Berg kommune.. SAKSLISTE. Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: 12.00

Transkript

1 Berg kommune.. Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 37/13 13/616 OPPSTART PRIVAT REGULERINGSPLAN- HYTTEFELT I MEFJORDVÆR l 13/413 BUDSJETT 2014 ARBEIDSMØTE Skaland 31.1 O.1 3 Guttorm Nergård ordfører

2 Sak 37/13 FSK-Sak 37/13 OPPSTART PRIV AT REGULERINGSPLAN- HYTTEFELT I MEFJORDV ÆR Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 13/616 Bjørn Abelsen Arkiv: L12 Saksnr.: Utvalg 37/13 Formannskapet Møtedato Innstilling: l. I medhold av plan- og bygningsloven leddjfr forutsetter planutvalget at Mefjord Holding AS utarbeider privat reguleringsplan for videre utvikling av hyttefeltet FB 4 jfr. arealplanen av Dette vedtaket er å anse som oppstartsvedtak for planprosessen jfr. pbl Reguleringen gjøres som en detaljregulering jfr. p bl Formålet med reguleringen er å få sikret og lagt til rette for fritidsbebyggelse i Mefjordvær. 2. Ettersom reguleringsformålet er i samsvar med vedtatt arealplan setter planutvalget ikke som vilkår at det skal utarbeides planprogram etter pbl 4-1 eller konsekvensutredning etter pbl 4-2. Kommunen skal senere ta stilling til om hyttefeltets tilknytning til kommunens V A -anlegg. 3. Forslag til reguleringsplan forutsettes å inneholde planbestemmelser samt planbeskrivelse med ROS-analyse i hht. pbl 4-3 og nærmere vurdering av naturmangfoldet i hht. naturmangfoldslovens Planutvalget forbeholder seg rett til å vurdere utvidelse av reguleringsområdet i tilfelle det kommer innspill om dette i tilknytning til varsel om oppstart av reguleringsprosessen. 4. Tiltakshaver forutsettes å dekke kostnadene ved varsling og kunngjøring. Skaland Bjørn Fredriksen rådmann Side 2 av 5

3 Sak 37/13 Vedlegg: Referat fra forhåndskonferanse. Saksopplysninger Bakgrunnen for saken er forhåndskonferanse den med representanter fra Mefjord Holding AS og Berg kommune. Saken behandles etter plan- og bygningsloven 12-1 og 12-8 jfr. p bl og andre tilhørende bestemmelser. I henhold til delegasjonsregle-mentets 3 nr. 3 er formannskapet som planutvalg bemyndiget til å ta stilling til privat planforslag. Formannskapet som planutvalg skal ved oppstart av reguleringsprosessen ta stilling til om det skal utarbeides planprogram evt. konsekvensutredning for reguleringsarbeidet om det skal gjennomføres en områderegulering eller om det må gjøres andre avklaringer av betydning herunder forhold av betydning for infrastruktur (vann- og avløpstilknytning adkomst og veger) samt regulering av en utvidelse av Bjorvika boligfelt. Det siste vil i så fall gjøres i regi av kommunen enten parallelt eller i et samarbeid med regulering av hyttefeltet. Området som hyttefeltet Tindfoten Panorama ønskes utbygd i er i arealplanen avsatt til fritidsbebyggelse (FB 4). Dette betyr at planene er i samsvar med gjeldende arealplan av Hele feltet angår gnr/bnr 3/153 utskilt fra tidligere gnr/bnr 3/5. I arealplanen er det vist til at antallet fritidshus er anslått til ca l O. Vurdering Mefjord Holding AS sin henvendelse berører altså et areal som i arealplanen av 2011 er avsatt til fritidsbebyggelse. Det er satt som plankrav at området for fritidsbebyggelse skal sikres/ utbygges ved bruk av reguleringsplan. Ikke-regulerte tilgrensende områder kan også vurderes regulert. Dette gjelder for eksempel mellomliggende område til Bjorvika boligfelt. Se kart vedlagt referat fra forhåndskonferansen. Videre framgår det av referatet fra forhåndskonferansen at man ønsker både avløps- og vanntilknytning til kommunens V A anlegg. Selv om det ligger rimelig bra til for å få tilrettelagt for dette antas at dette vil bli et spørsmål om prioritering i forhold til andre investeringsbehov på denne sektoren i kommunen med tanke på når en slik oppfølging vil kunne la seg realisere. Selv om det i arealplanen er anslått ca 10 fritidshus antas området å ha plass til det dobbelte antall selv om man legger vekt på en rimelig stor spredning av disse. Dette må anses som fordelaktig i forhold til investeringskostnader. Ettersom det aktuelle området for fritidsbebyggelse er i samsvar med arealplanen tilrås at det ikke settes krav om planprogram etter p bl 4-1. Prosjektet er dessuten så pass lite og oversiktlig at det ikke skulle være nødvendig med konsekvensutredning etter pbl 4-2. Nødvendig omtale av reguleringsformålet gjøres i planbeskrivelsen. Av hensyn til forholdet til ekstremvær og skredfare bør det likevel utarbeides ROS-analyse i hht. pbl 4-3. I planbeskrivelsen vil det også være aktuelt å foreta en nærmere vurdering av naturmangfoldet i henhold til naturmangfoldslovens Skaland Bjørn Abelsen Saksbehandler - plan Side 3 av 5

4 -Berg kommune REFERAT FRA OPPSTARTSMØTE l PLANSAK HERUNDER AVKLARING AV PLANFORUTSETNINGER SOM li.eoges TIL GRUNN FOR BEHANDLING AV BYGGETILLATELSE Møtets formål er å avklare offentlige forutsetninger for at byggetiltak skal kunne realiseres. Møtet skal danne grunnlaget for en god saksbehandlingsprosess. Ettersom det i denne runden angår planforutsetninger. hrukcs s!...jema for planarbeid. Oet vil senere kunne bli nytt mote om selve byggesaken. Punktene i denne rctcratmalen skal fylles ut. Referatet sendes forslagsstiller. andre berørte og arkiveres i saken. Sak: Oppstartsmøte for reguleringsplan for Tindfoten Panorama m.v. i Mefjordvær/ Senja jfr. FB 4 i arealplanen. Møtested: Rådhuset l Møtedato: Deltagere: Alf Bertheussen Norprosjekt AS Kai Bertheussen Kai Bertheussen Arkitektur (Kaiberth@online.no) repr. for tiltakshaverne Mefjord Holding AS v/ Tor Steinar Schanke og Tommy Schanke Hansen. Fra Berg kommune møtte Odd Olsen og Bjørn Abelsen Planforutsetninger. 1.1 Plan pe Merknader/ dato gjeldende plan X Kommuneplanens arealdel Vedtatt Il. Områderegulering X Detaljregulering Plankrav i arealplanen Reguleringsendring Ingen planer inneholder tiltaket 1.2 Området omfattes av følgende planer (navn og dato oppgis): Fylkes(del)plan Kommuneplanens arealdel Arealplanen av kommunestyresak 32/11. Kommunedelplan Reguleringsplan Andre planer/vedtak or -) 1/ r" A r- 1.3 Planens avgrensing Tiltakets planområde er Planen vil erstatte følgende planer i sin helhet: Planen vil erstatte deler av følgende planer: _!' Av1'1 vel 'I.JT ' ø - '-' '" '-'l "&... /( IH' ;--Jil ';j.-lrl "l - [)Fl 2 3 OKT Z "Lb1fD -t.lj l -'=- ' l l Ol.'6 t l.. l.{l..

5 erg k ommune Arealplanens område FB 4 utdypes. Berg kommune vil vurdere om planen skal inkludere evt. uregulerte områder: B 11 utvidelse av Bjorvika boligfelt herunder at adkomst til FB 4 søkes løst mellom FB 4 og Bjorvika boligfelt ("Dynamittvegen"). 1.4 Forhold til kommuneplanen X X Er forslagstiller kjent med innholdet i kommuneplanen? Ved gjennomgang av vedleggene til referatet. Planforslaget vil samsvare med kommuneplanens arealdel med bestemmelser Planforslaget vil ikke samsvare med kommuneplanens arealdel med bestemmelser 1.5 Pågående planarbeid X Det pågår ikke annet planarbeid i området Det pågår følgende arbeid i området Forslag til planprogram for rullering av kommuneplanen med arealdel er sendt på høring l utlagt til ettersyn. Gjeldende plan foreslås lagt til grunn for videre oppfølging. 1.6 Kart l Planfremstilling vil være som digitalisert plankart (SOSI-standard sist gjeldende versjon) Merknader: Kommunen krever at den som fremmer forslag til reguleringsplan skal fevere geodata i digitaf form dersom geodata kommunen skal stille til rådighet også forefigger i digital form ljfr. 7 i forskrift om kart stedfestet informasjon kommunalt planregister og area/formål). Om krav til innhold utforming format m.m. se forskrift om kart stedfestet informasjon kommunalt planreaister oa area/formål. 1.7 Tiltaket berøres av følgende lover overordnede føringer rikspolitiske retningslinjer og bestemmelser: X Barn og planlegging i hht. kommunestyrets vedtak. PBL 1-8 Fleksibel strandsoneforvaltningjfr. kommuneplanens arealdel ( ) 1.8 Konklusjon om planforutsetninger. Kommunen har her følgende alternativer: Dispensere fra arealplanen jfr. p bl kap.19. Dispensere fra strandsoneforvaltningen jfr. p bl 1-8. X Forutsette at tiltakshaver utarbeider privat reguleringsplan jfr. p bl ledd. Utsette planavklaring til rullering av arealplanen jfr. p bl kap. 11 ( m.v.). X Kommunen utarbeider alternativ reguleringsplan jfr. bl kap

6 erg k ommune Forslag: Tiltakshaver utarbeider reguleringsplan (detalregulering) evt. at kommunen utarbeider reguleringsplan for utvidelse av Bjorvika Boligfelt (vest) i samarbeid med tiltakshaver. Begrunnelse:. l henhold til plank rav for FB 4 i gjeldende arealplan. 2. Lokale vedtekter og retningslinjer som gjelder for planområdet: Kommunale bestemmelser Arealplanens kap. 7. l.2. Kommunale retningslinjer*) At man ved utarbeidelse av reguleringsplan tar hensyn til at turløype til Stordalen tas inn som en retningslinj e. 3. Krav til varsel om oppstart av planarbeid Forslagsstiller skal varsle oppstart av planarbeidet i form av avisannonse og brev til berørte parter med kopi til Berg kommune. Varslet skal inneholde: Kommunen utarbeider adresseliste for lokale hjemmelshavere og forestår kunngjøringa og varsel til berørte myndigheter og naboer på tiltakshavers regning. l Orientering om hensikten med planforslaget dagens og fremtidig planstatus og formål. Det skal gjøres oppmerksom på om det foreligger alternative utkast som ikke blir kunngjort. Det skal opplyses om at disse alternativene er tilgjengelige på planseksjonens kontor. 2. Oversiktskart for stedfesting hvor planområdet er avmerket. 3. Kart 1 :l :5000 med avmerket planavgrensning 4. Adresseliste 4. Konsekvensutredning X l Planen utløser krav om planprogram og konsekvensutredning? Nei... for regulen"ngsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn skal def som ledd i varsling av p/anoppstart utarbeides et planprogram som gronnlag for planarbeidet. Merknader/forhold som bør utredes i forbindelse med planarbeidet l. Planfaglige vurderinger Ingen spesielle. 2. Jordvern- og landbruks- Ingen spesielle. faglige vurderinger 3. Miljøvernfaglige Det skal tas hensyn til at inntaket for vannforsyningen 3

7 erg k ommune vurderinger til Mefjordvær vannverk ikke skal være resipient for hyttebebyggelsen. 4. Kulturlandskap og Det er ikke kjente kulturminner i planområdet. kulturminner Kulturlan dskapet kan beskrives som et turområde. 5. Beredskapsmessige Det er foretatt en skredvurdering for planområdet. På vurderinger l dette grunnlag foretas også en ROS-analyse. samfunnssikkerhet og evt. behov for ROS-analyse 6. Barn/unges eldres og Ingen interesser av spesiell betydnin g. funksjonshemmedes interesser. Herunder skole og barnehage 7. Veg- og vegtekniske Adkomst til FB 4 foreslås å krysse naboeiendommen forhold trafikksikkerhet og følge "Dynamittvegen" fra kommunens trafikkavvikling transport vannrenseanlegg. Andre vegløsninger i feltet støy forutsettes tilrettelagt av tiltakshaveren. 8. Landskap/ naturmangfold Det utredes en vurdering av planområdets naturmangfold jfr. natml Planområdets grunnforhold beskrives også. Kommunen beskriver dette. 9. Estetikk Ingen spesielle utover områdets utsyn over Mefjordvær og omgivelsene for øvrig. l O. Kommunaltekniske anlegg Vannanlegg vurderes utvidet til å omfatte hyttefeltet. Biotoilett kan anvendes i hyttene Man vurderer alternativt at avløp kobles til kommunalt anleoo. 11. Annet Stedlige masser i feltet kan nyttes på en skånsom måte ved tilrettelegging for byggegrunn tomt og adkomst. 5. Krav til planforslaget - innhold og materiale Forslagsstiller er gjort kjent med Berg kommune har under utvikling en mal for planbeskrivelser reguleringsbestemmelser sjekkliste for avklaring av planforutsetninger og byggoppfølging som er aktuelle for planområdet. Dette arbeidet er ikke nedfelt i skriftlig materiale. 6. Kommunens foreløpige råd og vurderinger Gi o;:]så til kjenne særskilte behov for medvirkningsprosesser X Tiltaket forutsetter utbygging/utbedring av Aktuelt med vannanlegg ved utvidelse av kommunaltekniske anlegg kommunalt vannaleoo. X Tiltaket vil utløse krav om Kan være aktuelt. utbyggingsavtale X Vurdere behov for rekkefølgebestemmelser Kan være aktuelt. X Felles behandling av reguleringsplanforslag Avventes. og byggesøknad 7. Framdrift Følgende framdrift er avklart mellom forsla sstiller og Berg kommune Det er informert om saksgangen etter plan- og Se logistikkskjema for privat reguleringsplan. bygningsloven Forslagsstillers planlagte dato for varsling Oktober Forslagsstillers planlagte dato for oversendelse av Februar forslag til kommunen 4

8 crg k ommune l Endelig planvedtak antas å bli fattet 8. Plangebyr l Juni 2014 med forbehold om kulturvernmyndighetens kapasitet for sin oppfølging. l Berg kommune har gebyr på planbehandling. Gebyrregulativet finnes på kommunens nettsted: under mcf!yvalget : Søk: Betalin:;sre:;ulativ 9. Bekreftelse og forbehold Prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger under forhåndskonferansen. Verken forhåndskonferansen eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Merknader fra naboer eller fra berørte krav fra offentlige myndigheter mv. vil kunne føre til krav om endring av planavklaringene evt. endring av fremdriften av prosjektet. Sted dato: Berg kommune den Saksbehandler: Bjørn Abelsen (referent) *) Merknadsbehandling den El Mefjordvær Bygdelag: -innspill vedr. Bl0-l l/fb4/lnf-b8 om utvidelse av Bjorvika samt hyttefelt. At man ved utarbeidelse av reguleringsplan tar hensyn til turløype til Stordalen tas inn som en retningslinje. 5

9 Berg kommune Vedlegg 1 til referat fra forhåndkonferanse: Eiendoms kart fra WytW.H!Ifndorn.no... ' ' ' ' FB4..""....' Tn ::t' l 6

10 Berg kommune Vedlegg 2. Arealplan kart og utdrag fra arealplanen (tekstdel). Utledalen Områder for fritidshus bebyggelse Områder for fritidshusbebyggelse er i gjeldende plan avsatt i Svanelvdalen nordenden av Svartholvatnet på Finnsæter i Hamn (2) på strekningen Stavnesvik-Berg. l planforslaget tas Stavnesvik-Berg ut av gjeldende plan mens 2 nye felt tas inn (Mefjordvær og Ersfjord). (... ) FB 4 Mefjordvær hyttefelt N Ca 1 O RP (... ) For nye hyttefelt etableres tilsvarende reguleringsbestemmelser som i eksisterende reguleringsplaner. Antall enheter fastsettes i reguleringsplanen. Retningslinjer A) Maksimal størrelse på fritidseiendommer skal ikke overstige 10 dekar. 8) Maksimal tillatt mønehøyde over gjennomsnittlig terrengnivå er 55 m mens maks tillatt gesimshøyde over gjennomsnittlig terrengnivå er 375 m. C) For eiendommer som ligger innenfor avsatt område for fritidsbebyggelse og som har tomt over ett dekar skal bebygd areal (BYA) ikke overskride 10% innenfor samme tomt. D) Det skal ikke gjøres større inngrep i terrenget enn nødvendig for å realisere byggeprosjektet. Det skal ikke opparbeides plener og hager for hytter som ligger i utmark. Tomtene skal i størst mulig grad fremstå som "naturtomter'' og tilpasses landskapet og terrenget. Alminnelig landskaps- og vegetasjonspleie er tillatt E) Det er ikke tillatt å gjerde inn fritidseiendom eller fritidsbebyggelse som ligger i utmark. F) Ved utarbeidelse av reguleringsplan for hyttefelt i Mefjordvær tas det hensyn til turløypa til Stord alen. Generelle bestemmelser og opplysende retningslinjer under pkt 7.0 gjelder i tillegg til disse bestemmelsene og retningslinjene. (... ) 7

11 fl Berg kommune B l FB 4 l LNF-B 8 Utvidelse av boligområde i Bjorvika samt hyttefelt Mefjord Eiendom AS v/ Tor Steinar Scanke Hansen har innspilt forslag til disponering av eiendommen 3/5 i området Tindfoten. Området er ovenfor boligfeltet i Bjorvika og til dels innover Stordalen fra og med Malenahaugen. Området er skredvurdert fra to instanser NGI og Multikonsult. Vurderingen er til dels overlappende og kan tolkes i sammenheng. Vannverket til Mefjordvær har inntaksanlegget i Storelva ved et sted kalt Stille. Dette befinner seg ovenfor bebyggelsen. Området som ønskes utnyttet er til dels ovenfor vanninntaket. Dersom det blir opparbeidelse av området i vesentlig omfang og avhengig av tilrettelegging for avløp vil avrenning kunne påvirke vannkvaliteten. Det kan derfor være aktuelt å vurdere om en trinnvis utbygging kan foreslås med senere økt utnytting forutsatt flytting av vanninntaket lenger opp i dalen. Boligområde: l Bjorvika boligfelt er det for tiden ledige ca 11 tomter. Av forskjellige årsaker (herunder pga kulturminnevernet) vil Bjorvika fremdeles ha det største potensialet for utnytting. En utvidelse vil på sikt kunne anbefales i to retninger: -østover langs Tindfoten (3/5) sammen med 3/16 (Berg kommune). - vestover (3/6 7 og 3/9). Område for fritidsbebyggelse: Vest for ovennevnte aktuelle utvidelse av boligområde (3/67 og 3/9) foreslås vurdert for tilrettelegging for fritidsbebyggelse. Avgrensningen oppover gjøres i forhold til tolkning av skredrapportene. Området angår direkte bnr. 3/5. Indirekte berører arealdisponeringen for øvrig (naboeiendommer) bnr. 3/67 og 3/9 3/16 (Berg kommune herunder vannverket i Mefjordvær) samt brukerne av turløyper i Stordalen. 3/67: 3/9: 3/16: Berg kommune Kulturminner: Det er ikke påvist kulturminner i området. Konklusjon: Tindfoten og Malenahaugen kan til dels nyttiggjøres i henhold til innspillet om arealbruk til boligenheter og fritidshus. Før man iverksetter tiltak forutsettes at det utarbeides reguleringsplaner for begge aktivitetene der det tas hensyn til evt. skredfare og at det ikke iverksettes bygging som kan få konsekvenser for vannverket til Mefjordvær. Konsekvensvurdering av hvert av formålenes områder gjøres i tilknytning til utarbeidelse av reguleringsplan. Her gjøres en generell vurdering. 8

12 -Berg kommune Kolnnmneplanens arealdel for Berg kouuuuue Verdi- og konsekvensvurdering - Innspill nr. 15. Område BjorYi.ka / Tindfoten Datagrunnlag: Beskrivelse; Utvidelse av boligfelt + hyttefelt 1 Godt datagrunnlag Størrelse. Ca 20 da_ 2 Middels datagrunnlag Plan status: LNF 3 lite datagrunnlag Forslag. lllmptijt-t akseptl.'res. avg.reus<"t etter ral:>pon fra NGI o g MC l Tema Beskrivelse Verdi- Konsekvenser Konse- Verdier gr.lag kvens- gr. lag (l-iv) Neg. ( ) Pos. vurd. MILJØ- OG NATURRESSURSER: Naturverdier og Ikke spesiell erdi. ogs. I Liten fortrengning i et likt omr. o 2 biologisk mangfold ml med området for øvrig Anta ikke å ha komeln enser Jord-/skogbruks- Liten vegetasjon i der a nu. I Ingen betydning for o 2 ressurser Området. Ikke interessant. jord-iskogbmk Reindrift Ingen betyn.ing: l Ingen betydrung o l Landskap På.-ist skredfare (NGn I Utnytting avgrertses til utredet o 2 ØY.SI skred grense inngrepsfntt Pr. def. uten verdt l Ingen betydning o l naturområde Ku!turrninnerf Ikke pin t 1 A.nr a "(Pft' nten betydning o Kulturmiljø Forurensning og Generelt ikke -irkning: n Under utbygging. Økt bela>tuing -l 2 støy etc_ lltov<'r generelt 1 omr. for exi t. beboere. Andre m1fjøtorhold Nærhet ttl drikke aumkildt' IT Kan utledt' mer lokal trafikk i -l ::! nærområdet SAMFUNN: Friluftsiiv og Moderat bnlkr område I Økt betyd.tung for t1hettelagt +l 2 rekreasjon aktivitet Barn og unge Lokalt omr. med begr....-erdi I Noen økte muligheter for lek +l 2 (barnetråkk) Folkehelse og Noe tilrettelagt tilgj.lighet n Muhghet for videre utvikling +l 2 universell utforming til områder Samfunnssikkerhet Påvist skredfnre 1 deler av n Avgrense i hht. rapponer +l l (ROS-analyse) området Tettstedsutvikling Kapasitet til videre I Urvidet bow.llj0 og -aktivitet. +l 2 utvikling Transportbehov Veg yst=et har kapasitet I Ikke betydning o 2 'l - Næringsliv og Ingen betyd.tting slik omr. er I Unoostøtter utyikling av +2 2 sysselsetting nå nærings aktivi tet Kommunal økonomi Plas> til fl e I Økt boligbygging og antall +l 2 og tjenestetilbud innbyggere Annet Stedets har lmln1relle og Il Verdiøkning av pri at gn11u1 +l 2 nanll'gitt potensiale Samlet vurdering: Tiltaket frigjør boligarealer og arealer ril hyttebygging som igjenmedforer økt innbyggertall. og. bedre utnytting av muligheten for næringsutyikling ved a utnytte lokalonmdets natl.ll'gi.tte og kulturelle potensiale. Tiltaket fremmer bade hoyeclmål og andre mål for arealplanarbeidet. 9

13 Sak l FSK-Sak l BUDSJETT 2014 ARBEIDSMØTE Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 13/413 Heidi Jacobsen Arkiv: 151 Saksnr.: Utvalg 2/13 Eldrerådet i Berg l Formannskapet Møtedato Innstilling: Arbeid møte. ide 4 av 5