FYLKESMANNEN I HEDMARK Miljøvernavdelingen

Transkript

1 FYLKESMANNEN I HEDMARK Miljøvernavdelingen Vår dato Vår referanse /260-02, kfr. 06/4524 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkivnr. Deres referanse Steinar Østlie, Hias IKS Vangsv Hamar Hias IKS Utslippstillatelse for Hias renseanlegg Vedlagt oversendes ny utslippstillatelse for Hias renseanlegg. Utslippet omfatter Hamar, Brumunddal, Løten, Stange og Ottestad/Bekkelaget (Hamar 2) tettbebyggelser. Tillatelsen gjøres gjeldende fra Samtidig oppheves de bestemmelsene i gjeldende tillatelse (fra 1993 med senere endringer) for Hias renseanlegg. Miljøverndepartementet fastsatte nye avløpsbestemmelser (forurensningsforskriftens del 4). Hovedtyngden av det nye regelverket trer i kraft , herunder nye standard rensekrav. Samtidig utvides kommunenes myndighet til å omfatte utslipp fra tettbebyggelser opp til 2000 pe. Forskriftens 14-5, 14-9 og erstatter gjeldende tillatelses krav til avløpsnett, overvåking, utforming og drift av renseanlegg, prøvetaking, analyse, vurdering av analyseresultater og varsling av avvik fra rensekrav. Den nye tillatelsen inneholder en sammenstilling av de bestemmelsene i den gamle tillatelsen som ikke oppheves og erstattes av forskriftskrav. Lokalt tilpassede rensekrav for fosfor og funksjonskrav for avløpsnett Ihht kan fylkesmannen i noen utstrekning sette vilkår tilpasset lokale resipientforhold og brukerinteresser. Det er ikke anledning til å sette mer lempelige rensekrav enn forskriftens rensekrav på permanent basis. Forskriftens standard rensekrav til total fosfor er 90 % renseeffekt ved utslipp til sårbare eller normale resipienter. Dette omfatter alle vassdrag i Hedmark. For å sikre at oppnådde miljøresultater i vassdragene i Hedmark ikke svekkes, vil rensekravene til fosfor bli opprettholdt på tilsvarende nivå som i dag. For Hedmark settes rensekrav for total fosfor slik at renseanlegget som middelverdi på årsbasis må overholde enten krav til renseeffekt på 95 % eller konsentrasjonskrav på 0,4 mg P/l. Alle prøver teller i beregningsgrunnlaget unntatt annullerte prøver. Hias har med vedtak av fastsatt midlertidige rensekrav med virketid fram til forskriftsbestemmelsene trer i kraft. Her er det satt rensekrav som er i samsvar med krav i ny forskrift, i tillegg er det satt konsentrasjonskrav for fosfor. Forskriftens bestemmelser vedr. avløpsnett er generelle og setter ikke funksjonskrav. Enkelte vilkår i gjeldende utslippstillatelse videreføres derfor.

2 2 Høring Forslag til ny tillatelse har vært forelagt Hias for vurdering. Hias kommenterer spesielt kravet til 95 % rensing av fosfor. De påpeker at renseanlegget også de siste årene har oppnådd 95 % fosforrensing, men at usikkerhet knyttet til framtidige industripåslipp gjør det vanskelig å forutsi hvilke tilførsler renseanlegget vil få og følgelig hvilke renseresultater som kan oppnås. Hias utreder og planlegger gjennomføring av interne tiltak knyttet til rensing av returstrømmer fra slambehandlinga ved renseanlegget (rejektvann fra sentrifuge og fra presse etter hydrolysetrinnet). I tillegg gjennomføres vedlikeholdstiltak ved biotrinnet. Disse arbeidene vil etter planen utføres i løpet av 2007 og Hias vil kunne oppfylle krav til 95 % rensing av fosfor fra 2009, forutsatt at det blir bedre kontroll med industripåslippene. Som ett tiltak for å oppnå dette vil det bli etablert ei arbeidsgruppe bestående av Hias og eierkommunene. Gruppa skal vurdere avregningsmodeller som i større grad tar hensyn til forurensningsmessige påslipp, i stedet for kun å vektlegge hydraulisk avløpsmengde. Sekundærrensekrav innføres fra Med hilsen Jørn Georg Berg e.f. fung. miljøverndirektør Steinar Østlie overingeniør Vedlegg: Kopi til: Utslippstillatelse for Hias renseanlegg Hamar kommune Ringsaker kommune Løten kommune Stange kommune DiH, Vangsvegen 143, 2317 Hamar 2

3 3 Tillatelse til utslipp etter forurensningsloven Tillatelse nr Sak nr. 07/260, kfr. 06/4524 for Hias IKS, av kommunalt avløp fra Hamar, Brumunddal, Løten, Stange og Ottestad/Bekkelaget (Hamar 2) tettbebyggelser Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jfr. 16. Tillatelsen gjelder i tillegg til bestemmelsene i forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), del 4 (kap ). Tillatelsen omfatter krav og vilkår i eksisterende tillatelse som ikke oppheves av forskriften når denne trer i kraft. For å sikre oppnådde miljøresultater inneholder denne tillatelsen enkelte lokalt tilpassede krav og presiseringer av forskriftens bestemmelser, jf. forurensningsforskriftens For anlegg som foreløpig ikke omfattes av sekundærrensekravet, fastsettes inntil videre rensekrav for organisk stoff som årsmiddelverdier. Dette er å anse som videreføring av eksisterende krav, jf. forurensningsforskriftens 14-17, kfr. kommentarerene. Denne tillatelsen erstatter tillatelse nr 0401/01 for Hias renseanlegg av med senere endringer, samt av Tillatelsen gjelder fra Virksomhetsdata Virksomhet Hias IKS Adresse Vangsv. 143 Postnr Poststed Hamar Org. nummer (bedrift) Virksomhetens kategori 1 * NACE-nr NOCE-nummer * Bransje (nace) Kloakk- og renovasjonsvirksomhet Fylkesmannens referanser Arkivkode Anleggsnummer Risikoklasse (kontrollklasse) * 1 Tillatelse gitt: Endringsnummer: * Sist endret: * Jørn Georg Berg e.f. fung. miljøverndirektør Steinar Østlie overingeniør 1 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven 3

4 4 Generelt Avløpsanleggene skal drives optimalt innenfor anerkjente kostnadseffektive rammer. Utslippene skal reduseres til et minimum. Alle utslipp av kommunalt avløpsvann innenfor tettbebyggelsen skal ha tilfredsstillende avløpsløsninger ihht. forurensningsforskriftens del 4. Anleggene skal drives, vedlikeholdes og fornyes i et langsiktig perspektiv, slik at forventet funksjon og ytelse opprettholdes gjennom anleggets levetid. Rutiner for drift og vedlikehold skal nedfelles i selskapets internkontroll. Internkontrollen skal også beskrive kartlegging og vurderinger av risiko for akutt forurensning og annen uønsket påvirkning på ytre miljø, samt forebyggende tiltak for minimalisere risikofaktorene. Gjennomført og planlagt utbygging av behandlingsanlegg for kommunalt avløp, herunder ledningsnett, skal beskrives i oppdaterte kommunale avløpsplaner. Tettbebyggelsens størrelse Tettbebyggelsens utbredelse og innbyggertall beregnes av SSB (se kart på SFTs nettsted Disse beregningene tar ikke hensyn til tilkoblet industri og næringsvirksomhet, som også skal inngå i dette datagrunnlaget. Fylkesmannen har derfor lagt til grunn målinger av største ukentlige middeltilførsel ved fastsettelse av tettbebyggelsens størrelse. Datagrunnlaget er Driftsassistansens rapporter over tilførselsesdata for 2004 og Tettbebyggelser i tilknyttet Hias større enn 2000 pe: Største ukentlige Tettbebyggelse middeltilførsel 2004 Ant. pe (BOF 5 ) Største ukentlige middeltilførsel 2005 Ant. pe (BOF 5 ) Tettbebyggelsens fastsatte størrelse Ant. pe (BOF 5 ) Hamar Brumunddal Løten Stange Ottestad/Bekkelaget Totalt (tilknyttet Hias) Krav til transportsystemet og avløpsnettets funksjon Krav til utforming, drift og vedlikehold av avløpsnettet følger av forurensningsforskriftens Forskriften setter ikke funksjonskrav til avløpsnettet. Følgende krav i selskapets utslippstillatelse av gjelder fortsatt: Samlet utslipp og tap via overløp skal maksimalt utgjøre 2 % av tilført mengde på årsbasis. Feil og driftsstanser som medfører utslipp av råkloakk skal utbedres så raskt som mulig og senest innen 24 timer. Utslipp via overløp på nettet og i pumpestasjoner skal varsles til driftssentral, vakt e.l. Større utslipp skal varsles fylkesmannen ihht. varslingsinstruks. Overløpsmengde skal måles eller beregnes på grunnlag av registrert driftstid. 4

5 5 Rensekrav utslipp til følsomt område Kommunalt avløpsvann med utslipp til følsomt område skal gjennomgå fosforfjerning. Kommunalt avløpsvann fra nye renseanlegg og fra eksisterende renseanlegg som endres vesentlig skal i tillegg gjennomgå sekundærrensing (jf. forurensningsforskriftens 14-6). For å sikre oppnådde miljøresultater videreføres krav til fosforfjerning på tilsvarende nivå som i eksisterende utslippstillatelse for Hias IKS fra 1993, jf. forurensningsforskriftens Renseanlegget må overholde årsmiddelkrav til minst enten utløpskonsentrasjon for renset avløp eller renseffekt (se tabellen nedenfor). For renseanlegg der sekundærrensekrav ikke er trådd i kraft, videreføres krav til fjerning og utslipp av organisk stoff på tilsvarende nivå som i eksisterende utslippstillatelse for Hias IKS fra Tidligere utløpskrav til LOC omgjøres til renseeffektkrav for BOF 5 og KOF, jf. forurensningsforskriftens Rensekrav for Hias renseanlegg Renseanlegg Resipient- Kontrollparametere type P-tot * KOF BOF 5 Konsentrasjon mg/l Rensegrad % Rensegrad % Rensegrad % t.o.m Innsjø 0, f.o.m Innsjø 0,4 95 Sekundærrensing * For P-tot må minst enten konsentrasjonskrav eller renseeffekt overholdes som årsmiddelverdi. Alle prøver er tellende unntatt annullerte prøver. Krav til KOF og BOF 5 gjeldende fram til : Kravene er årsmiddelverdier. Alle prøver er tellende unntatt annullerte prøver. Sekundærrensekrav For KOF og for BOF 5 må enten krav til renseeffekt eller utløpskonsentrasjon overholdes for begge parametrene for hver enkeltprøve for at prøva skal godkjennes (jf. F-forskriftens 14-2, b). Prøvetaking kvalitetssikring av prøveuttak Prøvene skal være representative for avløpsvannet, jf. forurensningsforskriftens Kriterier for representativ prøve er utdypet i kommentarene til forskriften. Ved beregning av rensegrad skal både inn- og utløpsprøver tas ut og analyseres. Spesielt innløpsprøver kan være beheftet med stor usikkerhet, dersom kravet til representativt prøveuttak ikke er oppfylt. I tillegg til at avløpsvannet er omblandet og homogent ved prøvetakingspunktet, er det viktig at prøven tas ut med en representativ mengde og andel partikler. Selskapet må kunne dokumentere at nødvendige vilkår for representativt prøveuttak er oppfylt. 5

6 6 Annullering av prøver Ved vurdering av analyseresultater skal det ikke tas hensyn til ekstreme analyseverdier dersom disse skyldes uvanlige forhold, som f.eks kraftig nedbør (forurensningsforskriftens 14-13). Annullering av prøver kan kun skje på grunn av uvanlige forhold og som skyldes eksterne årsaker. Årsakene kan skyldes samfunnsmessige eller naturgitte forhold. For at naturgitte årsaker kan betraktes som uvanlige forhold, bør disse ha et hendelsesforløp, omfang eller konsekvenser som normalt inntreffer sjeldnere enn én gang per år. Evt. annullering skal begrunnes og dokumenteres. Det skal alltid tas ut prøver og foretas analyser, selv om foreliggende omstendigheter og forhold gir grunn til å anta at uvanlige forhold er oppstått. Annullering av prøver kan foretas på grunnlag av foreliggende analyseresultat. Eksempler på uvanlige forhold og hendelser som kan medføre at ekstreme analyseverdier kan annulleres (kfr. kommentarene til forurensningsforskriftens 14-13): Analysefeil som gir ekstreme analyseresultater Uforutsette brudd på strømtilførselen Streik Oversvømmelse på renseanlegget Akutt forgiftning av biomassen i biologisk rensetrinn Akutte og uforutsette utslipp fra virksomheter Kraftig nedbør som gir avløpsmengder som overstiger forventet maksimum over tid, og som overstiger renseanleggets kapasitet så fremt dette er dimensjonert etter reelle forhold. Snøsmelting og årsnormal døgnnedbør er normalt ikke å anse som uvanlige forhold i denne sammenhengen. Driftsproblemer ved renseanlegg som oppstår med hovedårsak som følge av dårlig ledningsnett, gir ikke grunnlag for annullering av prøver. Utslipp til luft Avløpsanlegget skal ikke avgi sjenerende lukt til omgivelsene (videreføring av gjeldende krav). Støy Avløpsanlegget skal ikke avgi sjenerende støy til omgivelsene (videreføring av gjeldende krav). Støykravene framgår av Miljøverndepartementets rundskriv T Resipientovervåking (jf. 14-9) Fylkesmannen kan fastsette nærmere krav til selskapet om deltakelse i vassdragsovervåking eller lignende tiltak, jf. forurensningslovens 51 (videreføring av gjeldende krav). 6