REFERAT FRA OPPSTARTSMØTE I PLANSAK, HERUNDER AVKLARING AV PLANFORUTSETNINGER SOM LEGGES TIL GRUNN FOR BEHANDLING AV BYGGETILLATELSE Møtets formål er å avklare offentlige forutsetninger for at byggetiltak skal kunne realiseres. Møtet skal danne grunnlaget for en god saksbehandlingsprosess. Ettersom det i denne runden angår planforutsetninger, brukes skjema for planarbeid. Det vil senere kunne bli nytt møte om selve byggesaken. Punktene i denne referatmalen skal fylles ut. Referatet sendes forslagsstiller, andre berørte og arkiveres i saken. Sak: Oppstartsmøte for reguleringsplan for Tindfoten Panorama m.v. i Mefjordvær/ Senja, jfr. FB 4 i arealplanen. Møtested: Rådhuset Møtedato: 18.10.2013 Deltagere: Alf Bertheussen, Norprosjekt AS, Kai Bertheussen, Kai Bertheussen Arkitektur (Kaiberth@online.no), repr. for tiltakshaverne Mefjord Holding AS v/ Tor Steinar Schanke og Tommy Schanke Hansen. Fra Berg kommune møtte Odd Olsen og Bjørn Abelsen. 1. Planforutsetninger 1.1 Plantype Merknader/ dato gjeldende plan X Kommuneplanens arealdel Vedtatt 21.06.2011. Områderegulering X Detaljregulering Plankrav i arealplanen Reguleringsendring Ingen planer inneholder tiltaket 1.2 Området omfattes av følgende planer (navn og dato oppgis): Fylkes(del)plan Kommuneplanens arealdel Arealplanen av 21.06.2011, kommunestyresak 32/11. Kommunedelplan Reguleringsplan Andre planer/vedtak 1.3 Planens avgrensing Tiltakets planområde er Planen vil erstatte følgende planer i sin helhet: Planen vil erstatte deler av følgende planer: 1
Arealplanens område FB 4 utdypes. Berg kommune vil vurdere om planen skal inkludere evt. uregulerte områder: B 11 utvidelse av Bjorvika boligfelt, herunder at adkomst til FB 4 søkes løst mellom FB 4 og Bjorvika boligfelt ( Dynamittvegen ). 1.4 Forhold til kommuneplanen X X Er forslagstiller kjent med innholdet i kommuneplanen? Ved gjennomgang av vedleggene til referatet. Planforslaget vil samsvare med kommuneplanens arealdel med bestemmelser Planforslaget vil ikke samsvare med kommuneplanens arealdel med bestemmelser 1.5 Pågående planarbeid X Det pågår ikke annet planarbeid i området Det pågår følgende arbeid i området Forslag til planprogram for rullering av kommuneplanen med arealdel er sendt på høring / utlagt til ettersyn. Gjeldende plan foreslås lagt til grunn for videre oppfølging. 1.6 Kart Planfremstilling vil være som digitalisert plankart (SOSI-standard, sist gjeldende versjon) Merknader: Kommunen krever at den som fremmer forslag til reguleringsplan skal levere geodata i digital form dersom geodata kommunen skal stille til rådighet også foreligger i digital form (jfr. 7 i forskrift om kart, stedfestet informasjon, kommunalt planregister og arealformål). Om krav til innhold, utforming, format m.m. se forskrift om kart, stedfestet informasjon, kommunalt planregister og arealformål. 1.7 Tiltaket berøres av følgende lover, overordnede føringer, rikspolitiske retningslinjer og bestemmelser: X Barn og planlegging i hht. kommunestyrets vedtak. PBL 1-8 Fleksibel strandsoneforvaltning, jfr. kommuneplanens arealdel (27.04.2010) 1.8 Konklusjon om planforutsetninger. Kommunen har her følgende alternativer: Dispensere fra arealplanen, jfr. pbl kap.19. Dispensere fra strandsoneforvaltningen, jfr. pbl 1-8. X Forutsette at tiltakshaver utarbeider privat reguleringsplan, jfr. pbl 12-1, 2. ledd. Utsette planavklaring til rullering av arealplanen, jfr. pbl kap. 11 ( 11-6 m.v.). X Kommunen utarbeider alternativ reguleringsplan, jfr. pbl kap. 12-11 2
Forslag: Tiltakshaver utarbeider reguleringsplan (detalregulering), evt. at kommunen utarbeider reguleringsplan for utvidelse av Bjorvika Boligfelt (vest) i samarbeid med tiltakshaver. Begrunnelse:. I henhold til plankrav for FB 4 i gjeldende arealplan. 2. Lokale vedtekter og retningslinjer som gjelder for planområdet: Kommunale bestemmelser Arealplanens kap. 7.1.2. Kommunale retningslinjer *) At man ved utarbeidelse av reguleringsplan tar hensyn til at turløype til Stordalen tas inn som en retningslinje. 3. Krav til varsel om oppstart av planarbeid Forslagsstiller skal varsle oppstart av planarbeidet i form av avisannonse og brev til berørte parter med kopi til Berg kommune. Varslet skal inneholde: Kommunen utarbeider adresseliste for lokale hjemmelshavere og forestår kunngjøringa og varsel til berørte myndigheter og naboer på tiltakshavers regning. 1. Orientering om hensikten med planforslaget, dagens og fremtidig planstatus og formål. Det skal gjøres oppmerksom på om det foreligger alternative utkast som ikke blir kunngjort. Det skal opplyses om at disse alternativene er tilgjengelige på planseksjonens kontor. 2. Oversiktskart for stedfesting hvor planområdet er avmerket. 3. Kart 1:1000 1:5000 med avmerket planavgrensning 4. Adresseliste 4. Konsekvensutredning X Planen utløser krav om planprogram og konsekvensutredning? Nei for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Merknader/forhold som bør utredes i forbindelse med planarbeidet 1. Planfaglige vurderinger Ingen spesielle. 2. Jordvern- og landbruksfaglige vurderinger Ingen spesielle. 3. Miljøvernfaglige Det skal tas hensyn til at inntaket for vannforsyningen 3
vurderinger til Mefjordvær vannverk ikke skal være resipient for hyttebebyggelsen. Det er ikke kjente kulturminner i planområdet. Kulturlandskapet kan beskrives som et turområde. Det er foretatt en skredvurdering for planområdet. På dette grunnlag foretas også en ROS-analyse. 4. Kulturlandskap og kulturminner 5. Beredskapsmessige vurderinger / samfunnssikkerhet og evt. behov for ROS-analyse 6. Barn/unges, eldres og Ingen interesser av spesiell betydning. funksjonshemmedes interesser. Herunder skole og barnehage 7. Veg- og vegtekniske Adkomst til FB 4 foreslås å krysse naboeiendommen forhold, trafikksikkerhet, og følge Dynamittvegen fra kommunens trafikkavvikling, transport, vannrenseanlegg. Andre vegløsninger i feltet støy forutsettes tilrettelagt av tiltakshaveren. 8. Landskap/ naturmangfold Det utredes en vurdering av planområdets naturmangfold, jfr. natml 8-12. Planområdets grunnforhold beskrives også. Kommunen beskriver dette. 9. Estetikk Ingen spesielle utover områdets utsyn over Mefjordvær og omgivelsene for øvrig. 10. Kommunaltekniske anlegg Vannanlegg vurderes utvidet til å omfatte hyttefeltet. Biotoilett kan anvendes i hyttene. Man vurderer alternativt at avløp kobles til kommunalt anlegg. 11. Annet Stedlige masser i feltet kan nyttes på en skånsom måte ved tilrettelegging for byggegrunn, tomt og adkomst. 5. Krav til planforslaget innhold og materiale Forslagsstiller er gjort kjent med Berg kommune har under utvikling en mal for planbeskrivelser, reguleringsbestemmelser, sjekkliste for avklaring av planforutsetninger og byggoppfølging som er aktuelle for planområdet. Dette arbeidet er ikke nedfelt i skriftlig materiale. 6. Kommunens foreløpige råd og vurderinger Gi også til kjenne særskilte behov for medvirkningsprosesser X Tiltaket forutsetter utbygging/utbedring av kommunaltekniske anlegg Aktuelt med vannanlegg ved utvidelse av kommunalt vannalegg. X Tiltaket vil utløse krav om Kan være aktuelt. utbyggingsavtale X Vurdere behov for rekkefølgebestemmelser Kan være aktuelt. X Felles behandling av reguleringsplanforslag og byggesøknad Avventes. 7. Framdrift Følgende framdrift er avklart mellom forslagsstiller og Berg kommune Det er informert om saksgangen etter plan- og Se logistikkskjema for privat reguleringsplan. bygningsloven Forslagsstillers planlagte dato for varsling Oktober 2013. Forslagsstillers planlagte dato for oversendelse av Februar 2014. forslag til kommunen 4
Endelig planvedtak antas å bli fattet Juni 2014 med forbehold om kulturvernmyndighetens kapasitet for sin oppfølging. 8. Plangebyr Berg kommune har gebyr på planbehandling. Gebyrregulativet finnes på kommunens nettsted: www.berg.kommune.no under menyvalget : Søk: Betalingsregulativ 9. Bekreftelse og forbehold Prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger under forhåndskonferansen. Verken forhåndskonferansen eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Merknader fra naboer eller fra berørte, krav fra offentlige myndigheter mv. vil kunne føre til krav om endring av planavklaringene, evt. endring av fremdriften av prosjektet. Sted, dato: Berg kommune, den 18.10.2013. Saksbehandler: Bjørn Abelsen (referent) *) Merknadsbehandling den 16.11.2009. E13 09.09 Mefjordvær Bygdelag: - innspill vedr. B10-11/FB4/LNF-B8 om utvidelse av Bjorvika samt hyttefelt. At man ved utarbeidelse av reguleringsplan tar hensyn til turløype til Stordalen tas inn som en retningslinje. 5
Vedlegg 1 til referat fra forhåndkonferanse: Eiendomskart fra www.seeiendom.no. FB 4 6
Vedlegg 2. Arealplankart og utdrag fra arealplanen (tekstdel). 7.1.2 Områder for fritidshusbebyggelse Områder for fritidshusbebyggelse er i gjeldende plan avsatt i Svanelvdalen, nordenden av Svartholvatnet, på Finnsæter, i Hamn (2), på strekningen Stavnesvik-Berg. I planforslaget tas Stavnesvik-Berg ut av gjeldende plan, mens 2 nye felt tas inn (Mefjordvær og Ersfjord). ( ) FB 4 Mefjordvær hyttefelt N Ca 10 RP (...) For nye hyttefelt etableres tilsvarende reguleringsbestemmelser som i eksisterende reguleringsplaner. Antall enheter fastsettes i reguleringsplanen. Retningslinjer A) Maksimal størrelse på fritidseiendommer skal ikke overstige 1,0 dekar. B) Maksimal tillatt mønehøyde over gjennomsnittlig terrengnivå er 5,5 m, mens maks tillatt gesimshøyde over gjennomsnittlig terrengnivå er 3,75 m. C) For eiendommer som ligger innenfor avsatt område for fritidsbebyggelse og som har tomt over ett dekar skal bebygd areal (BYA) ikke overskride 10 % innenfor samme tomt. D) Det skal ikke gjøres større inngrep i terrenget enn nødvendig for å realisere byggeprosjektet. Det skal ikke opparbeides plener og hager for hytter som ligger i utmark. Tomtene skal i størst mulig grad fremstå som "naturtomter", og tilpasses landskapet og terrenget. Alminnelig landskaps- og vegetasjonspleie er tillatt E) Det er ikke tillatt å gjerde inn fritidseiendom eller fritidsbebyggelse som ligger i utmark. F) Ved utarbeidelse av reguleringsplan for hyttefelt i Mefjordvær tas det hensyn til turløypa til Stordalen. Generelle bestemmelser og opplysende retningslinjer under pkt 7.0 gjelder i tillegg til disse bestemmelsene og retningslinjene. ( ) 7
B 10-11 / FB 4 / LNF-B 8 Utvidelse av boligområde i Bjorvika samt hyttefelt Mefjord Eiendom AS v/ Tor Steinar Scanke Hansen har innspilt forslag til disponering av eiendommen 3/5 i området Tindfoten. Området er ovenfor boligfeltet i Bjorvika og til dels innover Stordalen fra og med Malenahaugen. Området er skredvurdert fra to instanser, NGI og Multikonsult. Vurderingen er til dels overlappende og kan tolkes i sammenheng. Vannverket til Mefjordvær har inntaksanlegget i Storelva ved et sted kalt Stille. Dette befinner seg ovenfor bebyggelsen. Området som ønskes utnyttet er til dels ovenfor vanninntaket. Dersom det blir opparbeidelse av området i vesentlig omfang, og avhengig av tilrettelegging for avløp, vil avrenning kunne påvirke vannkvaliteten. Det kan derfor være aktuelt å vurdere om en trinnvis utbygging kan foreslås med senere økt utnytting forutsatt flytting av vanninntaket lenger opp i dalen. Boligområde: I Bjorvika boligfelt er det for tiden ledige ca 11 tomter. Av forskjellige årsaker (herunder pga kulturminnevernet), vil Bjorvika fremdeles ha det største potensialet for utnytting. En utvidelse vil på sikt kunne anbefales i to retninger: - østover langs Tindfoten (3/5) sammen med 3/16 (Berg kommune). - vestover (3/6,7 og 3/9). Område for fritidsbebyggelse: Vest for ovennevnte aktuelle utvidelse av boligområde (3/6,7 og 3/9) foreslås vurdert for tilrettelegging for fritidsbebyggelse. Avgrensningen oppover gjøres i forhold til tolkning av skredrapportene. Området angår direkte bnr. 3/5. Indirekte berører arealdisponeringen for øvrig (naboeiendommer) bnr. 3/6,7 og 3/9, 3/16 (Berg kommune, herunder vannverket i Mefjordvær) samt brukerne av turløyper i Stordalen. 3/6,7: 3/9: 3/16: Berg kommune Kulturminner: Det er ikke påvist kulturminner i området. Konklusjon: Tindfoten og Malenahaugen kan til dels nyttiggjøres i henhold til innspillet om arealbruk til boligenheter og fritidshus. Før man iverksetter tiltak forutsettes at det utarbeides reguleringsplaner for begge aktivitetene der det tas hensyn til evt. skredfare og at det ikke iverksettes bygging som kan få konsekvenser for vannverket til Mefjordvær. Konsekvensvurdering av hvert av formålenes områder gjøres i tilknytning til utarbeidelse av reguleringsplan. Her gjøres en generell vurdering. 8
9