Bedriftsnavn: Harstad kommune. Strategiplan barnehager 2011 2030

Bedriftsnavn: Harstad kommune Strategiplan barnehager 2011 2030

INNLEDNING... 1 SAMMENDRAG... 3 1 BARNEHAGEDEKNING... 6 1.1 DAGENS SITUASJON... 6 2 BYGNINGER OG FREMTIDIGE BARNEHAGETOMTER... 11 2.1 DAGENS SITUASJON... 11 2.2 VURDERING... 20 2.3 TILTAK... 21 3 BEHOV FOR MANGFOLD... 25 2.4 DAGENS SITUASJON... 25 2.5 VURDERING... 28 3 BEMANNING/KOMPETANSE/REKRUTTERING... 2 3.1 DAGENS SITUASJON... 2 3.2 VURDERING... 30 4 HANDLINGSPLAN... 32 II

Innledning Barnehagesektoren har i løpet av få år gått fra å være en liten sektor i det norske velferdssamfunnet, til å bli en stor og viktig sektor. Situasjonen i Harstad kommune er at så godt som alle barn som starter på skolen har gått i barnehage. Gode barnehager er derfor en viktig arena for forebygging og sosial utjevning, og bidrar positivt til barns videre utdanningsløp. Et hovedmål i barnehagepolitikken er å sikre alle barn et barnehagetilbud av høy kvalitet. Barnehager skal være til barns beste. Barn skal oppleve glede og mestring. De skal få leke, lære og utvikle seg og delta aktivt i et sosialt og kulturelt fellesskap. Gode barnehager formidler verdier og holdninger, gir barn grunnleggende ferdigheter og kunnskaper og trening i å delta aktivt i et fellesskap med andre barn og med voksne utenfor familien. Barnehagen skal være en god støttespiller for foreldrene i omsorgen for barna. Historisk Mye har skjedd nasjonalt og lokalt de siste årene i forhold til utbygging av barnehageplasser, og i forhold til de krav som settes til innholdet i barnehagene. De siste 10 årene har det vært en storstilt nasjonal og kommunal satsing på utbygging av antall barnehageplasser. Etter hvert som det har blitt lettere å få en barnehageplass, viser det seg også at foreldre i stadig større grad ønsker et pedagogisk tilbud til sine barn. Høy grad av sysselsetting i befolkningen er også med på å forsterke behovet for en barnehageplass. For å imøtekomme sentrale krav om full barnehagedekning, og behov i befolkningen, har Harstad kommune siden 2005 bygget 4 nye barnehager og etablert i underkant av 400 nye barnehageplasser. Noen av disse barnehageplassene er etablert i midlertidige lokaler, eller er opprettet ved interne endringer i eksisterende barnehager. I den samme perioden er det etablert 3 nye private barnehager med i underkant av 50 nye plasser. Totalt er det etablert ca 450 nye barnehageplasser de siste 6 årene. Bakgrunn for planen Behovet for en strategiplan for barnehager ble først uttalt fra Bygg- og eiendomstjenesten som en følge av stadige behov for nye barnehagebygg, stort vedlikeholdsetterslep på de gamle barnehagene og dårlig tilgang på gode tomter for å etablere barnehager. Underveis fremkom også et ønske om forutsigbarhet i forhold til fremtidig barnehagedekning og demografi. De nye kommunale barnehagene som er bygget er basebarnehager og de eldre barnehagene er avdelingsbarnehager. Dette innebærer at den fysiske planløsningen og organisering av de nye barnehagene er ulik de gamle barnehagene. Fra politisk hold ønskes det mangfold i barnehagene i Harstad. I planen er det derfor forsøkt å belyse variasjon i barnehagetilbudet. 1

Den store veksten i antall barnehageplasser de siste årene, i kombinasjon med lav arbeidsledighet, har vist seg å gi noen utfordringer i forhold til å rekruttere kvalifisert arbeidskraft. Harstad kommune har de siste årene gitt dispensasjoner fra krav om førskolelærerutdanning i ca 10-12% av pedagogstillingene. Det har også vist seg å være vanskelig å skaffe tilveie et tilstrekkelig antall kvalifiserte vikarer, spesielt i kortere vikariater. 2

Sammendrag Kap. 2 Barnehagedekning Et av målene med strategiplanen er å forsøke å beregne hvor mange barnehageplasser Harstad må kunne tilby i de neste 20 årene dersom kommunen skal kunne imøtekomme lovens krav, befolkningens behov og kommunale vedtak om barnehageplass. Harstad har full barnehagedekning i dag, men befolkningsfremskrivninger viser økning i barnetall, større andel av de med rett til plass ønsker barnehageplass og det er politisk ønske om at flere enn de med rett til plass skal få det. Kap. 3 Bygninger og fremtidige tomtebehov Det er et ønske at denne strategiplanen skal være et verktøy for å kunne forutsi kostnadsinvesteringer på kort og lang sikt i forhold til bygningsmessige investeringer, vedlikehold, og prioriteringsrekkefølge i forhold til dette. Det er registrert et vedlikeholdsetterslep på kr 27,3 mill på de eldste barnehagene. Det er stor usikkerhet om når krav til universell utforming (UU) vil gjelde for eksisterende barnehagebygg og hvor omfattende arbeider som må utføres. Det er tilsammen 5 bygg som i dag leies, er i midlertidig riggløsning og må rives før et evt tunnelinnslag. Flere barnehager er ikke UU-utformet, tilfredsstiller ikke krav i Arbeidsmiljøloven, har dårlig innemiljø i kombinasjon med etterslep på vedlikehold og krever derfor varierende grad av rehabilitering/ombygging. Kommunen har store utfordringer med å finne gode barnehagetomter i sentrum og i omkringliggende tettbygde områder. Kap. 4 Behov for mangfold Mål med strategiplanen bør være å utrede nærmere behovet for et mangfold i barnehagetilbudet med tanke på eksempelvis døgnåpen barnehage, barnehage med større barn, tilrettelagt for barn med behov for mer oversiktlig barnehagemiljø og lignende. Planen informerer om det mangfoldet blant tema, satsingsområder, størrelser som er i dagens barnehager. Det bør vurderes å tilrettelegge for barnehage for barn med særskilte behov og økt åpningstid. Kap. 5 Bemanning/kompetanse/rekruttering Harstad kommunestyre foreslår at fremtidig strategiplan for barnehage må ha et kapittel om kompetanse i barnehagene og rekruttering av ansatte. Barnehagenes ansatte har et stort sykefravær på 10,6 % i 2010. Det er svært vanskelig å skaffe vikarer. Det foreslås å ansette fast vikar i en barnehageenhet som pilotprosjekt i første omgang. Det er i dag mangel på førskolelærere og det er 10 % i disse stillingene som har fått dispensasjon fra lovens krav om utdanning. Det er ikke utarbeidet en felles kompetanseplan for de ansatte i Harstad kommune. Det arbeides i dag med å utvikle en kompetanseplan for de barnehageansatte. 3

Hva/hvor Kap. 6 Handlingsplan Økn/ red bhplasser Tiltak Tidspkt Kostnad Rønningjordet barnehage -54 Utvide leieavtale til 2016 Høst 2011 Brattbakken barnehage -27 Utvide leieavtale til 2016 Høst 2011 Kaarbøjordet barnehage -34 Utvide leieavtale til 2016 Høst 2011 Selja barnehage -28 Flyttes i permanente lokaler Høst 2013 Seljestad barnehage -36 Utfasing dersom vedtak om tunnelinnslag Breivikhaugen 67 Grunnerverv, regulering og nybygg Sentrumsnær I 67 Grunnerverv, regulering og nybygg Blåbærhaugen - Sama 67 Grunnerverv, regulering og nybygg Finnvika barnehage - Lundenes oppvekstsenter Fauskevåg barnehage -14 Sørbygda barnehage -14 0 Utfasing av barnehagebygg og tilpassing av nye lokaler. Ny Sørbygda barnehage 27 Utfasing av barnehagebygg og nybygg/påbygg. Eldre barnehager Prioritering, prosjektering og rehabilitering. Universell utforming, AML -18 Avklare forutsetninger for UU. Ombygging av eksisterende barnehagebygg. Mulig redukjon i ant bh-plasser. Rigg brukes videre når eldre barnehager skal ombygges. Kjøpe riggen på Seljestad for fremtidig behov for midlertig lokaler. (høst 2013) Oppstart høst 2011, ferdigstilles høst 2013 Oppstart høst 2011, ferdigstilles høst 2013 Oppstart høst 2011, ferdigstilles høst 2015 Oppstart 2011, Ferdigstilles vår 2012 Oppstart høst 2011, ferdigstilles høst 2013 Oppstart 2012, ferdigstillelse 2017 Oppstart 2012, ferdigstillelse 2017 Breivika barnehage -31 Utfasing Høst 2015 Sentrumsnær II 67 Grunnerverv, regulering og nybygg Økning i barnetall frem til 2020 Utfasing av eldre barnehage (ikke avklart hvilken) -70 Befolkningsfremskrivning, økt andel som ønsker plass av det med rett til plass, plass til de som ikke har rett til plass 35 200 35 300 35 100 5 100 23 500 27 300 Sommer 2011 1 500 Oppstart høst 2013, ferdigstilles høst 2016 Må vurderes årlig -36 Utfasing. Avklares i rehabiliteringsprosess. Sommer 2020 35 000 Nybygg 67 Grunnerverv, regulering og nybygg Oppstart høst 2017, ferdigstillelse høst 2020 35 000 Erverv og klargjøring av fremtidig barnehagetomt Grunnerverv og regulering Alle byggeprosjekt Prosjekt-ledelse i 8 år 3 000 Ansette fast vikar Rekrutteringstiltak Den enkelte styrer tilsetter vikar i fast stilling - lønn basert på forventet refusjon av syke- o g omsorgslønn Vurdere tiltak ved rullering av VHP: For eksempel legge til rette for etter- og videreutdanning, fagbrev, lønn 4 500 Høst 2011 0 Vurderes årlig I VHP 4

Økt åpningstid i barnehagene Den enkelte styrer vurderer utvidet åpningstid i egen enhet Vurderes årlig i VHP Summert 0 0 240 500 5

1 Barnehagedekning Et av målene med strategiplanen er å forsøke å beregne hvor mange barnehageplasser Harstad må kunne tilby i de neste 20 årene dersom kommunen skal kunne imøtekomme lovens krav, befolkningens behov og kommunale vedtak om barnehageplass. 1.1 Dagens situasjon Det er pr i dag 1265 barn med barnehageplass i Harstad. 12 av disse er bosatt i annen kommune og noen deler halv plass. Alle barn med lovbestemt rett til plass har fått et tilbud de to siste årene. 12a i Barnehageloven sier at barn som har søkt innen fristen for hovedopptak og er fylt ett år innen 31.august, har rett til et barnehagetilbud fra august, dvs fra nytt barnehageår. Dersom befolkningen i alderen 0-5 år og andelen barn som benytter seg av sin rett til barnehageplass holder seg stabilt, har Harstad tilstrekkelig antall plasser til barn med rett til plass. I tillegg vil en liten andel barn uten lovfestet rett til plass også kunne tilbys plass. Dersom befolkningen øker noe, slik SSB sin befolkningsfremskrivning viser, og/eller andelen barn som benytter seg av sin rett til plass øker, vil ikke barn uten lovfestet rett kunne tilbys en plass. Det er knyttet usikkerhet til om alle med rett til plass vil kunne gis et tilbud i årene fremover med dagens antall barnehageplasser. (Se tabell befolkningsfremskriving). Det er gitt politiske signaler om at også barn som ikke har lovbestemt rett til plass skal kunne tilbys plass ved behov. Det er fremmet sak til formannskapet med sikte på å få en politisk avklaring på hva Harstad kommune skal legge i begrepet full barnehagedekning. Eventuelle konsekvenser av et slikt vedtak må beskrives nærmere i VHP. En vil ikke ha endelig oversikt over alle tall fra årets hovedopptak før i august 2011, ved oppstart nytt barnehageår. Svarene så langt tyder likevel på at en stadig større andel av de med lovbestemt rett til barnehageplass velger å benytte seg av denne retten. En konsekvens av dette vil være at en stadig lavere andel barn som fyller ett år etter 1. september vil kunne gis et tilbud om barnehageplass i det året de fyller ett år dersom ikke antallet barnehageplasser øker Det er en utfordring for Harstad kommune at: 28 barn har plass i midlertidige barnehagelokaler / riggløsning 117 barn har plass i leide barnehagelokaler 64 barn (inkl de 28 i riggløsning)har plass i barnehager som kan komme til å bli stengt dersom arbeid med tunell- innslag på Seljestad vedtas. 6

Antall barnehageplasser VHP 2011-2014 Kommunale barnehageplasser Plasser under 3 år Plasser over 3 år Totalt antall plasser Harstadåsen barnehager: * Brattbakken barnehage 18 27 * Kaarbøjordet barnehage 18 16 34 * Rønningjordet barnehage 18 36 54 Byggeklossen barnehage: 56 78 134 Fargeklatten barnehager: * Hagebyen barnehage 36 45 * Barnely barnehage 8 36 44 Heggen barnehager: * Blåbærdalen 28 3 67 * Seljestad barnehage 0 36 36 * Sletta barnehage 18 27 * Selja barnehage 28 0 28 Gangsåstoppen barnehager: * Stangneslia barnehage 16 25 *Åkervika 18 18 *Knerten familiebarnehage 30 30 Hinnstein barnehager: * Breivika barnehage 12 1 31 *Høgholtet barnehage 28 3 67 * Medkila barnehage 36 45 Bergsåsen barnehager: * Bergseng barnehage 0 36 36 * Froskedammen barnehage 28 3 67 Smeskogan barnehage 4 14 18 Sørvik skole og barnehage: * Sørbygda barnehage 4 10 14 * Fauskevåg barnehage 4 10 14 Finnvika barnehage 4 10 14 Totalt 333 542 875 Private barnehageplasser Plasser under 3 år Plasser over 3 år Totalt antall plasser Trondarnes barnehage 18 18 Bygdestua barnehage 18 27 Kanebo barnehage 10 38 48 Holtet andelsbarnehage 14 60 74 Bjørnebåsen barnehage 10 38 48 Grønnebakkan andelsbarnehage 18 36 54 Dalsletta barnehage 10 38 48 Kasfjord Montesorribarnehage 18 27 Løvåsen frilufts og idrettsbarnehage 4 10 14 7

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 201 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 202 2030 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 201 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 202 2030 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 201 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 202 2030 STRATEGIPLAN BARNEHAGER 2011-2030 Bersengveien familiebarnehage 8 8 Jørnsgate familibarnehage 8 0 8 Trondenesvn familiebarnehage 8 0 8 Totalt 108 274 382 Totalt i Harstad kommune 441 816 7 Framskrevet folkemengde, etter region, alder, tid og statistikkvariabel Bare de med lovmessig rett til plass. 1-åringene her er de som har lovmessig rett til barnehageplass. Født før 1.. Alder/ årstall 1 år 188 186 182 183 183 183 184 185 186 185 187 186 185 185 185 184 185 184 183 182 2 år 257 287 284 281 278 27 280 281 284 282 285 284 285 285 285 285 284 284 282 280 3 år 27 263 21 28 282 282 282 282 285 285 287 287 288 28 288 288 288 287 287 287 4 år 257 281 266 22 20 286 285 285 285 287 28 288 20 21 21 22 22 22 21 20 5 år 278 25 286 270 24 22 286 284 286 287 288 22 21 22 23 24 25 25 24 24 127 130 131 132 132 131 131 132 132 133 133 133 134 134 134 134 134 133 133 Summert 6 5 7 2 7 7 6 6 6 7 2 2 3 4 2 7 3 Befolkningsvekst Ant bh-plasser VHP Tot økning 0 17 50 56 68 63 58 58 67 67 77 78 80 83 83 84 85 83 78 74 0 17 50 56 68 63 58 58 67 67 77 78 80 83 83 84 85 83 78 74 Alle som fyller ett år frem til årskiftet i opptaksåret er tatt med inkl de som har lovmessig rett til plass. Alder/ årstall 1 år 282 27 273 275 275 275 276 277 27 277 280 27 278 278 278 276 277 276 274 273 2 år 257 287 284 281 278 27 280 281 284 282 285 284 285 285 285 285 284 284 282 280 3 år 27 263 21 28 282 282 282 282 285 285 287 287 288 28 288 288 288 287 287 287 4 år 257 281 266 22 20 286 285 285 285 287 28 288 20 21 21 22 22 22 21 20 5 år 278 25 286 270 24 22 286 284 286 287 288 22 21 22 23 24 25 25 24 24 135 136 140 140 141 141 140 140 141 141 142 143 143 143 143 143 143 143 142 142 Summert 3 0 7 4 8 0 2 5 5 5 6 4 8 4 Befolkningsvekst Ant bh-plasser VHP Tot økning 0 16 47 54 66 61 56 56 66 65 76 77 7 82 82 82 83 81 75 71 4 110 141 148 160 155 150 150 160 15 170 171 173 176 176 176 177 175 16 165 Alle som fyller ett år i (hele ) opptaksåret er tatt med i tillegg til de som har lovmessig rett til barnehageplass. Alder/ årstall 0 år 136 134 134 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 133 133 133 133 132 132 1 år 282 27 273 275 275 275 276 277 27 277 280 27 278 278 278 276 277 276 274 273 2 år 257 287 284 281 278 27 280 281 284 282 285 284 285 285 285 285 284 284 282 280 3 år 27 263 21 28 282 282 282 282 285 285 287 287 288 28 288 288 288 287 287 287 4 år 257 281 266 22 20 286 285 285 285 287 28 288 20 21 21 22 22 22 21 20 5 år 278 25 286 270 24 22 286 284 286 287 288 22 21 22 23 24 25 25 24 24 148 150 153 154 155 154 154 154 155 155 156 156 156 157 156 156 156 156 156 155 Summert 3 4 2 4 4 4 4 3 4 5 7 0 8 8 7 0 6 Befolkningsvekst 0 14 46 54 66 61 56 56 66 65 76 77 7 82 80 80 81 7 72 68 Ant bh-plasser VHP 8

Tot økning 230 244 275 283 25 20 285 285 25 24 305 306 308 311 30 30 310 308 301 27 Måletidspkt er 01.01.2011. Tall hentet fra Statistisk sentralbyrå Kommentar i fht fremskrivninger Fremskrivningene er mer positiv i fht tidligere års fremskrivninger. Bakgrunn for dette er en forventet økning av innvandrere og større fruktbarhet. Folketallet i Norge er forventet å øke ganske mye i årene fremover, men det er stor usikkerhet om dette i flg SSB. (Ref. NTB publisert 06.05.2011) Det er svært viktig å merke seg at fremskrivning ikke er en fasit. Det er en differanse på 53 barn mellom befolkningstall i barnegruppa og fremskrivningene. Det faktiske barnetallet er lavere enn fremskrivningene. Avviket er stort og må følges opp årlig. Demografiske forhold Det er i tabellen under forsøkt å vurdere barnehagedekningen innen for mindre områder. Har her forsøkt å slå sammen grunnkretser i et område som tenkes hensiktsmessig i fht skolekrets og kjøreavstand/retning. Det er mest sannsynlig at foreldre har arbeidssted i byen, og at de primært vil ha et ønske om en barnehageplass i nærområdet til hjemmet eller arbeidsstedet. Det er i hvert området innhentet befolkningstall og beregnet antall barnehageplasser i kommunal og privat barnehage. Ut fra dette kan en se om enkelte områder har skjevheter i fht over- eller underdekning. Barnehageåret 2011-2012 Valgkrets Sandtorg Gausvik Fauskevåg Sørvikmark Sørvik Nordvik Kilbotn Oldra Kila med Rogla Ruggevik Breivik Holtet syd Holtet nord Medkila Nordmarka Kanebogen vest Stangnes syd Stangnes nord Gangsås Harstadbotn Øvre Seljestad Seljestad Heggen Sentrum syd Sentrum nord Harstadåsen Skaret Skogveien Blåbærhaugen Ant barnehageplasser Ant unger 1-6 år Over- eller und.dekning 18 20-2 28 53-25 18 58-40 103 144-41 163 144 1 18 117 72 272 181 1 215 160 55 3 75-72 Navn på barnehage Smeskogan barnehage Sørbygda barnehage Fauskevåg barnehage Løvåsen frilufts- og idrettsbarnehage Breivika barnehage Holte barnehage Høgholtet barnehage, Knerten fam.bh 1 stk Medkila barnehage Kanebo barnehage Stangneslia barnehage, Knerten fam.bh 2 hjem+ base Gunnarn (Åkervika) barnehage Byggeklossen barnehage Grønnebakkan andelsbarnehage, Dalsletta barnehage, Selja barnehage, Seljestad barnehage Blåbærdalen barnehage, Knerten fam.bh 4 stk Sletta barnehage Kaarbøjordet barnehage, Jørnsgate familiebarnehage, Brattbakken barnehage, Bjørnebåsen barnehage Rønningjordet barnehage Barnely barnehage Knerten fam.bh 1 stk

Sama Trondenes hageby Hagan Laugen 68 81-13 Ringberget Trondenes Kulseng Bergseng Kilhus 106 4 12 Åsegarden Tennvassåsen Storvassbotn 0 17-17 Ervik Stornes 27 37-10 Høgda Kasfjord Skjærstad 27 8 1 Aun Alvestad Bjørnrå 14 17-3 Bessebostad Ant barn eller plasser 1 1206 45 Hagebyen barnehage Trondarnes barnehage Trondenesveien familiebarnehage Bergseng barnehage, Froskedammen barnehage Bergsengveien fam.barnehage Bygdestua barnehage Kasfjord Montesorribarnehage Finnvika barnehage Kommentar til tabell Det er relativt få barnehageplasser å søke på mellom Fauskevåg og Holtet nord i fht antall barn i barnehagealder i samme område. Ca 250 barn og 150 barnehageplasser. Disse søker derfor barnehageplass på vei til eller i sentrum, nær arbeidsplassen I området Blåbærhaugen - Sama er det i underkant av 80 barn og bare 3 barnehageplasser å tilby. I området mellom Harstadbotn - Skaret - Sentrum nord er det stor overdekning på barnehageplasser. 340 unger og 40 barnehageplasser. Det bør alltid være god overdekning på antall barnehageplasser i sentrum. Det vil avlaste de områdene som har for få plasser. Det vil eksempelvis være uheldig om en familie som bor på Bergseng må kjøre til Kanebogen for å levere/hente. Differansen på antall barnehageplasser i denne tabellen (1) og de tidligere tabellene () er at noen plasser i perioder teller som 0,5 stk plass. Årsaken er at 1 barnehageplass for de under 3 år telles som 2 barnehageplasser. Totalt antall barnehageplasser er til en hver tid noe fleksibel ut fra størrelsen på årskull under og over 3 år. 10

2 Bygninger og fremtidige barnehagetomter Det er et ønske at denne strategiplanen skal være et verktøy for å kunne forutsi kostnadsinvesteringer på kort og lang sikt i forhold til bygningsmessige investeringer, vedlikehold, og prioriteringsrekkefølge i forhold til dette. Det bør også fremkomme ønsker/krav for bygningsmessige tilpassinger sett i forhold til driftsform og størrelser på fremtidige barnehagebygg. 2.1 Dagens situasjon Det ble i tidlig-fasen på strategiarbeidet gjennomført tilstandskontroll på 14 kommunale barnehager og det ble registrert til sammen et vedlikeholdsetterslep på ca kr 27,3 mil. Dette er i hovedsak bygningsdeler som har utgått teknisk levetid og har noe redusert funksjon. Eksempler på dette er: Utslitt golvbelegg Nedslitte og/eller hullete tapet/strie Trekkfulle ytterdører og punkterte/trekkfulle vinduer Ødelagt og nedslitt kjøkkeninnredning Gamle yttertak Eldre lyspunkt Gammel utvendig kledning, manglende maling Gamle ventilasjonsanlegg og kanalnett Gamle porter og gjerde Det er i tilstandskontrollen registrert flere barnehager med dårlig innemiljø, med hensyn på kalde golv, støy og luftkvalitet. For å endre på dette kreves det som oftest omfattende og kostbare arbeider. De nye barnehagene som er bygget de siste årene har fasiliteter som ikke de gamle barnehagene har. Eksempler på dette er nye gjerder og porter, barnevognskur, herregarderober, egnede dusjforhold, kontorarbeidsplass for pedagogisk ledere, handikap wc osv. Dette har kommet som en følge av blant annet nye forskriftskrav/arbeidsmiljølov (AML), ny organisasjonsform i barnehagene og økt krav til planlegging/dokumentasjon i barnehagene. Dette oppleves av ansatte og foreldre i de eldste barnehagene som urettferdig, og det estetiske inntrykket forsterker følelsen. Foreldre og ansatte stiller derfor høyere krav nå til sin gamle barnehage i forhold til sikkerhet, funksjon og estetikk. Universell utforming Den nye diskriminerings- og tilgjengelighetsloven var gjeldende fra 1 jan 200. Lovens formål er å fremme likestilling og likeverd, sikre like muligheter og rettigheter til samfunnsdeltakelse for alle, uavhengig av funksjonsevne, og hindre diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne. 11

Loven skal bidra til nedbygging av samfunnsskapte funksjonshemmende barrierer og hindre at nye skapes. Ny plan- og bygningslov med tilhørende nye forskrifter skal bidra til å sikre universell utforming i nye bygninger, anlegg og uteområder. Tiltaket sikrer at universell utforming blir et gjennomgående hensyn i ny plan- og bygningslov gjennom ny formålsbestemmelse. Videre tydeliggjøres ansvaret for oppfølging av tilgjengelighetskravene i byggesaker. Kommunens tilsynsplikt for ivaretakelse av krav til tilgjengelighet i byggesaker tydeliggjøres også. Det innføres skjerpet krav til heis i nye arbeidsbygg og nye publikumsbygg rettet mot allmennheten og skjerpet krav til heis for nye flerbolighus. Gjennomføring: Fra 2010 Ansvarlig: Kommunal og regionaldepartementet Plan- og bygningsloven gir hjemmel til å fastsette forskrifter om oppgradering av eksisterende bygninger, anlegg og uteområder Ny plan- og bygningslov har en bestemmelse som gir hjemmel til å innføre forskrifter om oppgradering av bygg, anlegg og uteområder rettet mot allmennheten. Over tid kan krav til eksisterende bygningskategorier fastsettes i egne forskrifter. Det legges til grunn en skrittvis og prioritert tilnærming. Gjennomføring: De enkelte forskriftene vil fastsette fristen for oppgraderingen Ansvarlig: Kommunal og regionaldepartementet Det er pr i dag ikke avklart når eksisterende bygningsmasse skal være universelt utformet. Det er heller ikke klart om det vil følge tiltakspakker fra staten med og hvilket omfang ombyggingen skal ha. Byggeklossen barnehage er den eneste barnehagen som tilfredsstiller de nye lovkravene. De 3 andre nye barnehagene er delvis tilrettelagt for funksjonshemmede, men mangler blant annet kontrastfarger for synshemmede. I de gamle barnehagene er de største utfordringene for å øke tilgjengeligheten for barn, foreldre eller ansatte med funksjonshemning: trinnfri adkomst handikaptoalett gode akustikkforhold for hørselshemmede hensiktmessig fargebruk for synshemmede nok areal for snusirkel for rullestol Det er gjort noen lokale tilpassinger i noen barnehager dersom den enkelte barnehagen har, eller tidligere har hatt et barn med spesielle tilpassingsbehov. De 4 nyeste barnehagene har større areal pr både ansatt og barn fordi de nye kravene for rullestolbrukere krever en snusirkel med diameter opp til 1,6m i alle oppholdsrom. Korridorer som gjerne er veldig lang får fort et stort areal når minimumsbredden er 1,6 m. Parkering De nyeste barnehagene har en parkeringsfaktor på over 0,30. Har her summert antall barn og ansatte og delt på antall parkeringsplasser. Behovet for parkeringsplasser varierer noe fra år til år og barnehage til barnehage. Det kan se ut til at minimum parkeringsfaktor ikke bør ligge under 0,25. Faktor lavere enn 0,20 kan føre til farlige situasjoner i hente- og 12

levereperioden. Oversikt over kommunale barnehager: 1. Knerten barnehage Saturnveien 11 2 avdelingsbarnehage bygd i 187 på 167 m2. Den ene avdelinga er et baselokale for noen av assistentene som driver familiebarnehage. Den andre avdelinga har Antall barn under 3 år: 6 Antall ansatte: 2 Åpningstid: Merknader i forhold til tilstand er at teknisk levetid er utgått og at følgende bør skiftes ut eller renoveres om få år: lyspkt, el-tavle, fordelerskap, utebelysning, ventilasjonsanlegg, golvbelegg, vinduer, innv.dører, porter, gjerdet, tak og takrenner. Utvendig bør det males. Støyproblematikk. Golvkaldt. Mangler noe utebelysning. Kostnader tiltak: kr. 1 583 587 Det er ikke tilrettelagt for funksjonshemmede i barnehagen. Barnehagen mangler herregarderobe, tørkemuligheter for kjeldresser/regntøy for de ansatte og dusjmuligheter. Barnehagen har 7 parkeringsplasser (parkeringsplass pr ansatt og barn: 0,88) Nytt barnevognskur. Brukerundersøkelsen viser at de som har svart på den er godt fornøyd med det fysiske miljøet i barnehagen. 2. Hagebyen barnehage Hagebyveien 65 3 avdelings barnehage hvor 2 avdelinger ble bygd i 175. I 2004 ble barnehagen påbygd med ei ny avdeling. Barnehagen er på 457 m2. Antall barn under 3 år: Antall barn over 3 år: 36 Antall ansatte: 10 Åpningtid:07.30-16.30 Merknader i forhold til tilstand er at ny avdeling er bra. I gammel del er teknisk levetid utgått og følgende bør skiftes ut/kontrolleres eller renoveres om få år: ventilasjonsanlegg, golvbelegg, vinduer, innv.dører, minikjøkken, golv, ytterdør, takrenner, utebod. Støyproblematikk. Golvkaldt. Mangler noe utebelysning. Kostnader tiltak: kr. 2 223 8 Barnehagen er delvis tilrettelagt for funksjonshemmede i den nye avdelinga. Barnehagen mangler tørkemuligheter for kjeldresser/regntøy for de ansatte. Barnehagen har 12 parkeringsplasser (parkeringsplass pr ansatt og barn: 0,32) Brukerundersøkelsen viser at de som har svart på den er godt fornøyd med det fysiske miljøet i barnehagen. 3. Seljestad barnehage Parkveien 5 2 avdelingsbarnehage bygd i 170 på 27 m2. Barnehagen er ikke tilrettelagt for barn under 3 år. 13

Antall barn over 3 år: 36 Antall ansatte: 8 Åpningtid: 07.15 16.30 Merknader i forhold til tilstand er at teknisk levetid er utgått og at følgende bør skiftes ut/kontrolleres eller renoveres om få år: lyspunkt, hovedtavle, golv, golvbelegg, vinduer, innvendige dører, tak og takrenner. Innvendig og utvendig bør det males. Golvkaldt. Mangler noe utebelysning. Utskifting/oppgradering brannvarslingsanlegg. Kostnader tiltak: kr. 1 61 75 Barnehagen er ikke tilrettelagt for funksjonshemmede Barnehagen mangler herregarderobe, tørkemuligheter for kjeldresser/regntøy for de ansatte og dusjmuligheter. Barnehagen har 12 parkeringsplasser (parkeringsplass pr ansatt og barn: 0,27) Nytt kjøkken og noe nytt golvbelegg. Brukerundersøkelsen viser at de som har svart på den er godt fornøyd med det fysiske miljøet i barnehagen. Verd å merke seg! Barnehagen er lokalisert på samme sted som et eventuelt tunnelinnslag (Veipakke) vil komme. Signaler fra Statens vegvesen er at det ikke er mulig å drive barnehage i den perioden tunnelen drives ut. Det er også fare for at store deler av eiendommen vil bli anleggsområde i byggeperioden og at barnehagen må rives. 4. Stangneslia barnehage Gunnarn 23 2 avdelingsbarnehage bygd i 17 på 273 m2. Barn under 3 år: Antall barn over 3 år: 16 Antall ansatte: 8 Åpningtid: 07.30 16.45 Merknader i forhold til tilstand er at teknisk levetid er utgått og at følgende bør skiftes ut/kontrolleres eller renoveres om få år: lyspunkt, hovedtavle, golv, golvbelegg, vinduer, innv.dører, tak og takrenner. Innvendig og utvendig bør det males. Golvkaldt. Mangler noe utebelysning. Utskifting/oppgradering brannvarslingsanlegg. Kostnader tiltak: Kr. 2 157 555 Barnehagen er ikke tilrettelagt for funksjonshemmede Barnehagen mangler herregarderobe, tørkemuligheter for kjeldresser/regntøy for de ansatte og dusjmuligheter. Barnehagen deler 10 parkeringsplasser med Åkervika barnehage. (parkeringsplass pr ansatt og barn: 0,23) Nytt kjøkken, gjerde og vognskur. Brukerundersøkelsen viser at de som har svart på den er godt fornøyd med det fysiske innemiljøet i barnehagen. 5. Sørbygda barnehage 1 avdelingsbarnehage bygd i 10 på 168 m2. Barn under 3 år: 4 Antall barn over 3 år: 10 Antall ansatte: 3 Åpningtid: 07.30 16.30 14

Merknader i forhold til tilstand er at teknisk levetid er utgått og at følgende bør skiftes ut/kontrolleres eller renoveres om få år: gjerde, port, lyspunkt, golvbelegg, vinduer, innv.dører, ytterdører, tak. Innvendig og utvendig bør det males. Mangler noe utebelysning. Kostnader tiltak: Kr. 854 411 Barnehagen er ikke tilrettelagt for funksjonshemmede Barnehagen mangler vognskur, personal wc, låsbart skap, herregarderobe, tørkemuligheter for kjeldresser/regntøy for de ansatte og dusjmuligheter. Barnehagen har parkeringsplasser (parkeringsplass pr ansatt og barn: 0,53) Brukerundersøkelsen viser at de som har svart på den er godt fornøyd med det fysiske miljøet i barnehagen. Det er opprettet et prosjekt med finansiering for å utarbeide et forprosjekt for å bygge på Sørbygda barnehage eventuelt erstatte barnehagen med en ny. Bakgrunn for dette er å slå sammen Sørbygda barnehage med Fauskevåg barnehage. Begge barnehagene er en-avdelings barnehager. Fauskevåg barnehage holder hus i to klasserom på Fauskevåg skole. 6. Barnely barnehage 3 avdelingsbarnehage bygd i 176 på 37 m2. Barn under 3 år: 8 Antall barn over 3 år: 36 Antall ansatte: Åpningtid: 07.30 16.45 Merknader i forhold til tilstand er at teknisk levetid er utgått og/eller at følgende bør skiftes ut/kontrolleres eller renoveres om få år: ventilasjonsanlegg, fordelingsskap, golv, golvbelegg, vinduer, innv.dører. Innvendig og utvendig bør det males. Golvkaldt. Mangler noe utebelysning. Støyproblematikk. Kostnader tiltak: Kr. 2 67 146 Barnehagen er ikke tilrettelagt for funksjonshemmede Barnehagen mangler vognskur, herregarderobe, tørkemuligheter for kjeldresser/regntøy for de ansatte og dusjmuligheter. Barnehagen har 10 parkeringsplasser (parkeringsplass pr ansatt og barn: 0,1) Brukerundersøkelsen viser at de som har svart ikke er fornøyd med barnehagens innemiljø. 7. Bergseng barnehage Skarpsnobakken 11 3 avdelingsbarnehage bygd i 182 på 268 m2. Barn under 3 år: 5 Antall barn over 3 år: 26 Antall ansatte: 10 Åpningtid: 07.30 16.45 Merknader i forhold til tilstand er at teknisk levetid er utgått og/eller at følgende bør skiftes, renoveres eller kontrolleres om få år: avtrekk bad, golv, golvbelegg, vinduer, ytterdør, innvendige dører, tak, takrenner. Utvendig bør det males. Mangler noe utebelysning. Kostnader tiltak: Kr. 1 216 607 Barnehagen er ikke tilrettelagt for funksjonshemmede Barnehagen mangler vognskur, herregarderobe, tørkemuligheter for 15

kjeldresser/regntøy for de ansatte og dusjmuligheter. Barnehagen har 6 parkeringsplasser (parkeringsplass pr ansatt og barn: 0,15) Brukerundersøkelsen viser at de som har svart på den er godt fornøyd med det fysiske miljøet i barnehagen. Nytt kjøkken 8. Blåbærdalen barnehage Dalsletta 5 4 basers barnehage bygd i 2005 på 610 m2. Barn under 3 år: 28 Antall barn over 3 år: 3 Antall ansatte: 16 Åpningtid: 07.15 16.30 Barnehagen fremstår som ny. Ikke utført tilstandsanalyse på dette bygget. Vanskelige vekstforhold gjør at ingenting gror på uteområdet i barnehagen. Det ønskes opparbeidelse av kunstgress for å minske støv og gjørmeproblemer i barmarksperioden. Kostnader tiltak: Kr. 500 000 Barnehagen er tilrettelagt for funksjonshemmede. Barnehagen har 30 parkeringsplasser. (parkeringsplass pr ansatt og barn: 0,36) Brukerundersøkelsen viser at de som har svart på den er godt fornøyd med det fysiske miljøet i barnehagen.. Høgholtet barnehage Høgholtet 37 4 basers barnehage bygd i 2005 på 610 m2. Barn under 3 år: 28 Antall barn over 3 år: 3 Antall ansatte: 16 Åpningtid: 07.30 16.30 Barnehagen fremstår som ny. Ikke utført tilstandsanalyse på dette bygget. Barnehagen er tilrettelagt for funksjonshemmede. Barnehagen har 30 parkeringsplasser. (parkeringsplass pr ansatt og barn: 0,36) Brukerundersøkelsen viser at de som har svart på den er godt fornøyd med det fysiske miljøet i barnehagen. 10. Froskedammen barnehage Gamle Ridevei 8 4 basers barnehage bygd i 2007 på 610 m2. Barn under 3 år: 28 Antall barn over 3 år: 3 Antall ansatte: 16 Åpningtid: 07.15 16.45 Barnehagen fremstår som ny. Ikke utført tilstandsanalyse på dette bygget. Barnehagen er tilrettelagt for funksjonshemmede. Barnehagen har 30 parkeringsplasser (parkeringsplass pr ansatt og barn: 0,36) Brukerundersøkelsen viser at de som har svart på den er godt fornøyd med det fysiske miljøet i barnehagen. 16

11. Byggeklossen barnehage Gangsåsveien 8 8 basers barnehage bygd i 2010 på 1470 m2. Barn under 3 år: 56 Antall barn over 3 år: 78 Antall ansatte: 30 Åpningtid: 07.15 16.30(45) Barnehagen fremstår som ny. Ikke utført tilstandsanalyse på dette bygget. Barnehagen er tilrettelagt for funksjonshemmede. Barnehagen har 50 parkeringsplasser. (parkeringsplass pr ansatt og barn: 0,32) Brukerundersøkelsen viser at de som har svart på den er godt fornøyd med det fysiske miljøet i barnehagen. 12. Breivika barnehage Jetthågen 1 3 avdelingsbarnehage bygd i 176 på 37 m2. Barn under 3 år: 8 Antall barn over 3 år: 36 Antall ansatte: Åpningtid: 07.30 16.30 Merknader i forhold til tilstand er at teknisk levetid er utgått og/eller at følgende bør skiftes, renoveres eller kontrolleres om få år: ventilasjonsanlegg, fordelingsskap, golv, golvbelegg, vinduer, innv.dører. Innvendig og utvendig bør det males. Golvkaldt. Mangler noe utebelysning. Støyproblematikk. Kostnader tiltak: Kr. 2 782 618 Barnehagen er ikke tilrettelagt for funksjonshemmede Barnehagen mangler vognskur, herregarderobe, tørkemuligheter for kjeldresser/regntøy for de ansatte og dusjmuligheter. Barnehagen har 10 parkeringsplasser. (parkeringsplass pr ansatt og barn: 0,1) Brukerundersøkelsen viser at de som har svart ikke er fornøyd med barnehagens inne- og uteområde. Barnehagens uteområde er lite egnet til barnehagedrift. 13. Sletta barnehage Marcus Pedersensvei 23 2 avdelingsbarnehage bygd i 181 på 380 m2. Barn under 3 år: Antall barn over 3 år: 18 Antall ansatte: 6 Åpningtid: 07.30 16.30 Merknader i forhold til tilstand er at teknisk levetid er utgått og/eller at følgende bør skiftes, renoveres eller kontrolleres om få år: ventilasjonsanlegg, golvbelegg, vinduer, ytterdør, innvendige dører, tak, takrenner, isdannelse på tak, gjerde, brannslange, brannvarslingsanlegg. Mangler noe utebelysning. Kostnader tiltak: Kr. 1 6 646 Barnehagen er ikke tilrettelagt for funksjonshemmede Barnehagen mangler tørkemuligheter for kjeldresser/regntøy for de ansatte. 17

Barnehagen har 7 parkeringsplasser. (parkeringsplass pr ansatt og barn: 0,21) Brukerundersøkelsen viser at de som har svart på den er godt fornøyd med det fysiske miljøet i barnehagen. Barnehagen har relativt nylig blitt oppmalt, fått støydempende plater i tak og nytt kjøkken. 14. Medkila barnehage Mølnholtet 2 3 avdelingsbarnehage bygd i 183 på 371 m2. Barn under 3 år: Antall barn over 3 år: 36 Antall ansatte: Åpningtid: 07.30 16.45 Merknader i forhold til tilstand er at teknisk levetid er utgått og/eller at følgende bør skiftes, renoveres eller kontrolleres om få år: ventilasjonsanlegg, kanalnett, varmtvannsbereder, innvendig maling, golvbelegg, vinduer, ytterdør, innvendige dører, platting i inngangsparti, utvendig maling i vognskjul, pulverapparat, brannslange, utvendig belysning på vegg, brannvarslingsanlegg. Støyproblematikk pga lite støydempende materialer, men også fra ventilasjon. Luftinntaket ligger nært parkeringsplassen hvor det ofte trekkes eksos inn i bygget. Kostnader tiltak: Kr. 2 365 53 Barnehagen er delvis tilrettelagt for funksjonshemmede Barnehagen mangler herregarderobe, tørkemuligheter for kjeldresser/regntøy for de ansatte og dusjmuligheter. Barnehagen har 11 parkeringsplasser. (parkeringsplass pr ansatt og barn: 0,20) Brukerundersøkelsen viser at de som har svart på den er godt fornøyd med det fysiske miljøet i barnehagen. Nytt vognskur og utebelysning. 15. Finnvika barnehage Lundenes 1 avdelingsbarnehage bygd i 171 på 12 m2. Barn under 3 år: Antall barn over 3 år: 10 Antall ansatte: 3 Åpningtid: 07.15 16.15 Merknader i forhold til tilstand er at teknisk levetid er utgått og/eller at følgende bør skiftes, renoveres eller kontrolleres om få år: ventilasjonsanlegg, kanalnett, varmtvannsbereder, innvendig maling, golv, golvbelegg, vinduer, ytterdør, innvendige dører, kjøkken, utvendig kledning, gjerde, port, varmeovner med farlig beslag. Etablere brannskap og nødlys. Golvkaldt. Kostnader tiltak: Kr. 1 524 707 Barnehagen er ikke tilrettelagt for funksjonshemmede Barnehagen mangler kontorplass for ped.leder, herregarderobe, tørkemuligheter for kjeldresser/regntøy for de ansatte og dusjmuligheter. Barnehagen har 20 parkeringsplasser. Brukerundersøkelsen viser at de som har svart ikke er fornøyd med barnehagens inne- og uteområde. 18

Barnehagen er i dårlig forfatning bygningsmessig og mangler gjerde. Det bør vurderes å integrere barnehagen i deler av skolens areal. Det er i dag svært godt med plass i skolen i fht elevtall. 16. Fauskevåg barnehage Fauskevåg 1 avdelingsbarnehage bygd i 181 på ca 1000 m2. Barn under 3 år: 4 Antall barn over 3 år: 10 Antall ansatte: 3 Åpningtid: 07.15 16.30 Barnehagen bruker bare deler (2 klasserom) av skolebygningen til barnehage. Merknader i forhold til tilstand er at teknisk levetid er utgått og/eller at følgende bør skiftes, renoveres eller kontrolleres om få år: ventilasjonsanlegg, kanalnett, innvendig maling, ledningsnett, stikk, lysbrytere, sikringsskap, golvbelegg, vinduer, ytterdør, innvendige dører, kjøkken, utvendig kledning, taktekke, gjerde, sanitærutstyr, varmeanlegg. Kostnader tiltak: Kr. 4 806 432 Barnehagen/skolen er ikke tilrettelagt for funksjonshemmede Barnehagen mangler kontorplass for ped.leder, herregarderobe og låsbart skap for de ansatte. Barnehagen har mange parkeringsplasser. Brukerundersøkelsen viser at de som har svart på den er godt fornøyd med det fysiske miljøet i barnehagen. Det er opprettet et prosjekt med finansiering for å utarbeide et forprosjekt for å bygge på Sørbygda barnehage eventuelt erstatte barnehagen med en ny. Bakgrunn for dette er å slå sammen Sørbygda barnehage med Fauskevåg barnehage. Begge barnehagene er en-avdelings barnehager. Fauskevåg barnehage holder hus i to klasserom på Fauskevåg skole. 17. Åkervika (tidligere Gunnarn) barnehage Gunnarn 28 2 basers barnehage bygd i? på 13 m2. Barn under 3 år: 18 Antall barn over 3 år: 0 Antall ansatte: 3 Åpningtid: 07.30 16.30 Merknader i forhold til tilstand er at teknisk levetid er utgått og/eller at følgende bør skiftes, renoveres eller kontrolleres om få år: ventilasjonsanlegg, kanalnett, golvbelegg, ytterdør, oppmaling av noen vegger og utvendig kledning, varmeanlegg, brannvarslingsanlegg. Det har i flere år vært maurplager i bygget uten at kommunen har fått bukt på problemet. Kostnader tiltak: Kr. 483 678 Barnehagen/skolen er delvis tilrettelagt for funksjonshemmede Barnehagen mangler dusjmuligheter, herregarderobe, låsbart skap for de ansatte og tørkemuligheter for kjeldresser/regntøy for de ansatte. Barnehagen deler 10 parkeringsplasser med Stangneslia barnehage. (parkeringsplass pr ansatt og barn: 0,23) Brukerundersøkelsen viser at de som har svart er fornøyd med barnehagens innemiljø, men ikke med uteområde. 1

Nytt gjerde og vognskur. Tidligere var bygningen SFO for Stangnes skole. Skolens fremtid er ikke avklart. Det er foreslått å bruke skolen til 8-13 skole i strategiplan for oppvekst. Dersom fremtidig bruk av skolen krever flere parkeringsplasser må kanskje bygget rives for å gi plass til dette. 2.2 Vurdering Utfordring Dersom det besluttes at en eldre barnehage skal rehabiliteres og ombygges i den grad det kalles hovedombygging, må man være forberedt på at krav i ny Plan- og bygningslov må etterkommes. Dette kan medføre at riving er det mest hensiktsmessige alternativet da det ikke er teknisk mulig å tilfredsstille enkelte av kravene med det eksisterende bæresystem og areal. Ved ei hovedombygging vil nye krav til det fysiske arbeidsmiljøet i arbeidsmiljøloven komme. Eksempler på dette er kjønnsdelte garderober, dusjmuligheter, tilrettelagte arbeidsplasser for pedagogiske ledere og tørkemuligheter for utearbeidsklær for ansatte. Krav til universell utforming vil også gjelde. En annen problemstilling er at ved ei påbygging (dersom man ønsker å utvide en barnehage med en eller flere avdelinger) vil det alltid fremkomme funksjonsbehov som skal også skal dekke behovet i den gamle bygningsdelen. Dette er gjerne i form av stellerom, handikap wc, personal wc eller annet spesialrom som koster mer per m2 en gjennomsnittlig kvadratmeterpris. Ei påbygging vil derfor få en høy kvadratmeterpris. Vanskelig å kostnadsberegne Det er i strategiplanen ikke gjort kostnadsvurderinger på tiltak for å tilfredsstille krav til universell utforming. Det er heller ikke gjort kostnadsvurderinger på tiltak for å etablere kjønnsdelte garderober, dusjmuligheter, tilrettelagte arbeidsplasser for pedagogiske ledere og tørkemuligheter for utearbeidsklær for ansatte. Dette må prosjekteres av arkitekt eller byggeteknisk konsulent i hvert tilfelle. Se neste avsnitt Tiltak Leide barnehagelokaler Kommunen leier i dag 3 barnehagebygg hos UNN. Leieforholdet løper uten forutgående oppsigelse frem til 20.08.2013. Etter denne tid er det ikke gjort noen avtale og en kan i verste fall risikere at det må etableres annet lokale for barnehagedrift dersom ikke ny barnehage står klar. Kommune har fått tilbud om å kjøpe disse eiendommene av UNN. Det er flere faktorer som gjør at dette ikke er gjort. Krav om universell utforming vil gjøre barnehagene svært kostbar. For eksempel er 2 av barnehagene på 2 plan, noe som vil fremtvinge krav om heis. Dette vil generere store kostnader på en barnehage som er på størrelse med et bolighus. Barnehagene har på lik linje med kommunens eldste barnehager stort vedlikeholdsetterslep. 2 av barnehagene har elendige parkeringsforhold som det er vanskelig å gjøre noe med pga fallforhold på eiendommen. 20

UNN har ytret ønske om å selge eiendommen på Eineberget med 2 av barnehagene samlet. Her vil ei boligblokk følge med på kjøpet. Boligblokka er gammel og har liten verdi for kommunen. Den kan mest sannsynlig ikke realiseres som boligblokk i dag da den er i teknisk dårlig stand. Dersom kommunen ønsker å utvikle eiendommen vil det fremkomme krav til omregulering, etablering av opphøyd fortau og forskriftsmessig parkering for de 2 barnehagene på eiendommen. 2.3 Tiltak Vedlikehold, utskiftinger og oppgraderinger Det er i strategiplanarbeidet avdekket et stort vedlikeholdsetterslep. Det er også registrert dårlig kvalitet på innmiljø/klima i noen barnehager. Med dette menes eksempelvis manglende støydempende materialer i himling, kalde golv, trekk fra vinduer og ytterdører samt dårlig ventilasjon. Når de forskjellige tiltakene er satt opp i en prioritert rekkefølge er tiltak for å ivareta sikkerhet og innemiljø prioritert først. Deretter prioriteres bygningsdeler som har til dels veldig dårlig funksjonalitet. Til sist prioriteres de bygningsdeler som har mindre konsekvensgrad i fht sikkerhet, estetikk, økonomi, klima og virksomhet. Dette er bygningsdeler som har til dels utgått levetid, men fortsatt har en viss funksjon. Med vedlikehold menes arbeider som er nødvendig for å opprettholde bygningen og de tekniske installasjoner på et fastsatt kvalitetsnivå og dermed gjøre det mulig å bruke bygget på sitt tiltenkte formål innenfor en gitt brukstid. Noe vedlikehold er planlagt med faste intervaller. Arbeider som for eksempel årlig kontroll av alarmsystemer og brannslukkingsutstyr er ikke medtatt i opplistede tiltak. Utskiftinger omfatter utskifting av bygningskomponenter og systemer med kortere levetid enn selve bygningen. Utskiftninger initieres av slitasje/skader eller endrede funksjonskrav. Oppgraderinger regnes ikke som vedlikehold og omfatter arbeider som må utføres for å tilfredsstille manglende funksjon eller formelle krav som har kommet etter den opprinnelige oppføringen. Oppgraderinger medfører som oftest en vesentlig kvalitetsheving. Universell utforming, kjønnsdelte garderober, dusjmuligheter, tilrettelagte arbeidsplasser for pedagogiske ledere og tørkemuligheter for utearbeidsklær for ansatte er krav som er fremkommet etter at de eldste kommunale barnehagebygg er oppført. For å innfri disse krav kreves det ei omfattende oppgradering av det enkelte bygg. Dersom dette skal gjennomføres må det gjøres ei vurdering av barnehagens fremtidige potensiale. Med dette tenkes beliggenhet, tomtas størrelse, adkomst/trafikk osv. Deretter må det gjøres ei prosjektering av fagfolk. Etter at dette er gjort kan en si noe om kostnader. Dette bør gjøres samtidig med arbeider som gjøres i fht tiltak pri 1 (Innemiljø og sikkerhet) Tiltakene som tenkes utført her en blanding av vedlikehold og utskiftinger. Oppgraderinger som nevnt ovenfor er ikke medtatt. Kostnadene som er stipulert i tiltaksoversikt er en blanding av erfaringstall, budsjett -tall fra leverandører og nøkkeltall fra markedet. Dette er grove 21

estimater. Barnehage Inkl mva Barnely barnehage 2 67 146 Bergseng barnehage 1 216 607 Blåbærdalen barnehage 646 71 Breivika barnehage 2 782 618 Fauskevåg barnehage 4 806 432 Finnvika barnehage 1 524 707 Hagebyen barnehage 2 223 8 Knerten barnehage 1 583 587 Medkila barnehage 2 365 53 Seljestad barnehage 1 61 75 Sletta barnehage 1 6 646 Stangneslia barnehage 2 157 555 Sørbygda barnehage 854 411 Åkervika barnehage 483 678 Summert 27 301 374 Prioritering av tiltak Inkl mva Prioritet 1 4 612 66 Prioritet 2 8 361 466 Prioritet 3 14 326 42 Summert 27 301 374 I enkelte barnehagebygg er det til dels mye som må gjøres for at bygget/bygningskomponentene skal oppnå et tilfredsstillende kvalitetsnivå. Når det i tillegg gjenstår ei omfattende oppgradering for å innfri krav i fht universell utforming og arbeidsmiljøkrav bør en vurdere å fase ut bygget og erstatte det med et nytt barnehagebygg. Alternativt kan en gjøre ei oppgradering som kvalifiserer for hovedombygging. Kostnader til dette er ikke medtatt i oversikten. Ei utfordring vil være å vurdere hvilken rekkefølge barnehagene skal utbedres i. Noen barnehager bør kanskje ikke prioriteres pga for eksempel uegnet uteområde, dårlig byggeteknisk potensiale, usikkerhet i fht tunnelsinnslag oa. Med dagens situasjon er det ikke mulig å fase ut barnehager før nye barnehager er tilgjengelig. I en periode med mye byggearbeider vil det være behov for å plassere barnehageavdelinger i kortere og lengre perioder i midlertidige lokaler. Det bør derfor være en rigg evt annet lokale tilgjengelig. Selja barnehage har tilholdssted i en rigg som leies for 4 året nå. Denne bør kjøpes da det vil være mer lønnsom for kommunen. Nybygg Kommunen leier som tidligere nevnt i dag 3 barnehagebygg hos UNN. Seljestad barnehage kan bli revet og Selja barnehage må sannsynligvis flyttes i forbindelse med tunnelutbygging. Tunnelarbeidet kan starte så tidlig som høsten 2013. Totalt omfatter dette 17 barnehageplasser. Befolkningsfremskrivningene viser at det vil bli en økning i antall barn i 22

barnehagealder frem til 2030. Fremskrivningen som er gjort er positiv i forhold til tidligere år og kan derfor vise litt større anslag enn hva som er realistisk. På en annen side er det flere som benytter seg av barnehageplassen en tidligere. Dersom Harstad kommunestyre ønsker at flere enn de som har lovmessig rett til barnehageplass skal få plass vil det bli behov for ytterligere flere barnehager i de nærmeste årene. Harstad kommune bør derfor ta høyde for å fortsatt bygge ut for å etablere flere barnehageplasser. Ved å bygge en stor barnehage med 8 baser vil en kunne dekke et stort behov for barnehageplasser. Mangel på hensiktsmessige store tomter og kort erfaring med Byggeklossen gjør at det i første omgang bør bygges barnehager i størrelsesorden 4 baser. Dette tilsvarer størrelsen på Froskedammen, Blåbærdalen og Høgholtet barnehage. Leiekontrakt Det er urealistisk å kunne etablere ny barnehage for alle de barnehagene som er leid, i rigg og i veien for tunnelinnslaget. Det anbefales å utvide leiekontraktene med UNN med ytterligere 2 år. Lokalisering Det har i planarbeidet vært gjort vurderinger på barnetall i ulike områder i kommunen sett i forhold til antall barnehageplasser i samme området. Dette har avdekket at det er ei underdekning på barnehageplasser i Kilbotn/Holtet og Blåbærhaugen/Sama. Med bakgrunn i antall barnehageplasser som rammes av tunnelinnslag og de barnehager som leies vil det i tillegg bli behov for nye barnehager i sentrum. 3 stk barnehager med hhv 67 barn vil erstatte de tapte barnehagene. Ved å bygge barnehager i Breivikhaugen og Blåbærhaugen vil en ta av litt av trykket på barnehageplassene i sentrum, men det må i tillegg bygges barnehage (r) i sentrum. På relativt kort sikt vil det være behov for en eller flere nye barnehager for å dekke behovet for det økende barnetallet og erstatning for barnehager som fases ut. Det vil også bli sett på muligheter for å bygge ut eksisterende barnehager. Det bør derfor arbeides med å finne flere egnede tomter i sentrumsområdet. For eksempel Seljestadområdet, Harstad oppvekstsenter, Eineberget, del av kirkeparken i kombinasjon med Barnely eller den ene delen av rådhustomta. Mangel på byggbaretomter En av de viktigste suksessfaktorene for å beholde full barnehagedekning er å finne gode barnehagetomter. Det er gjort vurderinger på flere og mange er på privat grunn. Det vil kreve regulering og ekspropriasjon for å gjøre dem byggeklar. Selv ved en ekspropriasjon vil det kreves full erstatning. Noen av tomtene krever kanskje riving av bygg for å gi plass til barnehagen. Det vil medføre store kostnader ved å gjøre ei slik tomt byggeklar. Dette må det tas økonomisk høyde for i den videre planlegging. Det er svært utfordrende å skaffe egnet barnehagetomt i tettbygde omåder og i sentrum. Med sentrum menes i området fom Seljestad/Harstadbotn tom Sama. Tomta bør ha et relativt stort område med lite fall og gode 23