ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Besøksadresse: Allehelgens gate 5 Postadresse: Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon 55 56 63 10 Epost: postmottak.byggesak@bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no/dinside Mad Bergen AS St. Jakobs plass 9 5008 BERGEN Deres kontaktperson: Vår saksbehandler: Vårt saksnummer: Dato: Anne Karin Sedal 201530349/18 150316 Dir. tlf.: 5556 6475 AVSLAG PÅ SØKNAD Eiendom : Gnr 29 Bnr 59 Adresse : Bjørgedalen 126 Tiltakshaver Tiltaket : Mad Bergen AS : Nybygg bolig Vi viser til søknad mottatt 12.10.15 og tilleggsdokumentasjon mottatt (uttalelse fra Forsvarsbygg mottatt ) 11.02.16. 1. Søknaden gjelder: Riving av eksisterende hytte. BRA 64,8 m² Oppføring av bolig, en boenhet. BRA 572,2 m² inkl. bilparkering. MAD Bergen AS ( ansvarlig søker) Tiltaket krever dispensasjon fra Kommuneplanens arealdel punkt. 27.1.4, sikringssone militær virksomhet. Det er søkt om dispensasjon fra bestemmelsen(e). 2. VEDTAK Søknad om tillatelse til riving av eksisterende hytte samt oppføring av ny bolig avslås, jf. kommuneplanens arealdel punkt. 27.1.4, Sikringssone militær virksomhet. 2.1. Dispensasjoner Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel punkt 27.1.4, sikringssone militær virksomhet, avslås, jf. plan- og bygningsloven 19-2. 3. BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET 3.1. Planstatus Eiendommen er regulert ved plan R. 11290000, Fyllingsdalen gnr. 29 bnr. 39, Bjørge og Vassteigen.
Kommuneplanens arealdel vist som bebyggelse og anlegg. Eiendommen ligger innenfor hensynssone M1, sikringssone militær virksomhet. 3.2. Nabovarsling Ansvarlig søker opplyser at det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i planog bygningsloven 21-3, og det er mottatt merknad fra gnr 29 bnr 311 og bnr.114 Merknaden(e) går i hovedsak på høyde på nybygget samt tap av utsikt og solforhold. Ansvarlig søker har kommentert merknadene. Ansvarlig søkers vurdering: Det planlagte tiltaket ligger innenfor et boligområde med en reguleringsplan som legger opp til småhusbebyggelse. Mønehøyde, tomteutnyttelse og gesimshøyde er utformet i tråd med gjeldende reguleringsplan. I gjeldende reguleringsplan ligger det at det er påregnelig at ledige tomter bygges ut. Andre alternative utforminger av huset er vurdert basert på innspill fra Stenersen. Bl.a. har arkitekt tegnet om huset og senket det 2 meter i terrenget (tilsvarende mønehøyde som eksisterende fritidsbolig.). Husets underetasje vil havne såpass langt under terrenget at det ikke vil være lovlig å etablere boligarealer iht Plan- og bygningsloven eller TEK10. Alternativ utforming med bolig på ett plan har også vært vurdert, men dette vil medføre store nivåforskjeller mellom uteareal og inneareal. Alternativet vil medføre behov for store terrenginngrep på tomten, og vil medføre at bygget får en mye større utstrekning og flatedekning på tomten, som igjen vil være negativt for en rekke naboer på flere sider av tomten. Gjeldende utsikt og solforhold for Bjørgedalen 126 vil bli endret noe, men det vil fortsatt være en vesentlig andel utsikt og lysforhold igjen på naboeiendommen. Nytteverdien for tiltakshaver er at han får etablert et hjem for en familie, med gode kvaliteter i et veletablert nabolag. 3.3. Atkomst og avkjørsel Ansvarlig søker opplyser at det foreligger tinglyste erklæringer som sikrer lovlig atkomst, jf. plan- og bygningsloven 27-4. 3.4. Vannforsyning og avløp Det foreligger uttalelse fra Vann og Avløpsetaten datert 28.10.15. 3.5. Andre uttalelser eller vedtak Forsvarsbygg har gitt uttalelse datert 11.02.16 «Det vises til rammesøknad for oppføring av ny einebustad på gnr/bnr 29/59, Bergen kommune. Søknaden er opprinnelig datert 10.10.2015. Forsvarsbygg vart først gjort kjent med søknaden den 21.01.16. Dette skuldas feil adressering frå ansvarlig søkar. Forsvarsbygg uttaler seg i arealsaker med omsyn til å ivareta Forsvarets arealbruksinteresser etter plan- og bygningsloven m.m. Saken er tidligare framlagt Forsvarsbygg til forhåndsuttale, men då med utgangspunkt i omgjering av enkeltståande fritidsbustad til oppføring av bustad med to bueiningar. Jf vårt svarskriv til dette, datert 18.11.2014. Tilsendt rammesøknad angir eit ønske om omgjering av eksisterande fritidsbustad til bustad oppgitt som ei bueining. Forsvarsbygg vert gjennom rammesøknaden beden om å ta stilling til om eksisterande fritidsbustad kan omgjerast til einebustad oppgitt som ei bueining. Spørsmålet er om det kan gjevast samtykke frå Forsvarsbygg til tiltaket, jf. KPA 27.1.4 andre ledd. Føresegna gitt gjennom KPA, har som hovudformål å beskytte Haakonsvern orlogsstasjon mot innbygging og er knytt til sikringssone M1, med følgjande ordlyd; «Nye boenheter, nye kontorer/næringsbygg og nye kaier og naust tillates ikke innenfor hensynssone M1. Bruksendring/seksjonering på eksisterende eiendommer for omgjøring til bolig- eller fritidsformål tillates heller ikke. Side 2 av 5
Det kan etter samtykke frå Forsvarsbygg gis unntak frå denne bestemmelsen for utbygging av tidligere regulerte tomter samt tiltak, påbygg eller lignende på eksisterende eiendommer.» Dei tidligare regulerte tomter det her vert sikta til, er heimla i regulering av Bjørge og Vassteigen i Bergen kommune frå 1964. Forsvarsbygg har ved ny vurdering av gjeldande reguleringsplan, samt med utganspunkt i KPA 27.1.4, vurdert om vi finn opning for tiltaket slik det er angitt i rammesøknaden. I det føreliggande er Forsvarsbygg bedne om å ta stilling til å fråvike 1)byggeforbodet mot bygging av nye bueiningar og 2)bruksendring for omgjering av fritidsbustad til heilårsbustad. Omsøkt tiltak (rammesøknaden) inneberer riving av fritidsbustad (hytte) til fordel for etablering av einebustad oppgitt til eit samla areal på 572,5 m², inklusiv parkering. Etter vår oppfatning er dette ei endring som samla sett ikkje kan få samtykke. Forsvarssektoren la ved etablering av hensynssona til grunn at etablert tilstand på tidspunkt for vedtak av kommuneplanen, samt utbygging av tidligare regulerte tomter måtte bli sett som akseptabelt. Intensjonen med hensynssona er å sikre mot innebygging i form av ytterligare utbygging innanfor sona. Forsvarsbygg er av den formeining at gjeldande reguleringsplan allereie er oppfylt og at det allereie eksisterer fleire bustader i det tiltenkte området, enn det reguleringsplanen av 1964 har teke høgde for. Forsvarsbygg vil meine at det nettopp er utvikling av nye bustader, som vil medføre auka innbygging av Forsvarets verksemd. Ein eventuell tillatelse, i strid med reguleringa, vil slik Forsvarsbygg vurderer det, uthole hovudhensikta med føresegnene gitt til hensynssone M1.» 3.6. Dispensasjon Tiltaket kommer i strid med kommuneplanens arealdel punkt 27.1.4, sikringssone Militær virksomhet. Dispensasjon kan bare gis dersom verken hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra eller hensynene i plan- og bygningslovens formålsbestemmelse 1-1, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å dispensere være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det følger av formålsbestemmelsen i plan- og bygningsloven at plan og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger for samfunnet, likeverd og tas hensyn til barn og unges oppvekstmiljø samt estetisk utforming av omgivelsene. Av plan og bygningslovens 19-2 fremkommer det at : «Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden» Tiltaket omhandler riving av eksisterende hytte og oppføring av ny bolig på 572 m² inkl. bilparkering. Eiendommen er i kommuneplanens arealdel vist som hensynsone M1, militær virksomhet. Av Kpa bestemmelse punkt 27.1.4 heter det: Nye boenheter, nye kontor/næringsbygg og nye kaier og naust tillates ikke innenfor hensynsone M1. Bruksendring/seksjonering på eksisterende eiendommer for omgjøring til bolig- eller fritidsformål tillates ikke. Det kan etter samtykke fra Forsvarsbygg gis unntak fra denne bestemmelsen for utbygging av tidligere regulerte tomter samt tiltak, påbygg eller lignende på eksisterende eiendommer. I denne konkrete saken foreligger det negativ uttalelse fra Forsvarsbygg for oppføring av bolig på omsøkte. Tiltaket vurderes til å vesentlig tilsidesette de hensyn bestemmelsene skal ivareta. Etter en samlet vurdering vil ikke fordelene være klart større enn ulempene. 4. GENERELLE BESTEMMELSER OG KLAGEADGANG Side 3 av 5
Vedtaket kan påklages, se orientering om rett til å klage og andre generelle bestemmelser på siste side. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Anne Karin Sedal - Saksbehandler Glenn M. Kristensen - gruppeleder Brevet er elektronisk signert og har derfor ingen underskrift. Kopi: Bengt Arild Stenerud, Bjørgedalen 124, 5141 Fyllingsdalen Tore Stenerud, Bjørgedalen 114, 5141 Fyllingsdalen Forsvarsbygg, Postboks 405, Sentrum 0103 Oslo Side 4 av 5
Generelle bestemmelser: Rettslig grunnlag: Ferdigstillelse: (plan- og bygningsloven 21-10 og byggesaksforskriften kapittel 8) Bortfall av tillatelse: (plan- og bygningsloven 21-9) Orientering om rett til å klage på vedtaket: Klagerett: (forvaltningslovens 28) Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter; byggteknisk forskrift og byggesaksforskriften. Når tiltaket er ferdigstilt skal det søkes om ferdigattest. Ferdigattest utstedes når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon fra ansvarlig søker. Er tiltaket ikke satt i gang senest innen 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Tillatelsen faller også bort hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Den som er part eller har rettslig klageinteresse har rett til å klage over vedtaket. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltningslovens 29, 30 og 31) Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltningslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltningslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltningslovens 42) Rett til å se sakens dokumenter: (forvaltningslovens 11) Rett til å få veiledning: (forvaltningslovens 11) Kostnader ved klagen: (forvaltningslovens 36) Vilkår for å reise sak for domstolene om vedtaket: (forvaltningsloven 27 b) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner eller klager ikke kan lastes for forsinkelsen. Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om dette innen klagefristen utløp. Klagen må nevne det vedtaket det klages over, hva som ønskes endret og være undertegnet av klageren eller hans fullmektig. Klagen bør begrunnes. Vedtaket kan gjennomføres selv om det er påklaget. Klager kan imidlertid anmode om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til anmodning om utsatt iverksetting av vedtaket. Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Kommunen vil kunne gi nødvendig veiledning for at alle parter skal kunne ivareta sine interesser på best mulig måte. Det er adgang til å kreve dekning for nødvendige og vesentlige kostnader, f. eks advokatbistand, i forbindelse med klagesaken der vedtaket er endret til gunst for klager. Kravet må være fremsatt innen tre uker etter at underretning om det nye vedtaket er kommet frem til klager. Søksmål om gyldigheten av vedtaket, eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises uten at en har brukt sin adgang til å klage på vedtaket og klagen er avgjort av høyeste klageinstans. Søksmål kan likevel reises når det er gått 6 måneder fra klage første gang ble fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Side 5 av 5