Ny avløpsdel i forurensningsforskriften

Transkript

1 Ny avløpsdel i forurensningsforskriften Gunnar Djuvik Fylkesmannen i Telemark Miljøvernavdelingen Kurs for kommunene, april 2006

2 Formål med foredraget: Gi grunnleggende orientering om regelverket - hovedtrekkene i forskriften - fokus: standard rensekrav, tettbebyggelse, saksbehandlingsregler, utfordringer, forventninger til kommunene Etterfølgende innlegg vil gå mer i detalj

3 Formål med det nye avløpsregelverket Beskytte miljøet mot uheldige virkninger av utslipp av avløpsvann

4 Hva skjedde med tidligere regelverk? Politisk mål: forenkle regelverket og innføre EU- direktiv Nytt i 2004: 3 store forskrifter -Avfallsforskriften -Produktkontrollforskriften -Forurensningsforskriften Forurensningsforskriften: - 11 deler totalt - Del 4 = avløp

5 Hovedtrekk ved forskriftens del 4 Alle typer sanitært og kommunalt avløpsvann Statlige minstekrav ut fra internasjonale forpliktelser Forenkler regelverket Videreføre norsk praksis Myndighetsfordeling basert på tettstedsstørrelse Rensekrav primært basert på tettstedsstørrelse og ikke på avløpsanleggets størrelse Rensekrav basert på følsomhet mot forurensning

6 Kapittel- inndeling av forskriftens del 4 Kap. 11 Kap. 12 Kap. 13 Kap. 14 Kap. 15 Kap. 15 A Kap. 15 B Kap. 16 Generelle bestemmelser Bolighus, hytter o.l Mindre tettbebyggelser Større tettbebyggelser Oljeholdig avløpsvann Påslipp Rensing av avløpsvann Kommunale vann- og avløpsgebyrer

7 Viktige begrep Områdeinndeling etter følsomhet Ferskvann/ sjø Tettbebyggelsens størrelse Samlet utslipp fra tettbebyggelsen Avløpsanleggets størrelse

8 Følsomhet - Telemark i det store bildet

9 Samlet utslipp fra tettbebyggelsen! Grensene på 2000/ pe gjelder størrelsen av det samlete utslippet fra tettbebyggelsen. ikke størrelsen av det enkelte utslipp.

10 Tettbebyggelse definisjon SSB En samling hus der avstanden mellom husene ikke er mer enn 50 meter. For større bygninger (blokker, kontorer, lager, industribygg og idrettsanlegg), kan avstanden være opptil 200 meter til et av husene i hussamlingen. Hussamlinger med minst 5 bygninger, og som ligger mindre enn 400 meter utenfor avgrensingen i første og andre punktum skal inngå i tettbebyggelsen. Avgrensingen av tettbebyggelse er uavhengig av kommune- og fylkesgrenser

11 Tettbebyggelser i Telemark > 1500 personer pr 2003

12 Bø tettbebyggelse

13 Rjukan tettbebyggelse

14 Kragerø tettbebyggelse

15 Notodden tettbebyggelse

16 Vadfoss/ Helle tettbebyggelse

17 Ulefoss tettbebyggelse

18 Skien/Porsgrunn/Bamble tettbebyggelse

19 Samling av tettbebyggelser To eller flere tettbebyggelser via ett RA eller ett utslippsted = en tettbebyggelse

20 Oppsplitting av tettbebyggelser En tettbebyggelse med flere utslipp til forskjellige resipienter = flere tettbebyggelser

21 Tettbebyggelser i Telemark og tilhørende ansvar - foreløpig Type resipient Personer SSB pe Ansvar Skien/Porsgrunn/Bamble sjø > fm Notodden ferskvann 8378 > 2000 fm Kragerø sjø 5229 < komm Rjukan ferskvann 3547 > 2000 fm Vadfoss/ Helle sjø 1569 < komm Ulefoss ferskvann 2754 > 2000 fm Bø ferskvann 2460 > 2000 fm Seljord (høy maks uke) ferskvann 1185?? Fyresdal (mineralvannfabrikk) ferskvann 359?? flere

22 Rensekrav i Telemark Mindre utslipp < 50 pe: Fosfor: reduksjon % avhengig av utslippstedets følsomhet lokalt og brukerinteresser. Organisk stoff: reduksjon % avhengig av brukerinteresser.

23 Rensekrav i Telemark Utslipp fra mindre tettbebyggelse, / pe til ferskvann/ sjø, uavhengig av det enkelte avløpsanleggs størrelse: Fosforfjerning, dvs reduksjon av fosfor > 90 %

24 Rensekrav i Telemark Utslipp fra større tettbebyggelse, dvs > 2000/ pe til ferskvann/ sjø, uavhengig av det enkelte avløpsanleggs størrelse: For eksisterende anlegg: Fosforfjerning For nye anlegg eller ved vesentlig endring: Fosforfjerning + sekundærrensing

25 Vesentlig endring Helhetsvurdering basert på : Kapasitet: + 25 % eller pe Utslipp: + 25 % eller pe Økonomi Tekniske løsninger

26 Status av 54 anlegg oppfyller ikke nye P- rensekrav (av dem som inngår i Driftsassistansen, se vedlegg bakerst) Aktuelle tiltak: - bedret drift og enklere driftstiltak - mer omfattende tekniske tiltak for å bedre renseeffekten.

27 Forurensningsmyndighet Kommunen Avløpsanlegg < 50 pe Avløpsanlegg > 50 pe i tettbebyggelser < 2.000/ pe Fylkesmannen Avløpsanlegg > 50 pe i tettbebyggelse > 2.000/ pe Oljeholdig avløpsvann Amalgamholdig avløpsvann Påslipp fra virksomheter VA-gebyrer Fotokjemikalieholdig avløpsvann

28 Saksbehandling - kommunen Nytt: Forenklet søknadssystem i kap 12, 13 og 15: Ivareta nasjonale målsettinger Standardiserte krav Gjøre saksbehandlingen enklere Sikre fleksibilitet Styrke tilsynet OBS: Frist 6 uker Færre lokale forskrifter Lokal veiledning

29 Kommunal søknadsbehandling, 12 og 13 SØKNAD FULLSTENDIG UFULLSTENDIG STANDARDKRAV AVVIK FRA STANDARDKRAV GI VEILEDNING TILLATELSE/ ANNET VEDTAK INNEN 6 UKER GENERELLE SAKSBEHANDLINGS- REGLER KLAGE

30 Saksbehandling - Fylkesmannen Som før: Konsesjonsbehandling, kapittel 14: Kapittel 14 omfatter ikke alle vilkår i ferdig tillatelse Tillatelse hjemles i forurensningsloven 11 Tillatelse skal tilfredsstille alle standardkrav i forskriften Kan gjøre unntak fra enkelte standardkrav

31 Veien videre Hva gjør FM? Tabell med oversikt over tettbebyggelser og tilhørende avløpsanlegg Avklare avløpsanleggsstørrelse Identifisere krav som endres

32 Utfordring til kommunene Som myndighet: Sikre rolleavklaring mellom regelverksforvaltning, drift og tilsyn Forvalte regelverket effektivt, herunder 6 uker saksbehandlingstid Utføre aktiv tilsynsmyndighet Som anleggseier: Sikre at avløpsanleggene fungerer godt Ha fokus på påslipp fra virksomheter Ha fokus på overløp og lekkasjer Oppfordres til samarbeid om gode løsninger