KONKURRANSE- GRUNNLAG ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE FOR ANSKAFFELSE AV Entreprise Teglverksdammen Saksnummer: 187/2013
INNHOLDSFORTEGNELSE 1 OPPDRAGET...3 1.1 Oppdragsgiver...3 1.2 Anskaffelsens formål og omfang...3 1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen...4 1.4 Kontrakt...4 1.4.1 Kontraktsperiode...4 1.4.2 Kontraktsbestemmelser...4 1.4.3 Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill kroner ekskl. mva.)...4 1.4.4 Krav om lærlingordning...4 1.5 Kunngjøring...4 1.6 Tilleggsopplysninger...4 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget...5 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN...5 2.1 Prosedyre...5 2.2 Tilbudsfrist...5 2.3 Innlevering av tilbud...5 2.4 Ønsket presentasjonsform...6 2.5 Vedståelsesfrist...6 2.6 Deltilbud...6 2.7 Alternative tilbud og minstekrav...6 2.8 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse...6 2.9 Opplysningsplikt...7 2.10 Taushetsplikt...7 2.11 Offentlighet...7 2.12 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver...7 2.13 Forbehold...7 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE...8 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav...8 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav...8 3.3 Andre kvalifikasjonskrav...8 3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling...8 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling...8 3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner...9 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE... 11 4.1 Registrering av tilbud... 11 4.2 Tildelingskriteriene... 11 4.3 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode... 11 VEDLEGG... 11 Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 2
1 OPPDRAGET 1.1 Oppdragsgiver Oslo kommune v/ Vann- og avløpsetaten (VAV), heretter kalt oppdragsgiver, innbyr i samarbeid med Bymiljøetaten (BYM) og Undervisningsbygg KF (UBF) til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av Entreprise Teglverksdammen, anskaffelse 187/2013. VAV forsyner hovedstaden med drikkevann og håndterer avløpsvannet. Virksomheten finansieres gjennom vann- og avløpsgebyrer. Etaten har ansvar for drift, vedlikehold og fornyelse av byens renseanlegg samt ledningsnett og pumpestasjoner for både drikkevann og avløpsvann. Etaten fører også tilsyn med Bekkelaget renseanlegg, som drives privat, og dekker Oslos andel av utgiftene til det interkommunale Vestfjorden Avløpsselskap (VEAS). Andre sentrale oppgaver er forvaltning av vannkildeområder, vassdragstilsyn med vassdragene i byen, veiledning og informasjon til kunder, abonnenter og samfunnet for øvrig. Virksomheten er regulert av en rekke lover og forskrifter, spesiell betydning har lov om kommunale vass- og kloakkavgifter, forurensningsloven og forskrift om vannforsyning og drikkevann. Etaten er sertifisert i henhold til NS-EN ISO 14001. Oppdragsgivers kontaktperson: Navn : Tina Kjelgaard-Petersen E-postadresse : postmottak@vav.oslo.kommune.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Det er tidligere besluttet av Hovinbekken skal åpnes gjennom Ensjøbyen. På Teglverkstomta ovenfor Ensjøbyen er det derfor vedtatt å ta ut en delstrøm av Hovinbekken og lede dette inn i en rensedam. Rensedammen inngår i vedtatt reguleringsplan for Teglverkstomta. Da VAV har ansvar for vannkvaliteten på bekkevannet innebærer dette at VAV må påta seg ansvaret for etablering av rensedammen. I tilknytning til rensedammen skal det bygges en gang- og sykkelvei inkl. broer og utomhusanlegg som bekostes av BYM og UBF. Denne anskaffelsen gjeler gjennomføring av byggearbeidene (utførelsesentreprise). I tillegg omfatter anskaffelsen opsjon på entreprise for 1200mm avløpsledning i samme utbyggingsområde. Dette vil bli sendt ut som addendum i løpet av februar. For ytterligere informasjon se «Orientering om oppdraget» (vedlegg del 1). Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 3
1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Planlagt uke Aktivitet 6 Kunngjøring av konkurranse 9 Tilbudskonferanse/befaring 13 Evaluering av kvalifikasjoner 14 Tilbudsevaluering og valg av tilbud 15 Utsendelse av tildelingsbrev 15/17 Karensperiode 17 Kontraktsinngåelse Estimert uke 19 Oppstart av kontrakt Ovenstående fremdriftsplan er tentativ. 1.4 Kontrakt 1.4.1 Kontraktsperiode Oppstart for anleggsarbeidene er planlagt i uke 19/2014 (Avhengig av tidspunkt for kontraktsignering og godkjent IG). Anleggsarbeidene skal være ferdigstilt innen 15.8.2015. 1.4.2 Kontraktsbestemmelser Oppdraget er en utførelsesentreprise som vil reguleres av NS 8405 med tilhørende kontraktformular for Oslo kommune. 1.4.3 Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill kroner ekskl. mva.) Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av 08.02.2008. 1.4.4 Krav om lærlingordning Oslo kommune krever at norske leverandører ved oppstart av kontraktsarbeidet skal være en offentlig godkjent lærebedrift, jf. forskrift om offentlige anskaffelser 3-11 (3). I tillegg kreves det at leverandører jevnlig faktisk engasjerer lærlinger i kontraktsperioden. Det kreves ikke at lærlingene er engasjert til utførelsen av dette konkrete oppdraget. 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN og TED-databasen, se www.doffin.no. 1.6 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 4
Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Tilleggsopplysning i konkurranse «Anskaffelse 187/2013 Entreprise Teglverksdammen», og sendes til oppdragsgivers kontaktperson. Det oppfordres om at spørsmål til konkurransegrunnlaget rettes til oppdragsgivers kontaktperson senest 8 dager før utløpet av tilbudsfristen. 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer vil bli publisert på Doffin. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Prosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402 del I og III, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. Konkurransen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører levere tilbud. Forhandlinger er ikke tillatt. 2.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er mandag 24.3.2014 kl. 12:00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.3 Innlevering av tilbud Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Tilbudet skal avgis i lukket forsendelse og være merket Tilbud - Anskaffelse 187/2013 Entreprise Teglverksdammen. Tilbudet skal være på norsk. Tilbudsbrevet bes levert på papir, øvrige dokumenter bes levert elektronisk i pdf-format på Cd-rom eller minnebrikke. I tillegg bes levert en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Det er ikke anledning til å levere tilbudet pr. e-post. Tilbudet skal leveres til: Navn: Oslo kommune v/ Vann og avløpsetaten Adresse: Herslebs gate 5 v/ resepsjonen 1 etg. 0561 Oslo Resepsjonen er åpen mandag til fredag kl. 08:00 til 15:35. Ved postsending: Navn: Oslo kommune v/ Vann- og avløpsetaten Adresse: Pb. 4704 Sofienberg, 0506 Oslo Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 5
2.4 Ønsket presentasjonsform Tilbudet bes innlevert i pdf-format med inndeling som beskrevet nedenfor. Dokumentasjon Jf. pkt. Mappe Signert tilbudsbrev. 1 Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer) Skatteattest jf. punkt 3.2 2 Merverdiavgiftsattest jf. punkt 3.2 3 HMS-egenerklæring (se vedlegg) jf. punkt 3.2 4 Dokumentasjon på leverandørens organisatoriske og juridiske jf. punkt 3.3.1 5 stilling, Dokumentasjon på leverandørens finansiell og økonomisk jf. punkt 3.3.2 6 stilling, Dokumentasjon på leverandørens tekniske og faglige jf. punkt 3.3.3 7 kvalifikasjoner Leverandørens besvarelse på kravspesifikasjonen (utfylt 8 mengdeoppsett i GAB-format), jf. vedlegg del 5. Fullstendig utfylt prisskjema i henhold til vedlegg del 3. 10 Sladdet utgave av tilbudet 13 Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet til 24.7.2014 og kl. 12:00. 2.6 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.7 Alternative tilbud og minstekrav Det er anledning til å gi alternative tilbud på kryssing av Grenseveien (knfr. mengdeoppsett kap D). Leverandører som velger å innlevere alternativt tilbud skal også inngi tilbud på prosjektert løsning. Det er prosjektert løsning som skal besvares i masseoppsettet. 2.8 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Det vil i denne konkurransen bli avholdt tilbudsbefaring tirsdag 25.2.2014 kl. 12:30 på anleggsplass, innkjøring fra rundkjøringen i Grenseveien. Påmelding sendes tina.petersen@vav.oslo.kommune.no Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 6
Leverandørene anmodes om å sende inn eventuelle spørsmål på forhånd slik at oppdragsgiver får anledning til å forberede sine svar. Spørsmål vil bli anonymisert. Referat fra tilbudsbefaringen sendes uten ugrunnet opphold til samtlige leverandører som har mottatt konkurransegrunnlaget og/eller publiseres på Doffin. Reiseutgifter med videre i forbindelse med tilbudskonferansen og tilbudsbefaringen dekkes av den enkelte leverandør. 2.9 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses. 2.10 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven 13. 2.11 Offentlighet Leverandørene bes levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. 2.12 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Dersom leverandøren har gitt råd ved utarbeidelsen av spesifikasjonene i denne konkurransen, vil han kunne være utelukket fra å delta, jf. FOA 3-8. 2.13 Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget (forbehold mot grunnleggende elementer). Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse uten kontakt med leverandøren. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer). Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 7
3 KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert. Dersom leverandøren støtter seg på andre foretaks kapasitet for å oppfylle kvalifikasjonskravene, skal det vedlegges forpliktelseserklæring fra disse andre foretakene om at leverandøren har rådighet over de nødvendige ressursene. 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatteog merverdiavgiftsinnbetaling. Skatteattest for henholdsvis skatt og merverdiavgift som ikke er eldre enn 6 måneder gamle. Attestene fås ved henvendelse til det lokale skatteoppkreverkontor eller til skattekontoret. Leverandøren skal oppfylle lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet(hms) Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. HMS- egenerklæring i utfylt og signert stand. 3.3 Andre kvalifikasjonskrav Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen. 3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav o Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten. Komplett årsregnskap for 2011 og 2012. Ved behov forbeholder oppdragsgiver seg retten til å gjennomgå årsregnskapet med foretakets revisor. o Dette innebærer bl.a. følgende: - Gjennomsnittlig Oppdragsgiver vil selv få utført en kredittvurdering av tilbyderne hos offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon og legge denne til grunn ved vurderingen Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 8
Krav omsetning (NOK) de siste tre (3) årene skal være større enn kroner 180.000.000,- per/ år. o Leverandøren skal være kredittverdig med en minimum ratingkode 4 fra firmaet Soliditet Decision. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske samt fremlegge kredittvurdering. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner Krav Det kreves erfaring med oppdrag av tilsvarende art, omfang og kompleksitet. o Med oppdrag av tilsvarende art menes arbeider med bekk/dammer, landskapsforming og teknisk infrastruktur i urbant miljø. En oversikt over leverandørens oppdrag av tilsvarende art som er utført i løpet av de siste 5 år. Oversikten skal angi oppdragsgiver, arbeidenes art, omfang og verdi samt tid og sted for arbeidsutførelsen. Referanseperson(er) på oppdrag av tilsvarende art skal oppgis. VAV gis adgang til å kontakte referansepersonen(e). o Leverandøren skal ha tilstrekkelig teknisk, personellmessig og organisatorisk kapasitet og gjennomføringsevne jf. blant annet prosess 12 i mengdeoppsettet. o Redegjørelse for leverandørens gjennomsnittlige arbeidsstyrke og antall medarbeidere i den administrative ledelsen i løpet av de siste tre år. o Redegjørelse for de maskiner, materiell og teknisk utstyr som leverandøren disponerer over til gjennomføring av kontrakten. Krav til tilbudt personell: o Anleggsleder for hovedarbeidene skal kunne vise til god erfaring med ledelse av komplekse anleggsprosjekter i urbant miljø og erfaring med håndtering av o Leverandørens organisasjonsplan med bemanning for gjennomføring av denne leveranse og CV for tilbyders nøkkelpersonell som skal utføre oppdraget. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 9
Krav komplekse grensesnitt. o Utførende anleggsleder på landskapsarbeider skal ha fagbrev som anleggsgartner og god erfaring med utførelse av komplekse landskapsarbeider i urbant miljø. o Leder for VAarbeidene skal ha ADK1- sertifikat eller tilsvarende o Kopi av ADK1-sertifikat (eller tilsvarende) som dokumenterer at vedkommende har de faglige kvalifikasjonene som kreves o Entreprenørgodkjenning Det kreves godkjenning som følger: Overordnet ansvar for utførelse (bygning, anlegg eller konstruksjon, tekniske installasjoner) tiltaksklasse 3, eller tilsvarende godkjenning Leverandøren skal ha et velfungerende kvalitetssikringssystem/ styringssystem tilpasset kontraktens innhold Godtgjørelse for at lokal (eller sentral) godkjenning for gjennomføring av kontraktarbeidet kan oppnås ved oppstart av prosjektet. Redegjørelse vedrørende leverandørens kvalitetssikringssystem/ styringssystem Dersom leverandøren er sertifisert, er det tilstrekkelig å vedlegge kopi av attest utstedt av uavhengige organer som bekrefter at leverandøren oppfyller visse kvalitetssikringsstandarder, eksempelvis ISO 9001:2008 eller tilsvarende. Det kreves et godt og velfungerende miljøstyrings- /miljøledelsessystem. Dette gjelder også eventuelle underleverandørers kvalitetssystem/ styringssystem. Det kreves et godt og velfungerende miljøstyrings- /miljøledelsessystem. Dersom leverandøren er sertifisert, er det tilstrekkelig å levere kopi av sertifikat utstedt av sertifiseringsorganet. Det vises i denne forbindelse til EMAS (felleskapsordningen for miljøstyring og miljørevisjon) eller til tilsvarende miljøledelsesstandarder basert på relevante europeiske eller internasjonale standarder En leverandør kan for en særskilt kontrakt, der det er hensiktsmessig, støtte seg på andre foretaks kapasitet, uavhengig av den juridiske karakteren av forbindelsen mellom dem. I så fall skal leverandøren dokumentere overfor oppdragsgiver at den vil ha rådighet over de Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 10
nødvendige ressursene, for eksempel ved å fremlegge en forpliktelseserklæring om dette fra disse foretakene. 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 4.1 Registrering av tilbud Innleveringstidspunkt skal påføres tilbudene etter hvert som de kommer inn. Leverandøren har krav på skriftlig bekreftelse på at tilbudet er innlevert. 4.2 Tildelingskriteriene Tildelingen skjer utelukkende ut fra hvilket tilbud som har den laveste prisen. 4.3 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode Leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget, samt opplyst lengden på karensperioden før kontraktsinngåelse. VEDLEGG Del 1: Orientering om oppdraget Del 2: Kontraktsbestemmelser Del 3: Prisskjema Del 4: Administrative bestemmelser Del 5: Mengdebeskrivelse Del 6: Underlagsdokumenter for mengdebeskrivelsen og gjennomføringen av kontraktsarbeiderne Del 7: Tegninger Del 8: HMS-egenerklæring Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 11