Høringsuttalelse om ny Idrettesplan for perioden 2017 2027 Fra Åstveit Svømmeklubb Åstveit svømmeklubb, Postboks 62, 5872 Bergen
Innhold 1 Innledning... 1 1.1 Åstveit idrettspark... 1 1.2 Myrdal idrettspark... 1 1.3 Rollandshallen... 1 2 Bassengkapasitet... 1 2.1 Svøm Bergen... 1 2.2 Åstveit Svømmeklubb... 2 2.3 Øvrige brukere... 2 3 Anbefalinger... 2 3.1 Åstveit Idrettspark... 2 3.2 Myrdal Idrettspark... 3 3.3 Rollandshallen... 3 3.4 Utnyttelse av bassengkapasitet... 3 3.5 Daglig drift av basseng - driftsmodell... 3 3.6 Viktige risikoelementer i forbindelse med bassengsituasjonen i Åsane bydel... 4 4 Konklusjon... 6
1 Innledning Åstveit Svømmeklubb har gjennomgått forslag til ny idrettsplan og ønsker å uttale seg om foreslåtte tiltak i Åsane bydel hva gjelder svømmeanlegg og fremtidig bassengstruktur. Vi stiller oss bak Bergen Kommunes visjon «Idrettsbyen Bergen aktiv og attraktiv for alle» der idretten skal være bidragsytere for at flest mulig skal få et variert aktivitetstilbud i sitt nærmiljø. 1.1 Åstveit Idrettspark Åstveit Svømmeklubb er positive til foreslått rehabilitering og videreutvikling av Åstveithallen som svømme- og idrettshall for idrett, opplæring og publikum. 1.2 Myrdal Idrettspark Åstveit Svømmeklubb er positive til foreslått etablering av nytt svømmeanlegg i tilknytning i forbindelse med Myrdal idrettspark og ny skole som skal etableres i området. 1.3 Rollandshallen Åstveit Svømmeklubb er svært positive til at Rollandshallen ble videreført i skolebruksplanen. Videre ser vi det som fornuftig at svømmehallen blir avviklet først når et nytt svømmeanlegg er etablert i Åsane bydel. 2 Bassengkapasitet Foreslåtte tiltak i idrettsplanen vil gi et løft for Åsane hva gjelder bassengkapasitet. Åsane bydel er i vekst og det foreligger flere planer for en stor utbygging av Åsane. Bydelen har også flere områder med levekårsutfordringer. Disse faktorene legitimerer en økt innsats i Åsane. Svømmehallene i Åsane benyttes i dag av ulike grupper på dagtid og kveldstid. Hallene benyttes av skolene i Åsane og av idrettslag. 2.1 Svøm Bergen Åstveithallen er med i «Svøm Bergen» for skoleåret 2016-2017. Tilbudet omfatter skolene Haukås, Ulsetskogen, Eidsvåg, Haukedalen og Kyrkjekrinsen. Erfaringene viser at tiltaket oppnår svært gode resultater. Idrettsplanen løfter frem at byrådet har som mål at alle skoler skal delta i prosjektet i løpet av planperioden. Satsingen på «Svøm Bergen» vil kreve at kapasiteten økes og optimaliseres. Satsingen er også i tråd med de skjerpede kravene (høsten 2015) i læreplanen for kroppsøving i skolen. De øvrige skolene i Åsane har fremdeles bassengtid i Åstveithallen og Rollandshallen. 1
2.2 Åstveit svømmeklubb Åstveit Svømmeklubb benytter i dag svømmehallene i bydelen til flere ulike aktiviteter. Utover flere hundre barn i trening og svømmeskole tilbyr vi lavterskeltilbud og tilbud knyttet til breddeidretten. Eksempler på svømmeklubbens aktivitet er: Gladlaksen Samarbeidsprosjekt med Extra Stiftelsen, helsestasjoner, frisklivsentralen og poliklinikk Haukeland for overvektige. Vanngymnastikk for voksne Kurs for flyktninger Vill i vann kurs, svømming for barn som ikke vil konkurrere i svømming Ulike svømmekurs tilpasset alder og ferdigheter for barn fra 4 år og oppover Barnehagesvømming på dagtid Åstveit Svømmeklubb er også i startfasen med å etablere et tilbud for personer med fysiske- og psykiske utfordringer i alle aldre. Åstveit Svømmeklubb har tidligere hatt et tilbud rettet mot babysvømming i bassenget ved Vestlandsheimen (Hordaland Fylkeskommune). Dette tilbudet har dessverre bortfalt grunnet redusert bassengkapasitet (dårlig teknisk stand). 2.3 Øvrige brukere Åsane Allidrett, Tertnes Idrettsskole og Livredningsselskapet har også faste aktiviteter der de benytter Rollandshallen og Åstveithallen. Utover dette er også Åstveithallen åpen for publikumssvømming 4 dager i uken. 3 Anbefalinger 3.1 Åstveit Idrettspark Åstveit Svømmeklubb er svært positive til den foreslåtte rehabilitering og videreutvikling av Åstveithallen. Åstevithallen fyller svært mange behov for folkehelse, idrett og opplæring slik den fremstår i dag. Det er viktig at disse kvalitetene blir ivaretatt og ytterligere styrket ved en rehabilitering og videreutvikling. Åstevit Svømmeklubb er svært positive til og ønsker å bidra i planleggingen av en videreutvikling av Åstevithallen. Det er viktig for oss å fremheve at prosjektet må planlegges slik at svømmetilbudet i bydelen ikke bortfaller/blir redusert i anleggsperioden. Bergen Kommune foreslår at avvikling av svømmehall på Rolland først skjer når et nytt svømmeanlegg er realisert i bydelen. Tilsvarende mener vi en bør planlegge for anleggsperioden for rehabilitering av Åstveithallen. Dersom bydelen mister tilbudet sitt i et lengre tidsrom vil det true eksistensgrunnlaget for idrettslag og organisasjoner som har sin kjerneaktivitet i svømmehallene. 2
3.2 Myrdal Idrettspark Åstveit Svømmeklubb er positive til foreslått etablering av nytt svømmeanlegg i forbindelse med Myrdal idrettspark og ny skole som skal etableres i området. Slik vi ser det er plasseringen gunstig. Foreslått område for plassering ligger sentralt i Åsane. Sammen med etablering av planlagt skole i dette området ligger forholdene godt til rette for en bred og effektiv bruk av et nytt svømmeanlegg. Et nytt svømmeanlegg må møte fremtidens behov. Ny teknologi muliggjør nøkterne svømmeanlegg som kan være tilpasset alle brukergrupper. Et moderne svømmeanlegg skal kunne brukes til alle formål og aldre. Dette krever at et nytt svømmeanlegg må kunne tilby gode fasiliteter for alt fra babysvømming, svømmeopplæring, trening/toppidrett, mosjon for voksne, gamle og syke. Åstevit Svømmeklubb har et sterkt ønske om å ta del i prosessen mot å etablere et nytt svømmeanlegg i Åsane bydel. 3.3 Rollandshallen Åstveit Svømmeklubb er svært positive til at Rollandshallen ble videreført i skolebruksplanen. Videre ser vi det som fornuftig at svømmehallen blir avviklet først når et nytt svømmeanlegg er etablert i Åsane bydel. Rollandshallen fyller en viktig rolle som opplæringsbasseng. Det er viktig at et nytt svømmeanlegg ivaretar og videreutvikler disse kvalitetene. 3.4 Utnyttelse av bassengkapasitet Slik situasjonen er i dag har vi ikke en optimal utnyttelse av bassengkapasiteten i Åsane bydel. Det er flere tidsrom i løpet av en uke der svømmehallene (Rollandshallen og Åstveithallen) kan bli brukt mer effektivt. Åstveit svømmeklubb har sammen med de øvrige svømmeklubbene i Bergen utviklet ferdige planer som viser at det er mulig å fylle bassengene med aktiviteter fra kl. 06.00-22.00, 7 dager i uken. Vi er åpne for og ønsker en dialog med Bergen Kommune for en optimal utnyttelse av bassengkapasitet. 3.5 Daglig drift av basseng - driftsmodell Som svømmeklubb har Åstevit Svømmeklubb kompetanse og vilje til å kunne drive svømmehallene i Åsane uten behov for kommunalt ansatte. Vi kan ta på oss denne oppgaven uten at det vil medføre økte utgifter for kommunen. En slik satsing vil medføre en styrking av svømmetilbudet i bydelen og være et løft for innbyggere i Åsane. Noen få svømmeanlegg i Norge driftes som en kombinasjon mellom svømmeklubb og kommune. Eksempelvis har Lambertseter Svømmeklubb og Oslo Kommune gjort dette med gode resultater. Resultater viser at idrettslagene bedre klarer å utnytte kapasiteten i svømmeanleggene. 3
Vi ser for oss en modell der Åstveit Svømmeklubb står for den daglige driften i form av all aktivitet i svømmehallene. Drift av bygningsmasse og tekniske anlegg fremstår for oss naturlig at Kommunen drifter. Svømmeklubbene i Bergen har sammen med Bergen Kommune tidligere kommet svært langt i planleggingen av en slik modell. Åstevit Svømmeklubb er svært positive til å komme i dialog med Bergen Kommune. Da vil en sammen kunne se på hvilken driftsmodell som vil fungere best. 3.6 Viktige risikoelementer i forbindelse med bassengsituasjon i Åsane bydel Åsane bydel er Bergen by sitt boligarealsreserve. Det er forventet en vekst i befolkning ihht SSB sine prognoser. Dette reflekteres også i utbyggingsplanene for Bergen kommune som er vedtatt. Spesielt i områdene Ulset Vest. Se figur for bassengkapasitet i forhold til befolkningsvekst. Figuren viser antall meter bane pr. 1000 innbygger. Den viser at kapasiteten er lavere enn den var på tidlig 70 tallet. Åstveithallen er et av de 12 anleggene som har størst vedlikeholdsetterslep og har flest mangler ihht. kap. 5 idrettsplan 2017-2027. Åstveit svømmeklubb har utarbeidet er liste over kritiske risikoelementer som vi ser fremover. 4
Risiko ved langvarig nedstenging Åstveit hallen pga. vedlikehold. Risiko 1: Mange tusen elever mister sin lovpålagte svømmeopplæring Risiko 2: Åstveit svømmeklubb må stenge sitt treningstilbud og si opp ansatte trenere og instruktører. Risiko 3: Flere hundre barn og unge mister sitt treningstilbud og kurstilbud. Risiko 4: Mange lavterskeltilbud blir lagt ned i bydelen. Risiko 4: Livredningsselskapet mister sitt tilbud til barn og unge. Risiko 5: Publikum og bedriftssvømming mister sitt tilbud. Risiko 6: Barnehager i Åsane mister sitt tilbud om svømmeopplæring. Risiko 7: Rollandshallen stenges i forbindelse med nytt skoleprosjekt på Rolland Risiko 8: Toppidrettslinjen ved Tertnes Videregående Skole vil miste tilgang til basseng Risiko 9: Spesialklasser for elever med fysisk- og psykisk utfordringer vil miste tilbudet sitt Opplæringslova 13-10 fastslår at kommunens oppgave innebærer «å stille til disposisjon dei ressursane som er nødvendige for at krava skal kunne oppfyllast». Det betyr at kommunen er pliktig til å ha tilgjengelig tilstrekkelig bassengkapasitet til å gi barn og unge den svømmeundervisningen som er nødvendig for å nå kompetansemålene for 4., 7. og 10. skoletrinn «Kapittel 13. Ansvaret til kommunen, fylkeskommunen og staten 13-1.Plikt for kommunen til å sørgje for grunnskoleopplæring og spesialpedagogisk hjelp Kommunen skal oppfylle retten til grunnskoleopplæring og spesialpedagogisk hjelp etter denne lova for alle som er busette i kommunen.» https://lovdata.no/dokument/nl/lov/2011-06-24-29 «4.Kommunens ansvar for folkehelsearbeid Kommunen skal fremme befolkningens helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold og bidra til å forebygge psykisk og somatisk sykdom, skade eller lidelse, bidra til utjevning av sosiale helseforskjeller og bidra til å beskytte befolkningen mot faktorer som kan ha negativ innvirkning på helsen. Kommunen skal fremme folkehelse innen de oppgaver og med de virkemidler kommunen er tillagt, herunder ved lokal utvikling og planlegging, forvaltning og tjenesteyting. Kommunen skal medvirke til at helsemessige hensyn blir ivaretatt av andre myndigheter og virksomheter. Medvirkning skal skje blant annet gjennom råd, uttalelser, samarbeid og deltagelse i planlegging. Kommunen skal legge til rette for samarbeid med frivillig sektor. 5
7.Folkehelsetiltak Kommunen skal iverksette nødvendige tiltak for å møte kommunens folkehelseutfordringer, jf. 5. Dette kan blant annet omfatte tiltak knyttet til oppvekst- og levekårsforhold som bolig, utdanning, arbeid og inntekt, fysiske og sosiale miljøer, fysisk aktivitet (min uth.), ernæring, skader og ulykker, tobakksbruk og alkohol- og annen rusmiddelbruk.» Norges Svømmeforbund har utarbeidet følgende normtall for bassengkapasitet for å tilfredsstille idrettens og publikums behov. Normtallet er 1 stk. 25 m basseng pr 10000 innbygger. Dette vil være en akseptabel norm som utgangspunkt for å beregne behovet for svømmeanlegg i en kommune. Dette vil tilfredsstille både idrettens og publikums behov. Anbefalte risikoreduserende tiltak er å starte planlegging av nytt svømmeanlegg raskt. Åstveit svømmeklubb stiller seg til disposisjon og ønsker å bidra i arbeidet sammen med kommunen. 4 Konklusjon Åstveit Svømmeklubb er svært positive til forslagene for fremtidige svømmeanlegg i Åsane bydel i «Idrettsplan 2017-2027 Høringsutkast». Som daglig bruker av bassengtilbudet i bydelen er vi svært opptatt av hvordan bassengtilbudet blir ivaretatt i en anleggsperiode. Vi ser det derfor som nødvendig at et nytt svømmeanlegg står ferdig før eksisterende svømmehaller blir avviklet (Rollandshallen) og stengt grunnet renovering (Åstveithallen). Foreslått plassering av et nytt svømmeanlegg ser vi på som svært gunstig. Den foreslåtte utvidelsen av bassengtilbudet i Åsane bydel vil bidra til å imøtekomme de skjerpede kravene for svømmeopplæringen. Åstveit Svømmeklubb søker kontinuerlig å utvikle og utvide aktivitetstilbudet vårt innen breddeaktivitetstilbud. Den foreslåtte planen vil styrke vår mulighet til å gi et enda bedre svømmetilbud til bydelens innbyggere. Åstevit Svømmeklubb har et sterkt ønske om å ha en fortløpende dialog med Bergen Kommune hva gjelder planlegging av nye svømmeanlegg samt drift av svømmeanlegg i bydelen. 6