Dyrøy kommune Den lærende kommune Møteinnkalling Plan og naturutvalget Utvalg: Møtested: Møterom 1, Kommunehuset Dato: 06.04.2016 Tidspunkt: 10:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 77 18 92 00. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed, som gis pr. telefon. -1-
Saksliste PS 12/16 PS 13/16 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av protokoll forrige møte Referatsaker RS 15/16 3/148 Søknad om tillatelse til tiltak uten ansvarsrett 2016/60 RS 16/16 41/1 - Svar på søknad om deling av grunneiendom/grensejustering 2015/353 RS 17/16 7/10 - Tillatelse til tiltak - bygging av hytte 2015/319 PS 14/16 PS 15/16 3/1 - Behandling av søknad om deling dispensasjon fra formål i reguleringsplan. 7/1 - Behandling av søknad om omdisponering av dyrket areal og dispensasjon fra formål. 2014/359 2015/10 PS 16/16 36/1 - Behandling av søknad om deling av eiendom 2015/318 PS 17/16 46/20 - Behandling av søknad om deling 2011/148 PS 18/16 36/12 - Behandling av Fylkesmannens klage på kommunens avgjørelse vedrørende deling av gnr/bnr 36/12 i Dyrøy 2012/372 ordfører/utvalgsleder Utvalgssaksnr -2-
PS12/16Godkjenningavprotokollforrigemøte -3-
PS13/16Referatsaker -4-
Dyrøy kommune Den lærende kommune Mona Bolle Espenesveien 52 9311 BRØSTADBOTN Delegert vedtak Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Klassering: Dato: 2016/60 Kjell-Rune Marthinsen, tlf.: 485 00 826 3/148 30.03.2016 Ved henvendelse vennligst oppgi referanse 2016/60 Dette vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsvedtak av 26.06.95 sak 54/95 og revidert av kommunestyret i møte 23.06.03 sak 18/03. Tillatelse til tiltak som kan forestås av tiltakshaver - 3/148, Espenesveien 52, 9311 Brøstadbotn Delegasjonssak: Dyrøy kommune gir tillatelse til søknad om bygging av garasje med tegninger, kart og beskrivelser mottatt 02.02.2016, jf plan- og bygningsloven (pbl) 20-2. Dyrøy kommune innvilger dispensasjon fra kommuneplanens arealdel med formål LNF, jfr. pbl 12-4 (rettsvirkning av reguleringsplan) eller 11-6 (rettsvirkning av kommuneplanens arealdel) jf 19-2. Det er tiltakshavers fulle ansvar at arbeidene utføres i henhold til plan og bygningsloven og at forskrifter til loven følges. Dispensasjon Det er en forutsetning for å kunne innvilge dispensasjon etter plan- og bygningsloven 19-2 at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. De ulike bestemmelser i planer har som oftest blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess. Det skal derfor ikke være en kurant sak å fravike disse, også for at planens hovedformål som overordnet informasjons- og beslutningsgrunnlag ikke skal undergraves. Fordelene ved å gi dispensasjon må være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jf 19-2 annet ledd. Det vil normalt ikke være anledning til å gi dispensasjon når hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra fortsatt gjør seg gjeldende med styrke. Det er søkt om dispensasjon fra Dyrøy kommunes arealplan datert 21.02.94. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Dyrøytunet 1 Dyrøytunet 1 77 18 92 00 4796 07 00003 9311 Brøstadbotn Telefaks: Org.nr.: E-post: postmottak@dyroy.kommune.no www.dyroy.kommune.no 77 18 92 10 864 994 032-5-
Området det søkes bygd i er i arealplanen blant annet definert med følgende formål: «Arealer av vesentlig betydning for landbruks-, reindrifts-, vilt og/eller friluftsinteresser. Innenfor disse områdene kan spredt bolig-, ervervs- og fritidsbebyggelse samt fradeling tillates når dette ikke kommer i vesentlig konflikt med sektorinteressene.» Omsøkte tiltak gjelder bygging av garasje på allerede bebygd tomt i et etablert boligområde. Det vurderes derfor som at tiltaket har mindre eller ingen innvirkning på bruken av området og formålet i arealplanen. Plan- og bygningsmyndighetene finner på dette grunnlag at vilkårene for dispensasjon i pbl 19-2 er oppfylt. Søknad om dispensasjon innvilges. Gebyr Søknadspliktige tiltak gebyrlegges i henhold til kommunens gebyrregulativ. Beskrivelse Antall Beløp B3 Behandling av saker PBL 1 Kr. 467,- D2 Dispensasjon fra arealformål 1 Kr. 934,- Totalt gebyr å betale Kr. 1.401,- PURREGEBYR Gebyr skal være betalt innen 30 dager regnet fra fakturadato. Ved for sen betaling kreves purregebyr på 10% av rettsgebyret. Må det purres flere ganger, kreves det i tillegg til purregebyr, morarente i samsvar med morarenteloven fra forfallsdato. Forholdet til annen lovgivning og private rettsforhold Tillatelsen er gitt i henhold til plan- og bygningslovgivningen og gir ikke uten videre rett til å bygge i forhold til annen lovgivning eller privatrettslige forhold, jf pbl 21-6. Bortfall av tillatelse Tillatelsen har gyldighet i 3 år fra vedtaksdato, jf pbl 21-9. Ved eventuell klage på vedtaket begynner fristen å løpe fra dato for det endelige vedtaket i klagesaken. Er tiltaket ikke satt i gang innen 3 år faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år. Fristene kan ikke forlenges, jf pbl 21-9 første ledd. Ferdigattest (tegninger av utført tiltak og endelig plassering) Søknadspliktige tiltak skal avsluttes med ferdigattest, som utstedes av plan- og bygningsmyndighetene når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon og erklæring om ferdigstillelse fra tiltakshaver, jf pbl 21-10. Plan- og bygningsmyndighetene skal ha tegninger som viser tiltaket slik det er utført. Eventuelle endringer fra tidligere godkjente tegninger skal identifiseres, slik at plan- og bygningsmyndighetene kan vurdere endringene før ferdigattest gis, jf byggesaksforskriften 8-1 og 8-2. Tiltakshaver er selv ansvarlig for at plasseringen blir i henhold til tillatelsen. -6- Side 2 av 2
Plan- og bygningsmyndighetene kan unntaksvis utstede midlertidig brukstillatelse når vilkårene i plan- og bygningsloven 21-10 foreligger. Vi gjør spesielt oppmerksom på Kommer det klage på et vedtak er ikke saken endelig avgjort før klagen er behandlet av fylkesmannen. Klagebehandlingen kan medføre at vedtaket blir endret. Igangsetting før klage er avgjort skjer på egen risiko. Installasjoner (rør, kabler, ledninger) i bakken må ikke skades. Dersom du har noen spørsmål, ta kontakt med undertegnede. Med vennlig hilsen Geir Fjellberg enhetsleder teknisk Kjell-Rune Marthinsen rådgiver Klageadgang Vedtaket kan påklages. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer fram. -7- Side 3 av 3
Dyrøy kommune Den lærende kommune Tormod og Britt Jensvoll Wanny Wolstads vei 31 9013 TROMSØ Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Saksbeh. tlf.: Klassering: Dato: 2015/353 Ragnvald Tollefsen 479 76 127 L33/41/1 09.03.2016 41/1 - Svar på søknad om deling av grunneiendom/grensejustering Det søkes om deling/grensejustering slik at fjøset på 41/5 i sin helhet blir stående på eiendommen og ikke på eiendomsgrensen slik tilfellet er i dag jamfør utklipp fra kart til høyre. Av matrikkelforskriften 34 går det fram at saken kan gjennomføres ved grensejustering i stedet for ei ordinær deling. Det stilles der noen krav til saken. Ett krav er dokument fra kommunen som viser at grensejusteringen ikke fører til deling i strid med jordlova 12. Dette kravet innfris i med dette brev. For å få gjennomført grensejusteringen må dere rekvirere oppmålingsforretning (noe dere måtte gjort også etter ei ordinær deling). Skjema for dette ligger vedlagt dette brevet. Dersom dere har behov for hjelp kan dere ta kontakt med Dyrøy kommune v. Kjell Rune Marthinsen, som også vil bli saksbehandler på oppmålingsforretningen. Kommunens bekreftelse: Kommunen bekrefter at omsøkte grensejustering ikke fører til deling i strid jordlova 12. Med hilsen Ragnvald Tollefsen fagleder landbruk Vedlegg 1 Skjema - Rekvisisjon av oppmålingsforretning Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Dyrøytunet 1 Dyrøytunet 1 77 18 92 00 4796 07 00003 9311 Brøstadbotn Telefaks: Org.nr.: E-post: postmottak@dyroy.kommune.no www.dyroy.kommune.no 77 18 92 10 864 994 032-8-
Rekvisisjon av oppmålingsforretning For saker etter matrikkelloven som er unntatt fra byggesaksbehandling Kommunens sak-/journalnr. Oppdragnr. Matrikkelmyndighet Kommunens navn Matrikkelenhet Knr. Gnr. Bnr. Festenr. Seksj.nr. Sakstype og tilhørende vedlegg Grensejustering (matrikkellova 16, matrikkelforskriften 34) Kart som viser rekvirert grensejustering, grenser, nabomatrikkelenheter og eventuelle rettigheter. Nr. fra - til Ikke relevant Partsliste, opplysninger om nabomatrikkelenheter og eventuelle rettigheter som blir berørt. Fullmakt. Klarlegging av eksisterende grenser (matrikkellova 33) Kart som viser eksisterende grense som kreves klarlagt. Partsliste, opplysninger om nabomatrikkelenheter og eventuelle rettigheter som blir berørt. Dokument som beskriver/etablerer grensen(e). Fullmakt. Matrikulering av eksisterende uregistrert grunneiendom (matrikkellova 13, matrikkelforskriften 23) Kart som viser den uregistrerte grunneiendommens beliggenhet, grenser, nabomatrikkelenheter og eventuelle rettigheter. Partsliste, opplysninger om nabomatrikkelenheter og eventuelle rettigheter som blir berørt. Dokumentasjon av eiendomsrett. Søknad om utsatt oppmålingsforretning. Fullmakt. Matrikulering av eksisterende uregistrert festegrunn (matrikkellova 16, matrikkelforskriften 23) Kart som viser den uregistrerte festegrunnens beliggenhet, grenser, nabomatrikkelenheter og eventuelle rettigheter. Partsliste, opplysninger om nabomatrikkelenheter og eventuelle rettigheter som blir berørt. Dokumentasjon av festerett. Dokumentasjon på at hjemmelshaver som eier ikke bestrider den uregistrerte festegrunnen. Søknad om utsatt oppmålingsforretning. Fullmakt Oppmålingsforretning som faller inn under SAK 10 4-3 Dokumentasjon (f.eks. partsliste eller annen relevant dokumentasjon) Fullmakt. Nymerking av eksisterende grensepunkt tidligere fastsatt i oppmålingsforretning / tilsvarende forretning (jf. matrikkellova 35) Kart fra matrikkelen hvor grensepunkt(er) som kreves nymerket tydelig fremgår Fullmakt. Registrering av uregistrert jordsameie (matrikkellova 14, matrikkelforskriften 32) Dokumentasjon for å godtgjøre at det faktisk dreier seg om jordsameie. Kart som viser det uregistrerte jordsameiets beliggenhet, grenser, nabomatrikkelenheter og eventuelle rettigheter. Liste over eiendommer som antas å ha eierandel i jordsameiet samt deres eierandel Opplysninger om nabomatrikkelenheter og eventuelle rettigheter som blir berørt. Fullmakt. Uteareal til eierseksjon (eierseksjonsloven 7) Søknad om utsatt oppmålingsforretning. Fullmakt. Nr. 705881e Forlag: Sem & Stenersen Prokom AS, Oslo 12-2009 Endret 6-2010 PDF Side 1 av 2 Blankett fastsatt av Statens Kartverk 01.07.2010-9-
Fakturaadresse (fylles ut dersom faktura skal sendes andre enn rekvirenten, eller det er flere rekvirenter) Adressat Ev. org.nr. Adresse Postnr. Poststed Telefon E-postadresse Rekvirenters adresse og underskrift (Hjemmelshaver til matrikkelenheter som avgir eller mottar areal (involverte) skal undertegne rekvisisjonen) Gnr./Bnr./Festenr. Andel Navn (blokkbokstaver) Adresse Postnr. Poststed Dato Rekvirentens underskrift Nr. 705881e Forlag: Sem & Stenersen Prokom AS, Oslo 12-2009 Endret 6-2010 PDF Blankett fastsatt av Statens Kartverk 01.07.2010 Side 2 av 2-10-
Dyrøy kommune Den lærende kommune Vigdis Einarsen Steinvegen 7 8410 Lødingen Delegert vedtak Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Klassering: Dato: 2015/319 Kjell-Rune Marthinsen, tlf.: 17.03.2016 7/10 Tillatelse til tiltak - bygging av hytte Det vises til deres søknad av 4/6 2015 for bygging av hytte på eiendommen gnr 7 bnr 10 i Dyrøy kommune. Vurderinger: Saken har vært på høring hos sektormyndighetene Fylkesmannen i Troms, Sametinget, Hjerttind Reinbeitedistrikt, Troms Fylkeskommune og Statens Vegvesen. Ingen av myndighetene har gitt innsigelser eller kommentarer til byggeplanene. Naboforhold og andres kommentarer: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningslovens 21-3. Ingen merknader registrert i saken. Uttalelse fra annen myndighet: Statens Vegvesen har i brev av 9/7 2015 satt vilkår for dispensasjon fra byggegrense hvor det blant annet fremkommer at avstand fra bygning (inkludert takutspring) til senterlinje kjøreveg skal være minimum 16 meter. Øvrige vilkår fremkommer av nevnte brev. Ansvar og kontroll: Vigdis Einarsen søker om personlig ansvarsrett som selvbygger av egen fritidsbolig. Ifølge søknaden forutsettes det at kompetansekrav oppfylles ved bruk av medhjelpers utdannelse og/eller praksis. Adkomst: Eksisterende avkjørsel til eiendommen benyttes. Det anbefales at veirett over naboeiendommen 7/1 tinglyses dersom det ikke foreligger. Beliggenhet og høydeplassering: Plassering av tiltaket skal utføres ihht. dette vedtaket og godkjente tegninger m/kart. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Dyrøytunet 1 Dyrøytunet 1 77 18 92 00 4796 07 00003 9311 Brøstadbotn Telefaks: Org.nr.: E-post: postmottak@dyroy.kommune.no www.dyroy.kommune.no 77 18 92 10 864 994 032-11-
Hyttas utforming. Hyttas oppgitte bebygde areal (BYA) er 34 m² mens bruksareal (BRA) er 30 m². Takvinkel 30, saltaksform. Hemsareal er ikke målbart. Vann og avløp: Det er ikke søkt om installering av vann- eller avløpsanlegg. På bakgrunn av overnevnte fattes derfor følgende: Vedtak: Dyrøy kommune gir tiltakshaver Vigdis Einarsen tillatelse til tiltak, oppføring av hytte ihht. søknad med vedlegg datert 4/6 2015, jfr plan- og bygningsloven (pbl) 20-1, 20-2 b) og 20-4 e). Klageadgang Vedtaket kan påklages. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer fram. Med hilsen Kjell-Rune Marthinsen rådgiver teknisk -12- Side 2 av 2
Dyrøy kommune Den lærende kommune Arkiv: V61 Saksmappe: 2014/359 Saksbehandler: Ragnvald Tollefsen Dato: 15.03.2016 Saksframlegg 3/1 - Behandling av søknad om deling dispensasjon fra formål i reguleringsplan. Utvalg Utvalgssak Møtedato Plan og naturutvalget 14/16 06.04.2016 Vedlegg 1 Kart Saksopplysninger Harald Killi Hansen søker om fradeling av ca 5,5 daa fra eiendommen 3/1 i Dyrøy. Eiendommens totalareal er 1009 daa. Av dette er 28 daa fulldyrket, 1 daa overflatedyrket og 6 daa innmarksbeite. Det er 625 daa produktiv skog på eiendommen. Det er også driftsbygning, bolighus mm på eiendommen. Gården ligger i hovedsak i område som er regulert til LNF i kommuneplanens arealdel. Arealet som søkes fradelt ligger i Finnlandsmoen reguleringsplan og er regulert til friluftsområde. Arealet grenser i nord til område regulert til industri/lager i samme plan. Formålet med fradelingen er å bygge en stasjon for innsamling av grovavfall. Det er ikke oppgitt noe om fordeling av rettigheter etter fradelingen. Figur 1: Bildet til under viser utdrag av Finnlandsmoen reguleringsplanen med arealet som søkes fradelt -13-
Administrasjonens vurdering Siden det omsøkte området i reguleringsplan er lagt ut til annet formål enn Landbruk skal, jamfør jordloven 2 Virkeområde, saken ikke vurderes etter jordloven 9 og 12. I reguleringsplanen er området regulert som spesialområde (SP 4) som skal nyttes til friluftsområde. I reguleringsbestemmelsene 10 friluftsområder bokstav a står det: «Områdene SP 1 6 skal nyttes til friluftsområder. I disse områdene er det ikke tillatt å drive virksomhet eller oppføre bygninger eller anlegg som etter bygningsrådets skjønn er til hinder for områdets bruk som friluftsområde» For at delingen skal kunne gjennomføres må det derfor dispenseres fra Plan og bygningsloven 12-4 formålet i reguleringsplanen. Slik delingen er omsøkt er det en mindre del av friluftsområdet som får endret bruk. Med det som bakgrunn mener kommunen av hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. Og videre at fordelene med dispensasjonen etter en samlet vurdering er klart større enn ulempene. Saken er sendt på høring til Fylkesmannen, Sametinget, Statens Vegvesen og Troms Fylkeskommune. Fylkesmannen og Fylkeskommunen har gitt høringssvar. Fylkesmannen skriver i sitt brev at de ikke har noen innvendinger til dispensasjonssøknaden. De ber imidlertid Dyrøy kommune om å undersøke muligheten for å legge til rette for grovavfallsplass utenfor sentrumsområdet. Dette med tanke på at området kan komme i konflikt med framtidig utbygging av et attraktivt miljøvennlig sentrum. Med dagens utbyggingstakt, og de arealene som er tilgjengelig mener kommunen at omsøkte plassering ikke vil komme i konflikt med et framtidig miljøvennlig sentrum. Statens vegvesen skriver i sin uttalelse: «Hovedvegen gjennom området er fylkesveg 211. Fylkesvegen har svært lav klassifisering på grunn av dårlig bæreevne og gamle dårlige bruer. Dersom det etableres grovavfallsplass på stedet, vil vi anta at området forutsettes trafikkert med større kjøretøyer til og fra anlegget. Vegens tilstand tilsier at dette vil bli svært vanskelig, og Statens vegvesen ber derfor kommunen vurdere andre lokaliseringssteder hvor hovedvegnettet er dimensjonert og tillatt for høyere klassifisering (aksel- og boggilaster). Vi avventer kommunens vurdering og tilbakemelding i saken. Øvrige forhold som må ivaretas i området er at atkomsten til fylkesvegen må være oppgradert og tilfredsstille våre håndbøkers krav til utforming og sikt. Statens vegvesen har for øvrig ingen merknader til delinga av grunneiendommen.» Etter Vegliste 2015 Fylkes og kommunale veier Troms har de kommunale veiene bruksklasse BKT8. Av samme liste går det fram at Fylkesvei 84 strekningen Elvevollkrysset til Skøelv også har bruksklasse BKT8. Imidlertid er Fylkesvei 84 fra Fossbakken til Elvevollkrysset en BK10 veg (det samme er Fylkesveg 851 strekningen Brandvoll Sjøvegan). Fylkesvei 852 Elvevoll Brøstadbotn Nord har bruksklasse BK10. Fylkesvei 211 Skøelv Sørfjord har bruksklasse BKT8. Transport av avfall fra eksisterende grovavfallsplass starter i dag på Vei med veiklasse BKT8 noe som også vil være tilfellet vev omsøkte areal. En ny grovavfallsplass (Miljøstasjon) som tenkes etablert på Finnlandsmoan industriområde vil ikke medføre endringer i transportbehov, verken i frekvens eller volum. Eksisterende grovavfallsplass og planlagt lokalitet i Finnlandsmoan industriområde ligger veldig nært hverandre. Flytting av grovavfallsplassen fra eksisterende lokalisering og til Finnlandsmoan industriområde vil ikke føre til noen endringer med hensyn til trafikk langs Fv211 bortsett fra at transportveien langs Fv211 nå vil bli ca. 400 m kortere. Adkomstveien fra Fv 211 og inn til aktuelle lokalitet framgår av vedtatte reguleringsplan for industriområdet. -14-
Så lengre transporten av avfallet går i retning Sørreisa finnes ingen alternativ lokalitet i Dyrøy kommune for å anlegge en miljøstasjonen der det ikke er nødvendig å bruke vei med veiklasse BKT8. Naturmangfoldsloven, vurdert i kommunens høringsbrev, er slik kommunen ser det ikke til hinder for den omsøkte fradelingen. Høringsbrevet ligger vedlagt. Rådmannens forslag til vedtak: Harald Killi Hansen sin søknad om fradeling av ca 5,5 daa fra eiendommen 3/1 i Dyrøy innvilges. I medhold av Plan og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra bestemmelsene i 12-4 (formål i reguleringsplan). Vedtaket er hjemlet i Plan og Bygningsloven 20-1 bokstav m og 26-1 Søker har samtidig med delingssøknaden rekvirert oppmålingsforretning. Utvalgsleders innstilling: Som Rådmannens forslag til vedtak Terje Johansen utvalgsleder -15-
-< o KUM3 70 3/ 7 U _ 3/1 7. / -it. \ \ \ ' \ \ \ \ \ \ / \, M6 7 71 0 3/110 / 1N 3/145 3/14 Fra les FRA LES Gnr 3 bnr 1 Tomt miljøstasjon 27.06.2014 Målestokk 1:1000 Dyrøy, teknisk sektor, ibo. -16-
Dyrøy kommune Den lærende kommune Arkiv: V69 Saksmappe: 2015/10 Saksbehandler: Ragnvald Tollefsen Dato: 29.03.2016 Saksframlegg 7/1 - Behandling av søknad om omdisponering av dyrket areal og dispensasjon fra formål. Utvalg Utvalgssak Møtedato Plan og naturutvalget 15/16 06.04.2016 Vedlegg 1 7/1 - Høring av søknad om dispensasjon fra formål i kommuneplanens arealdel Saksopplysninger John Bruvoll søker om omdisponering av all dyrka jord på eiendommen 7/1 i Dyrøy kommune og dispensasjon fra formål i kommuneplanens arealdel. Arealet er tenkt til oppstilling av campingvogner. Søknaden er sendt på høring til Fylkesmannen i Troms, Hjerttind reinbeitedistrikt, Samediggi / sametinget, Statens vegvesen, Troms fylkeskommune. Det er ikke avgitt høringsuttalelse fra høringspartene. Høringsbrevet ligger vedlagt. Eiendommen gnr/bnr 7/1, består av flere teiger og er på 2 442 daa. Arealet på eiendommen fordeler seg på 9 daa fulldyrka jord, 6,5 daa innmarksbeite, 670 daa produktiv skog og 1 756 daa øvrig areal. Arealet som søkes omdisponert ligger ved Skøvannet rundt tunet på eiendommen. Figur 1: Bildet til høyre viser tunet på gnr/bnr 7/1, arealet som søkes omdisponert (farget gult og orange). -17-
Administrasjonens vurdering Arealet som søkes omdisponert ligger på en relativt stor eiendom med sine 2442 daa. Med det som bakgrunn mener kommunen at det burde være mulig å få til omsøkte oppstillingsplass utenfor den dyrka jorda på eiendommen. Det er muntlig ovenfor søker pekt på arealet langs skogsbilveien på oversiden av tunet som et alternativ, men søker ønsket ikke å benytte dette arealet til omsøkte formål. Forbudet mot omdisponering i jordloven 9 første og andre ledd lyder: Dyrka jord må ikkje brukast til føremål som ikkje tek sikte på jordbruksproduksjon. Dyrkbar jord må ikkje disponerast slik at ho ikkje vert eigna til jordbruksproduksjon i framtida. Departementet kan i særlege høve gi dispensasjon dersom det etter ei samla vurdering av tilhøva finn at jordbruksinteressene bør vika. Ved avgjerd skal det mellom anna takast omsyn til godkjende planar etter plan- og bygningslova, drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området, kulturlandskapet og det samfunnsgagnet ei omdisponering vil gi. Det skal òg takast omsyn til om arealet kan førast attende til jordbruksproduksjon. Det kan krevjast lagt fram alternative løysingar. Formålet med forbudet mot omdisponering er å verne produktive arealer og jordsmonnet. Det grunnleggende formålet med bestemmelsen er jordvern, det vil si å sikre matproduserende areal. En del av det dyrka arealet har inntil nylig vært høstet av nabo. Slik området brukes i dag gir omdisponeringen ikke drifts eller miljømessige ulemper for Landbruket. Tilrettelegging for camping er en samfunnsinteresse. I henhold til kommuneplanens arealdel er området regulert til Landbruk. Tiltaket er dermed i strid med formålet i Arealplanen. Det må derfor dispenseres fra Plan og bygningsloven 11-6. Av vurderingen etter jordloven går det fram at ulempene for landbruket slik området brukes i dag har mindre betydning. Det kan derfor jamfør PBL 19-2 dispenseres fra PBL 11-6. Naturmangfoldloven, vurdert i kommunens høringsbrev, er slik kommunen ser det ikke til hinder for den omsøkte tiltak. Høringsbrevet ligger vedlagt. Det er ikke avgitt høringssvar fra noen av partene. Rådmannens forslag til vedtak: Jordloven: Omsøkte omdisponering av eiendommens dyrka arealer (totalt 16 daa) til Campingplass godkjennes. Dispensasjonen faller bort dersom arbeid for å bruke jorda til det aktuelle formålet ikke er satt igang innen tre år etter at vedtaket er gjort. Vedtaket er hjemlet i jordloven 1 og 9. Plan og bygningsloven: Søknad om dispensasjon fra formål i kommuneplanens arealdel, for bruk av området til Campingplass, godkjennes jamfør Plan og bygningsloven 19-2 og 11-6. Utvalgsleders innstilling: Som Rådmannens innstilling til vedtak. Terje Johansen utvalgsleder -18-
Dyrøy kommune Den lærende kommune «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Saksbeh. tlf.: Klassering: Dato: «REF» 2015/10 Ragnvald Tollefsen 479 76 127 V69/7/1 02.03.2016 7/1 - Høring av søknad om dispensasjon fra formål i kommuneplanens arealdel Dette brev er sendt følgende: FYLKESMANNEN I TROMS Postboks 6105 9291 TROMSØ SAMEDIGGI / SAMETINGET Àvjovârgeaidnu 50 9730 KARASJOK STATENS VEGVESEN Postboks 8142 Dep 0033 OSLO TROMS FYLKESKOMMUNE Postboks 6600 Langnes 9296 TROMSØ John Bruvoll 9311 BRØSTADBOTN John Bruvoll søker om omdisponering av all dyrka jord på eiendommen 7/1 i Dyrøy kommune. Arealet er tenkt til oppstilling av campingvogner. Eiendommen gnr/bnr 7/1, består av flere teiger og er på 2 442 daa. Arealet på eiendommen fordeler seg på 9 daa fulldyrka jord, 6,5 daa innmarksbeite, 670 daa produktiv skog og 1 756 daa øvrig areal. Arealet som søkes omdisponert ligger ved Skøvannet rundt tunet på eiendommen. Avkjørsel: Den omsøkte omdisponeringa og dispensasjon vil føre til endra bruk av avkjørselen. Reindrift: Området som søkes fradelt er i ifølge reindriftskart direkte berørt av årstidsbeite (Vårbeite, høstbeite og høstvinterbeite). Kommunen mener imidlertid at omsøkte omdisponering/dispensasjon må kunne la seg gjennomføre for reindriften. Miljø: Omsøkte fradeling gir trolig behov for vann og kloakk ut over dagens behov. Det er ikke sagt noe i søknaden hvordan dette er tenkt løst. Kulturminner: Ifølge oppslag i kulturminnesøk (www.kulturminnesok.no ) er det ikke registrert noen kulturminner på eller i nærheten av omsøkte areal. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Dyrøytunet 1 Dyrøytunet 1 77 18 92 00 4796 07 00003 9311 Brøstadbotn Telefaks: Org.nr.: E-post: postmottak@dyroy.kommune.no www.dyroy.kommune.no 77 18 92 10 864 994 032-19-
Kulturlandskap: Tunet på omsøkte eiendom og naboeiendommen ligger for seg selv med eldre trehusbebyggelse. Omdisponeringen/dispensasjonen vil derfor endre preget kulturlandskapet har i dag. Landbruk: Det omsøkte arealet er regulert til landbruk. Figuren til høyre viser det fullyrka og overflatedyrka arealet rundt tunet som søkes omdisponert. Av flyfotoet til ovenfor til venstre sees at den fulldyrka marka på oversiden av gårdsveien har vært slått inntil nylig og videre at en del av omsøkte areal har helling mellom 1:5 og 1:3. Videre at noe av det overflatedyrka arealet har helling over 1:3. Administrasjonen har foreslått for søker å se på arealer som grenser til skogsbilveien som går videre nordover fra tunet for tiltaket. Det ønsket ikke søker. Slik området brukes i dag gir omdisponeringen ikke drifts eller miljømessige ulemper for Landbruket. Tilrettelegging for camping er en samfunnsinteresse. Etter jordlova vil derfor tillatelse trolig kunne gis. Naturmangfoldloven: Prinsippene i 8 12 skal legges til grunn ved behandling av saker som berører naturmangfoldet. I denne saken er omsøkte dyrket. Ifølge natur base berøres ikke registrert arter av nasjonal forvaltningsinteresse, utvalgte naturtyper eller verneområder av søknaden. Med dette som bakgrunn vil omsøkte tiltak ikke forringe naturmangfoldet. Vurdering av PBL 28-1: I Tromsatlas er det under samfunnssikkerhet aktsomhetsområder ikke registrert fare i forhold til jord og snøskred (Kartgrunnlag fra NVE). Arealet som søkes fradelt består ifølge kartet (NGU-Løsmasse) av morenemateriale, usammenhengende eller tynt dekke over berggrunnen. Dispensasjoner: Arealet som søkes fradelt ligger i et område som i reguleringsplan er regulert til LNF. Det ligger også innenfor 50 meter fra vann og vassdrag, hvor det etter kommuneplanens arealdel gjelder dele og byggeforbud, men det ligger på oversiden av Skøvassveien (FV 84). Oppsummering Med nåværende informasjon kan det se ut som at omsøkte tiltak trolig vil la seg gjennomføre. Med hilsen Ragnvald Tollefsen fagleder landbruk Dette dokumentet er godkjent elektronisk og krever ikke signatur. -20- Side 2 av 2
Dyrøy kommune Den lærende kommune Arkiv: Saksmappe: 2015/318 Saksbehandler: Ragnvald Tollefsen Dato: 30.03.2016 Saksframlegg 36/1 - Behandling av søknad om deling av eiendom Utvalg Utvalgssak Møtedato Plan og naturutvalget 16/16 06.04.2016 Vedlegg 1 Begrunnelse for søknad om fradeling 2 36/1 - Høring av søknad om deling av eiendom Saksopplysninger Det søkes om å dele fra utmarksarealet fra innmarka på Gnr/bnr 36/1 i Dyrøy. Eiendommen er i følge gårdskart på 176 daa. Arealene på Krøkebærholmen kommer i tillegg til dette. Det står et eldre våningshus og et uthus på eiendommen. På Krøkebærholmen står det flere naust. Utmarksarealene ligger på to teiger. Søker skriver at de synes det er mye å ta vare på og at de ønsker en eiendom som ikke har konsesjon. Søkers begrunnelse for søknaden er vedlagt. Dersom delingen lar seg gjennomføre ønsker Tor Paulsen å kjøpe utmarka til vedhogst og elgjakt. Det er etter at søknaden er mottatt sendt inn tilleggsopplysning i brev fra søker hvor det opplyses at W. Poppe og G. Skipenes ønsker å kjøpe resteiendommen. Kommunen har i dag pratet med søker for å klarlegge grensen mellom innmark og utmark. Den er satt i bildet under som en blå strek (pil 1). Arealet på oversiden av denne streken regnes som utmarksarealet som søkes fradelt eiendommen sammen med utmarksteigen nord på øya. Pil 2 viser Krøkebærholmen som er en del av eiendommen men med uavklarte eierforhold. -21-
Administrasjonens vurdering Eiendom er eller kan nyttes til jordbruk eller skogbruk og det kreves derfor delingssamtykke etter jordloven. Formålet med delingsforbudet er å sikre og samle ressursene på bruket for nåværende og framtidige eiere (jf jordlova 12). Delingsforbudet gjelder uten hensyn til om eiendommen består av flere gårds og bruksnummer. Vilkårene for å samtykke til deling er enten at samfunnsinteresser av stor vekt taler for det eller at delingen er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastningen eiendommen kan gi. Forbudet er ikke til hinder for å tillate fradelinger som er forsvarlige ut fra for eksempel hensynet til arbeid, bosetting, eller driftsmessige gode løsninger. Den omsøkte delingen har ikke stor verdi for allmenheten eller en større gruppe personer. Den vil heller ikke styrke bosettingen i kommunen. Delingen vil ikke gi brukerasjonalisering Delingen vil føre til at en stor del av ressursene på bruket blir fradelt eiendommen. Inntektsmulighetene fra eiendommen både fra arealer som kan brukes til en eller annen form for landbruksproduksjon og arealer som kan brukes til f.eks turisme vil bli vesentlig svekket ved delingen. Når det gjelder drifts og miljømessige ulemper for landbruket ellers vil delingen ikke føre til vesentlige ulemper. I henhold til kommuneplanens arealdel er området regulert til Landbruk. Delingen som sådan endrer ikke formålet til arealene og det er derfor ikke behov for dispensasjon fra formål i planen. Etter plan og bygningslovens 26-1 kan delingen av eiendommen gjennomføres. Naturmangfoldsloven, vurdert i kommunens høringsbrev, er slik kommunen ser det ikke til hinder for den omsøkte fradelingen. Høringsbrevet ligger vedlagt. Det er kun Fylkeskommunen som har svart på høringen og de har uttalt at de ikke har noen kommentar til delingen. Rådmannens forslag til vedtak: Jordloven: Med hjemmel i jordloven 1 og 12 innvilges søknad om fradeling av utmarksarealet som beskrevet i saksopplysningene. Dersom søker ikke har bedt om matrikulering av det fradelt arealet innen tre å faller tillatelsen bort. Plan og bygningsloven: Søknad om fradeling av utmarksarealet på Gnr/Bnr 36/1 godkjennes. Vedtaket er hjemlet i Plan og Bygningsloven 20-1 bokstav m og 26-1 Utvalgsleders innstilling: Som rådmannens forslag til vedtak. Terje Johansen utvalgsleder -22-
-23-
Dyrøy kommune Den lærende kommune «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Saksbeh. tlf.: Klassering: Dato: «REF» 2015/318 Ragnvald Tollefsen 479 76 127 09.03.2016 36/1 - Høring av søknad om deling av eiendom Dette brev er sendt følgende: FYLKESMANNEN I TROMS Postboks 6105 9291 TROMSØ SAMEDIGGI / SAMETINGET Àvjovârgeaidnu 50 9730 KARASJOK TROMS FYLKESKOMMUNE Postboks 6600 Langnes 9296 TROMSØ STATENS VEGVESEN Postboks 8142 Dep 0033 OSLO Inger Johanne Kihl Flaenveien 8 D 0953 Oslo Arnhild Petrine Kihl Blåbærstien 6 A 1450 Nesoddtangen Det søkes om fradeling av ca 174 daa fra eiendommen gnr/bnr 36/1 i Dyrøy kommune. Arealet som søkes fradelt er planlagt solgt til Tor Paulsen som er bosatt på Dyrøya. Han ønsker å erverve utmarkseiendommen med tanke på vedhogst og elgjakt. Av brev som er ettersendt søknaden går det fram at W. Poppe og G. Skipenes ønsker å kjøpe eiendommen på nedsiden av veien. Det opplyses at de eier tomteareal som er utgått av eiendommen. Eiendommen gnr/bnr 36/1, er på ca 186 daa. Av dette er det ca 11 daa dyrka mark, 44 daa produktiv skog og 131 daa annet markslag. Arealet som søkes fradelt er i gårdskart registrert som 3 daa dyrka mark, 43 daa produktiv skog og 128 daa annet markslag. Det omsøkte arealet ligger i på oversiden av Dyrøyveien. Avkjørsel: Teigene som søkes fradelt vil benytte seg av eksisterende avkjøringer og veiretter. Reindrift: Dyrøya ligger utenfor område berørt av reindrift. Miljø: Omsøkte fradeling gir ikke behov for vann og kloakk ut over dagens behov. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Dyrøytunet 1 Dyrøytunet 1 77 18 92 00 4796 07 00003 9311 Brøstadbotn Telefaks: Org.nr.: E-post: postmottak@dyroy.kommune.no www.dyroy.kommune.no 77 18 92 10 864 994 032-24-
Kulturminner: Ifølge oppslag i kulturminnesøk (www.kulturminnesok.no ) er det ikke registrert noen kulturminner på det omsøkte areal. Fra den nordligste teigen er det ca 600 m til klauvhamn hvor det er registrert gravminner fra Jernalder. Kulturlandskap: Fradelingen som er omsøkt vil isolert sett ikke ha betydning for kulturlandskapet. Landbruk: Arealet er regulert til landbruk. Eiendommen har lite dyrket mark men er å regne som en landbrukseiendom. Delingen skal derfor vurderes også etter jordlova. Delingen vil frata en stor del av landbrukseiendommens små ressurser. Delingen fører heller ikke til styrking av andre landbrukseiendommer i området. Delingen fremstår ikke som en driftsmessig god løsning. Fordelen ved delingen har karakter av privatrettslige fordeler noe som ikke skal vektes ved behandlingen etter jordloven. Eiendommen ligger i sin helhet på nordsiden av sperregjerdet mellom Espejord og Skogshamn. Ut over jakt er det ikke antydet noe om fordelingen av eiendommens rettigheter ved delingen. Naturmangfoldloven: Prinsippene i 8 12 skal legges til grunn ved behandling av saker som berører naturmangfoldet. I denne saken vil delingen ikke føre til endre bruk av eiendommen. Omsøkte fradeling vil derfor ikke endre vesentlig på situasjonen i forhold til i dag. Ifølge natur base berøres ikke registrert arter av nasjonal forvaltningsinteresse, utvalgte naturtyper eller verneområder av søknaden. Med dette som bakgrunn vil omsøkte tiltak ikke forringe naturmangfoldet. Dispensasjoner: Arealet som søkes fradelt ligger i et område som i reguleringsplan er regulert til LNF. Det søkes ikke om endret bruk av arealet. Oppsummering Med nåværende informasjon kan det se ut som at omsøkte tiltak vil la seg gjennomføre. Med hilsen Ragnvald Tollefsen fagleder landbruk Dette dokumentet er godkjent elektronisk og krever ikke signatur. -25- Side 2 av 2
Dyrøy kommune Den lærende kommune Arkiv: 46/20 Saksmappe: 2011/148 Saksbehandler: Ragnvald Tollefsen Dato: 30.03.2016 Saksframlegg 46/20 - Behandling av søknad om deling Utvalg Utvalgssak Møtedato Plan og naturutvalget 17/16 06.04.2016 Vedlegg 1 46/20 - Høring av søknad om dispensasjon fra formål og bestemmelser i kommuneplanens arealdel - Fradeling av fritidseiendom 2 Kart Saksopplysninger Anne Cathrine Haug søker om fradeling av inntil 7 daa fra eiendommen 46/20 i Dyrøy kommune. Søknaden gjelder fradeling av våningshus med omkringliggende areal på eiendommen. Det omsøkte arealet er planlagt brukt til fritidsformål. Søknaden er datert den 09.05.2011. Den er til nå behandlet etter jordloven med endelig vedtak etter klage den 20.06.13. Kommunen har oppfattet søker slik at det ikke var ønsket videre behandling av saken og hadde derfor avsluttet saken. Søker har imidlertid nå, pr. telefon, bedt kommunen om å sluttføre behandlingen av søknaden. Det er fra søker både skriftlig og muntlig meddelt at søker ikke har ønsket stans i saksbehandlingen og att kommunens oppfattelse ikke er korrekt. Eiendommen gnr/bnr 46/20 består av flere teiger og er på 438 daa. Arealet på eiendommen fordeler seg på 24 daa fulldyrka jord, 180 daa produktiv skog samt øvrig areal. Arealet som søkes fradelt er registrert som produktiv skog og annet markslag (tun). Det omsøkte arealet ligger på Espenes og grenser ned til sjøen. Saken er sendt på høring til Fylkesmannen i Troms, Samediggi / Sametinget og Troms Fylkeskommune. Fylkeskommunen, kulturetaten hadde opprinnelig i brev datert 28.10.2015 gitt uttalelse om at delingen ikke kunne gjennomføres før området var befart. Søker har opplyst Fylkeskommunen om at de ikke har planer om inngrep på den omsøkte eiendommen. Med dette som bakgrunn gir Kulturetaten følgende nye uttalelse til høringen og skriver etter en kort innledning følgende: «Kulturminneforvaltninger har ingen innvendinger mot at fradelingen finner sted. Vi forutsetter imidlertid å få saken til uttalelse dersom det senere blir aktuelt med riving av bygning på tomten, eller andre tiltak som medfører markinngrep. Vi må i så fall gjennomføre den tidligere varslede befaringen, for å undersøke om det skulle finnes hittil ukjente automatisk fredete kulturminner på tomten som kan bli berørt av tiltakene, jf. Kulturminnelovens 8 og 9, jf 3. Vi trekker dermed befaringsvarselet for selve fradelingsaken.» -26-
Administrasjonens vurdering I henhold til kommuneplanens arealdel er området regulert til Landbruk. Tiltaket (delingen til annet formål enn Landbruk) er dermed i strid med formålet i Arealplanen. Det må derfor dispenseres fra Plan og bygningsloven 11-6. Det omsøkte området ligger også innenfor 100 meters sone sjø. Omsøkte deling tilfører ikke nye elementer til området siden arealet allerede har påstående byggininger. Slik arealet ligger er det vanskelig å se at delingen kan ha betydning for natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser som bestemmelsen langs sjøen skal verne. Forholdet til landbruket er behandlet gjennom en selvstendig jordlovsbehandling som endte med et positivt resultat for søker. Det kan derfor jamfør PBL 19-2 dispenseres fra PBL 1-8 og 11-6. Naturmangfoldsloven, vurdert i kommunens høringsbrev, er slik kommunen ser det ikke til hinder for den omsøkte fradelingen. Høringsbrevet ligger vedlagt. Det er ikke avgitt høringssvar som er til hinder for delingen. Omsøkte eiendom er et sameie. Selv om søknaden innvilges, må spørsmålet om tillatelsen kan gjennomføres avklares med partene. Vi tar ikke stilling til disse spørsmål. Rådmannens forslag til vedtak: Søknad om fradeling av 7 daa fra Gnr/Bnr 46/20 godkjennes. Vedtaket er hjemlet i Plan og Bygningsloven 20-1 bokstav m og 26-1 Den fradelte eiendommen skal jamfør Plan og Bygningsloven 27-4 sikres vei før opprettelsen. I medhold av Plan og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra bestemmelsene i 1-8 og 11-6. Utvalgsleders innstilling: Terje Johansen utvalgsleder -27-
Dyrøy kommune Den lærende kommune «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Saksbeh. tlf.: Klassering: Dato: «REF» 2011/148 Ragnvald Tollefsen 479 76 127 46/20 20.10.2015 46/20 - Høring av søknad om dispensasjon fra formål og bestemmelser i kommuneplanens arealdel - Fradeling av fritidseiendom Dette brev er sendt følgende: FYLKESMANNEN I TROMS Postboks 6105 9291 TROMSØ SAMEDIGGI / SAMETINGET Àvjovârgeaidnu 50 9730 KARASJOK TROMS FYLKESKOMMUNE Postboks 6600 Langnes 9296 TROMSØ Anne Cathrine Haug søker om fradeling av inntil 7 daa fra eiendommen 46/20 i Dyrøy kommune. Søknaden gjelder fradeling av våningshus med omkringliggende areal på eiendommen. Det omsøkte arealet er planlagt brukt til fritidsformål. Søknaden er datert den 09.05.2011. Den er til nå behandlet etter jordloven med endelig vedtak etter klage den 20.06.13. Kommunen har oppfattet søker slik at det ikke var ønsket videre behandling av saken og hadde derfor avsluttet saken. Søker har imidlertid nå, pr. telefon, bedt kommunen om å sluttføre behandlingen av søknaden. Eiendommen gnr/bnr 46/20 består av flere teiger og er på 438 daa. Arealet på eiendommen fordeler seg på 24 daa fulldyrka jord, 180 daa produktiv skog samt øvrig areal. Arealet som søkes fradelt er registrert som produktiv skog og annet markslag (tun). Det omsøkte arealet ligger på Espenes og grenser ned til sjøen. Avkjørsel: Den omsøkte eiendommen vil benytte seg av eksisterende avkjøring fra kommunal vei (Kaffeveien). Bruksrett bør avklares og tinglyses sammen med en eventuell deling. Reindrift: Området som søkes fradelt er ifølge reindriftskart ikke berørt av gjerder og anlegg, flytting/samling eller årstidsbeite Miljø: Våningshuset som står på eiendommen er tilkoblet privat anlegg for vann og kloakk. Kulturminner: Ifølge oppslag i kulturminnesøk (www.kulturminnesok.no ) er det ikke registrert ett løsfunn kategorisert som arkeologisk minne ca 100 meter øst for omsøkte areal. Våningshuset oppgis av søker å være bygd først på 1900 tallet. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Dyrøytunet 1 Dyrøytunet 1 77 18 92 00 4796 07 00003 9311 Brøstadbotn Telefaks: Org.nr.: E-post: postmottak@dyroy.kommune.no www.dyroy.kommune.no 77 18 92 10 864 994 032-28-
Kulturlandskap: Det gamle våningshuset har behov for en omfattende renovering, noe som også er søkers plan. Dette er vanskelig å få til så lenge huset ligger i et sameie. Delingen vil slik være positiv for kulturlandskapet. Landbruk: Arealet er regulert til landbruk. Saken er behandlet etter jordloven hvor det er gitt tillatelse til fradeling av inntil 7 daa tomt (fylkesmannens sak 12/3473). Naturmangfoldloven: Prinsippene i Naturmangfoldloven 8 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Kunnskapsgrunnlaget (NMFL 8): Det er ikke registrert arter eller naturtyper av spesiell interesse i området. Kommunen er heller ikke kjent med at det er spesielle forhold i området som bør vernes. Føre var prinsippet (NMFL 9): Fradelingen av våningshus og uthus med omkringliggende areal gir i liten grad endring av området. Økosystemtilnærming og samlet belasting (NMFL 10): Kommunen har ikke kommende arealplaner i området hvor det er planlagt formålsendring og er heller ikke kjent med andre private planinitiativ i området. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver (NMFL 11): For omsøkte tiltak synes 11 å være mindre aktuell. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder (NMFL 12) For omsøkte tiltak synes 11 å være mindre aktuell. Basert på tilgjengelig kunnskap anser kommunen det slik at omsøkte tiltak ikke vil forringe naturmangfoldet. Vurdering av PBL 28-1: I Tromsatlas er det under samfunnssikkerhet aktsomhetsområder ikke registrert fare i forhold til jord og snøskred (Kartgrunnlag fra NVE). Arealet som søkes fradelt består ifølge kartet (NGU-Løsmasse) av løsmassetypene bart fjell og av hav- og fjordavsetning, sammenhengende dekke, ofte med stor mektighet. Våningshuset står på bart fjell. Dispensasjoner: Arealet som søkes fradelt ligger i et område som i reguleringsplan er regulert til LNF. Det søkes derfor om dispensasjon for deling/bygging til fritidsformål. Det omsøkte arealet ligger innenfor 100 meter fra sjøen, og det er derfor behov for dispensasjon for tiltak i 100-metersbeltet langs sjøen. Oppsummering Med nåværende informasjon kan det se ut som at omsøkte tiltak kan la seg gjennomføre. Med hilsen Ragnvald Tollefsen fagleder landbruk Vedlegg: kart Dette dokumentet er godkjent elektronisk og krever ikke signatur. -29- Side 2 av 2
Kartutskrift Målestokk 1:1903 43m...,' 4e/20 +46 / 20 16, -6' 74 +46 / 74 z6,11.5.,...., -... Kr...Evjutir= 1, \ 4,1] 131 t34, 'r I 4 6,.20 -'`",- 4%,z,- -, ---..s.::,.,..-:,...,,,,... -, 4616*4 -.;,-.. -...--=---, N",;;..,,/" -:..,..:.,,..,,,::-,,.,.. 16/61-30-
-... 46/20 13 46/74 r - -.. Alternativ A: Til sjøen ca 7 000 m2 Alternativ B: 4 465 m2-31-
Dyrøy kommune Den lærende kommune Arkiv: Saksmappe: 2012/372 Saksbehandler: Ragnvald Tollefsen Dato: 15.03.2016 36/12 - Behandling av Fylkesmannens klage på kommunens avgjørelse vedrørende deling av gnr/bnr 36/12 i Dyrøy Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Plan og naturutvalget 18/16 06.04.2016 Vedlegg 1 Kart vedlagt søknad 2 36/12 Avslag på søknad om deling av grunneiendom - fradeling til 3 hytter 3 36/12 - Melding om vedtak - Søknad om fradeling av tre fritidstomter 4 36/12 Klage på kommunens avgjørelse - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og fra forbudet mot tiltak i hundremeterssonen - deling 5 Oversender Fylkesmannens Klage på kommunens avgjørelse vedrørende deling av gnr /bnr 36/12 i Dyrøy 6 36/12 - Melding om frist for å gi uttalelse til Fylkesmannens klage 7 Søkers svar på «Melding om frist for uttalelse til Fylkesmannen» Saksopplysninger I brev datert 10.03.2015 aviser kommunen søkers klage. Bakgrunnen for avvisningen er at klagen er framsatt etter at ordinær og absolutt klagefrist, på ett år, er gått ut. Kommunens brev ble referert i møte i Plan- og Natur-Utvalget (PNU) den 22.04.15. Med bakgrunn i referatsaken ble søknaden i samme møte tatt opp som politisk sak og søker ble innvilget fradeling av tre fritidstomter på gnr 36 bnr 12. Det ble samtidig gitt dispensasjon for bygging i LNF område og innenfor 100-metersbelte langs sjøen. Fylkesmannen påklager i brev datert 29.05.15 kommunens avgjørelse med bakgrunn i at saksbehandlingsreglene ikke er fulgt. Kommunen oversendte søker Fylkesmannens klage i brev den 03.07.2015. Det ble da desverre ikke gitt frist til søker å uttales seg til klagen, noe forvaltningsloven stillet krav om. Dette ble gjort i eget brev den 17.02.2016. Søker har gitt svar på dette brevet. Administrasjonens vurdering Slik bildet under viser er det allerede utgått flere eiendommer fra omsøkte eiendom. Bildet viser noe av kompleksiteten i området på eiendomssiden. Det er i dag bygg til forskjellig bruk i området, det være seg bolighus, hytter/fritidshus, uthus, gamle fjøs, naust m.m. Ut fra plassering av naust, sjøbunnsforhold, og gammel praksis ellers i regionen er det grunn til å anta at det kan være felles rettigheter langs sjøen på tvers av bruksnummer. Med økende antall tomter øker også behovet for planlegging for å få gode løsninger på arealbruk. Det være seg til plassering av bygg, veier, fellesarealer og strukturer for vann og kloakk. I kommuneplanens arealdel er det derfor -32-
satt en grense hvor det ved mere enn tre fradelinger fra eiendom skal delingen gjennomføres ved bruk av bebyggelsesplan (reguleringsplan etter dagens regelverk). Ved å søke delingen gjennom en reguleringsplan vil naboeiendommene også trekkes inn i planleggingen gjennom reguleringsprosessen. Det vil også være gunstig om flere eiendommer kan gå sammen om reguleringsarbeidet slik at området forvaltes på en mere helhetlig måte til glede for flest mulig i grenda. Det er også dette som er grunnlaget for kommunens opprinnelige vedtak datert 20.06.2012 hvor søknaden slik den ble framsatt ble avslått. I PNU møte den 22.04.2015 innvilges imidlertid fradelingen som omsøkt. Det gis samtidig dispensasjon fra formål i arealplan for bygging i 100-meterbeltet. Fylkesmannen påklager dette vedtaket i brev datert 29.05.2015. Bakgrunnen for klagen er at avgjørelsen er tatt uten at Fylkesmannen som sektormyndighet er hørt, og at dette vil være et brudd på saksbehandlingsreglene i denne typen saker. Siden det ikke kan utelukkes at saksbehandlingsfeilen kan ha påvirket resultatet er vedtaket ugyldig. Fylkesmannens klage er vedlagt. Administrasjonen mener at denne saken best løses gjennom reguleringsplan slik det opprinnelige vedtaket la opp til. Ved å oppheve vedtaket datert den 22.04.2015 gis Fylkesmannen medhold i sin klage. Dersom Fylkesmannen ikke var blitt gitt medhold, ville saken gått videre til klageinstansen som er Fylkesmannen i saker som dette. Siden Fylkesmannen i denne saken er klager ville klagen blitt avgjort av en settefylkesmann. Rådmannens forslag til vedtak: Fylkesmannen gis i medhold i sin klage. Kommunens vedtak datert 22.04.2015 oppheves med hjemmel i forvaltningsloven kapittel VI Utvalgsleders innstilling: -33-
Terje Johansen utvalgsleder -34-
,3,6/54 36/12 X 766 36/53 Niustneset 36 Same.e 142+ )11/13 36/4 " X 7665 50 Krakeba holmen 36/12 11.06.2012 Målestokk 1:1500 Teknisk sektor, ibo. Skjellvika - 35 -
Dyrøy kommune Den lærende kommune Aud-Karin Olsen Vika 9303 SILSAND Delegert vedtak Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Klassering: Dato: 2012/372 Inge Bones, tlf.: 77 18 92 35 20.06.2012 36/12 Avslag på søknad om deling av grunneiendom - fradeling til 3 hytter Saksopplysninger: Deres søknad om deling av grunneiendom mottatt her 15.6.2012. Vurderinger: Tomtene ligger arealdelen i LNF-område, landbruks-, natur- og friluftsområde. Arealene er også innenfor 100 metersbeltet langs sjøen. Eiendommen har fradelt 3 tomter tidligere alle fritidstomter. Arealdelen har krav på plan etter gml. Plan og bygningslov 20-4, annet ledd, pkt. c og lyder slik: LNF-S1 Arealer av vesentlig betydning for landbruks-,reindrifts- og/eller viltinteresser. Innenfor disse områdene kan spredt bolig-, ervervs- og fritidsbebyggelse samt fradeling tillates når dette ikke kommer i konflikt med sektorinteressene. For utbygging som innebærer at det oppstår mer enn 3 boliger/fritidshus kreves det bebyggelsesplan. Vedtak: Søknaden fra fr.olsen mottatt 15.6.2012 om å fradele ytterligere 3 fritidstomter fra gnr 36 bnr 12 avslåes. Det vises til arealdelen bestemmelse i pkt. 7.2.2 om plan i form av privat reguleringsplan for eiendommen før deling av grunneiendom kan gjennomføres. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Dyrøy kommune. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Dyrøytunet 1 Dyrøytunet 1 77 18 92 00 4796 07 00003 9311 Brøstadbotn Telefaks: Org.nr.: E-post: postmottak@dyroy.kommune.no www.dyroy.kommune.no 77 18 92 10 864 994 032-36-