Molde kommune Rådmannen Arkiv: 201322 Saksmappe: 2013/3210-0 Saksbehandler: Björn Gregull Dato: 10.02.2015 Saksframlegg Detaljregulering for B6, Draget på Bolsøya, plannr. 201322 Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 18/15 Plan- og utviklingsutvalget 24.02.2015 18/15 Molde formannskap 03.03.2015 6/15 Molde kommunestyre 19.03.2015 Saksprotokoll i Molde kommunestyre - 19.03.2015 Vedtak Molde kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 detaljregulering for B6, Draget på Bolsøya, plannr. 201322 med tilhørende plankart, planbestemmelser (sist revidert 10.2.2015) og planbeskrivelse. Det forutsettes at tilfredsstillende forbedringer av Dragetveien utføres innen byggestart. I tillegg til flere møteplasser for trafikk skal hastigheten forbi boligområder settes ned til 30 km/t og fartsdumper skal etableres for høyst mulig trafikksikkerhet. Behandling Sindre Pedersen (FRP) stilte spørsmål ved sin habilitet grunnet at han bor i samme veg som skal detaljreguleres, og fratrådte møtet. 46 voterende. Ordføreren viste til at habilitetsspørsmålet i saken har blitt vurdert av kommuneadvokaten, der konklusjonen er at det ikke foreligger inhabilitet for Sindre Pedersen. Kommunestyret besluttet enstemmig at Sindre Pedersen (FRP) er habil til å behandle saken da han ikke er part, og det heller ikke foreligger «særegne forhold» som kan svekke hans habilitet, fvl 6, 2. ledd. Sindre Pedersen (FRP) tiltrådte møtet. 47 voterende. Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Saksprotokoll i Molde formannskap - 03.03.2015 Formannskapets innstilling Molde kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 detaljregulering for B6, Draget på Bolsøya, plannr. 201322 med tilhørende plankart,
planbestemmelser (sist revidert 10.2.2015) og planbeskrivelse. Det forutsettes at tilfredsstillende forbedringer av Dragetveien utføres innen byggestart. I tillegg til flere møteplasser for trafikk skal hastigheten forbi boligområder settes ned til 30 km/t og fartsdumper skal etableres for høyst mulig trafikksikkerhet. Behandling Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Saksprotokoll i Plan- og utviklingsutvalget - 24.02.2015 Innstilling Molde kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 detaljregulering for B6, Draget på Bolsøya, plannr. 201322 med tilhørende plankart, planbestemmelser (sist revidert 10.2.2015) og planbeskrivelse. Det forutsettes at tilfredsstillende forbedringer av Dragetveien utføres innen byggestart. I tillegg til flere møteplasser for trafikk skal hastigheten forbi boligområder settes ned til 30 km/t og fartsdumper skal etableres for høyst mulig trafikksikkerhet. Behandling Sindre Pedersen (FRP) fremmet følgende tilleggsforslag: Det forutsettes at tilfredsstillende forbedringer av Dragetveien utføres innen byggestart. I tillegg til flere møteplasser for trafikk skal hastigheten forbi boligområder settes ned til 30 km/t og fartsdumper skal etableres for høyst mulig trafikksikkerhet. Votering: Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. FRP sitt tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til innstilling Molde kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 detaljregulering for B6, Draget på Bolsøya, plannr. 201322 med tilhørende plankart, planbestemmelser (sist revidert 10.2.2015) og planbeskrivelse. 1. Saksopplysninger Vatne Arkitekter AS har på vegne av Kjell Draget utarbeidet reguleringsforslag for
detaljregulering for Draget på Bolsøya (gbnr 18/5 og deler av 18/1). Planen legger til rette for utbygging med 7 boenheter som småhusbebyggelse. 2. Innspill til offentlig ettersyn Planen lå ute til offentlig ettersyn i tidsrommet 4.11.-16.12.2014. Molde kommune har innenfor høringsfristen mottatt 23 innspill, derav 1 innsigelse. a) Kystverket Midt-Norge, datert 5.11.2014 Kystverket har ingen merknader b) ISTAD, datert 6.11.2014 Evt. flytting av kabel pga. utbygging må bekostes helt eller delvis av tiltakshaveren. Det bes om at det tas tidlig kontakt med ISTAD før utbygging av området. c) Molde og Romsdal Havn IKS, datert 5.11.2014 De har ingen merknader. d) Norges vassdrags- og energidirektoratet, datert 14.11.2014 De har ingen merknad til planen. e) AVINOR, datert 11.11.2014 Den planlagte bebyggelsen vil ikke komme i konflikt med restriksjonsflater. Det henvises til gjeldende regelverk ved bruk av tårnkraner. Området er ikke berørt av flystøy. f) Statens vegvesen, Region midt, datert 14.11.2014 De minner om at en snuplass er praktisk helt vest for gangvegen for å lette atkomsten for tunge kjøretøy og utrykningskjøretøy. Området for utbygging har en begrenses størrelse. Det er ikke plass for å etablere en ekstra snuplass for tunge kjøretøy. Dette løses innenfor det eksisterende vegnettet utenfor planområdet. g) Møre og Romsdal fylkeskommune, innsigelse, datert 16.12.2014 Møre og Romsdal fylkeskommune (MRF) har ingen planfaglige merknader til planen. Før planen kan godkjennes, må det gjennomføres arkeologiske undersøkelser/ registreringer i området. MRF fremmer derfor innsigelse til planen.
Tiltakshaveren har bestilt arkeologisk undersøkelse og det ble gjennomført registreringer den 21.-22.1.2015. Arkeologen har sendt e-post med detaljert forklaring og trekker i samme e-posten innsigelsen. E-posten er vedlegg i saken. h) Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert 10.12.2014 Det er positivt at planområdet er avgrenset på en måte som tillater fri tilgang til sjøen. De anbefaler at bestemmelsen i 6.1 tilpasses slik at en sandkasse inngår i begrepet lekestativ. Bestemmelsen i 6.1 er tilpasset. i) Molde vann og avløp KF, datert 20.01.2015 Området ligger 3-400 meter fra nærmeste kommunale vannverkskum. Kapasitet er antatt å være maksimal på 10 l/s. Dette oppfyller ikke slukkevannskrav i kommunen for småhusbebyggelse. Brannsjefen må godkjenne alternative løsninger ved utbygging. Avløp løses enten gjennom tilknytting til kommunalt avløp eller med utløp til sjøen. Under planprosessen kom det fram at Bolsøya og deler av Skåla har mangelfull slukkevannkapasitet. Dette betyr at det ved godkjenning av utbygging på Bolsøya/Skåla, må det inn til tilstrekkelig kapasitet er på plass i samsvar med kravene til slukkevann, stilles krav om alternative løsninger som kan godkjennes av brannvesenet. Molde kommune har derfor begynt med strategisk planlegging for å oppgradere infrastrukturen på Bolsøya. Dette vil være en prosess som skjer over et lengre tidsrom. Dette gjelder alle nevnte punkter i tillegg til vann- og avløpssystemet. I reguleringsplaner kan dette sikres ved en rekkefølgebestemmelse som krever at slike løsninger må være på plass før utbyggingstiltak kan godkjennes. I denne reguleringssaken har det vært kontakt mellom planavdelingen i Molde kommune, Molde vann og avløp KF og Molde brannvesen. I avtale med tiltakshaveren ble det bestemt å inkludere en slik rekkefølgebestemmelse i planen, som krever at det bygges en mulighet for uttak av slukkevann fra sjøen før det kan gis brukstillatelse. E- posten fra Molde brannvesen ligger ved i saken. Denne løsningen skal være midlertidig til en permanent løsning med utvidet ledningsnett er på plass. j) Kjell Rune Draget og Gunvor Moshaug, datert 5.11.2014 De har ingenting imot at vegen blir utbedret, men viser til at alle kommunale veger på Bolsøya har samme standard som Dragetvegen. Utsettelse på byggeprosjektet må da berøre alle på Bolsøya, noe som vil være uheldig for utviklingen på øya. De foreslår at det settes fartsgrense på Dragetvegen og at det blir oppmerket. Utbedring av møteplasser er mulig. En utsettelse av planen/prosjektet ville være trist og unødvendige.
Plan- og utviklingsutvalget i Molde kommune gjennomførte en befaring i sammenheng med behandling av plansaken. Etter befaringen ble det tatt inn en bestemmelse i 7.3 som sier at «Det kan ikke gis ferdigattest før Dragetvegen er tilfredsstillende forbedret med tanke på fartsreduserende tiltak, lyssetting og eventuell øking i bredde på veg og flere møteplasser.» Planavdelingen i Molde kommune ar tatt kontakt med Molde bydrift for å finne løsninger til vegproblematikken og for å finne mer tydelige tiltak som kan gjennomføres for å redusere problemet. Brev fra Molde bydrift ligger ved saken og viser at vegen kan utvides/utbedres noen plasser og at møteplasser kan oppgraderes og etableres på strekningen. Tidligere inntatt tillegg/rekkefølgebestemmelsen er endret slik at det nå ikke kan gis ferdigattest før tiltak i samsvar med e-posten fra Molde bydrift er igangsatt. k) Vegard Moen, datert 11.12.2014 Han anser det som ikke forsvarlig å bygge flere boliger i området. Det finnes ingen belysning og ikke nok møteplasser. Det mangler i tillegg fartsreduserende tiltak. Biler på vegen kjører for fort og det er en fare for barn og turgåer på vegen. En varig dobling av trafikken på vegen krever at det må gjennomføres en rekke tiltak før byggeprosjektet kan startes. En økning med 7 boenheter vil føre til en økning på 35 ÅDT. Dette er ikke en dobling og anses ikke som en uforsvarlig økning på vegen. Evt. skilting med fartsgrense må skje i samarbeid med Molde bydrift. Beboere langs vegen bør i dette tilfelle ta kontakt. Det vises ellers til uttalelsen under punkt j). l) Roar Kringstad, datert 14.12.2014 De har sett en økning av trafikken utover de siste årene uten at det ble gjort noe med vegstandarden. At innkjøringer brukes som møteplasser anses som ikke akseptabelt og vegen er uoversiktlig og ikke belyst. Det vises også til faren for gående/syklende langs vegen. De ber om at det ikke godkjennes arbeid med prosjektet på B6 før det har skjedd noe med vegen. Det vises til uttalelser i punkt j). m) Odd Rune Gjerstad, datert 15.12.2014 Anser utbyggingen ikke for forsvarlig fordi vegen i tilstanden den har i dag ikke er tilstrekkelig for den nødvendige/forventete trafikken. Dette gjelder møteplasser, belysning, bredde med mer. Det stille også spørsmål om tilstrekkelig slukkevannforsyning. Det vises til uttalelser i punktene i) og j).
n) Målfrid Nesje og Geir Fjørtoft, datert 14.12.2014 De får felles innkjørsel med tomtene 3-8 i hht. reguleringen. Planen strider plan- og bygningslovens 17-2. Bebyggelsen kommer nærmere sjøkanten enn 100 meter. Det er ikke avsatt nok parkering på tomten. De fleste har per i dag 2 biler og alle avsatte plasser vil være opptatt av beboere uten plass til gjester. Området er et populært utfartssted og det er ikke nok plass til alle biler i området. Utbyggingen vil føre til ennå mer press for parkeringen. I tillegg ble det søkt om båtplasser på Draget som vil føre til ennå mer trykk. Området B6 kan ikke bebygges før det er avsatt nok parkeringsareal. Vegens standard er for dårlig for å tåle en økning av trafikken. Vegstandarden tillater ikke en mangedobling av biler. Også tungtrafikken som er nødvendig under anleggsfasen vil få problemer på vegen. Slokkevannkapasitet er ikke tilstrekkelig. Kommunen må utbedre ledningsnettet før det kan skje ny utbygging. Kommunedelplanen for Bolsøya viser området som fremtidig boligområde. I tilfellene områder er regulert tillates det avvik fra krav om 100 meter avstand til sjøen. Det vises til uttalelsen fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal som viser at hensynene om fritt ferdsel langs sjøen er ivaretatt i planen. Parkeringsareal er beregnet slik at det skal være nok parkering for alle i området. Med 1,5 parkeringsplasser per boenhet tilrettelegger planen for den parkeringen som er standard i sammenlignbare områder i kommunen. Det har de seinere årene foregått en del utbygging langs Dragetvegen, med tilhørende anleggstrafikk. Situasjonen vil være den samme i dette tilfellet. Området B6 er en del av kommunedelplanen for Bolsøya, og det ble ikke registrert innvendinger eller motforestillinger til dette i den sammenhengen. Angående vannforsyning vises til uttalelse til punkt i). o) Sverre Olav Follestad, datert 15.12.2014 Trafikksikkerheten blir ikke ivaretatt. De er bekymret for økt risiko for ulykker. Det vises til uttalelse til punkt j). p) Evy Eidseter, datert 15.12.2014 Trafikken vil øke med 140 % ved utbygging av Draget og gjøre skolevegen usikker. Fartsgrensen på 40 km/t overholdes ikke. Om vinteren er det veldig mørkt og vegbredden er ennå mer redusert ved snø. Båt, brygger, turveger og badestrand øker trafikken om sommeren. Det kreves belysning, flere møteplasser og fartsdempende tiltak.
Det vises til kommentarer ovenfor. q) Stig Syversen, datert 15.12.2014 Rekkefølgebestemmelsen er ikke godt nok. Vegen må være utbedret, belyst og fartsreduserende tiltak på plass før tiltak kan gjennomføres. 1,5 parkeringsplasser per boenhet anses til å være for lite. De uttrykker bekymring for trafikksikkerheten. Det vises til kommentarer ovenfor. r) Åse Hilde Andersen, datert 15.12.2014 Hun peker på økende trafikkbelastning på Dragetvegen i forbindelse med fritidsaktiviteter. Det ble godkjent en del boliger, fritidseiendommer og aktiviteter i området som har ført til økt trafikk som en mener vegen ikke tåler. Før videre utbygging kan skje, må vegen oppgraderes. Det vises til kommentarer ovenfor. s) Reidun Follestad, datert 16.12.2014 Hun er imot utbyggingen på Draget både med og uten veg. Øyens idyll må ivaretas. Det føles som unødvendig å bygge ut i området som er smalest. Utover det anser hun belastningen på vegen stor nok som den er i dag. Utbyggingsområdet er i samsvar med vedtatt kommunedelplan for Bolsøya som er av nyere dato. Det vises ellers til kommentarer ovenfor. t) Helen B. Lillebostad, datert 10.12.2014 Hun viser til økt trafikk på vegen (100 biler per dag) pga. av prosjektene i området som vil belaste enfeltsvegen. I tillegg kommet problemer med parkeringen for alle hus og aktiviteter i området. Det etterspørres vegstandarden på øya, planlagt avlastningsveg i kommunedelplanen, gang- og sykkelveg, gatelys og flere møteplasser. Bygging av boliger bør ikke skje før infrastrukturen er på plass. Det vises til kommentarer ovenfor om utbedringer av vegen og møteplasser. Vedr. de generelle utfordringene, vises det til kommentar under merknad i). u) Kurt Dyrlid, datert 15.12.2014
Han deler merknaden inn i 6 punkter. Disse går på trafikkavviklingen, planlagt boligbygging på Bolsøya, vannforsyning på Bolsøya, Bolsøya som turområde, kommentarer til boligfeltet og diverse spørsmål. Rådmannen velger ikke å gjenta alle punkter i den lange uttalelsen og viser til vedlegget. Punktene er kommentert i Rådmannens kommentar. Problemer med trafikkavviklingen er kjent og er kommentert ovenfor i saken. Rådmannen mener at tiltakene som omfattes av rekkefølgebestemmelsen, vil gi en vesentlig og tilfredsstillende forbedring av veg- og trafikkløsningen, og vurderer på dette grunnlaget kan utbygging av planområdet skje. Planområdets parkeringsbehov løses innenfor området, og vil slik ikke påvirke andre parkeringsbehov. Annen planlegging av boligområder på Bolsøyer skjer i samsvar med overordnet plan. Rådmannen er oppmerksom på at det er knyttet utfordringer til slik videre utvikling, og viser til arbeidet med en strategi for dette, jfr kommentar til merknad i) ovenfor. Det vises til kommentar om slukevannforsyning ovenfor. For Draget ble det funnet en løsning som er akseptert av Molde brannvesen inntil en varig oppgradering av infrastrukturen på Bolsøya er på plass. Planforslaget for boligområdet B6 viser en struktur som Molde kommune mener at det kan aksepteres. Mindre tomter og høy tetthet er i samsvar med målene om en bærekraftig arealbruk. Molde kommune har sjekket at alle krav og forutsetninger for boligområdet og anbefalt at planen kan aksepteres som den er. Flere punkter i innspillet handler om ting som ligger utenfor det som behandles i en reguleringsprosess og er ikke kommentert videre. 3. Vurdering Det er tatt inn bestemmelser om slukkevannforsyning og utbedring av Dragetvegen som forutsetning for utbygging. I uttalelsene til planen vises det til en del problemer med infrastrukturen på Bolsøya. Dette gjelder spesielt vegforholdene, parkering samt vann- og avløpsspørsmål. Molde kommune har gjennom planprosessen sett behovet for en helhetlig strategisk planlegging for en framtidsrettet oppdatering av infrastrukturen på Bolsøya. Dette vil ta noe tid. Tiltakene som er beskrevet i denne konkrete planen vil etter rådmannens vurdering være egnet for å tillate bebyggelse og utvikling i samsvar med overordnete plan. Rådmannen viser ellers til plandokumentene og kommentarene til uttalelsene under punkt 2 i saksframlegget og tilrår at saken fremmes til sluttbehandling i kommunestyret som den foreligger. Arne Sverre Dahl
Rådmann Eirik Heggemsnes Kommunalsjef Vedlegg: 1 Plankart 2 Planbestemmelser 3 Planbeskrivelse 4 Innspill og kommentarer til offentlig ettersyn