Saksbeh.: Gunnar Djuvik, 35 58 61 67 Vår dato 17.03.2017 Deres dato 17.02.2017 Vår ref. 2017/875 Deres ref. 17/09413-1 Skien kommune Vann og avløp Postboks 158 3701 SKIEN Att. Anette Hoppestad Hardli Midlertidig tillatelse nr. 2017.0181.T - Elstrøm avløpsrenseanlegg, Skien - utslipp av urenset kommunalt avløpsvann i periode med ombygging ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Fylkesmannen har med hjemmel i forurensingsloven 11 fastsatt midlertidige utslippskrav for Elstrøm renseanlegg. Kravene gjelder utslipp av urenset avløpsvann i perioden 20. 26. mars ved utskifting av innløpsrister og andre utbedringstiltak i renseanlegget. Det er satt krav til tidsperiode og til varighet. Det er satt krav til rapportering til Fylkesmannen i etterkant. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Det vises til søknad datert 17.02.2017 ved e-post fra Skien kommune. Videre vises til tilleggsopplysninger gitt i vedlegg til epost datert 27.02.2017 og 16.03.2017. Bakgrunn Elstrøm renseanlegg er et mekanisk/kjemisk renseanlegg dimensjonert for 25 000 pe basert på primærfelling med to parallelle linjer og med utslipp til Telemarksvassdraget/ Farelva. Det har vært i drift i ca. 35 år. Anlegget har en tillatelse fra 1980 som siden er supplert med oppdaterte rensekrav. Det er behov for rehabilitering og reparasjon av deler av anlegget på grunn av driftsmessige forhold. I løpet av 2016 har sand- og fettfang blitt rehabilitert. I tillegg er begge flokkulerings- og sedimenteringsbassengene tømt og rengjort. I mars 2017 skal det installeres nye innløpsrister og monteres ny målerenne. I tillegg må skader i sedimenteringsbassenget utbedres og nye bremseplater i basseng monteres. Den oversendte søknaden gjelder arbeidet med utskifting av inntaksrister ved at anlegget stenges fra 20. 26. mars 2017. Det opplyses i søknaden at leverandør kan installere nye innløpsrister mer effektivt dersom arbeidet kan utføres når anlegget ikke er i drift. Fremfor å kjøre lenger installasjonsperiode med halv kapasitet, ønsker Skien kommune å stenge anlegget for mer effektiv installasjon. Utslippet vil i perioden med stengt anlegg gå urenset forbi renseanlegget via kummer på utsiden og ut på dypt vann i Fareelva via den ordinære utslippsledningen. Postadresse Besøksadresse Telefon E-post Postboks 2603 Gjerpensg. 14, Bygg F, Skien 35 58 61 00 fmtepost@fylkesmannen.no 3702 Skien Organisasjonsnummer Telefaks Internett 974 762 684 35 52 85 90 www.fylkesmannen.no/telemark
Side 2 Behandling av søknaden Grunnet tidspress i gjennomføringen av utskiftingen av ristene har det ikke vært mulig å behandle søknaden i henhold til vanlig prosedyre, jf. forurensningsforskriften kapittel 36-9 bokstav a). Søknaden er følgelig behandlet uten kunngjøring/ innhenting av uttalelser i forkant av vedtaket. Tillatelsen vil imidlertid kunngjøres i etterkant, og vi vil sørge for kunngjøring i lokale aviser og på Fylkesmannens hjemmeside, jf. forurensningsforskriften 36-18. Vurdering - begrunnelse Arbeidet er planlagt utført over en periode på 7 dager fra 20. 26. mars 2017. Dette anses som et tidspunkt da utslippet skal ha minst forurensningsmessig negativ effekt. Vi har tatt inn et vilkår om at endringer av framdriftsplanene som vesentlig endrer forutsetningene, skal varsles til Fylkesmannen. Det er i søknaden beregnet at det i perioden med urenset utslipp vil slippes ut opptil ca. 250 kg P fosfor og ca 8000 kg/ uke for organisk stoff i løpet av denne uka. Disse tallene er basert på en gjennomsnittsvannføring for tilsvarende periode, uke 12, i 2014, 2015 og 2016 som vist i følgende tabell: År Uke Vannmengde (m3/uke) Målt innløpskonsentrasjon P (g/m3) Målt innløpskonsentrasjon BOF5 (g/m3) Utslipp, forurensning P (kg/uke) 2016 12 53 697 3,38 81 181 4349 2015 12 44 435 5,23 175 232 7776 2014 12 41 304 4,76 198 197 8178 Utslipp, forurensning BOF5 (kg/uke) Ved normal drift skal renseanlegget ha en renseeffekt på 90 % for fosfor og 70 % for organisk stoff, noe som tilsvarer at de respektive utslippene av P (fosfor) og BOF5 (organisk stoff ) ved normal drift skal være i størrelsesorden inntil 25 kg/ uke og 2400 kg/ uke for henholdsvis fosfor og organisk stoff. Utslippet i denne perioden vil også bestå av avløpssøppel. Det er satt vilkår om at avløpssøppel skal begrenses mest mulig, herunder ved tilbakeholdelse av avløpssøppel i en større to-delt sandfangskum ID 101852. Fylkesmannen anser at situasjonen må kunne aksepteres med de vilkår som er satt. Gjennomføringstidspunktet er lagt til en årstid da det er minst bruk av resipienten nedstrøms for rekreasjonsformål. Videre er det lav vanntemperatur og reduserte lysforhold som medfører at algeproduksjonen i resipienten er lav i den forholdsvis kortvarige arbeidsperioden. Utslippet skjer via kum ID 7136 og 7126 og videre til Farelva som et dykket utslipp via den ordinære utslippsledningen på dybde 8,6 meter nedstrøms renseanlegget. Forholdet til Naturmangfoldloven Vi er ikke kjent med forhold knyttet til naturmangfold som kan tenkes å bli påvirket av det midlertidige og relativt kortvarige utslippet. På denne bakgrunn mener vi prinsippene i Naturmangfoldloven 8 til 12 er tilfredsstilt.
Side 3 Forholdet til Vannforskriften Utslippene vil ha kort varighet, og vil ikke gi langvarige virkninger på vannkvaliteten i vassdraget nedstrøms utslippspunktet, og vi mener derfor utslippene ikke vil være i konflikt med vannforskriften. Konklusjon: Samlet sett vurdere fylkesmannen utslippsforholdene under arbeidet med urenset utslipp som akseptable sett i lys av at dette er et helt nødvendig tiltak som del av rehabiliteringen av renseanlegget. Arbeidet er lagt til tider på året da virkningen av utslippene av bakterier og fosfor er begrenset som følge av lav temperatur i vannet, forholdsvis kort tid og antatte berørte brukerinteresser. Fylkesmannen mener utslippene fra arbeidet ikke vil medføre nevneverdige skader eller ulemper. Vedtak 1) Over en periode på 7 dager i uke 12, fra 20. mars til 26. mars 2017, tillates alt tilført avløpsvann til Elstrøm avløpsrenseanlegg å bli ledet urenset til utslipp via den ordinære utslippsledningen på ca. 8 meters dyp i Farelva. Utslippet skal skje vi via kum ID 7136 og 7126. 2) Skien kommune skal opprette normal drift av anlegget og overholde ordinære rensekrav straks arbeidene er gjennomført og senest innen 29.03.2017. 3) Dersom det gjøres endringer i framdriftsplanen som medfører endring av de tidsperiodene som er nevnt i vilkår i dette vedtakets punkt 1 og punkt 2, skal Skien kommune varsle Fylkesmannen om dette så snart som mulig. 4) Skien kommune skal sikre at arbeidene ikke fører til sjenerende lukt for omgivelsene. 5) Skien kommune skal sikre at arbeidene ikke fører til visuell forsøpling i resipienten. Avløpssøppel skal i størst mulig grad holdes tilbake før utslipp til resipienten herunder ved bruk av sandfangskum ID 101852. 6) Skien kommune skal vurdere om det er behov for å varsle allmenheten om utslippet som følge av arbeidet ved kunngjøring på kommunens hjemmeside, i avis eller på annen måte. 7) Skien kommune skal utarbeide en rapport for perioden med urenset utslipp som beskriver hvordan gjennomføringen av arbeidet har gått i forhold til framdriftsplanen og beskrive eventuelle synlige forurensningsmessige effekter av utslippene. Hjemmel og mulighet til å klage: Ovenstående vedtak er hjemlet i forurensningsloven 11 og 16. Parter i saken eller andre med rettslig klageinteresse kan påklage tillatelsen til Miljødirektoratet innen 3 uker fra avgjørelsen er mottatt. Eventuell klage skal omtale det vedtak som det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen skal grunngis, og andre opplysninger som er viktige
Side 4 for saken bør nevnes. Klage sendes til fmtepost@fylkesmannen.no eller Fylkesmannen i Telemark, Postboks 2603, 3702 SKIEN. Eventuell klage fører ikke til at iverksettingen av vedtaket blir utsatt. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan på forespørsel eller av eget tiltak avgjøre at vedtaket ikke skal settes i verk før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om iverksetting kan ikke påklages. Vedtak om gebyrsats: Vi viser til e-post fra oss 23.02.2017 med henvisning til forurensingsforskriften 39-4 om gebyr for arbeid med fastsettelse av nye og endringer av tillatelser. Det vedtas et saksbehandlingsgebyr etter sats 6 på kr 19 700.-, jf. 39-4. Faktura vil oversendes fra Miljødirektoratet. Vedtak om gebyrsats er hjemlet i forurensingsforskriftens 39-4. Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet, jf. forvaltningsloven 28. Klagefristen er tre uker. Klagen bør være skriftlig og begrunnet, og den sendes via Fylkesmannen. Reglene om innkreving av gebyr til statskassen for Fylkesmannens behandling av tillatelser mm finnes via http://www.miljodir.no, regelverk og oversikten under forurensningsforskriften. Kunngjøring: Denne tillatelsen vil bli kunngjort på Fylkesmannens hjemmeside, www.fylkesmannen.no/telemark via nyhetsarkiv. Eventuell annen kunngjøring for allmennheten må vurderes av kommunen. Med hilsen Ingvar Oland underdirektør miljøvernavdelingen Gunnar Djuvik senioringeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift
Side 5