ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Besøksadresse: Allehelgens gate 5 Postadresse: Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon 55 56 63 10 Epost: postmottak.byggesak@bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no/dinside Terje J Ledahl AS Nordnesveien 21 5005 BERGEN Deres kontaktperson: Vår saksbehandler: Vårt saksnummer: Dato: Karsten Høyheim 201512478/5 280815 AVSLAG PÅ SØKNAD Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven kapittel 20. Eiendom og adresse : Gnr 161 Bnr 994 Nattlandsveien 14 B Tiltakshaver Tiltaket : Midgard Eiendom AS : Oppdeling av bruksenheter bolig Søknaden gjelder: 1 stk ny boenhet i 1 etasje. Dette ved oppdeling av den ene av to leiligheter til totalt 3 stk boenheter. Utvidelse av to-romsleilighet i underetasje til tre-roms. Tiltaket krever dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt 13 Støy og pkt 15 Parkering. Det er søkt om dispensasjon fra bestemmelsene. VEDTAK Søknad om tillatelse til ny boenhet i 1 etasje og utvidelse av to-romsleilighet i underetasje til tre-roms avslås, jf. plan- og bygningsloven 11-6 Rettsvirkning av kommuneplanens arealdel. Tiltaket kommer i strid med ovennevnte bestemmelser i kommuneplanens bestemmelser 13 og 15. Dette etter en helhetlig vurdering med hensyn til de kvaliteter og krav som kreves for ny selvstendig boenhet i dette området. Vi viser til søknad mottatt 14.04.15 og tilleggsdokumentasjon mottatt 04.05.15. Dispensasjoner Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel med bestemmelser pkt 13 Støy og pkt 15 Parkering avslås, jf. plan- og bygningsloven 19-2. Det er i saken også søkt om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser pkt 7 Universell utforming/tilgjengelighet for alle og pkt 10 Uteoppholdsarealer. Dette tas ikke til videre behandling grunnet sakens utfall.
BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET Planstatus Eiendommen omfattes av reguleringsplan nummer 4000, Bergensdalens østlige del, stadfestet 23.11.1925 og er regulert til boligbebyggelse. I kommunedelplan nr 9730000, Landås er eiendommen vist som boligområde. Kommuneplanens arealdel viser eiendommen som Bebyggelse og anlegg blandet. Nabovarsling Ansvarlig søker opplyser at det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i planog bygningsloven 21-3, og bekrefter at det ikke er mottatt noen merknader. Vannforsyning og avløp Vann- og avløpsetaten har gitt uttalelse 15.05.14 med saksnummer 201414520 for etablering av ny boenhet. Støy Ansvarlig søker har fremlagt støyvurdering fra Cowi AS datert 06.01.15, og med følgende konklusjon: Andre uttalelser eller vedtak Statens vegvesen har gitt uttalelse datert 04.05.15 og med følgende: Side 2 av 5
Dispensasjon Tiltaket kommer i strid med kommuneplanens bestemmelser pkt 13 Støy og pkt 15 Parkering. Hovedfunksjonene i ny boenhet vil ligge i rød støysone der det i kommuneplanens bestemmelse ikke tillates støyfølsom bebyggelse deriblant bolig. Bruksendring av eksisterende bygning som gir økning i antall boenheter tillates heller ikke. Dette for å sikre bokvalitet og gode oppvekst vilkår for beboerne. Søker begrunner søknad om dispensasjon med at det vil bli utført støybegrensede tiltak ved å installere balansert ventilasjon med kjøling i ny boenhet og eksisterende leilighet i underetasje. Dette vil medføre at behov for å åpne vinduene vil bortfalle Parkeringskravet skal sikre at det blir avsatt tilstrekkelig areal til parkering i samsvar med behovet tiltaket medfører. Bestemmelsen skal forhindre økt gateparkering og bidra til bedre tilgjengelighet og fremkommelighet for næringstrafikk, utrykningskjøretøy, syklister og fotgjengere samt bedre det visuelle inntrykket av gaterommene. Søker opplyser at det ikke er mulig å etablere nødvendig parkeringsareal på eiendommen og viser til godt kollektivtilbud med stopp 100 m fra huset. Dette i samsvar med Bystyrets intensjon med fortetting og at flere bruker kollektivtilbudet. For at dispensasjon kan gis kreves det at verken hensynene bak bestemmelsen det søkes om dispensasjon fra eller hensynene i plan- og bygningslovens formålsbestemmelse 1-1, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å dispensere være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det følger av formålsbestemmelsen i plan- og bygningsloven at plan og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger for samfunnet, likeverd og tas hensyn til barn og unges oppvekstmiljø samt estetisk utforming av omgivelsene. I denne konkrete saken vurderes omsøkte dispensasjoner fra kommuneplanen vesentlig å tilsidesette de hensyn bestemmelsene skal ivareta som nevnt over. Det vises også til Statens vegvesen sin negative uttalelse til saken samt vedlagt støyrapport fra Sweco AS. Etter en samlet vurdering vil ikke fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. I tillegg blir hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, vesentlig tilsidesatt. Side 3 av 5
Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis ikke dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser pkt 13 Støy og pkt 15 Parkering. GENERELLE BESTEMMELSER OG KLAGEADGANG Vedtaket kan påklages, se orientering om rett til å klage og andre generelle bestemmelser på siste side. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Karsten Høyheim - saksbehandler Åge Vallestad - gruppeleder Kopi: Midgard Eiendom AS, Møllendalsbakken 23 A, 5009 BERGEN Side 4 av 5
Generelle bestemmelser: Rettslig grunnlag: Ferdigstillelse: (plan- og bygningsloven 21-10 og byggesaksforskriften kapittel 8) Bortfall av tillatelse: (plan- og bygningsloven 21-9) Orientering om rett til å klage på vedtaket: Klagerett: (forvaltningslovens 28) Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter; byggteknisk forskrift og byggesaksforskriften. Når tiltaket er ferdigstilt skal det søkes om ferdigattest. Ferdigattest utstedes når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon fra ansvarlig søker. Er tiltaket ikke satt i gang senest innen 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Tillatelsen faller også bort hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Den som er part eller har rettslig klageinteresse har rett til å klage over vedtaket. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltningslovens 29, 30 og 31) Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltningslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltningslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltningslovens 42) Rett til å se sakens dokumenter: (forvaltningslovens 11) Rett til å få veiledning: (forvaltningslovens 11) Kostnader ved klagen: (forvaltningslovens 36) Vilkår for å reise sak for domstolene om vedtaket: (forvaltningsloven 27 b) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner eller klager ikke kan lastes for forsinkelsen. Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om dette innen klagefristen utløp. Klagen må nevne det vedtaket det klages over, hva som ønskes endret og være undertegnet av klageren eller hans fullmektig. Klagen bør begrunnes. Vedtaket kan gjennomføres selv om det er påklaget. Klager kan imidlertid anmode om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til anmodning om utsatt iverksetting av vedtaket. Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Kommunen vil kunne gi nødvendig veiledning for at alle parter skal kunne ivareta sine interesser på best mulig måte. Det er adgang til å kreve dekning for nødvendige og vesentlige kostnader, f. eks advokatbistand, i forbindelse med klagesaken der vedtaket er endret til gunst for klager. Kravet må være fremsatt innen tre uker etter at underretning om det nye vedtaket er kommet frem til klager. Søksmål om gyldigheten av vedtaket, eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises uten at en har brukt sin adgang til å klage på vedtaket og klagen er avgjort av høyeste klageinstans. Søksmål kan likevel reises når det er gått 6 måneder fra klage første gang ble fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Side 5 av 5