og terror - 5 -
2.2 Naturfarar 2.2.1 Flaum, erosjon og isgang Flaum, erosjon og isgang kan føre til skade på materielle verdiar. Sweco har utarbeidd ei skredfarevurdering der det er kommentert at det kan verke som det tidvis er mykje nedbør i området som saman med dreneringa kan føre til flaumar, og at det må leggjast opp til god overvasshandtering i dei vidare planane. Sjå nedanfor. Vassdraget som renn gjennom planområdet. Bilete teke frå fv. 734. Kjelde: www.maps.google.no 2.2.2 Overvatn Planområdet kan vere utsatt for overvatn ved særleg store nedbørsmengder. Det er to forgreina vasstrenger i området som syner at det går ein del vatn gjennom området i dag som må handterast. Prosjekterte vegar må ha grøfter som er dimensjonerte til å leie vatnet gjennom vegane, til stikkrenne gjennom fylkesvegen og ut til sjøen ved mykje nedbør. Det er viktig at vurderingar kring overvatnet er ein del av prosjektering og plassering av hytter med tilhøyrande byggjegroper. Sweco skriv følgjande om drenering i sin skredfaglege vurdering (utdrag frå overskrift om drenering s. 6): «På statens kartverk sine kart [5] er det lagt inn en bekk med to forgreninger som drenerer gjennom området. I felt var det mulig å spore den nordlige greinen av denne bekken helt opp til et myrområde på over 300 m o.h. Det er også observert mindre vannsig andre steder i terrenget hvor det trolig drenerer noe vann ved mye nedbør og/eller snøsmelting. Der hvor den nordlige bekken passerer en grusvei i selve planområdet er det en stikkrenne i betong med anslagsvis 1,3-1,4 m diameter. Også ved det andre kartlagte bekkeløpet er det en stikkrenne der den passerer veien, denne med diameter anslagsvis 0,5 m.» - 6 -
Foto frå stikkrenna der det nordlege bekkeløpet passerer ein grusveg aust i planområdet. Kjelde: Sweco 2.2.3 Skred Kvikkeleireskred, jord- og flaumskred, snøskred, sørpeskred, steinsprang, fjellskred Fare for kvikkleireskred Den marine grensa går omtrent på midten av planområdet. Det er bert fjell med stadvis tynt lausmassedekke over heile området, og i tilgrensande område. Marin leire og kvikkleire fins berre under lausmassar av hav- og fjordavsetningar under marin grense. Slike lausmassar kan liggje under massane registrert på overflata, og ein kan vanlegvis ikkje utelukke førekomsten av leire. Leire fins generelt ikkje i område med tynt torvdekke over berggrunn eller med bert fjell og stadvis tynt lausmassedekke. Unntaket gjeld for tynn hav- og strandavsetning, men då med avgrensa utbreiing. (Henta frå rapport publisert 13.08.2015 av NGU v/louise Hansen). På bakgrunn av dette er det lite som tilseier fare for kvikkleireskred i området. Fare for sørpeskred I følgje den skredfaglege vurderinga til Sweco er utløysing av sørpeskred svært klimaavhengig, og krev rikeleg med snø samtidig med at klimatiske høve skal vere til stades for å danne slike skred. Det er lite som tilseier at slike føresetningar er til stades, og Sweco vurderer at sørpeskred ikkje vil losne og gå inn i planområdet med større sannsyn enn 1/1000. Krav om tryggleik mot skred i TEK10 er dermed vurdert som oppfylt for denne skredtypen. - 7 -
Fare for snø- og steinskred Planområdet vert delvis omfatta av temakart for skred i kommuneplanen, som er i samsvar med aktsemdsonene for NGI snø- og steinskredkart. Desse karta er basert på enkel synfaring, men er ikkje vurdert på ein slik måte at gjentaksintervall er fastsett, slik som i eit faresonekart. Det er mogeleg at terrengformasjonar av større skala ikkje vert fanga opp av desse karta. Aktsemdsoner for snøskred (raud) og steinsprang (svart), saman med NGI snø- og steinskredkart. Kjelde: www.atlas.nve.no Gjennom synfaring i felt avdekka Sweco fleire blokkavsetningar (svarte rektangel) og skada vegetasjon (grøne tre på figur nedunder) frå den nordlege forgreininga av vasstrengen gjennom området. Sweco utarbeidde difor eit registreringskart som synleggjer desse observasjonane: Registreringskart med observasjonar frå synfaring i felt. Kjelde: Sweco - 8 -
I sin skredfaglege vurdering oppsummerer Sweco med følgjande om steinsprang/ steinskred: «De delene av planområdet og terrenget over som er brattere enn 40-45 kan være potensielle løsneområder for steinsprang. Steinsprang fra skråningen ovenfor planområdet vil åpenbart ikke nå ned til området på grunn av stor avstand og slakt terreng. Inne i selve området er det en rekke mindre skrenter på opptil ca. 6-8 m høyde. Det er observert avgrensede blokker i flere av disse skrentene. Her kan det ikke utelukkes at naturlige prosesser som frostsprengning, rotsprengning, vann i sprekker etc. vil kunne føre til at det løsner steinblokker. Slike blokker vil stoppe rett i underkant av skrentene der terrenget flater ut.» Sweco vurderer dermed med at skrentane, samt terrenget rett under desse kan vere utsett for mindre steinsprang/ utrasingar av stein med større årleg sannsyn enn 1/1000. Desse sonene er digitalt utarbeidd, og må leggjast inn på plankartet med tilhøyrande føresegner som sikrar tryggleiken. I høve snøskredfaren vurderer Sweco at snøskred ikkje vil losne og gå inn i planområdet med større sannsyn enn 1/1000, og at kravet om tryggleik mot skred i TEK10 er vurdert som oppfylt for denne skredtypen. Sweco konkluderer med at det kan vere fare for mindre steinsprang frå lokale skrentar internt i planområdet, og dersom det skal byggjast innanfor desse sonene må det gjerast tiltak som reduserer faren for utrasing. Aktuelle tiltak er reinsking og stadvis bolting. Utarbeidd faresonekart for planområdet med gjentaksintervall større enn 1/1000. Kjelde: Sweco - 9 -
Fare for jord- og flaumskred Innanfor planområde er det aktsemdkart for jord- og flaumskred som følgjer vassdraga i området. Karta er utarbeidd av NGU på grunnlag av datamodellar og tolking av flybilete, og som er kontrollert ved synfaringar. Datamodellane som er brukt kjenner att område som kan vere utsett for skred ut frå terrengdata. Det er planlagt hytter som skal nyttast til varig opphald. Dersom jord- og flaumskred oppstår, representerer områda fare for liv og helse i tillegg til økonomiske verdiar knytt til bygg og anlegg. Utsnitt over tilgjengelege karttema over potensielle område med jord- og flaumskredfare (mai 2014). Karttema for vassdrag syner med blå streng. Vassdraget i aust er ikkje med i dette karttemaet til NVE. Kjelde: www.atlas.nve.no - 10 -
Hellingskart for området, basert på 1m-kotar. Grøn: 25 30 grader, gul: 30 45 grader, oransje: 45 50 grader og raudt: >50 grader. Vasstrengen gjennom området syner med ei forgreining mot nord, og ei mot sør. Kjelde: Sweco I si skredfaglege vurdering oppsummerer Sweco med følgjande om jord- og flaumskred: «I de to bekkene som drenerer ned mot området, spesielt den nordlige, er det observert en rekke ansamlinger med blokker, samt en del brukne trær. Dette skyldes trolig flomprosesser hvor frysing og tining sprenger løs blokker fra skrenter og bergknauser nær eller i bekken. Slike blokker blir deretter transportert et lite stykke av bekken når det er flom. Flomskred er en mer skadelig prosess som kan gå lenger ned i terrenget. Det er imidlertid ikke observert tegn på at det har forekommet flomskred i disse bekkene. I forhold til jordskred er det for skrint med løsmasser, og for mange steder med berg i dagen til at slike skred av vesentlig størrelse vil kunne løsne.» Sweco vurderer dermed med at jord- og flaumskred ikkje vil losne og gå inn i planområdet med større sannsyn enn 1/1000, og at kravet om tryggleik mot skred i TEK10 er vurdert som oppfylt for denne skredtypen. - 11 -
2.2.4 Skog-, lyng- og grasbrann Skogbrannfaren er ekstra stor i varme og tørre område, særleg i periodar med sterk vind. Slike brannar oppstår ved lange tørkeperiodar, ofte i Noreg ved milde og tørre ettervintrar som vert etterfølgd av tørr sommar. Brann oppstår ved naturlege årsaker, som ved lynnedslag, og ved menneskeskapte årsaker som eldpåsetting, leirbål og kasting av sigarettsneipar. Det er noko skog i området, men det er også mykje vått i området, og ein reknar ikkje med at dette er spesielt stor fare for i området. 2.2.5 Sterk vind, storm og orkan Sør- Noreg ligg midt i vestavindbeltet og er svært utsett for lågtrykk som kjem inn frå havet mot Sør- Noreg og Vestlandet. Lågtrykka kan gje sterk vind. Det er fare for at bygningsdelar vert rivne frå vegger og tak. Bord og stolar i hagar kan bli tatt av vinden og gjere skade. Tre kan falla og gjere materielle skader. Ofte fell tre på telefon- og straumliner og fører til at større bustadområder vert utan fasttelefon og straum. Nye bygningar må dimensjonerast for å tole auka vind. 2.2.6 Ekstrem nedbør Sør- Noreg ligg midt i vestavindbeltet og er svært utsett for lågtrykk som kjem inn frå havet mot Sør- Noreg og Vestlandet. Lågtrykka kan gje mykje nedbør. Jf. NVE sin kartdatabase senorge.no er berekna normal årsnedbør for området 2000 3000 mm i året. Døgnnedbør med 5 års gjentaksintervall er berekna til 50 100 mm. Sweco skriv i si skredfarevurdering at det kan verke som det tidvis er mykje nedbør i området som saman med dreneringa kan føre til flaumar, og at det må leggjast opp til god overvasshandtering i dei vidare planane. Dei skriv og at då området er relativt kystnært, er det ikkje særskilt snørikt. Tal på dagar med berekna snødjupne over 25 cm er berre 10 25 i låglandet, og 25 50 høgare oppe i skråninga mot Sætrafjellet. Prosjekterte vegar må ha dimensjonerte grøfter som kan leie vatnet ut til sjøen ved mykje nedbør. 2.2.7 Radonstråling Det er ikkje gjort nærare kartlegging av radon i området. Alle bygningar rekna for varig opphald skal vere prosjektert og utført med radonførebyggjande tiltak slik at innstrøyming av radon frå grunn vert avgrensa. Radonkonsentrasjonen i inneluft skal ikkje overstige 200 Bq/m3, jf. TEK 10, forskrift om tekniske krav til byggverk, 13-5 Radon. Følgjande skal minst vere oppfylt: Bygning for varig opphald skal ha radonsperre mot grunn. Bygning for varig opphald skal tilretteleggjast for eigna tiltak i byggjegrunn som kan aktiverast når radonkonsentrasjonen i inneluft overstig 100 Bq/m3. Punkta over gjeld ikkje dersom det kan dokumenterast at dette ikkje er naudsynt for å tilfredsstille kravet om maksimal konsentrasjon på 200 Bq/m3. - 12 -
2.3 Menneske- og verksemdbaserte farar 2.3.1 Handtering av farlege stoff Transport, bruk og lagring av farleg gods Fylkesvegen med tungtransport representerer fare for ulukke ved transport av farleg gods. Nærleiken til industriområdet på Dommersnes bidrar dette, og er med på å trekkje delen tungtransport opp. Hyttene vil bli plassert i høgdene over fylkesvegen, og det er lite som tilseier at ei ev. ulukke med farleg gods vil råke hyttefeltet på ein helsemessig negativ måte. Framkommeligheita på fylkesvegen vil sannsynlegvis verte redusert dersom slik ulukke oppstår. 2.3.2 Ulukker med transportmiddel Trafikkulukker Det er ikkje fortau eller gang- og sykkelveg langs fylkesvegen. Det er fleire busstopp langs strekninga, dei næraste ved Vikabekken 1 km sør for avkøyrsla til planområdet, ein ca. 150 m nord for avkøyrsla, og ein ved Skjeljavika. Fylkesvegen har ein ÅDT på 200 og delen tunge køyretøy på 15% (2015). Dette utgjer 30 tunge bilar i døgnet. Årsdøgntrafikken aukar når ein kjem inn mot Isvik og E134. Skilta fartsgrense forbi planområdet er 80 km/t slik vegar utanom tettstader ofte er. Vegen er mellom 4.5 og 6.0 meter brei og med svingar og stadvis redusert sikt. Dette er med på å senke farten på bilane langs vegen. 2.3.3 Fysisk øydelegging av kritisk infrastruktur Vassforsyning Dersom vassforsyninga sviktar må hygienisk trygt og nok drikkevatn kunne tilkøyrast i godkjende behalderar. Det er berre lagt opp til fritidsbustader, og eigarar kan difor også dra frå staden om det vert mellombels problem med vassforsyning. Hyttefeltet er ikkje ein primærbustad, og konsekvensen av dette vert difor justert ned. Avlaup Dersom avlaup vert tetta igjen, må ein mellombels føre vatnet ut av byggjeområdet slik at overvatn ikkje gjer skade på bygningskonstruksjonar. Veg Dersom det oppstår fysisk øydelegging og/ eller sperring av fylkesvegen kan ein køyre alternativ rute (via Isvik/ Skjold, eller via Bjoa/ Ølensvåg). 2.3.4 Sårbare objekt Natur (inkl. prioriterte og raudlista artar) Det er ikkje gjort treff på viktige naturtypar, prioriterte artar eller raudlistearter i området som kan verte råka av planlagt utbygging, jf. naturdatabasen til Miljødirektoratet. - 13 -
Heile området er av MiS (Miljøregistrering i skog) registrert med arealtypen skog i grunnlendt grunntilhøve, og med frå middels til høg bonitet. Alderen på skogen er høg i plangrensa og mot aust opp i fjellet. Det er i hovudsak barskog i området, noko som stemmer overeins med synfaring gjort i området. Det er ikkje registrert spesielle skogfaglege verneverdiar i området. Kulturminne Riksantikvaren sin kulturminnesøkebase er gjennomgått, og det er ikkje gjort funn av kulturminne eller miljø. Det er heller ikkje SEFRAK- registrerte bygningar i området. Trafikk- og knutepunkt For å kome til planområdet kan ein køyre frå Isvik og mot Vikebygd, eller alternativt frå Ølensvåg og Bjoa. Ein vil då ha ei alternativ rute dersom hindring skulle oppstå langs vegen. Andre kategoriar Skogbrann Ein eventuell skog-, lyng- og grasbrann kan råke hyttefeltet og gjere materielle skader. Brannmannskap har tilgjenge til sløkkjevatn frå sjøen, i tillegg til sine eigne tankar. Naudsynt utstyr for sløkking må sikrast. Mogelegvis kan det hentast vatn frå kulpar i bekkane i området. Støy Fylkesvegen har ein ÅDT på 200 med 15% (2015) tunge køyretøy, noko som utgjer 30 tunge bilar i døgnet. Det er ikkje tidlegare gjort støyberekningar i området, då dette er ein veg utanom tettbygd strøk, og har låg årsdøgntrafikk. Vanlegvis er det bilar på vegane mellom kl. 06.00 og 23.00. Med dette til grunn er det 17 timar der 200 bilar skal passere på vegen. Dette gir ca. 12 bilar i timen, ca. 1 bil pr. 5. minutt, der kvar 6. bil er tungtransport. Med den låge trafikkmengda, terrengtilhøva og avstanden til vegen, er det lite som tyder på at trafikken overstig tilrådd støygrense for fritidsbustadar, Lden 55 db, i retningslina for handsaming av støy i arealplanlegging (T-1442). Vegetasjonen i området bidrar også til å dempa støyen. Den interne tilkomstvegen i planområdet vil samla tene 50 hytter. Tilkomstvegen er til tider bratt, og har kurvatur og breidd som tilseier låg fart og høg merksemd. Hyttene vil verte nytta i sesong, og der bilane ofte vert ståande fleire dagar før dei vert nytta igjen, då det er friluftslivet i nærområdet som står i fokus i hyttefelt. Tilrettelegginga for friluftsliv i nærområdet og avstand til butikkar og anna næring tilseier likevel at bilane vert nytta meir i felt som dette, enn t.d. i hyttefelt nær tur- og skianlegg med betre tilgjenge i fjella. Støy er eit problem som kan påverke helse og trivsel, men det er lite sannsynleg at trafikken på den interne vegen vil generere så mykje støy at dei overstig nivåa i retningslina for støyhandsaming T-1442. Industriområdet på Dommersnes ligg om lag 800 meter i luftline frå planområdet. Grunna terrengformasjonane og vegetasjonen i området er det lite som tyder på at planområdet vert utsett for støy frå industriområdet. - 14 -
Stråling frå kraftliner Det går ei høgspent kraftline gjennom planområdet. Det er starta planlegging av omlegging av lina. Høgspentlina med buffersoner er lagt inn med omsynssone på plankartet. Horisontal avstand til viktige bygningar må vere meir enn 6.0 meter målt frå næraste ytterfase på høgspentleidningen for å hindre helseskader som følgje av stråling. Innsatstid Vindafjord lensmannskontor ligg i Ølen, 30 km frå planområdet. I Ølen er det også ambulanse og legepersonell. Vindafjord legesenter og Skjold brannstasjon er lokalisert i Skjold, ca. 10 km frå planområdet. 3 Analyse og konklusjon 3.1 Kriteria for rangering av sannsyn Vi har nytta rangeringa og akseptkriteria som er vedtatt av kommunen. Sannsynsklasse Kor ofte kan ein vente hendingar: 5 Særs sannsynleg Ei hending pr. år eller oftare 4 Mykje sannsynleg Ei hending pr. 1-10 år 3 Sannsynleg Ei hending pr. 10-100 år 2 Mindre sannsynleg Ei hending pr. 100-1000 år 1 Lite sannsynleg Mindre enn ei hending pr. 1000 år - 15 -
Kriteria for rangering av konsekvens Estimert tap innan dei ulike kategoriane, menneske, natur eller ting/ bygg går på samfunnsøkonomiske tap, det svarer ikkje til personleg tap eller kjensler knytt til hendingane. Konsekvens Vekt Liv og helse Miljø Materielle verdiar i NOK Ufarleg 1 Ingen eller små personskadar. Ein viss fare 2 Mindre skader som treng medisinsk handsaming, ev kortare sjukefråver. Ingen eller ubetydeleg skade. Mindre skadar som naturen sjølv utbetrar på kort tid. Skadar for inntil 50.000 kr. Skadar mellom 50.000 1.000.000 kr. Alvorleg 3 Inntil 5 alvorlege personskadar, eller mange mindre personskadar, men med sjukefråver. Vesentlege helseplager og ubehag. Store skadar på ytre miljø, men som vil utbetrast på sikt. Skadar mellom 1 20 mill. kr. Kritisk 4 Inntil 4 døde, eller fare for inntil 10 alvorleg skadde. Omfattande og langvarige miljøskadar som krev større tiltak. Skadar mellom 20-100 mill. kr. Katastrofalt 5 Meir enn 4 døde eller 10 alvorleg skadde. Omfattande og uopprettelege miljøskadar. Skadar for meir enn 100 mill. kr. - 16 -
3.2 Risikomatrise Risikomatrisa syner vurdering av risiko som produkt av sannsyn og konsekvens. Matrisa vert delt inn i 5 5 ruter som vurderer grader av risiko og som utgjer kommunen sine grenseverdiar for kva risiko som er akseptabel. Den same matrisa vert nytta for tema miljø og materielle verdiar, medan tema liv og helse har eiga matrise med noko strengare akseptkriterium. Kommunen gjer merksam på at det avhengig av utbyggingsformål gjennom ulike regelverk er sett grenseverdiar for mange tema som t.d. støy, stråling, flaum og skred. Risikomatrise for liv og helse Sannsyn Konsekvens Ufarleg Ei viss fare Alvorleg Kritisk Katastrofal Vekt 1 2 3 4 5 Særs sannsynleg 5 5 10 15 20 25 Mykje sannsynleg 4 4 8 12 16 20 Sannsynleg 3 3 6 9 12 15 Mindre sannsynleg 2 2 4 6 8 10 Lite sannsynleg 1 1 2 3 4 5-17 -
Risikomatrise for miljø og materielle verdiar Sannsyn Konsekvens Ufarleg Ei viss fare Alvorleg Kritisk Katastrofal Vekt 1 2 3 4 5 Særs sannsynleg 5 5 10 15 20 25 Mykje sannsynleg 4 4 8 12 16 20 Sannsynleg 3 3 6 9 12 15 Mindre sannsynleg 2 2 4 6 8 10 Lite sannsynleg 1 1 2 3 4 5 3.3 Akseptkriterium Ved gjennomføring av ROS-analyse for nye utbyggingsområde skal det leggjast til grunn følgjande akseptkriterium: Akseptkriterium Ikkje akseptabelt Moglegvis akseptabelt Uakseptabel risiko. Må undersøkast gjennom meir detaljerte analyser (for eventuelt å avkrefte risiko eller avklare moglege risikoreduserande tiltak). Tiltak kan gjennomførast for å redusere risikoen. Kost-nyttevurdering av risikoreduserande tiltak. Akseptabelt Akseptabel risiko i utgangspunktet. Risikoreduserande tiltak gjennomførast når det er mogleg ut frå økonomiske og praktiske vurderingar. - 18 -
3.4 Uønska hendingar knytt til liv og helse Tabell over uønska hendingar og aktuelle tiltak knytt til liv og helse. Uønska hending Sannsyn Konsekvens Risiko Aktuelt tiltak/ kommentar Naturfarar Flaum, erosjon og isgang 4 1 1 Ingen behov for risikoreduserande tiltak. Overvatn 4 1 1 Ingen behov for risikoreduserande tiltak. Skred 1 5 5 Utarbeidde faresoner med gjentaksintervall i samsvar med TEK10 frå Sweco må leggjast inn på plankartet og med føresegner som sikrar tilfredsstillande tryggleik i høve til skredfaren. Skog-, lyng- og grasbrann Sterk vind, storm og orkan 12 3 6 Naudsynt sløkkjevatn og tilkomst for sløkkjemateriell må sikrast. 5 1 5 Ingen behov for risikoreduserande tiltak. Ekstrem nedbør 5 1 5 Ingen behov for risikoreduserande tiltak. Radonstråling 3 2 6 Krav i høve til TEK10 gjeld. Menneske- og verksemdbaserte farar Handtering av farlege stoff 3 1 3 Ingen behov for risikoreduserande tiltak. Ulukker med transportmiddel Fysisk øydelegging av kritisk infrastruktur 2 3 6 Felles tilkomstveg har stadvis relativt bratt stigning, og med kurvatur og breidd som krev stor aktsemd og låg fart. 3 2 6 Dersom vassforsyninga sviktar kan drikkevatn kunne tilkøyrast i godkjende behalderar. Sårbare objekt 1 1 1 Ingen behov for risikoreduserande tiltak. Andre kategoriar - brann i hytter - høgspentanlegg 2 3 6 Naudsynt sløkkjevatn og tilkomst for sløkkjemateriell må sikrast. Fareområde for høgspentanlegg må påførast plankartet med føresegner som sikrar tilstrekkeleg tryggleik i høve til den potensielle strålingsfaren. - 19 -
3.5 Uønska hendingar knytt til miljø og materielle verdiar Tabell over uønska hendingar og aktuelle tiltak knytt til miljø og materielle verdiar. Uønska hending Sannsyn Konsekvens Risiko Aktuelt tiltak/ kommentar Naturfarar Flaum, erosjon og isgang 4 2 8 Det må leggjast opp til god overvasshandtering i dei vidare tekniske planane. Overvatn 4 2 8 Det må leggjast opp til god overvasshandtering i dei vidare tekniske planane. Skred 1 5 5 Utarbeidde faresoner med gjentaksintervall i samsvar med TEK10 frå Sweco må leggjast inn på plankartet og med føresegner som sikrar tilfredsstillande tryggleik i høve til skredfaren. Skog-, lyng- og grasbrann 2 3 6 Naudsynt sløkkjevatn og tilkomst for sløkkjemateriell må sikrast. Sterk vind, storm og orkan 5 2 10 Sikring av materielle verdiar ved ekstremvér. Ekstrem nedbør 5 2 10 Sikring av materielle verdiar ved ekstremvér. Radonstråling 3 1 3 Ingen behov for risikoreduserande tiltak. Menneske- og verksemdbaserte farar Handtering av farlege stoff Ulukker med transportmiddel Fysisk øydelegging av kritisk infrastruktur 3 1 3 Ingen behov for risikoreduserande tiltak. 2 3 6 Felles tilkomstveg har stadvis relativt bratt stigning, og med kurvatur og breidd som krev stor aktsemd og låg fart. 3 1 3 Ingen behov for risikoreduserande tiltak. Sårbare objekt 1 1 1 Ingen behov for risikoreduserande tiltak. Andre kategoriar - brann i hytter 2 3 6 Naudsynt sløkkjevatn og tilkomst for sløkkjemateriell må sikrast. - 20 -
3.6 Konklusjon Tiltak med kommentarar over må innarbeidast i reguleringsplanen, og eventuelt med tilhøyrande føresegner. Det er etter ei vurdering ikkje avdekka uønska hendingar med uakseptabel risiko som må undersøkjast nærare. Det er vidare ikkje noko som tilseier at det er naudsynt med andre risikoreduserande tiltak i planområdet utover det som er lagt inn i planen og vurdert nedanfor. Krav til sløkkjevatn må sikrast i samsvar med TEK 10, forskrift om tekniske krav til byggverk, 11-17. Ved prosjektering og plassering av hytter med tilhøyrande byggjegroper må det takast omsyn til overvatn og vassførekomstane elles i området. Sweco konkluderer i si skredfaglege vurdering med at det kan vere fare for mindre steinsprang frå lokale skrentar internt i planområdet. Utarbeidde fareområde må leggjast inn på plankartet med tilhøyrande føresegner som sikrar tryggleiken. Dersom det skal byggjast innanfor sonene må det gjerast tiltak som reduserer faren for utrasing, t.d. reinsking og stadvis bolting. Horisontal avstand til viktige bygningar må vere meir enn 6.0 meter målt frå næraste ytterfase på høgspentleidningen. Fareområde må innarbeidast på plankartet med føresegner om forbod mot oppføring av hytter i fareområdet utan å leggje høgspentleidninga om/ i bakken. - 21 -